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1、论河北省中小金融机构发展条件与发展策略研究 论文关键词 中小机构 条件 策略 论文摘要 本文介绍了中小金融机构的组织体系，分析了河北省中小金融机构发展的条件，构建出河北省中小金融机构发展的策略实施体系。 一、河北省中小金融机构组织体系 20多年的改革，我国基本上形成了以国有商行为主体、其他类型的金融机构并存的多元化的组织结构体系。综合来看，河北省的中小金融机构有四种类型：一是以地方政府参股为主、吸收各界入股的股份制城市商行，如石家庄、秦皇岛、沧州、唐山、廊坊、张家口共6家；二是单一法人的城市信用社，如邯郸、邢台、保定、衡水、承德共5家；三是地市级信用联社，如石家庄、衡水、沧州共3家；四是实行一
2、级法人的农村信用社县联社，共80多家。目前，在建设沿海社会发展强省战略中，如何发展各级中小金融机构，已经成为备受关注的一个课题。 二、河北省中小金融机构培育与发展的条件 1.民营经济的快速发展是中小金融机构发展的基础。近年来，各地从自身资源和产业优势出发，一批以传统优势产业和特色产业为基础、以中小企业为主体的产业集群蓬勃发展。截至2007年，全省形成年营业收入5亿元以上的各类产业集群236个。年营业收入超过100亿元的产业集群10个。非公有制企业在核准、服务、财税政策等方面与其他企业享有同等待遇。 2.新农村经济建设的推进是中小金融机构发展的动力。在发展县域经济方面，着力提出了带动乡镇企业和小
3、城镇发展，做大做强农村二、三产业，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移；大力发展特色，积极发展林果业，积极发展水产业，推进农业标准化建设；建立以政府为主导、依托农业科研单位和高等院校等社会力量广泛参与的多元化农业科研体系，健全农业技术推广体系。新农村经济建设的推进对中小金融机构的发展提出了更高的要求，也是中小金融机构发展的动力。 3.企业改革的深入中小金融机构发展的契机。环渤海强省战略确立后,河北省继续加大国有企业改革的力度,以产权制度改革为重点,积极引进战略投资者和社会资本,大力发展混合所有制经济;明晰产权,放开搞活国有中小企业、集体企业,围绕供水、供气、供暖等城市公用事业的改革，建立起适
4、应经济的市场竞争机制、企业经营机制和政府监管机制。改革不仅对于国有大提出了要求,而且为中小金融机构的发展提供了契机。 4.城镇化区域的协调是中小金融机构发展的基石。城镇化水平明显提高。城镇规模进一步扩大，邯郸进入特大城市序列，秦皇岛进入大城市序列，一批县级市和县城具备了中等城市雏形；城市(镇)布局趋于合理。到2000年，全省已有11个设区市，23个县级市，111个县城和758个独立建制镇，形成了相对完整的城镇体系。京石邯城镇密集带、环京津城镇群、环省会城镇群和京张、京九、石衡三个城镇发展轴初步形成，京唐、黄骅两大港口的开发建设，带动了港城发展，推动了沿海地区城镇化进程； 5.人才强省战略是中小
5、金融机构发展的优势。提出“人才强省战略”，实施 “人才兴冀工程”；树立人才资源是第一资源的观念，抓住培养、吸引、留住、用好人才等环节。围绕改善河北省的金融生态、深化金融机构改革、加大金融人才培养引进力度等问题，为中小金融机构的优秀人才的引进提供了政策思路。 三、河北省中小金融机构发展策略实施体系 1.建立健全内部防范体系。首先，建立健全“三会”。完善法人治理结构，形成股东大会、董事会、监事会相互制约的局面；加大人事改革力度，淘汰素质差，不能适应现代金融工作需要的领导和员工。其次，建立清收不良贷款责任制。将贷款的发放和回收落实到每一个员工，对贷款回收与否实行相应的奖励与惩罚。第三，做好资源工作。
6、确保引进高学历的人员；实行岗位的聘任制，加强在岗期间的知识和业务能力培训。第四，调整经营的方向和服务对象。将回收的贷款和新增的贷款投放到城乡个人和有效益的集体和个体企业上来，重点支持高效农业和科技含量高的集体企业。 2.创建良好的法制、信用环境。废除有关中央所属企业不准将资金存入中小金融机构的规定，制定有关逃废中小金融机构的法规；做好的债权保全工作，收缴贷款办公室与各级司法部门配合，对恶意逃废中小金融机构的企业依法进行收贷；通过媒体宣传，使公众认识到中小金融机构也能够保障存款者的利益不受损害；建立中小金融机构的存款制度，应对中小金融机构出现的支付风险，同时也保障了存款人尤其是小额存款人的合法权
7、益。 3.健全社会评估体系。健全社会评估体系。由税务部门各司其职,严格落实资本金到位,人员定编，办公设施齐全等工作;政府主要是从优化网点布局的角度,对于经营扭亏无望的中小金融机构进行撤、并、降、转、迁,提高政府机关的办事效率。 4.加强金融监管。银监会要强化对中小金融机构的监管，实现监管内容重点化、方式多样化、任务持续化。严格执行资产负债比例管理有关指标，实现金融业经营的安全性、流动性、盈利性；采用现场和非现场监管的手段，以非现场监管为主，现场监管为辅，发现问题及时准确的处理；建立事前分析预警体系，事后风险防范策略。事前防范与事后化解紧密结合，消除各种隐患，将风险控制在最低程度。 参考文献: 1保定金融高等专科学校课题组.河北省中小金融机构研究J.金融教学与研究，2006 2牛 茜:我国中小金融机构SWOT分析及发展策略研究J.河南金融管理干部学院学报，2007 3付红徐田柏:中小金融机构风险因素及防范对策研究J.农业经济，2006
