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1、“东风工程”民族文字互联网出版监管能力建设项目可研资料一、项目单位基本情况根据新疆维吾尔自治区人民政府关于设立新疆维吾尔自治区新闻出版局的通知（新政发198791号），1988年自治区出版局正式成立，为自治区人民政府直属机构。根据自治区人民政府关于印发新疆维吾尔自治区新闻出版局（版权局）主要职责内设机构和人员编制规定的通知（新政办发201047号）核定机关行政编制53名，设8个内设机构。主要职责是：（一）起草新闻出版、著作权管理的法规规章草案，拟定自治区新闻出版业有关方针政策。（二）制定自治区新闻出版事业、产业发展规划、调控目标和产业政策并指导实施，制定自治区出版、印刷、复制、发行和出版物进出
2、口单位总量、结构、布局规划并组织实施，推进自治区新闻出版领域的体制机制改革。（三）监管出版活动，配合有关部门查处违规出版物和违法违规出版活动，指导对从事出版活动的民办机构的监管工作。（四）负责对新闻出版单位进行行业监管，实施准入和退出管理。（五）负责出版物内容监管，组织指导自治区重要文件文献、重点出版物和教科书的出版、印制和发行工作，制定自治区古籍整理出版规划并承担组织协调工作。（六）负责对互联网出版活动和开办手机书刊、手机文学业务进行审核和监管。（七）配合有关部门拟定自治区出版物市场“扫黄打非”计划并组织实施，组织查处非法出版物和非法出版活动。（八）拟订自治区出版物市场的调控政策、措施并指导
3、实施，指导对出版物市场经营活动的监管工作。（九）负责自治区新闻出版单位记者证的管理，负责自治区报刊社、通讯社分支机构和记者站的监管，组织查处全区新闻违法违规活动。（十）负责自治区印刷业的监管。（十一）负责自治区著作权管理工作。协助国家版权局，查处有影响的著作权侵权案件和涉外侵权案件、处理涉外著作权关系和有关著作权国际条约应对事务。（十二）组织开展新闻出版和著作权对外交流与合作的有关工作，负责出版物的进口管理工作，协调、推动出版物的进出口。（十三）承办自治区党委、人民政府交办的其他事项。二、自治区新闻出版业发展现状新闻出版事业与产业协调发展，规模持续扩大，实力不断增强。截止2010年，全区有出版
4、社l2家，其中图书出版社10家，音像电子出版社2家；全区有公开报纸125种，其中少数民族文字报纸52种；公开期刊207种，其中少数民族文字期刊111种，外文3种；各类印刷经营单位3821家，其中出版物印刷企业174家，包装装潢印刷企业114家，其他印刷品印刷企业552家，专项排版、制版、装订企业39家，打字复印企业2967家；县以上新华书店96家，新华书店发行网点177个；设立了辐射全区的新疆出版物交易中心，有书刊批发单位147家。全区零售书店1800家；新闻出版从业人员近4万人，其中少数民族从业人员占60%。2010年，以维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯等6种语言(文字)出版图书10
5、089种（含教材教辅及重印再版图书，其中新版图书5361种），其中民文图书2554种，总印数10210万册，总印张579194千印张。出版音像制品和电子出版物349种，55万张（盒）；全区报纸总印数44661万份，总印张1210707千印张，期刊总印数1173万册，总印张75395千印张；全区出版社销售收入4.7亿元，全区印刷工业总产值14.25亿元，全区新华书店营业收入17.5亿元，民营发行企业营业收入5亿元左右，全区报社营业收入6.5亿元，全区期刊社营业收入0.7亿元。全区新闻出版业实现增加值3.7亿元。 出版物的品种与数量日益增加，质量不断提高。2006至2010年，全区累计出版新版图书
6、2.2万种(其中民文图书l.2万种，占54.5)，图书总印数4亿册，图书品种数和总印数分别比“十五”时期增长29和2。出版音像制品和电子出版物920种，数量276万张(盒)，分别比“十五”时期增长l20和160。出版报纸207,995万份，出版期刊5,527万份。新闻出版公共服务能力不断提高。国家先后组织实施了新疆新闻出版东风工程、农家书屋工程等公共服务工程，安排民族文字出版专项资金、文化体育与传媒事业发展专项资金、国家出版基金、中央文化产业发展专项资金等，支持我区新闻出版单位的基础设施建设、技术装备条件改善和重点出版物出版。同时，自治区财政加大了对新闻出版的投入力度，设立了新疆少数民族文字精
7、品出版物专项资金和自治区文化产业发展专项资金，支持新闻出版单位重点出版物出版和技术设备更新改造。有效提升了新闻出版公共服务水平，对对促进民族团结和经济社会发展发挥了显著作用。截至2010年末，“东风工程”已免费向全疆856个乡镇和8,849个行政村赠送6种语言文字（维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜、锡伯文）的报纸39种，29.89万份；期刊16种，34.55万份；图书（挂图）1,281种，1,267.20万册（套）；音像制品267种，308.09万盒；向全疆农牧民家庭、乡镇文化站、行政村文化室免费赠阅新疆新闻出版东风工程宣传画100万张；为自治区及地州市新闻出版局配备出版物市场监管专用车67
8、辆；为全疆地州市及县级新华书店配备流动售书车98辆；为新疆日报南疆印务中心及十个地州党报党刊配置印刷设备11台（套）；为区内电子音像出版单位配置出版物制作设备388台（套）；为自治区各级新闻出版部门配备出版物市场监管设备（电脑、传真机、数码照相机等）1,526台（套）；为新闻出版技工学校配置教学实验设备309台（套）；下拨出版物市场监管及“扫黄打非”工作专项经费1,772万元；列入“十一五”规划改造的23个县级新华书店发行网点2010年底基本建设完成；新疆出版技工学校教学综合楼及出版物市场监管用房建设正在建设中。至2010年年底已完成 3,020个农家书屋的建设任务。出版物市场监管体系初步形成
9、。建立了自治区、地州、县（市）三级出版物市场监管网络，监管能力逐步提高，在抵御境外敌对势力的文化渗透、维护文化安全和社会稳定方面发挥了重要作用。三、出版物市场监管工作面临的形势近年来，传统新闻出版业向现代新闻出版业转型加速，电子书出版、互联网出版、手机出版、动漫网游出版等新型出版业态进入高速发展期。出版物市场监管从实体市场监管向互联网、手机等新出版载体延伸。但由于互联网技术具有开放性的特点，不同利益诉求导致互联网出版出现了一些新情况、新问题，互联网游戏出版、互联网侵权盗版出版和手机淫秽色情网站等问题尤为突出，这些问题不仅严重败坏了社会风气，而且在一定程度上影响到了社会稳定，特别是各种敌对势力利
10、用互联网、手机等传播渗透反动思想，在我边疆地区进行文化渗透、破坏民族团结，给我区社会政治稳定造成严重的隐患。在出版物市场监管方面还存在着技术落后、手段不足等问题尤其是民族文字互联网出版的监管仍是空白。用先进文化牢牢占领互联网、手机网络等新的思想文化阵地，加大对互联网出版、手机出版的监管已非常紧迫。四、建设任务建设民族文字互联网出版监管系统，构建一个覆盖全疆的互联网出版监控平台，实现对维吾尔文、汉文、哈萨克文、柯尔克孜文4种语言文字互联网出版、手机出版活动的有效监管，加强对重点网站、论坛、博客、微博、手机书刊、手机文学网站的监控力度，规范互联网、手机等出版活动，净化出版内容，防范敌对势力利用互联网传播反动思想、制造反动舆论，提高“扫黄打非”工作和出版市场监管的能力、效率与水平。五、建设内容及地点建设内容：开发建设维吾尔文、汉文、哈萨克文、柯尔克孜文4种语言文字互联网出版监管系统，包括搜索系统、检索系统、语义分析系统、报警系统等所需的硬件设备和软件（详细配置见附件）。建设地点：新疆出版物市场监管业务用房网络室（乌鲁木齐市北京南路591号）及各地、州、（县）市新闻出版局所在地。附件：1.系统架构图 2.系统硬件部署 3.系统软硬件设备配置附件1：民族文字互联网出版监管系统架构图附件2：系统建设拓展图
