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1、 2016年最新纪委监察局党风政风监督工作总结 一、主要工作（一）紧抓“牛鼻子”，严格落实“两个责任”。紧紧牵住落实“两个责任”这个“牛鼻子”，多措并举，抓认识、抓推动、抓深化，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是制度先行，厘清职责划分。出台了中共XX区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行），明确了7项党委主体责任和6项纪委监督责任。建立和完善8项保障机制，全市创新性地成立了主体办和监督办，在机构设置上明晰了“两个责任”的抓手。同时，成立由区委书记任组长的区党风廉政建设主体责任领导小组，进一步促进了党风廉政建设主体责任的落实。二是明确责任，强化责任追究。根据省、市最新
2、文件精神，XX区出台了区委落实党风廉政建设主体责任工作方案（试行）和区委党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任追究制度（试行）。主体责任方面以“1个方案3个清单”形式，区分党委领导班子、党委领导班子主要负责人和党委领导班子其他成员三个层次，明确落实主体责任的职责。3个清单：各级党委清单、区委清单（明确各责任单位）和区委班子成员清单（到岗到人），逐条细化具体责任。责任追究制度明确了10类追究党委领导班子及其成员主体责任的情形以及9类追究纪委领导班子及其成员监督责任的情形，实现了责任追究对象的全覆盖及终生制。（二）严守“八项规定”，持之以恒纠四风。紧盯重要节点和关键时段，持之以恒纠四风。为改进机关
3、作风，监察局组织“两代表一委员”及特邀监察员开展明察暗访“清风行动”，重点整治上班懒散、工作拖拉、执行不力等问题，今年以来，共开展明查暗访55批次，专题组织了春节值班，廉洁过端午、五一、中秋、国庆等，贯彻落实中八项规定精神及工作纪律等6项全区性专题明察暗访工作。核查了4起涉及作风建设问题的网络舆情投诉，发现并整改问题31个，全区书面通报5次，点名通报批评4人，诫勉谈话1人，对3个单位进行通报批评和绩效扣分。经过努力，干部作风有了较大转变，今年5月份省纪委对深圳进行的“经济发展环境”专题暗访中，罗湖是唯一受表扬的区。（三）紧盯廉政洼地，强化廉政风险防控。按照决策、执行、监督相互制约又相互协调的原
4、则，我区不断加强廉政高风险点的防控工作。今年以来，XX区结合实际，出台廉政隐患发现报告制度。由区纪委（监察局）领导及各室/组结合专项检查、明察暗访、执纪问责、调查研究、日常监督检查等工作，及时发现廉政建设薄弱环节和“洼地”，并与有关部门一起研究提出治理对策。截止目前，已经发现21条廉政隐患，并督促17个单位整改落实。今年9月，我区被市政府确定为全市首个城市更新改革试点区，城市更新利益大，廉政风险高，为此，成立区城市更新试点工作廉政风险防控小组，明确区城市更新廉政风险防控小组的组织架构及其工作职能，及时召开区城市更新廉政风险防控小组会议，下大力气推动相关风险防控工作。（四）开展口头“三述”，强化
5、“一把手”动态监管。通过召开民主测评会、个别谈话、走访服务对象、查阅资料、梳理信访投诉及网络舆情等方式，广泛收集 “一把手”廉洁自律、遵守八项规定等情况。通过“三述”活动中“面对面”质询和点评，现场提醒教育“一把手”，推动党风廉政建设责任制的落实，加强对“一把手”的监督。今年以来，已组织区机关事务管理局、区物业办、区妇联等4位“一把手”参加“三述”活动，成效显著。同时，督促区教育局等部门开展下属单位“一把手”口头三述工作。（五）强化监督管理，三项硬措施强化股份合作公司监管。一是完成股份公司财务统一在线监管。按照XX区关于进一步加强股份公司监督管理的意见，全区31家股份合作公司建立统一财务管理系
6、统。系统以财政局（集资办）为基础、各街道办为桥梁、各股份公司为终端，以主要经济指标等为主要管理对象，实现数据共享、财务进度、重大事项、资产变动、费用超标、大额收支实时预警等。该系统与权力运行在线监督平台对接，31家公司将相关财务账目录入了系统。二是加强股份合作公司领导人员出国（境）证照管理。多次下街道进行调研检查，重申有关工作要求，严格落实股份合作公司领导人员证照管理和审批程序制度。要求各街道党工委指定专人对股份公司领导人员，重点是董事长、总经理、财务负责人的出国（境）证照统一保管、全面登记，并送市公安机关出入境管理部门备案。三是实行股份公司新增银行账户审批制度。督促财政局在全面清理统计股份公
7、司存量银行账户的基础上，明确要求股份公司确需变动和新增银行帐户的，一律实行审批备案制度。即报所属街道办事处、财政局（集资办）审批备案后，方可变动和开设新的银行帐户。（六）推进区属单位固定资产改革工作。借鉴香港物料的管理模式与江苏常州实物配发的管理经验相结合，全区成立区政府物料管理中心对全区各单位资产采购环节实行集中采购、实物配发，对资产处置环节实行集中报废、公开处置的“两个集中”管理新模式。出台XX区行政事业单位实物配发暂行管理办法和XX区行政事业单位国有自查报废处理操作办法，并完成了对全区财务采购人员的业务培训。（七）抓好派驻组“三位一体”试点巡察工作。今年8月，我区被省纪委确定为派驻组派驻
8、、巡察、办案“三位一体”试点单位，参与制定了“1+3”配套文件。并拟定关于开展2016年巡察工作的方案，拟对区民政局、区国库支付中心开展巡察。同时配合市委第一巡察组开展“不作为、慢作为、乱作为”专项巡察工作。（八）把好政策关，做好政策咨询和日常监督工作。把握好“八项规定精神”和纠治“四风”的内涵，做好政策咨询工作。主要是在婚丧嫁娶、津补贴发放、办公用房、节假日福利发放、兼职取酬、特殊接待、工会费使用等方面政策界限模糊的咨询和监督。（九）强化跟踪检查，督促发案单位建立健全规章制度。督促教育、水务、人力资源、卫人局4个发案单位建立健全规章制度。教育局吸取教育系统信息化工程系列案教训，从招生、信息化
9、建设、修缮工程、物业出租、食堂外包等8个方面进行了规范化建设。人力资源局吸取积分入户审批权系列案教训，从强化制约、合议审批、完善制度、加强防控等方面进行规范。环保水务局吸取吴小霆违纪案教训，深入查找案发原因，从强化廉政教育、自查自纠、建章立制、简化审批、强化监管等方面进行完善。卫人局针对医院药品回扣问题认真整改，完善相关规章制度，并聘请第三方开展明察暗访工作，自查自纠，取得较好效果。 首页12尾页 2016年，我局民评工作在市纠风办及上级旅游主管部门的统一部署下，严格落实“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的工作要求，以党风引领政风，以政风促进行风，切实加强领导，明确工作责任，落实评议内容，强化
10、日常考评，狠抓问题整改。服务质量明显提升，办事效率明显提高，行业形象明显改变，取得良好成效。现总结如下： 一、 加强领导，明确责任 我局把政风行风建设列入一把手工程，纳入绩效目标管理，融入业务工作中同部署，同推进，及时调整充实民主评议政风行风工作领导小组，民评工作在领导小组的领导下，由民评办全面组织实施并推动落实。主要领导亲自部署，分管领导监督指导，各科室负责人具体实施，形成任务明确、责任到位、齐抓共管的工作局面，确保把政风行风工作抓出实效。民评工作领导小组名单如下： 组 长：（局长） 副组长：（副局长） 成 员：领导小组下设办公室，挂靠局秘书科，办公室主任（兼），为具体经办人。 二、 精心安
11、排，扎实推进 （一）召开部署会。传达学习市政府纠风办有关民评工作文件精神，制定了关于开展2016年度民主评议政风行风考评工作的通知及2016年民主评议政风行风日常工作考核任务分解表，明确了评议对象、评议内容、评议方式及工作要求，根据工作职能，将民评日常工作逐项分解到每个科室，明确责任人。 （二）广泛征求意见。向有关部门（镇乡、街道）、旅游企业、服务对象发放旅游局2016年政风行风建设征求意见表、从勤政廉政、服务态度、办事效率、工作作风、政务公开等五个方面广泛征求意见和建议，共收集汇总意见建议8条，主要表现在以下方面：1、抓好行业自律和诚信经营，避免不正当竞争；2、希望游客投诉处理机制能更完善；
12、3、借鉴其他地区的做法，让外地游客一进入长乐境内就能收到长乐旅游提示及咨询电话信息；4、加大资金投入，推进青山“闽台乡村旅游实验基地”建设；5、加大旅游宣传推介，多组织企业、景区人员外出学习考察；6、加强景区配套建设，提高服务质量；7、加强旅游厕所建设，改善景区环境；8、多开展从业人员安全教育培训。 （三）开展内部评议。围绕评议内容，制定了2016年民主评议政风行风内部评议表，以科室为单位，采取自己找、领导点、相互提的形式就思想作风、工作作风、生活作风及“慵懒散拖”等方面进行评议，对机关作风建设中存在的突出问题进行梳理、排查。 （四）确定评议重点。针对征求收集的意见及内部评议中存在的问题进行研
13、究分析，确定了 “加强机关作风建设，提升社会满意度”和“加快景区配套建设，提升旅游服务水平”为重点评议项目。 三、突出重点评议，狠抓问题整改 （一）加强机关作风建设，提升社会满意度 存在的主要问题有以下3个方面： 1、个别干部遵章守纪的意识不强，不能严格遵守工作纪律，有时上班时间吃零食、玩手机，做一些与工作无关的事情。 2、个别干部服务意识不强，工作效率低。多布置任务，少下去指导，下基层流于形式，不能真正深入基层解难题、办实事。 3、领导在管人管事上不敢动真碰硬，执行制度不严，公车管理不够规范，对年轻干部教育管理手段软、措施少。 整改措施及落实情况：一是加强学习教育。通过在领导干部中开展正确政
14、绩观教育，着力增强干部的群众观念和宗旨意识。开展纪律作风专题教育，解决作风建设中群众反映强烈、干部习以为常的突出问题，帮助干部纠正自身思想作风方面存在的不良现象。强化干部职业道德教育和警示教育，组织干部学习行业标兵、道德模范的先进事迹和违纪违法典型案例，不断提高干部的职业素养和防腐拒变能力。二是强化内部管理。从纠正上下班迟到早退，工作时间玩手机、吃零食，等具体问题抓起，每季度开展内部巡查不少于3次，将巡查结果予以全局通报，局领导对相关人员进行诫勉谈话，督促相关干部即知即改、立说立行，确保逐项整改落实。三是完善工作制度。建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、办理事项一次性告知制
15、等作风建设八项制度，进一步规范干部服务行为，优化服务作风。同时理顺科室关系，特别是由多个科室负责的事项要明确主办科室和协办科室的职责及运转程序，从源头上杜绝科室之间有利就争、无利就推等推诿扯皮现象。四是推进职能转变。在系统化管理中构建稳定、长效的作风建设推进机制。依据旅游局工作职责，编制完成旅游局责任项目清单；依据中华人民共和国旅游法及相关法规，将我局行政权利事项由原来的37项精简为4项；制定机关内部管理和服务事项清单目录，缩短了办文时限，简化了旅游投诉程序。进一步规范旅行社分社（服务网点）的备案登记工作，严格落实即办和限时承诺制度，规范受理旅行社分社（服务网点）的备案登记，今年9月入驻XX市
16、行政服务中心综合窗口，将受理、现场查验、办结3个程序的办理时限由行政许可法规定的“二十个工作日”压缩为2个工作日。 （二）加快景区配套建设，提升旅游服务水平。 整改措施及落实情况： 1、推进古槐青山村闽台乡村旅游试验基地建设。成立了董奉山生态旅游开发中心，负责青山村旅游开发、运营、管理等。指导游客服务中心、民宿、餐饮、停车场、公厕等基础设施建设；申报创建青山村乡村旅游特色村，争取项目资金补助。同时，将“青山贡果生态园”招商项目编入长乐旅游招商项目手册，并在相关网络平台上发布。 2、推进琴江满族村旅游项目建设。根据XX市琴江满族村旅游提升发展策划，结合“幸福家园工程”，协助航城街道基本完成游客服
17、务中心和琴江史迹馆内部布展、古街路面、村口立面及停车场改造，继续推进古街（首里街、马家巷、大街、泗洲街）原貌恢复、将军行辕地基挖掘遗址及二次修复保护、贾府和赖府整治、民俗文化展示及民族旅游纪念品售卖、民俗参与类节目设置、环境整治及绿化提升、村庄“三线”整改等项目。同时，向XX市旅游局申报2016年琴江村旅游特色村资金补助。 3、推进旅游厕所建设。今年，全市拟改建旅游厕所2座，分别为长乐海丝馆和显应宫旅游厕所。长乐海丝馆旅游厕所面积60平方米，按照国家aa级旅游厕所等级标准建设，现已改建完成，并免费对外开放。显应宫旅游厕所改建面积120平方米，拟按国家aa级旅游厕所质量等级建设，目前已完成设计工
18、作，预计年内可建成并对外开放。 4、完成长乐海丝馆暨闽江口游客服务中心建设。长乐海丝馆由原来的郑和航海馆改建而成，占地面积2330平方米，建筑面积1230平方米，总投资300万元。于今年5月16日正式对外开放。自开馆以来，积极创建省级爱国主义教育基地，共接待游客近4万人次，受到各级领导及游客的一致好评。 首页12尾页分页阅读第1页：旅游局年度民主评议政风行风工作总结第2页：弘扬真抓实干精神，全面落实各项工作 一、主要工作（一）紧抓“牛鼻子”，严格落实“两个责任”。紧紧牵住落实“两个责任”这个“牛鼻子”，多措并举，抓认识、抓推动、抓深化，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。一是制度先行，厘清职责划
19、分。出台了中共XX区委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见（试行），明确了7项党委主体责任和6项纪委监督责任。建立和完善8项保障机制，全市创新性地成立了主体办和监督办，在机构设置上明晰了“两个责任”的抓手。同时，成立由区委书记任组长的区党风廉政建设主体责任领导小组，进一步促进了党风廉政建设主体责任的落实。二是明确责任，强化责任追究。根据省、市最新文件精神，XX区出台了区委落实党风廉政建设主体责任工作方案（试行）和区委党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任追究制度（试行）。主体责任方面以“1个方案3个清单”形式，区分党委领导班子、党委领导班子主要负责人和党委领导班子其他成员三个层
20、次，明确落实主体责任的职责。3个清单：各级党委清单、区委清单（明确各责任单位）和区委班子成员清单（到岗到人），逐条细化具体责任。责任追究制度明确了10类追究党委领导班子及其成员主体责任的情形以及9类追究纪委领导班子及其成员监督责任的情形，实现了责任追究对象的全覆盖及终生制。（二）严守“八项规定”，持之以恒纠四风。紧盯重要节点和关键时段，持之以恒纠四风。为改进机关作风，监察局组织“两代表一委员”及特邀监察员开展明察暗访“清风行动”，重点整治上班懒散、工作拖拉、执行不力等问题，今年以来，共开展明查暗访55批次，专题组织了春节值班，廉洁过端午、五一、中秋、国庆等，贯彻落实中八项规定精神及工作纪律等6
21、项全区性专题明察暗访工作。核查了4起涉及作风建设问题的网络舆情投诉，发现并整改问题31个，全区书面通报5次，点名通报批评4人，诫勉谈话1人，对3个单位进行通报批评和绩效扣分。经过努力，干部作风有了较大转变，今年5月份省纪委对深圳进行的“经济发展环境”专题暗访中，罗湖是唯一受表扬的区。（三）紧盯廉政洼地，强化廉政风险防控。按照决策、执行、监督相互制约又相互协调的原则，我区不断加强廉政高风险点的防控工作。今年以来，XX区结合实际，出台廉政隐患发现报告制度。由区纪委（监察局）领导及各室/组结合专项检查、明察暗访、执纪问责、调查研究、日常监督检查等工作，及时发现廉政建设薄弱环节和“洼地”，并与有关部门
22、一起研究提出治理对策。截止目前，已经发现21条廉政隐患，并督促17个单位整改落实。今年9月，我区被市政府确定为全市首个城市更新改革试点区，城市更新利益大，廉政风险高，为此，成立区城市更新试点工作廉政风险防控小组，明确区城市更新廉政风险防控小组的组织架构及其工作职能，及时召开区城市更新廉政风险防控小组会议，下大力气推动相关风险防控工作。（四）开展口头“三述”，强化“一把手”动态监管。通过召开民主测评会、个别谈话、走访服务对象、查阅资料、梳理信访投诉及网络舆情等方式，广泛收集 “一把手”廉洁自律、遵守八项规定等情况。通过“三述”活动中“面对面”质询和点评，现场提醒教育“一把手”，推动党风廉政建设责
23、任制的落实，加强对“一把手”的监督。今年以来，已组织区机关事务管理局、区物业办、区妇联等4位“一把手”参加“三述”活动，成效显著。同时，督促区教育局等部门开展下属单位“一把手”口头三述工作。（五）强化监督管理，三项硬措施强化股份合作公司监管。一是完成股份公司财务统一在线监管。按照XX区关于进一步加强股份公司监督管理的意见，全区31家股份合作公司建立统一财务管理系统。系统以财政局（集资办）为基础、各街道办为桥梁、各股份公司为终端，以主要经济指标等为主要管理对象，实现数据共享、财务进度、重大事项、资产变动、费用超标、大额收支实时预警等。该系统与权力运行在线监督平台对接，31家公司将相关财务账目录入
24、了系统。二是加强股份合作公司领导人员出国（境）证照管理。多次下街道进行调研检查，重申有关工作要求，严格落实股份合作公司领导人员证照管理和审批程序制度。要求各街道党工委指定专人对股份公司领导人员，重点是董事长、总经理、财务负责人的出国（境）证照统一保管、全面登记，并送市公安机关出入境管理部门备案。三是实行股份公司新增银行账户审批制度。督促财政局在全面清理统计股份公司存量银行账户的基础上，明确要求股份公司确需变动和新增银行帐户的，一律实行审批备案制度。即报所属街道办事处、财政局（集资办）审批备案后，方可变动和开设新的银行帐户。（六）推进区属单位固定资产改革工作。借鉴香港物料的管理模式与江苏常州实物
25、配发的管理经验相结合，全区成立区政府物料管理中心对全区各单位资产采购环节实行集中采购、实物配发，对资产处置环节实行集中报废、公开处置的“两个集中”管理新模式。出台XX区行政事业单位实物配发暂行管理办法和XX区行政事业单位国有自查报废处理操作办法，并完成了对全区财务采购人员的业务培训。（七）抓好派驻组“三位一体”试点巡察工作。今年8月，我区被省纪委确定为派驻组派驻、巡察、办案“三位一体”试点单位，参与制定了“1+3”配套文件。并拟定关于开展2016年巡察工作的方案，拟对区民政局、区国库支付中心开展巡察。同时配合市委第一巡察组开展“不作为、慢作为、乱作为”专项巡察工作。（八）把好政策关，做好政策咨
26、询和日常监督工作。把握好“八项规定精神”和纠治“四风”的内涵，做好政策咨询工作。主要是在婚丧嫁娶、津补贴发放、办公用房、节假日福利发放、兼职取酬、特殊接待、工会费使用等方面政策界限模糊的咨询和监督。（九）强化跟踪检查，督促发案单位建立健全规章制度。督促教育、水务、人力资源、卫人局4个发案单位建立健全规章制度。教育局吸取教育系统信息化工程系列案教训，从招生、信息化建设、修缮工程、物业出租、食堂外包等8个方面进行了规范化建设。人力资源局吸取积分入户审批权系列案教训，从强化制约、合议审批、完善制度、加强防控等方面进行规范。环保水务局吸取吴小霆违纪案教训，深入查找案发原因，从强化廉政教育、自查自纠、建章立制、简化审批、强化监管等方面进行完善。卫人局针对医院药品回扣问题认真整改，完善相关规章制度，并聘请第三方开展明察暗访工作，自查自纠，取得较好效果。 首页12尾页
