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1、 (定稿版)草原监理所2016年工作总结草原监理所2016年工作总结 宣传贯彻执行了党和政府关于草原管理、保护和合理利用等一系列方针政策和具体规定，加强草原行政执法管理和监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行有力的查处，加强自身效能建设，改善服务手段，增强服务能力，各项工作得到了预期目标。2016年，我所在农牧业局的坚强领导和指引下，在上级业务部门的亲切关心与支持下，按照年初工作安排部署，在全旗范围内认真开展了宣传贯彻中华人民共和国草原法、内蒙古自治区草原管理条例和农业部草原征占用审核审批管理办法、内蒙古自治区基本草原保护条例等活动，宣传贯彻执行了党和政府关于草原管理、保护和合理利用等一系列
2、方针政策和具体规定，加强草原行政执法管理和监督检查，对违反草原法律、法规的行为进行有力的查处，加强自身效能建设，改善服务手段，增强服务能力，各项工作得到了预期目标。一、法律法律宣传工作在全旗范围内开展了广泛深入的草原法律法规宣传活动，据统计，采取各种形式的草原法律法规宣传活动32期，出动宣传车780车次，出动宣传人员392人次，发放宣传材料15000余份，宣传光谍200余盘，宣传横幅12幅，举办草原法律法规培训班2期，参加培训人员150余人，组织全所工作人员到山东等地学习、参观草原依法管理的先进经验和具体范例，为开创草原监理工作新局面起到了引领和推动作用。今年在宣传贯彻草原法律法规方面与以往相
3、比有所不同，向每位监理人员分别落实了宣传任务，制定了宣传方案。一是在集市、集贸、聚众场所开展宣传活动。二是深入基层、深入牧户、企业住地、施工现场开展宣传活动。三是结合宣传，针对具体事例开展行政执法和监督检查工作，使草原法律法规的威严和信誉得以建立，收到了很好的宣传和教育效果。各级领导、广大农牧民、住地企业和施工单位对草原的保护和用途管制有了新的认识，明确了草原只能从事畜牧业生产，随意不能变更用途，不能乱占、滥用草原，全社会全体公民都有义务管理和保护草原资，草原管理工作呈现出历年来最好的势头，目前，乱浸滥占草原行为逐渐减少，草原管理保护等各项措施得到进一步落实，出现了和谐共处，草茂畜旺的良好局面
4、。二、受理和查处草原权属纠纷工作今年共受理和查处草原权属纠纷案件8起，现在全部达到了妥善调解和处理，草原监理人员深入实际，寻根摸底，找到当时的证人和知情人事开展反复的就事论事活动，破解弥雾中的云团，找到事实真象，扯皮数年的草原权属纠纷达到了合理解决，保住了一方平安生产。调解处理草场承包经营权流转纠纷5起，全旗草原承包经营权流转很普遍，可是很多流转协议属当事人双方签订的，内容不完善，权、责、益关系不明确，未经所有权单位同意和主管机构备案，在工业化进程和城镇化发展的大背景下，一部分草原被变更了用途，由农用地转为建设用地，可以得到多项经济补偿，在利益分配当中发生了非常复杂的矛盾，影响大局利益和国家征
5、用土地工作的顺利进行，经过草原监理人员反复开展调查研究，根据双方当事人在流转期间情况和具体约定，找出突破口，形成了共识，使多年形成的流转纠纷达到了彻底解决。三、加强草原征占用审核审批工作今年，共有8家企业在我旗草场上开展施工作业，依据有关法律法规规定对上述企业进行了登记和管理，对于征用草原的企业做好实地勘验记载，上报自治区农牧业厅。对于临时占用草原的企业依据执权范围，由施工方提供临时使用草原项目名称、作业内容、占用草原面积和使用期限、发放临时作业许可证、与施工方签订草原补偿协议和草原环境保护协议等文书资料。严禁生活垃圾、机械垃圾到入草场，严禁污泥污水排入草场，严禁施工方未经许可超出规定范围作业
6、，随意破坏碾压草场，为依法管理草原起到了积极作用。四、积极推行禁牧休牧和划区轮牧制度认真贯彻执行各级人民政府制定的禁牧、休牧和划区轮牧政策，禁牧区必须实行四季禁牧、休牧区必须按规定时间休牧，休牧到期后，必须推行划区轮牧制度，监理所派专人专车开展监督检查工作，经常深入实际，深入草原，发现偷牧滥牧现象，及时通知当地政府和禁牧工作队，及时纠正偷牧现象，并且要求当地政府村嘎查和当事人提出禁牧整改措施，并要接受行政主管部门的处罚，由于禁牧措施得力，各苏木镇相应成立了专门机构，投入大量人力、物力使禁牧休牧工作有了很大的进展，广大农牧民对禁牧休牧的认识程度也有了很大提高，由不认识转为认识，由对抗转为对话，广
7、大农牧民把主要财力物力全部投入到草原基础建设上，加强了草原改良和饲草饲料地建设，提高单位面积产量和质量，增加饲草贮存量，发展舍饲半舍饲畜牧业。其次，是加强牲畜改良和改善畜种结构，加快周转，提高出栏，增加收入，发展经济型畜牧业。五、严厉打击乱砍滥伐和开垦草原的违法行为今年共查处乱砍滥伐和开垦草原违法行为8起，涉及3个苏木镇5个嘎查12人。根据涉案嫌疑人认识程度，依据法律法规的具体规定，分别给予经济处罚，共计处罚金6000元，全部上缴国库，打击一小撮，教育一大片，把处罚的结果广泛宣传、公开曝光，很多群众对此惊喜不已，但是还有部分群众对此惊慌恐惧，起到了正负方面的反响，从事实的本质分析，制止乱砍滥伐
8、，制止开垦草原是得民心的，是民生工程，因为保护好利用好草原，恢复和改善好草原生态环境就是保护自己的家园，就是恢复和改善自己的生存环境。在草原上从事采土、采砂等作业活动，要求申报批准后，依法发放作业许可证才能施工作业，在草原上因项目建设需要开发和临时占用草原的，必须经过审批同意后才能施工建设，为合理保护和科学利用草原起到了积极作用。六、存在的问题目前，在草原管理、保护、利用和建设上存在很多难点遗点和漏洞，严重影响各项工作正常开展和协调解决，如在第二轮承包草场过程中大部分嘎查村承包给牧户的草场没有原始记录和档案，牧户承包草场实际面积与合同记载面积不否，草场质量等级、植被状况没有文字记载，无法确定草
9、场利用恢复状况；很多草场承包户走向外地，对于自己承包的草场没有履行合法程序转包他人，现嘎查村、主管部门很难引导草场经营者履行草场权利和义务关系；一部分牧户无劳动力，老年人再家经营草牧场，放牧牲畜维持生活，无能力加强草原基本建设，无能力种草种树种饲料，不能够贮备饲草饲料，在禁牧、休牧期间无能力履行禁牧、休牧义务，对当地政府各级部门和主管单位以及监管机构开展禁牧休牧工作造成难以解决的问题和矛盾。大面积草原上由于开展地质勘探和能开发项目等原因到处修路，搞临时性建设造成草场千疮百孔，严重影响草原自然景观和草原建设整体规划。七、今后设想和2016年工作计划从现在起，我们必须理顺思路，走出创新、超前、高效
10、能够解决问题和矛盾的一条道路。一是要加强草原队伍建设，草原监理所属于行政执法机构，必须加强自身建设，培养一批知法、懂法、执法水平高、业务素质好的专业执法队伍，在具体实践中能够公开、公平、公正、团结自强、敬业奉献，承担起执法的重任。二是进一步广泛深入开展草原法律法规宣传活动。重点加强开展基本草原法律法规宣传活动，研究讨论基本草原管理、保护、建设规划，研究制定基本草原管理保护的具体措施和办法，要启动基本草原统计制度。三是争取用2年的时间在全旗范围内认真地开展一次草原承包合同管理、建立文字档案及举办培训班等工作。组织嘎查领导、重点牧民代表和有关人员针对目前草原合同管理混乱状况，如何能够规范管理和解决
11、目前存在的问题进行研究和讨论。四是及时向当地政府和有关部门提供草原生产力与生态监测预报信息，为指导畜牧业生产和制定草原保护、建设、利用、规划提供科学依据。五是要与上级业务部门密切配合要引进项目，引进资金，编制草原植被恢复可行性方案，建立一批草原植被恢复示范实验基地，促进示范成果尽快转化变成生产力。六是加强建立以草定畜、草畜平衡制度，签订草畜平衡合同，加强草畜平衡的宣传教育培训，普及草畜平衡知识，推广草畜平衡技术，实现草畜平衡永续利用。一年来，草原监理所做了大量的工作，取得了一些成绩，但是于农牧业局和上级业务部门的要求相差很大，工作做的很不够，没有新的突破和开端，上级主管部门的很多新生项目未能引进入户，对苏木镇专业工作互动不力，很多关于民生问题不能及时配合协调解决，只是停留在正常运行水平上。今后，我们要改进工作方法，提高工作效率，采取最努力的方式开展最有效的服务引导最正确的方向迈进，从而实现我们预期的目标。
