风险评估培训课件.pptx

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1、风险评估与风险管理培训,首先，每个人一天中都多次地就自己在特定情况下的行为所能造成的不期望的后果的相对概率进行分析。例如，在横过马路时，视当时的交通状况来行动。在作这种判断时，人们既要评估受伤的可能性，也要考虑它的严重性。,风险管理来源于生活中,事故一类障碍二类障碍轻微损失,未 遂,危险事件,行为的,管理的,装置的,已知的,未知的,特大的重大的较大的一般的,冰山理论,意外事件,事件,冰山理论,后果严重度,发生频率,极显著,轻微,不显著,预防措施,保护措施,显著,紧急应变,风险控制的保护与预防措施,风险控制层次选择4T法,可能性,后果,排 除,代 替,隔 绝,工 程,管 理,PPE,控制,风险控

2、制选择层次,风险管理：研究危险转化为风险的规律和风险控制技术。优化组合各种风险管理技术。以最少的成本获得最大安全保障的目标风险管理包括危险辨识、风险评估和风险控制,名词术语,1、事故造成伤害、疾病、伤害、环境破坏、财产损失或其它损失的意外事件。注:这里的疾病指的是职业病及与职业有关疾病。2、未遂事件（职业安全卫生术语GB/T 15236-94）由设备和人为差错等诱发产生的有可能造成事故，但由于人或其他保护装置等原因，未造成职工伤亡或财物损失的事件。同义词：准事故,3、隐患 是指作业环境、设备或设施的不安全状态，不安全行为和管理上的缺陷。4、危险 广义的危险是指一种环境和状态，它是指超出人的控制

3、之外的某种潜在的环境条件，即指有遭到损害和失败的可能性。,5、危险源 是指可能造成死亡、疾病、伤害、环境破坏、财产损失或其它损失的根源，可以是存在危险的设备、设施和系统，也可以是一件设备、一处设施或一个系统中存在危险的一部分。6、事件 造成或可能造成事故的事情。注：事件包括未遂。,7、危险辨识 识别危害的存在并确定其性质的过程。8、风险 特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。9、风险评估 评估风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。,第 2 部分：风险评估类型,通常使用的 三种主要风险评估类型,基准风险评估基于问题的风险评估持续风险评估,基准风险评估,目的：是确定工作场所的现有风险概况。结

4、果：是一套风险概述。作用：用于对基于问题的风险评估和活动程序进行排序。需要注意：在确定风险概述时，要保证所有重大风险都已被识 别出来。评估时必须考虑：#法律/法规要求。#评估区域的程序/流程。#评估区域的所有活动。#由程序和行动组成的任务。,基于问题的风险评估,目的：是对基准风险评估过程中确定的具有重大风险的 活动及任务进行详细的评估研究。,导入持续风险评估；根据法定要求或控制级别制定重大风险控制的行动计划；导入培训方案、标准、程序、规范规程和管理系统。,结果：为管理以下活动提供了明确的建议,基于问题的风险评估,当发生如下事件时，应重新进行基于问题的风险评估，如：事故、意外或“危险事情”；新的

5、和/或更改的设计、规划、设备或工艺等；在持续风险评估中的发现；雇员、管理者或有影响的投资方的要求；风险评估基准发生变化；获得员工风险级别方面的新知识和新信息；对可接受的风险要求的改变。,持续风险评估,这种风险评估可能是现有种类中功能最大的和最重要的，尽管事实上它的复杂水平比基准或基于问题的风险评估要低得多。,目的：是直接地辨别职业健康、安全、环境危害，以处理重大风险。结果：对风险的紧急处理 为基于问题的风险评估提供反馈信息。,持续风险评估，从它的定义来理解，就是经常地进行风险评估，换句话说也就是不间断地、不考虑位置、个人而且所有员工都应当辨别所有的风险。,持续风险评估,以下活动是组成持续风险评

6、估的基础，它是从基于问题风险评估发展而来的：有计划的检查；计划维修系统；工作前评估；安健环审核;有计划的任务观察。,在持续风险评估中，重点是辨识日常工作的危害、贯穿风险评估的整个过程、在某种意义上根据基于问题的风险评估项目相关部分所决定的风险的紧急处理。,第三部分：风险评估程序,它包括以下步骤：步骤 1准备 步骤 2危害辨识步骤 3危害转化为风险步骤 4划分风险等级步骤 5评估现有控制措施的有效性步骤 6用货币术语来表示风险结果步骤 7讨论成本/利益角色的分析步骤 8 进行补充控制措施分析步骤 9 进行审核步骤 10 跟进,步骤1：准备 制定风险评估程序文件 任命 应任命公司级和各部门级别的风

7、险评估小组，小组成员应包括一线员工和主管，尽量鼓励员工参与。操作程序、流程图/地理位置 要划分并明确各部门评估的区域、流程、作业。,步骤1：准备 培训，让评估成员掌握如下知识 1)知道收集信息和评估信息的方法 2)有能力辨别工作场所的危害与风险 3)有能力区分固有危害、行为危害以及程序危害之间的差别 4)知道工作场所中能源的主要危害 5)知道工作场所和工作环境中环境因素可能产生的影响,步骤1：准备 召开启动会议，告诉全体评估人员在评估时应重视以下问题：工作要求所需的足够的培训和知识工作的运行方式的考虑工作组织方式的考虑场所中所有人员的数量和活动的评价操作的种类的决定使用的机器和设备的种类的决定

8、紧急预案的程序的检查（如事故、火灾和营救）所有原料和物质的储存和处理的考虑,步骤1：准备 开始做如下工作列出所有工作、任务和活动确保所有程序、工具、设备和物质的信息可利用识别能源的数量、位置和种类收集和比较所有相关的信息,步骤 2：危害辨识(HI)接下来我们需要对上一步被评估的程序、任务或活动的危险或危害进行辨识，找出可能对安全、健康、环境造成伤害或损害的危险或危害因素。危害辨识指导原则：确定每一项工作任务的步骤。确定各个步骤中出现的能源。这些能源包括机械的、电的、动力的、重力的、化学的、生物学的、辐射的和噪音的能量。把在每一步中出现的能源类型记录下来。,步骤 2：危害辨识(HI),厂址及环境

9、条件 从厂址的工程地质、地形、自然灾害、周围气象条件、资源交通、抢险救灾支持条件等方面进行分析。厂区平面布局 总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、辐射、易燃、易爆、危险品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等；运输线路及码头：厂区道路、危险品装卸区、厂区码头。,危害辨识时应考虑内容：,步骤 2：危害辨识(HI),建（构）筑物 结构、防火、防爆、朝向、采光、运输、（操作、安全、运输、检修）通道、开门，生产卫生设施。生产工艺过程 物料（毒性、腐蚀性、燃爆性）温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失 控状态。,危害辨识时应考

10、虑内容：,生产设备、装置 化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、检修和故障、失误时的紧急情况；机构设备：运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作；电气设备：断电、触电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电；危险性较大设备、高处作业设备；特殊单体设备、装置：锅炉房、氧气站、石油库、危险品库等。,步骤 2：危害辨识(HI),粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位;管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活设施;劳动组织、生理、心理因素、人机工程学因素等;,步骤 2：危害辨识(HI),步骤 2：危害辨识(HI),安全和健康危险/危害因素

11、的分类方法,(一)根据危害性质分类 根据GB/T13816-92生产过程危险和危害因素分类与代码的规定，将生产过程的危险因素和危害因素分为5大类。(二)根据事故形式分类根据GB6441-86企业伤亡事故分类，按事故直接原因分为不安全状态和不安全行为2大类；综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险因素分为20类。(三)根据职业健康影响危害性质分类参照卫生部、原劳动部、总工会等颁发的职业病范围和职业病患者处理办法的规定，将危险因素分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射(电离和非电离)、其他危害因素7类。,环境危害因素的分类方法,主要考虑资源、能源的消耗；废

12、物的排放；环境的破坏等。,步骤 3：危害转化为风险,一旦过程中各步骤的危害被识别，我们就要考虑危害如何转化成风险，为了把危害转化成风险，我们需要到知道如何在健康、安全和环境评估方面确定风险，即明确转化成安全、健康还是环境风险。,理论上说所有的危害都可能转化成风险，只是因为受到相应的措施措施所限制，一但控制失效，风险就会暴露出来。,步骤 3：危害转化为风险,因此，我们考虑危险转化为风险时，应要确定各种危害(能源)很有可能因为下列基本因素而失去控制。,管理系统失效或不符合管理系统包括使用的如诺诚五星安健环、ISO 9000、ISO 14000、OHSAS 18000管理系统或其他的管理系统。缺乏训

13、练或技能在这里需要评估组织或公司的训练焦点所在，包括培训需求分析和培训过程控制。,步骤 3：危害转化为风险,潜在的设计缺陷设计范畴的缺陷因素必须认为不仅包括含机器设计，也包括有潜在缺陷的组织或公司的规划与设计。不适当的或不充分的维护这里很显然机器维护程序必须得到考虑，然而就像要考虑机器维护程序一样，考虑组织的规划与设计参数同样重要。,步骤 3：危害转化为风险,不完美的程序评估该因素时，进行程序的安健环交叉影响分析是很重要的。很可能发现一个能可靠遵循的安全程序却对健康或环境不利，反之亦然。不适当的指示或领导该因素包括考虑任务指令的影响，如热工作许可、指导小组进行特定任务方法等，关键是控制沟通系统

14、。,步骤 3：危害转化为风险,不恰当的或违法的行为一般来说，确定这个起基本作用的因素的出现并不困难，同时也要注意到在有潜在风险的地方不应该出现的不安全行为。不符合标准的物理状况不符合标准的物理状况通常与上面其中一个起基本作用的因素有关系，它们存在的影响也应同样得到评估。,步骤 3：危害转化为风险,自然屏障或密闭失效在考虑由于屏障失效所引起的风险时，评估者应考虑制定的自然和时间屏障以防止此类危害变成风险。,务必考虑到上述每一条在正常、不正常以及紧急情况下的有效性。不正常及紧急的情况包括改变环境状况，程序或操作控制上的改变和非自然及人状况的改变。,步骤 4：划分风险等级,当确定所有的步骤和风险后，

15、需要进行风险分析以便确定未来的行动以及行动的顺序和内容。风险分析的目的纯粹是为了使已辨识出的风险减少到可接受的水平而客观地排列出所需的行动先后顺序。,步骤 4：划分风险等级,我们必须引起注意，如果这个部分被忽视了，那么风险评估的其余工作和基于此风险等级所作的决定都将是完全无用的。经验表明，如果不小心，风险评估这个部分将花去大部分时间。这是完全可以避免的，因为计算本身是不重要的。在这个部分，一致性比绝对精确的计算要重要的多。,风险矩阵法介绍,3 个基本参数严重度频 率暴露期,严重度,#灾难性的#危险的#严重的#轻微的#可以忽略的,安全严重度评估严重度分为五个等级，有以下的四个方面可供参考：1、事

16、故的性质灾难性的 多个伤亡危险的 不幸或多宗伤残严重的 严重或致残伤害轻微的 轻微伤害可以忽略的 急救处理2、财产损失的性质灾难性的 全部财产的损失危险的 广泛及严重的财产损失严重的 重大财产损失轻微的 轻微的财产损失可忽略的 可忽略的财产损失,安全严重度评估严重度分为五个等级，有以下的四个方面可供参考：3、权威人士或公众做出的反应a.灾难性的导致商业停止的压力b.危险的 媒体广泛持久的关注和调查c.严重的 地方政府和媒体的关注d.轻微的 公众投诉e.可忽略的个人投诉4、潜在事故的财政影响a.灾难性的永久的财政瘫痪b.危险的 广泛及严重的财产损失c.严重的 重大的财产损失d.轻微的 轻微的财产

17、损失e.可忽略的轻微的财政损失,职业健康严重度评估进行评估时建议考虑以下提供的三个方面：1、事故的性质灾难性的 由于职业病导致的多个伤亡危险的 大量无法复原的职业病病例严重的 无法复原的职业病轻微的 可治愈的职业病可以忽略的 过度的暴露2、权威人士或公众做出的反应a.灾难性的 导致商业停止的压力b.危险的 媒体广泛持久的关注和调查c.严重的 地方政府和媒体的关注d.轻微的 公众投诉e.可忽略的 个人投诉,职业健康严重度评估进行评估时建议考虑以下提供的三个方面：3、潜在的意外事件对财政的影响灾难性的 持久的金融瘫痪危险的 广泛、严重的财产损失严重的 明显的财产损毁轻微的 轻微的财产损毁可忽略的

18、轻微的财政损失,环境严重度评估在评估环境风险严重度过程中，可为评估以下四个方面时提供指南：1、事件的性质灾难性的环境灾难危险的主要的环境事故严重的值得报告的环境事故轻微的 较小的环境事故可忽略的环境未遂事故,环境严重度评估在评估环境风险严重度过程中，可为评估以下四个方面时提供指南：2、公众的反应的性质及潜在的法律问题灾难性的造成国际影响或者导致关押的起诉危险的国内新闻报道或大宗罚款严重的当地新闻报道或社区的抱怨或较少罚款轻微的社区或个人的投诉或违反法律可忽略的由于违反法律导致的潜在投诉,环境严重度评估在评估环境风险严重度过程中，可为评估以下四个方面时提供指南：3、考虑费用因素灾难性的 持久的财

19、政损失或对公司在国内名誉及其市场占有率造成消极影响的危险的 财政损失或在国内市场名誉产生消极影响的严重的 公司的财政表现受到影响轻微的 公司部门的财政表现受到影响可忽略的 公司内部较少花费的,环境严重度评估在评估环境风险严重度过程中，可为评估以下四个方面时提供指南：4、潜在事故风险给生态和社会带来的潜在影响灾难性的无法恢复的生态破坏或对社会造成持久影响的危险的潜在的、可恢复的生态破坏或对社会造成大面积及长期影响的严重的长期生态失调或对社区造成显著影响的轻微的短期生态失调或对社区造成有限影响的可忽略的可预见的会对对社会或公众的损害生态影响,频 率,#频繁的#经常的#偶然的#罕见的#几乎没有,频繁

20、的 由风险导致特定的后果连续的或每天出现的经常的 由风险导致特定的后果每月不止一次的偶然的 由风险导致特定的后果每年少数几次出现的罕见的 由风险导致特定的后果每10年才出现一到两次的几乎没有 由风险导致特定的后果每100年出现不到一次的,安全频率评估,频繁的-由风险导致特定的后果不断发生经常的-由风险导致特定的后果连续每天出现的偶然的-由风险导致特定的后果每月发生的罕见的-由风险导致特定的后果每年不止发生一次的几乎没有-由风险导致特定的后果每年少于一次的,职业健康频率评估,频繁的 由风险导致特定的后果是连续的或每天出现的经常的 由风险导致特定的后果每月不止一次的偶然的 由风险导致特定的后果每年

21、少数几次出现的罕见的 由风险导致特定的后果每10年才出现一到两次的几乎没有 由风险导致特定的后果每100年出现不到一次的,环境频率评估,暴露期,#大量的#普遍的#明显的#有限的#可以忽略的,为了安全目的下列各项指标应用于确定暴露程度:确定暴露于风险的职工人数的百分比：大量的-80%-100%普遍的-60%-80%明显的-40%-60%有限的-20%-40%可以忽略的-1%-20%,上述暴露期百分比应以暴露持续的时间为准：例如，如果工人只在每班八小时的工作时间中面对危险一小时，那么，他的持续时间只是上述百分比的1/8。,安全暴露评估,为了健康目的下列各项指引应用于评估暴露期:大量的-暴露值大于2

22、倍OEL*普遍的-暴露值介于1倍OEL和2倍OEL之间明显的-暴露值等于1倍OEL有限的-暴露值介于行动水平和OEL之间可以忽略的-暴露值小于行动水平,职业健康暴露期评估,请注意，相似的程序应该首先使用以确定安全暴露期，这将使你能够利用该尺度对个体类型的暴露期进行OEL值的评估。,*OEL(Occupational Exposure Level/Limit)职业暴露期水平或界限。,在为环境风险评估而考虑暴露期时，下列各方面应考虑在内：1)暴露期周期：大量的-25年 普遍的-5-25年 明显的-1-5年 有限的-1年 可忽略的-1天,环境暴露期评估,在为环境风险评估而考虑暴露期时，下列各方面应考

23、虑在内：2)暴露期广度：大量的-国际的普遍的-地区的或国家的明显的-当地的有限的-直接的环境可忽略的-作业点,环境暴露期评估,在为环境风险评估而考虑暴露期时，下列各方面应考虑在内：3)环境的性质：大量的-易碎的/独特的环境普遍的-指定的或受保护的环境明显的-敏感的环境有限的-未保护、能恢复的环境可忽略的-部分被包围或受控制的环境,环境暴露期评估,第一步：确定严重度及频率在风险矩阵上的等级。这可以基于风险的严重度和频率，找到严重度（纵轴）和频率(横轴)的交点上的数值，即可获得相关数值。这些数值可以是1到25之间的任何数。,矩阵的使用,第二步：将在严重度及频率矩阵上确定的因数(1到25)在用横轴确

24、定的暴露期矩阵的纵轴上标出。该交点上的数值会显示出未受控制的风险的优先处理次序。,矩阵的使用,第三部：确定风险排序，在这里确定的数值（1到125中的某一个）就会显示出需要处理的风险先后次序，1表示最先处理，125表示最后。,矩阵的使用,风险矩阵频率,严重度,暴露期,严重度/频率指数,暴露期,严重度/频率指数,步骤 5：风险控制和剩余风险为了控制风险，我们需要做如下工作：,A：评估确定原始风险(利用步骤4的结果),B：确认现有的风险控制措施,C：评估现有的风险控制措施的有效性,D：计算剩余风险值,E：对剩余风险值划分风险级别,F：制订补充控制措施,NOSA程序原理SABS、ANSI、BS、AS、

25、ISO实施守则许可程序日志档案注册记录使用前检查,B：确认现有的风险控制措施,定期维修/预防性维修法律法规要求检查医疗监督电子监控设备事故调查、行动计划及跟进实施工程控制管理控制个人防护用品控制,B：确认现有的风险控制措施,确定剩余风险的等级。步骤如下：确定现有控制的有效性确定现有控制措施的针对性（是降低了严重度？频率？暴露期？）确定剩余风险的等级,D：计算剩余风险值,E：对剩余风险值划分风险级别,接下来我们需对所得出的剩余风险值从高到低排列就可以得到风险概况。为了使用风险控制有针对性，需划分出高风险、一般风险、低风险、可接受风险等，即风险级别。,F：制订补充控制措施,1、排除设计出新的程序或

26、设备排除危险成分以避免接触危险。2、代替用其他程序或物质代替，这包括用其他相当的低危险或没有危险物质代替，或选择在空气中与之接触较少的工作程序。3、隔绝无论潜在危险存在与否，可考虑隔绝这个工作程序以减少职工与危险物质接触程度。例如：把嘈杂的机器放在隔音室里面。,F：制订补充控制措施,4、工程通过控制减少职工接触的程度，控制包括自动操作生产过程中的危险部分，改进工具和设备或安装通风设备等措施。5、管理这些措施是指一些管理方法。6、个人防护用品它是把保护设备的负担放到员工身上，采用的是安全人的方式，给员工造成行动和习惯上的不便，是最后的风险控制方式。,步骤 6：风险量化/货币条款,用于决定事故、不

27、健康案例及环境事故成本的一系列典型的成本驱动包括：受伤或生病员工不工作时的薪水、工资及赔偿援救和/或清理的开支替换员工的培训及受伤/生病员工的再培训的开支调查及取证的开支药品和住院的开支和员工康复的开支事故/意外场所恢复及重新投产的开支事故/意外期间损坏的厂房和设备的更换和维修开支法定的扣压、罚款、处罚额外行政开支员工、顾客、政府机构和社区对公司的宽容/容忍度和诚信的降低或丧失,步骤 7：费用/收益分析,在决定抗风险开支水平时，必须要有长远的目光。风险控制措施应该在公司主要的财政目标和主要导向的约束下进行。必须在对社会、安全、健康、环境和在把风险降低到可忍受水平开支外的收益做适当的考虑后采取决

28、议。,步骤 8：进行补充的控制措施,获取公司CEO或由CEO任命的代表批准得到最后的正式批准后，应该草拟出推荐的补充控制行动计划和实施计划。这些行动计划应该包括必需的人员、资源及完成日期。在实施之前，首先得到行动计划的批准。,步骤 9：审 核,风险管理审核的步骤评估风险管理目标及方针识别并评估损失暴露评估处理每个暴露的决议评估采用的风险处理技术的实施过程提出程序改进或改变建议,步骤 10：跟 进保持建议适当/适合实施补充的控制措施随着风险的变化解除控制,基本分析法工作安全分析（JSA）检查表分析（SCL）事故树分析（FTA）故障类型与影响（FMEA）危险预知事件树分析（ETA）作业条件危险性评

29、估安健环审核危害与可操作性研究（HAZOP）管理失误与风险树（MORT）,常用分析方法,第四部分,半定量风险评估法,半定量法的评价步骤（1）通过将影响风险大小的三种因素事件发生的可能性（P）、事件后果的严重程度（S）和人员的暴露率（E），按各种情况划分成不同等级，并按照系统方法和企业经验分别赋予一定的量值，三种因素量值的乘积即为风险值（R），据此评价风险的大小，其简化公式为：RPSE,事件发生的可能性（P）,事件后果的严重度（S）,事件后果的严重度（S）,事件后果的严重度（S）,事件后果的严重度（S）,事件后果的严重度（S）,人员暴露率(E),人员暴露率(E),人员暴露率(E),人员暴露率(E),人员暴露率(E),