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1、 河北师范大学硕士学位论文布什政府对华安全政策的双层博弈分析姓名:王建华申请学位级别:硕士专业:国际政治指导教师:王凤鸣20090528摘 要人类历史已进入世纪,然而自年威斯特伐利亚体系以来形成的民族国家为主体的国际秩序并没有发生根本性的变化。我们依然生活在一个无政府状态下按实力划分的等级制度的国际体系之中。在这样一个无政府状态下的自助体系中,拥有更多权力的国家可以在自助体系各行为体的博弈过程中处于更为有利的条件,追求权力成为民族国家的最佳选择。近些年来,中国国力不断增强,在国际事务中发挥着越来越重要的作用,国际声望也与日俱增。中国崛起带来国际权力结构发生变化,美国作为现有秩序的护持者必然会采
2、取措施阻止或延缓这一趋势。全球化进程使中美两国在经济等领域拥有愈加广泛的共同利益,然而在涉及国家根本利益的安全领域却存在安全困境,美国利用自己的先发优势恶化中国安全环境,对中国采取遏制的安全战略。美国对华安全政策是国际政治博弈与国内政治博弈共同作用的结果。在中美关系复杂化和日益重要的背景之下,对美国的对华安全政策进行系统考察,从双层博弈理论的视角分析国际政治与国内政治之间的互动,并在此基础上为中国崛起安全环境的构建提供一些有益建议是本文的主要任务。本文主要分为四大部分。第一部分简要介绍了布什政府的对华安全政策,在美国主导的霸权体制下,中国崛起无疑对美国的霸主地位形成了挑战。伴随着中国国力的不断
3、增加和国际影响力的提高,布什政府的对华安全政策也随之做出调整,美国在亚太地区军事部署的调整是其具体表现。第二部分主要建构了全文的理论框架。在介绍该理论发展渊源的基础上,对双层博弈理论进行了较为详细的阐释。为了便于理解双层博弈理论,对相关变量的概念进行了界定,并对变量之间的相互作用进行了分析。国际政治与国内政治间的互动是双层博弈理论的核心内容。第三部分是论文的主体,也是本文论述的重点,主要运用双层博弈的分析范式探讨布什政府的对华安全政策。本部分首先对双层博弈的第一层次?国际政治层面的博弈进行了分析,各国际行为体依据自身实力和国际格局的发展变化对其政策进行调整,为维护自身的国家利益在国际上展开博弈
4、;其次,在双层博弈的第二层次?国内政治层面上,国内各利益集团为实现其自身利益对政治家施加影响并进而对国家政策产生影响,使之有利于其利益需求;最后,在讨论了各层次的内部博弈与两个层次之间互动联系的基础上分析了布什政府的对华安全政策。本文最后一部分为应对美国政府的对华安全政策提出了建议。中国的崛起不同于历史上的大国崛起,中国崛起将为世界带来一种新的“中国模式,中国愿意成为负责任的利益攸关方。中美之间虽然存在安全困境,但安全领域的合作依然存在可能,中美双方的合作有利于世界的和平与发展。关键词:布什政府对华安全政策双层博弈中美关系 ?,. . . . , . ., . ?., . . . .一, .,
5、 . , ?. .。 ?. . ,;? , ; . . “”,.: ?.学位论文原创性声明本人所提交的学位论文布什政府对华安全政策的双层博弈分析,是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。指导教师确认签砌、 纪.二。降角侈日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北师范大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权河北师范大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数
6、据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。保密的学位论文在?年解密后适用本授权书指导教师。签名,三多刁卅够二一?产细跏引 言一选题缘由及意义回首过去的百年,我们会发现在中国的现当代史上几乎每隔三十年就会有一件影响中国前途命运的标志性事件发生。今年是中国改革开放三十周年,也即将迎来中美正式建交三十周年。古语有云:三十而立,中美关系经过三十年的坎坷发展历程,已经逐渐步入成熟期。与此同时,承载着全人类梦想的奥林匹克运动会在北京成功举行,虽然现在我们还无法断言这是否预示着中华民族伟大复兴的开始,但近年来中国国力不断增强,在国际事务中发挥的作用愈加重要,国际声望与日俱增,却是不争
7、的事实。世界需要中国的融入,中国的崛起也将是历史的选择。作为一名年轻的中国人,我很荣幸自己将见证这段必将在中国历史上写下光辉灿烂一页的历史。一切历史都是当代史。昨天的历史是今天的政治,今天的政治是明天的历史。人类历史已进入二十一世纪,然而自年威斯特伐利亚体系以来形成的,以民族国家为主体的国际秩序并没有发生根本性的变化。我们依然生活在一个无政府状态下按实力划分的等级制度的国际体系之中。由于在这样一个无政府状态下的自助体系中,拥有更多权力的国家,可以在自助体系各行为体的博弈过程中处于更为有利的条件,所以追求权力成为民族国家生存与发展的最佳选择。不管中国主观意愿上是否寻求在崛起过程中与美国权力持平,
8、中国的崛起都将使国际权力结构发生变化,美国作为现有秩序的护持者必然会采取应对措施,阻止或延缓中国崛起的趋势。与此同时,全球化进程使不同国家间的相互依存不断加强,一荣俱荣,一损俱损。一些全球性问题的涌现,需要各国的共同努力才能解决。在全球化的背景之下,中美两国的共同利益逐渐扩大,从非传统安全到全球变暖,从贸易争端到传染疾病防控,诸多领域都需要两国加强合作,共同应对。中美在一些领域业已展开了卓有成效的合作,然而在涉及国家根本利益的安全领域却存在安全困境。美国为了确保本国的绝对安全,对中国实行遏制战略,利用自己的先发优势恶化中国的安全环境。布什政府执政以来在亚太地区进行的军事部署调整体现了这一战略思
9、想。布什政府对华安全政策的决策过程值得我们深入研究,对这一决策过程的分析有助于我们更好的理解美国对华安全政策的动机和意图。中美关系作为当今世界最重要的双边关系之一,不仅影响到亚太地区的安全与稳定,对世界的和平与发展来说也具有十分重要的意义。国际关系理论是国际关系研究的重要内容,同时,将国际关系理论运用于外交实践也是国际关系学者的责任与孜孜以求目标。国际关系理论的研究可以帮助我们更好的理解历史,对大国的兴衰和国际格局发生的变化做出客观而理性的分析;在外交实践中,具体的政治操作中也蕴含着国际关系理论的智慧,怎样去伪存真,抓住事物的本质是我们分析问题、解决问题的关键。因此,本文写作的初衷是将国际关系
10、理论与外交实践紧密结合起来寻找研究契合点。双层博弈理论作为一种较新的理论,发展中的理论,在分析一国外交政策时有其独到之处,为我们进行外交政策研究提供了一种崭新的视角,有助于我们把握问题的本质,做出客观合理的判断和预期。基于此,本文将双层博弈理论应用于个人感兴趣的美国对华安全政策的分析,也算遂愿。双层博弈理论最早是由美国国际政治学家罗伯特?普特南提出的。年,罗伯特?普特南在国际组织的夏季号上发表了一篇很有影响力的文章一外交和国内政治:双层次博弈的逻辑,此文在公开发表之前普特南曾在较早之前的年美国政治学协会年会上宣读过。普特南在这篇文章中比较全面系统地阐述了自己对国际政治与国内政治间的互动关系的理
11、解。双层博弈理论最初运用于国际谈判,政治家在国际谈判过程中要在国际与国内两个层次进行博弈,做出各方都能接受的决策。将双层博弈分析范式运用于美国对华安全政策的研究是一种新尝试,为我们研究美国对华安全政策提供了新视角。美国对华安全政策是国际政治博弈与国内政治博弈共同作用的结果。在国际层面上,各国际行为体根据自身实力和国际格局的发展变化采取使自身利益最大化的政策,维护自身的国家利益;在国内,各利益集团为实现其自身利益对政治家施加影响并进而对国家政策产生影响,使之有利于其自身的利益需求。美国对华安全政策的双层博弈分析在学界尚未引起重视,未见系统而深入的研究成果,需要我们加强在此方面研究。中美两国都是具
12、有世界影响力的国家,中美关系的好坏直接影响到全球利益。在美国霸权秩序下,不管中国主观上是否有意图挑战美国的霸主地位,客观上中国的崛起无疑已经对美国形成了挑战。美国加强在亚太地区军事部署的直接目的是为了在地缘政治层面压缩中国的战略生存空间,究其本质,则是为了遏制中国崛起,防止中国挑战美国的全球霸主地位。以往的美国对华安全政策研究中,多侧重于对美国国内利益集团的分本文将双层博弈分析范式运用于布什政府对华安全政策的研究,旨在为外交政策研究探析新的分析视角。如果我们对布什总统上台之初发表的,堪称有史以来对华最强硬表态的倾全力协防台湾的言论还有印象,那么我们很难想象和理解在西方反华势力极度叫嚣抵制北京奥
13、运会的氛围下,布什总统携全家兴高采烈的出现在北京奥运会赛场的看台上.我们想知道,为什么之前对华态度强硬的布什总统此刻却对中国做出了如此示好的举动,是什么使这一切发生,政治现象背后的本质是什么。双层博弈理论为我们提供了新的研究视角,本文将向我们表明,政治家的行为和政策取向取决于国际国内两个层次互动博弈的结果。析,很多有关美国军工复合体对美国外交政策影响的研究成果因此问世,但事关国家安全的外交政策的出台受到很多复杂因素的影响。在布什政府对华安全政策的双层博弈分析过程中,要以运动的眼光分析问题,从国际国内两个层次互动的角度研究美国对华安全政策,在此基础上对其做出客观科学的分析判断,从而制定更为有效的
14、对策进行反遏制,为中华民族的伟大复兴创造一个良好的发展环境。从这个意义上来说,美国对华安全政策的双层博弈分析具有很强的现实意义。二国内外研究现状中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一,在国际关系领域中的重要性日益增加,对其的研究成为国内外国际关系领域的研究机构、高等院校和政策研究中心的重要内容。然而,美国对华安全政策的双层博弈分析范式的研究专著还未出现。国内对双层博弈理论研究较多的有外交学院钟龙彪博士、复旦大学的王传兴博士等人,他们的文章分别从不同视角对此理论进行了介绍。国外对双层博弈理论发展做的工作主要有:.扩大研究范围,证明双层博弈理论的普适性。代表作是彼得?埃文斯 .、哈罗德?雅各布森
15、.、罗伯特?普特南合编的双面外交:国际谈判和国内政治。.对双层博弈理论概念化,提出可验证的假设。代表作是海伦?米尔纳 .的利益、制度、信息、国内政治与国际关系。.对合作后外交政策过程的长期性和国内政治因素对国际协议批准的影响进行研究。代表作是杰弗里?兰蒂施 .的国内约束与国际协议的违约。这些著作分别从不同方面对该理论进行了补充、发展和完善。.国内研究现状目前,国内美国对华政策研究主要集中于从国内政治体制和国际大环境两个层面对美国的外交政策进行分析。国内学者的研究成果中,主要分析了美国国内政治体制或政治文化在对华政策决策中的影响。主要著作有王缉思主编:高处不胜寒?冷战后美国的全球战略和世界地位世
16、界知识出版社年版;王晓德:美国文化与外交世界知识出版社年版;胡鞍钢、门洪华主编:解读美国大战略浙江人民出版社年版;潘锐:冷战后的美国外交政策:从老布什到小布什时事出版社年版;张曙光、周建民:实力与威胁?美国国防战略晃评价中国中国财政经济出版社年版;蒋小燕、信强:美国国会与美国对华安全决策时事出版社年版;陶文钊:冷战后的美国对华政策重庆出版社年版;刘建飞:大博弈?中国的“太极与美国的“拳击浙江人民出版社年版;韩召颖:美国政治与对外政策天津人民出版社年版:李庆四:美国国会与美国外交人民出版社年版;熊志勇主编:美国政治与外交决策北京大学出版社年版;杨沽勉等:大磨合?中美相互战略和政策天津人民出版社年
17、版等。此外,与美国地区安全政策及国家战略相关的书籍还包括吴金平等主编:美国与东亚合作世界知识出版社年版;刘胜湘:全球化与美国?安全利益的冲突分析北京大学出版社年版;吴心伯:太平洋上不太平?后冷战时代的美国亚太安全战略复旦大学出版社年版等。此外,中国学者还发表了众多的有关美国对华政策的学术论文,主要从不同的视角研究了美国的对华政策和中美关系。自布什年上台,在其执政的八年时间里,有关布什政府对华政策研究的学术论文层出不穷,有代表性及与我论文研究领域相关的文章主要包括王缉思:“对当前美国全球战略与中美关系的分析;时殷弘:“美国国际权势:比较与变化;宫力:“中美关系的战略前景;朱锋:“中国崛起与中国威
18、胁?美国意象的由来;金灿荣、周鑫宇:“美国东亚政策的新特点;门洪华:“美国外交中的文化价值观因素;杨洁勉:“国际环境和中美关系互动:战略思想和政策规划”;郝雨凡:“布什主义与中美关系的未来:倪峰:“中美关系:确立新框架”;张立平:引新帝国论在美国政治外交中的影响;刘永涛:“冷战后美国新保守主义对华政策话语:影响和局限性;张家栋:“中国融入国际体系:实力、身份、与中美关系等。.国外研究现状长期以来,由于中国自身的实力和在国际上的地位,中国研究并非国外国际关系研究领域的核心问题。近年来,随着中国经济连续多年的稳定增长,国家实力有了大幅提高,在国际舞台上扮演愈加重要的角色,国际影响力与日俱增,很多跨
19、领域的多边国际问题的解决已经离不开中国的参与,需要中国在其中发挥积极作用。所以,中国研究也日益成为国外研究机构的研究重心,中国研究逐渐被纳入到涉及其核心利益的研究领域。在美国国内,冷战结束后,特别是近年来随着中国崛起,越来越多的研究机构和学者潜心研究中国的发展及美国政府对华战略和政策。美国国内日益出现越来越多的研究机构,对中国及其对华政策赋予更多的关注。美国国会参议院的外交关系委员会和众议院的国际关系委员会都有与中国有关的工作委员会。此外,众多著名的智库也是研究美国政府外交政策和中美关系的重要机构。国外有学者从总统个人因素的视角对外交政策进行了研究,分析了总统的成长经历及信仰、性格、心理等因素
20、对外交政策产生的影响,从总统个人因素的多重角度对总统个性与外交政策之间的关系进行了论述。国外学者在国内政治体制与国际格局对外交政策影响方面的研究,主要是对美国国家战略进行了较为深入的分析,出现了一批相关的研究成果。由于近年来中国实力的不断增长和在世界上影响力的提高,这些研究成果中的中国因素也明显增加。学者们对美国国家战略进行分析的著作主要有亨利?基辛格:美国需要外交政策吗 , : 中国友谊出版社年版;约翰?伊:肯伯里:美国无敌:均势的未来. , 北京大学出版社年版等。美国学者在对美国国家战略进行分析的同时,也分析了美国实力在决定其外交政策和外交手段时的作用。一些学者对此进行了分析,主要代表性的
21、著作有约瑟夫?奈:美国霸权的困惑?为什么世界唯一超级大国不能独断专行 , : 世界知识出版社年版;约翰?米尔斯海默:大国政治的悲剧 ., 上海人民出版社年版等。国外学者对美国布什政府对华政策和中美关系进行研究的学术论文成果丰富,这与美国国内众多大型企业向高校、研究所和智库提供研究资金和支持有关。同时美国的利益集团政治发达,各利益集团为使国家政策的制订有利于自身利益,鼓励学者们积极发表自己的研究成果和政策主张。具有代表性的论文主要有 .: .:; .一: .:, : , ; .一; :? ; :等。国外学者的论述为我们提供了不同的分析视角,让我们对美国对华政策的变化和中美关系的发展有了更多的认识
22、。同时,国外学者在研究过程中观察到位、使用材料丰富详实,分析细致入微,这些我们在研究问题时可以学习和借鉴,有益于我们的研究更具科学性。需要指出的是,国外学者由于其自身对中国所持态度的不同,及学者本身的理论偏好和分属不同流派,他们的观点中也存在一些片面和错误的认知和论述,我们在研究过程中对此应有清楚认识。三创新点、难点和主要研究方法.论文的创新点、难点美国对华安全政策是美国对华政策的一部分,学界对其研究主要见于中美关系和美对华政策的相关部分,国内外对其研究已经较为深入。双层博弈理论是近些年才发展起来的,还没有形成完善的理论体系,但这并不影响我们用双层博弈的分析范式研究美国对华安全政策。通过对国际
23、?国内两个层次博弈的互动来研究美国对华安全政策是一种全新的尝试。以往有关美国对华政策的研究有使用到结构层次分析法的,但将双层博弈的分析范式具体运用到布什政府对华安全政策的分析尚属首次。布什政府的对华政策系统庞杂,所以本文选择其安全政策这一视角进行分析,试图在此基础上能够对美国的对华安全政策有新的理解,这是本文最大的创新之处。本文研究的重点是布什政府对华安全政策的双层博弈分析。布什政府的对华安全政策可以视为是双层博弈的结果。在国际层面的政治博弈中,国际格局和各国实力的变化带来国际社会权力的转移,中美两国为了各自的国家利益展开博弈。在双层博弈的国内政治层面,国内各利益集团为实现自身利益对外交政策的
24、制定施加影响,使之有利于其利益需要。美国的政治体制为国内各利益集团参与外交决策创造了条件,各种力量在外交决策过程中相互作用。布什政府对华安全政策的决策过程异常复杂,多重因素在其中发挥了作用。双层博弈分析范式为外交政策研究提供了新视角,帮助我们对布什政府的对华安全政策有更为深刻的认识。将双层博弈的分析范式应用于布什政府对华安全政策的研究,既是本文的创新点也是本文的难点。虽然对中美关系及美国对华政策的研究已经比较深入,但涉及本文研究的中外文资料还比较有限,这是完成论文的困难之一。布什政府的对华安全政策在制定过程中受到美国国内多方的影响,如何对各种因素进行客观科学的分析给本文增加了困难。将双层博弈的
25、分析范式应用于布什政府的对华安全政策是一种崭新尝试,以此视角分析的过程中,如何把握住美国对华安全政策这一主线是本文的另一困难。囿于本人学识有限,所研究的为一个较新领域,在完成论文的过程中还需要进行更多的思考,以期使论文更加完善。.主要研究方法本文主要使用的是双层博弈的分析范式。它将一国的外交政策视为国际行为体博弈与国内利益集团博弈互动的结果。双层博弈分析范式不是国内政治与国际政治的简单相加,而是将两者有机联系起来,是国际关系理论发展的有益探索。将这一理论运用于美国对华安全政策的研究有助于我们得出客观科学的结论。历史分析法。马克思主义的历史分析法认为,任何政治现象的发生都有一定的历史条件,研究政
26、治现象时应将特定的政治现象放到特定的历史范畴和背景中去加以考察,分析政治现象产生和存在的客观必然性或历史原因。从历史的因果联系中去把握政治的本质及发展规律。为了使本文能够经得起时间的检验,在应用理论分析的过程中自觉使用了历史分析法。当历史条件发生变化时,站在新的历史高度,以新的观念和视角对政治现象进行重新认识和分析。文献分析法。为了较好的把双层博弈理论运用到布什政府对华安全政策的研究中,把握国际与国内两个层次之间的互动情况,对国外在这个领域已有的文献和数据进行整理、评价、分析和归纳是必需的,也是本文的重要研究方法。本文将美国的对华安全政策通过布什政府在亚太地区军事部署的调整具体化。通过对布什政
27、府对华安全政策决策过程的分析,归纳出美国对华安全政策的一般特征,进而探析美国对华安全政策的本质。这有助于我们从具体走向抽象,增强理论的解释力。比较分析法。比较分析法是政治学最常用的研究方法之一,本文在对参与美国外交决策的各种力量进行分析时运用了比较分析法。国内各利益集团为了自身利益对外交政策施加影响,将它们在外交决策过程中的立场和行为方式进行对比分析,可以使我们对布什政府的外交决策过程有更为清晰的认识。一、美国霸权与布什政府对华安全政策一 冷战后美国霸权主导下的国际秩序.我们的世界:无政府与霸权并存一切历史都是当代史。昨天的历史是今天的政治,今天的政治是明天的历史。人类历史的长河已进入二十一世
28、纪,然而自年签署威斯特伐利亚体系以来形成的,以民族国家为行为主体的国际秩序并未发生根本性的变化。我们依然生活在一个无政府状态下按实力划分等级制度的国际体系之中。在这样一个无政府状态下的自助体系中,拥有更多权力的国家,可以在自助体系各行为体的博弈过程中占得更为有利的条件。“强者做其权力所能,弱者受其所不得不受。追求权力成为民族国家生存与发展的最佳选择。冷战结束后,虽然全球化的进程加强了世界各国之间的相互依赖,但当今国际关系的显著特征仍然是似乎充满悖论的无政府与霸权并存。既然无政府与霸权并存是当前国际秩序的主要特征,那么我们有必要首先理解什么是国际秩序,它描述的是国际关系的一种状态,它是一定时期内
29、大国之间力量对比的表现,反映了国际社会的权力结构和利益分配情况,同时体现了占据主导地位的国际行为体的价值观。对国际秩序进行研究,也就是对大国力量结构进行研究。它既是一个目标,又被视作一种分析框架。因为,秩序载明了规范的和思想观念上的内涵,是一个有关社会、政治和经济体系是怎样和应该怎样构造的特别概念。乜国际秩序就其本质而言是国际社会权力分配的反映,而权力分配来源于大国之间力量的对比,当大国之间的力量对比发生变化时,权力分配也必然随之发生变化,进而反映到国际秩序上。所以当体系内国家的力量发生相对变化时,往往容易冲击现存的国际秩序,使之发生改变,以适应新的力量对比。时间如此有力量,我们分析时不妨从历
30、史的视角入手,看看历史做出的选择。反观世界历史,拿破仑战争后形成的维也纳体系,一战后形成的凡尔赛体系,二战后形成的雅尔塔体系,无外乎都是战后主导国意志的体现。国际秩序是战胜国或战后大国对国际社会的国际安排,是对国际权力的重新划分和国际游戏规则的重新制定,以及维持这一秩序正常运转的制度设计和运行机制。冷战结束后,旧的国际秩序不再适应世晁的发展,。秩序,从词义上讲,是指有条理、清晰、稳定的状态,是与混乱、无序、动荡相对应的状态。就事物的秩序本身而言,应该说它有两个层次上的意义,一个层次是指事物本身在客观构成上是秩序井然的,第二个层次是指杂乱的事物经过人的主观安排而形成秩序。因此,国际秩序可以被视为
31、在某一历史时期内,国际社会的国际行为主体,围绕特定目标,在某种利益的基础上相互作用、相互斗争而确立的国际行为准则及其相应的保障机制。世界格局已发生了变化,而以冷战的方式结束一个时代为新时代的开启及新国际秩序的建立提出了挑战。所以,通过苏东剧变、北约东扩、科索沃战争、“.事件、阿富汗战争、伊拉克战争、朝鲜半岛核危机、伊朗核危机、颜色革命、俄格冲突等一连串重大事件向我们昭示:国际政治风云变幻,冷战后的世界也并不太平。国际社会的无政府性导致了国际社会乱象丛生,纷争不断,出现在我们面前的是一个纷繁复杂的世界。国际组织和国际机制的不断发展和完善丰富了国际秩序的内涵,然而这并未改变国际社会的无政府性。正是
32、国际社会的无政府性为霸权的出现提供了生存的土壤。在国际社会各主权独立的民族国家之上并没有一个如同民族国家内部政府一样的权威机构存在,而现实世界各民族国家的实力大小不同,在没有一个权威机构的状况下极易趋向于混乱,导致以大欺小,恃强凌弱现象的发生。当然,这还并不必然导致霸权的产生,因为解决这种混乱的局面通常有两种办法:一是几个实力较为弱小的国家联合起来对抗实力较强的国家,互相制衡;另外一种就是体系内实力最为强大的国家行使霸权,依靠自己的实力来维护系统内的稳定,为体系内的其他国家提供公共产品。这第二种方法即为霸权稳定论的主要思想。冷战后国际政治格局的基本盘面显示国际秩序正在向美国霸权主导的方向发展。
33、对于美国霸权主导下的国际秩序,我们应该辨证分析,一方面美国霸权的确在客观上一定程度维护了世界秩序在一定时期内的相对稳定;另一方面,我们应该认识到美国主导霸权秩序的出发点并不是如美国政府所宣扬的那样,美国真正出发点当然还是为了维护美国的国家利益。美国虽然为国际社会提供了公共产品,但在此过程中美国凭借在国际秩序中的霸主地位获得了更多的利益。哈佛大学教授塞缪尔?亨廷顿在年发表的孤独的超级大国一文中指出,美国是世界上惟一可以“在力量的各个领域?经济、军事、外交、意识形态、技术和文化方面都具有主导地位的国家,它几乎有能力在全球的各个角落促进其国家利益的实现。川由此可见,一方面,美国超强实力为美国称霸世界
34、奠定了坚实基础,使我们生活在一个美国霸权主导的国际秩序之中;另一方面,美国霸权主导下的国际秩序也很好的为美国国家利益服务进一步增强了美国的实力。.美国主导的国际秩序冷战的结束虽然并没有从根本上改变国际秩序,但它毕竟深刻改变了国际格局的力“霸权稳定论”一词最早由罗伯特?基欧汉提出。罗伯特?吉尔平对霸权国实力与稳定的国际秩序之间的关系作了较为系统的理论阐述,将霸权稳定论由国际经济领域扩展到军事、安全等领域。霸权稳定论认为,霸权体系与国际秩序稳定之间存在着一种因果关系,一个强大并且具有霸权实力的行为体有利于国际体系的稳定和公益的实现,霸权国不但可以稳定国际政治秩序,还可以营造一个稳定发展的国际经济秩
35、序。量对比,这一变化造就了美国在世界事务中的强势地位和实施霸权战略的基础。回首二十世纪,甚至可以称之为“美国世纪。一战为美国称霸世界奠定了基础,二战使美国成为世界上的两个超级大国之一。当昔日强大的对手苏联在西方和平演变的攻势下最终轰然倒塌,分崩离析后,美国成为当今世界上唯一的超级大国。美国主导的冷战时期的产物?北约,不但没有随冷战的结束而消亡,反而不断东扩,进一步压缩前苏联的继承者俄罗斯的战略生存空间。在世纪年代,俄罗斯的经济和军事能力逐渐走向衰退,无法与苏联时期相提并论,国家濒临于崩溃的边缘。与此同时,西方主要资本主义国家的经济发展也处于困难时期,经济增长长期徘徊不前。进入二十一世纪,虽然美
36、国的相对实力有所下降,但在“一超多强的国际格局下,美国依然在国际秩序中处于领导者的地位。尽管人们对美国是否会衰落的话题也曾产生过激烈的争论,但个不争的事实是,今日之美国作为唯一的超级大国,在政治、经济、军事、科技、文化等方面都具有超强实力,世界上的其他国家难以望其项背,美国已然成为“美利坚帝国。正如约瑟夫?奈曾指出的那样:“纵观历史,自罗马衰弱以来,还没有任何一个国家如此强大,足以凌驾于其他国家之上。川钉其实,当今美国在世界上的地位甚至连古罗马帝国与之相比也相形见绌,因为古罗马帝国在当时虽然权倾一时,但限于当时的生产力水平较低,科技、交通不发达等原因,古罗马帝国的势力也并没有全球到达;而当今美
37、国在全球化浪潮的帮助下,凭借着其强大的科技实力,美国的利益几乎遍及全球,美国已经把触角伸到了全世界的各个角落。约翰?伊肯伯里就此总结指出:“美国作为唯一的超级大国从冷战中胜出,环顾全球没有任何地缘意义上的匹敌对手,在现代史上,世界上最强大的国家第一次能够不受其他大国的约束,在全球范围内任意作为。概言之,我们进入了美国独霸的时代。”因此,美国霸权主导下的国际秩序,与其说是美国人“上帝选民拯救世界的价值观理念使然,倒不如说是为了保证美国国家利益在全球的实现。美国在世界上的霸权地位离不开其强大综合国力的支撑。经济实力是美国霸权最重要的物质基础,美国占世界的比重近年来维持在左右,遥遥领先于其他国家,长
38、期位居世界首位。根据国际货币基金组织的数据,年美国的总量占世界总量的.%,比紧随其后的日、德、中、英四国总量之和还多亿美元。美国经济不仅在总量上占据优势,经济结构更加趋于合理化。美国引领新知识经济的浪潮,美国的第一、二产业在整个经济结构中所占的比重逐步减小,而作为知识密集型的信息产业和高技术产业所占的比重逐渐上升。与此同时,美国的经济竞争力也是全球最强的,保证了美国经济的持续高增长。美国的军事实力及其展示直接构成霸权。军事实力是世界实力分配的基础原因,也是世界实力分配的结果。删美国的军事力量遍及全球,将全球各个角落都纳入到了美国的势力范围。美国的军事预算逐年增加,年美国的军费开支超过其后个国家
39、的总和,年则超过其后个国家的总和,相当于中国、俄罗斯、法国、德国和英国之和的两倍,据斯德哥尔摩国际和平研究所的分析,年美国国防支出不包括美军在阿富汗、伊拉克的军费支出为亿美元,占世界国防总支出的%,人均美元,同期中国的国防开支仅为亿美元,占世界国防总开支的%,人均美元。美国强大的军事实力确保了美国意志和国家利益在全球的实现。除了经济、军事等硬实力,美国的软实力也是美国称霸世界的重要因素。顾名思义,而言的。最早明确提出这“软实力 是相对于“硬实力一概念的是美国前负责国家安全事务的助理国防部长、哈佛大学肯尼迪政府学院院长约瑟夫?奈。在美国定能领导世界吗一书中,约瑟夫?奈认为:“美国在当今世界上不仅
40、拥有经济和军事等硬实力优势,而且还有文化、价值观和国民凝聚力等软实力优势。美国在建立全球霸权的过程中,充分利用美国“软实力的优势,用西方文明去整合世界,将美国的价值观发挥到极致。近年来美国采取多种方式进行文化扩张,大力开拓和占领世界文化市场;或结合经济交流,在全球推行美国的文化、价值观念和政治经济模式;或利用国际文化交流,大肆进行文化扩张和渗透;或强化冷战思维,以思想文化为阵地,对发展中国家和社会主义国家进行一场规模空前的“没有硝烟的战争。由此可见,美国“软实力扩张的实质是利用美国在意识形态的广泛传播和美国主导的国际机制的优势,将其他国家纳入到美国主导的国际体系中来,遵守美国所倡导的国际机制、
41、规则、秩序,成为美国意义上的守规矩、负责任的国家,从而不对美国的霸权地位和霸权体系构成挑战。跚冷战后新形势下美国建立霸权的方式已经与传统上的霸权不同。美国自身拥有庞大的物质力量,凭借着强大的硬实力资源,在信息革命和政府庞大传播体系的有力推动下,开拓出丰富的“软实力资源。特殊的历史背景与独特的文化,为美国创造出源源不断国硬实力是通过经济胡萝卜或军事大棒威胁、利诱趴人去干他们不想于的事情;“软实力”是通过精神和道德诉求,影响、诱惑和说服别人相信或同意某些行为准则、价值观念和制度安捧.以产生拥有“软实力”的一方所希蠼的过程和结果.归根结底,“软实力”是价值观念、生活方式和社会制度的吸引力和感召力,是
42、建立在此基础上的同化力与归制力.的精神力量和强大的文化影响力。美国的硬实力无人匹敌,“软实力资源也无人可及。美国霸权不仅具有强大的物质威慑力量,而且还具有无所不在的精神穿透力。美国“软实力的战略辐射和无形扩张在全球化进程的推动下,正在把美国的影响渗透到地球的每一个角落,从而使美国成为真正意义上的全球性霸权国。美国利用自身的优势在各个领域建立国际制度,建立起霸权体系,确立霸权地位。这些国际制度相互影响、共同协作,构成了美国的霸权体系,所以在美国的霸权体系中,国际制度扮演着重要角色。对美国而言,这些国际制度体现出来的主要是美国的政治文化观念,反映着美国式的政治结构和组织原则;美国按照其国内所认可的
43、一套系统的规则,为其他国家制定行为规范,并向其他国家提供公共物品,力求它们遵循这些行为规范。美国霸权与国际制度相辅相成,从某种意义上讲,国际制度为美国霸权提供了便利的权力资源,并成为美国霸权资源的延伸和新要素,其本身也成为美国霸权的重要组成部分,我们称之为“制度霸权。霸权体系结构建立之后,霸权的主要任务就从建立霸权转向维持霸权,或称为霸权护持。冷战的结束终结了美国衰落的预言,美国霸权浴火重生,单极霸权、单极世界、单极时代成为美国必然的战略追求。帕美国的霸权来源于实力与意愿。美利坚民族上帝选民的独特使命感,使美国人认为自己的价值观具有普世性。国家历史上的发展历程又使得美国成为一个十分推崇实力的国
44、家,于是,我们看到的是一个复杂的似乎充满悖论的美国:理想主义最早被美国总统威尔逊明确提出,他的十四点计划为全人类的未来勾画了一幅世界大同的美妙画卷;而美国人领导世界的方式是以实力特别是超强的军事实力为基础的强权政治。美国人理念中的理想主义与现实操作过程中的现实主义使美国外交政策不管披上什么样的外衣,究其实质,不变的依然是其霸权内核。美国霸权政策的选择是由其强大国力所支撑的,它保证了美国利益在全球的实现。同时,由于美国对权力的使用不加节制,导致“霸权泛滥,带来一些负面结果,世界各地此起彼伏的反美主义即是很好的明证。二布什政府对华安全政策.布什政府与中美关系的发展二战结束以来,美国的国家战略目标伴
45、随历史的发展大体经历了三次变迁。二战刚刚结束,美苏就从战时的反法西斯盟友转变为争霸的对手,双方从各个方面展开了全方位的竞争,这一阶段与苏联争霸成为美国的首要国家目标。随着两大阵营的形成,从两国争霸演变为两个阵营的全面对抗,遏制与反遏制是这一时期美国国家战略的主要内容。冷战结束之初,美国在经历了短暂的“历史终结的喜悦与“没有对手的迷茫之后,随着经济全球化进程的加剧,世界政治多极化趋势也愈加明显,世界格局逐渐演变为“一超多强。随着新兴国家的崛起,美国的国家战略也随之调整为遏制新兴崛起国,维护美国的全球霸权。虽然美国在世界上继续保持美国霸主地位的长远战略目标没有发生变化,但面对世界局势的新变化,美国
46、的国家战略和政策也不得不随之做出调整。在新的时代背景下,如何遏制新兴崛起国家,维护美国的国家利益和霸权地位成为新时期美国的主要任务。中国作为新兴崛起大国,经济实力不断增强,综合国力稳步提升,国际影响力与日俱增。中华民族历史上曾经拥有过的显赫地位和创造的辉煌文明,整个民族对伟大复兴的强烈期盼,都使美国感到疑虑与不安。当然,也许中美两国在意识形态上的差异,也使中国很自然地成为美国的头号防范遏制对象,特别是在涉及国家存亡的安全领域。正是在此背景之下,代表着新保守主义的布什政府上台了。布什政府对华战略总的原则是遏制,这与美国维护其霸权战略的传统一脉相承,因为美国需要“一个敌人,这样才能确保美国的安全与在世界上的领导地位。二战结束之后,美国的敌人是苏联,苏东剧变,苏联最终解体,美国取得了胜利。冷战结束后,中国成为美国“敌人”的最佳选择。但面对实力不断增强的中国,不断发展的中美经贸关系,众多拥有在华利益的跨国公司,代表大公司大财团利益的布什政府明自,一味的遏制并不是最好的选择。所以,布什政府的对华战略
