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1、新安全生产法解读暨爆破作业项目安全管理基础知识讲解,目录,新安全生产法解读,1,爆破作业项目安全管理概述,2,爆破作业项目合同备案与行政许可,3,爆破作业项目安全管理注意事项,4,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,5,新安全生产法解读,一,二,新安全生产法解读,三,新安全生产法解读,新的安全生产法于2014年12月1日起施行,（一）新安全生产法修订过程,新安全生产法解读,第三条：安全生 产工作应当以 人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防 为主、综合治 理的方针，强 化和落 实生产 经营单位的主体责任，建立生产 经营单 位负责、职 工参与、政府监管、行业自律和社会监督的 机制。,法律条款,
2、亮点,一,坚持以人为本，推进安全发展,新安全生产法解读,提出安全生产工作应当以人为本将坚持安全发展写入了总则,要求坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价牢固树立以人为本、生命至上的理念正确处理重大险情和事故应急救援中保财产还是 保人命 问题。,新安全生产法解读,第三条：“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职 工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。”,法律条款,亮点,二,建立完善安全生产方针和工作机制,要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段，充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用，抓好安
3、全生产工作。,“综合治理”,03,要求把安全生产工作的重心放在预防上，强化隐患排查治理，打非治违，从源头上控制、预防和减少生产安全事故。,“预防为主”,02,要求从事生产经营活动必须把安全放在首位，不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。,“安全第一”,01,LOREM IPSUM DOLOR,新安全生产法解读,新安全生产法解读,要求坚持 十二字方针，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督机制，明确各方安全生产职责做好安全生产工作，落实生产经营单位主体责任是根本,职工参与是基础，政府监管是关键，行业自律是发展方向，社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。,“
4、安全第一、预防为主、综合治理”安全生产工作十二字方针被确立。,新安全生产法解读,亮点,三,强化“三个必须”明确安全监管部门执法地位,三个必须,新法按照 三个必须，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。,新安全生产法解读,规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。,明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理。,明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门，依法开展安全生产行政执法工作。,1,2,3,新安全生产法解读,第八条：”国务院和县级以上地方
5、各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安 全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。国务院和县级以上地方 各级人民政府应当加强对安全生产工作领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责（略）。“,法律条款,亮点,四,明确乡镇人民政府以及街道办事处开发区管理机构安全生产职责,新安全生产法解读,乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产 经营单位安全生产状况监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。,要 求,乡镇街道有必要在立法层面明确其安全生产职责。,新安全生产法解读,亮点,五,
6、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任,Lorem,新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容，作出三个方面重要规定。,新安全生产法解读,明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责,明确生产经营单位的安全生产责任制的内容，规定生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核,明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。,新安全生产法解读,第三十八条：”生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度（略）。“第六十七条：”负有安全生产监督管理职责的部门依法
7、对存在重大事故隐患的生产经营单位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定（略）。“,法律条款,亮点,六,建立事故预防和应急救援的制度,要求,生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患，并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。,01,政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。,02,对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为，设定了严格的行政处罚。,03,赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施，强
8、制生产经营单位履行决定。,04,国家建立应急救援基地和应急救援队伍，建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。,05,新安全生产法解读,新安全生产法解读,第四条：“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产 管理，建立、健全安全 生产责任制和安全生 产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。”,法律条款,亮点,七,坚持人为本,推进安全发展,新安全生产法解读,提出推进安全生产标准化工作提高安全生产水平,【解读】安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上，根据当前安全生产工作的要求、企业生产工
9、艺特点，借鉴国外现代先进安全管理思想，形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。,【重点】2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）、2011年国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140 号）均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。,新安全生产法解读,第二十四条第三款：“危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安 全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生 产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督管理部门会同
10、国务院有 关部门制定。,法律条款,亮点,八,推行注册安全工程师制度,新安全生产法解读,二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度，授权国务院有关部门制定具体实施办法。,B,一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。,A,新安全生产法解读,第四十八条第二款：“国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。”新法规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。,法律条款,亮点,九,推进安全生产责任保险制度,新安全生产法解读,功能和优势,增加事故救援费用和第三人（事故单位从业人员以外的事故受害人）赔
11、付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。,有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。,通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，可以有效促进企业加强安全生产工作。,新安全生产法解读,第六十二条：“安全生产监督管理部门和其他负者安全生产监 督管理职责的部门依法开展安全生产行政执法工作（略)。第七十 五条：“负有 安全生 产监督管理职 责的部门应当建 立安全生户违法行为信息库(略)。”第九十一条(略）。第九 十二条(略）。,法律条款,亮点,十,加大对安全生产违法行为的责任追究力度,新安全生产法解读,三是加大罚款处罚力度。,二是建立了严重违法行为公告和通报制度。,一是规定了事故行政处罚和
12、终身行业禁入。,01,02,03,新安全生产法解读,第一，将行政法规的规定上升为法律条文，按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二，大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故罚款20万至50万，较大事故50万至100万，重大事故100万至500万，特别重大事故500万至1000万；特别重大事故的情节特别严重的，罚款1000万至2000万。第三，进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人,一是规定了事故行政处罚和终身行业禁入。,新安全生产法解读,要求负有安全生产监督管理部门建立安全生产违法行为信
13、息库，如实记录生产经营单位的违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理部门和有关金融机构。,二是建立了严重违法行为公告和通报制度。,新安全生产法解读,三是加大罚款处罚力度。,结合各地区经济发展水平、企业规模等实际，新法维持罚款下限基本不变、将罚款上限提高了2至5倍，并且大多数罚则不再将限期整改作为前置条件。反映了“打非治违”、“重典治乱”的现实需要，强化了对安全生产违法行为的震慑力，也有利于降低执法成本、提高执法效能。,1,生产经营单位,规定生产经营单位是指从事生产或者经营活动的企业、事业单位、个体经济组织及
14、其他组织和个人。,2,主要负责人,规定主要负责人是指生产经营单位内对生产经营活动负有决策权并能承担法律责任的人，包括法定代表人、实际控制人、总经理、经理、厂长等。,3,事故隐患,规定事故隐患是指违反安全生产法律、法规、规章、国家标准、行业标准、安全规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。,新安全生产法解读,（三）明确规定安全生产相关重要概念,4,重大事故隐患,规定重大事故隐患是指危害或者整改难度较大，需要全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事
15、故隐患。,5,重大危险源,对重大危险源概念进行了修改，规定重大危险源，是指依据安全生产国家标准、行业标准或者国家有关规定辨识确定的危险设备、设施或者场所（包括场所和设施）。,6,生产安全事故,规定生产安全事故，是指在生产经营活动中造成人身伤亡（包括急性工业中毒）或者直接经济损失的事故。,新安全生产法解读,（三）明确规定安全生产相关重要概念,爆破作业项目安全管理概述,爆破作业项目安全管理概述,（一）涉及的法律法规及规定1、安全生产法2、民用爆炸物品安全管理条例（国务院令第466号）3、爆破作业单位资质条件和管理要求（GA990-2012）4、爆破作业项目管理要求（GA991-2012）5、爆破安
16、全规程（GB6722-2014）6、民用爆炸物品储存库治安防范要求（GA837-2009）7、小型民用爆炸物品储存库安全防范（GA838-2009）以及刑法 和治安管理处罚法等法律法规,（二）爆破作业单位分类及从业范围 民用爆炸物品安全管理条例第3条规定：国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。爆破作业单位，是指具备爆破作业单位资质条件和管理要求（GA990-2012）规定的条件，依法经公安机关审批并取得爆破作业单位许可证的单位，分为营业性爆破作业单位和非营业性爆破作业单位两大类。其中营业性爆破作业单位由省级公安机关许可，非营业性爆破作业单位由设区市公安机关许可。,
17、爆破作业项目安全管理概述,四级资质,二级资质,一级资质,一级营业性爆破作业单位可以从事A级及以下爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理。,（二）爆破作业单位分类及从业范围 1、营业性爆破作业单位 营业性爆破作业单位实行分级管理。其资质等级由高到低分为一级、二级、三级、四级，从业范围包括设计施工、安全评估、安全监理三类。许可证件在全国范围内有效。,三级资质,爆破作业项目安全管理概述,二级营业性爆破作业单位可以从事B级及以下爆破作业项目的设计施工、安全评估、安全监理。,三级营业性爆破作业单位可以从事C级及以下爆破作业项目的设计施工、安全监理，不能从事爆破作业项目安全评估。,四级营业性爆破作业单
18、位只能从事D级及以下爆破作业项目的设计施工，不能从事爆破作业项目安全评估、安全监理。,营业性爆破作业单位资质等级与从业范围对应关系表,爆破作业项目安全管理概述,（二）爆破作业单位分类及从业范围 2、非营业性爆破作业单位 非营业性爆破作业单位，是指仅为本单位合法的生产活动需要，在限定区域内自行实施爆破作业的单位。非营业性爆破作业单位不实行分级管理。非营业性爆破作业单位仅能为本单位的合法生产活动需要进行爆破作业，不具备承接爆破作业项目的资质。,爆破作业项目安全管理概述,（三）爆破作业人员 爆破作业人员是指具备法定条件，依法经公安机关审批并取得爆破作业人员许可证或爆破工程技术人员安全作业证的人员，分
19、为爆破工程技术人员和爆破员、安全员、保管员。爆破工程技术人员又分为初级、中级、高级三个等级。不同级别的爆破作业人员作业等级和作业范围不同。,爆破作业项目安全管理概述,（四）爆破工程类型及分级 爆破工程一般分为岩土爆破、拆除爆破、特种爆破三大类。爆破安全规程第4章规定，爆破工程按工程类别、一次爆破总药量、爆破环境复杂程度和爆破物特征，分A、B、C、D四个级别，实行分级管理。爆破作业单位资质条件和管理要求第5章规定，爆破作业单位应按照资质等级与从业范围承接相应的爆破作业项目。,爆破作业项目安全管理概述,爆破工程分级特殊规定（1）B、C、D级一般岩土爆破工程，遇有下列情况应相应提高一个工程级别：-距
20、爆区1000M范围内有国家一、二级文物或特别重要的建(构)筑物、设施；-距爆区500M范围内有国家三级文物、风景名胜区、重要的建（构）筑物、设施；-距爆区300M范围内有省级文物、医院、学校、居民楼、办公楼等重要保护对象。,爆破作业项目安全管理概述,爆破工程分级特殊规定（2）B、C、D级拆除爆破或城镇浅孔爆破工程，遇有下列情况应相应提高一个工程级别：-距爆区或拆除物5M范围内有相邻建（构）筑物或需要重点保护的地表、地下管线；-爆破拆除物倒塌安全长度不够，需用折叠爆破时；-爆破拆除物或爆区处于闹市区或风景名胜区时。（3）矿山内部且对外部环境无安全危害的爆破工程不实行分级管理,爆破作业项目安全管理
21、概述,爆破作业项目合同备案与行政许可,（一）爆破作业合同备案 1、爆破作业项目管理要求（GA991-2012）5.2.3.1规定，营业性爆破作业单位接收委托实施爆破作业，应事先与委托单位签订爆破作业合同，并在签订爆破作业合同后3日内，将爆破作业合同向爆破作业项目所在地县级公安机关备案。,爆破作业项目合同备案与行政许可,（一）爆破作业合同备案 2、爆破作业合同备案需提交资料（1）爆破作业合同：能够基本明确爆破作业项目基本情况、合同主体、实施地点和周期等。（2）基本许可信息：爆破作业单位许可信息、人员许可信息、信息系统单位卡、人员卡及单位工商登记信息等。（3）组织管理信息：爆破作业单位为该项目成立
22、项目部、任命负责人文件，项目部地点，项目的现场负责人，治安保卫负责人、技术负责人及联系方式。（4）涉爆活动信息：民爆物品安全监管所需的各类信息，如经企业批准实施的爆破设计施工方案，其中应明确施工时间、民爆物品进场时间、作业方式和规模；使用民爆物品的种类、数量、购买渠道和运输储存保管方式；爆破作业现场临时存放现场地点、种类数量、存放设施、需要安全警戒的区域和位置等等。,爆破作业项目合同备案与行政许可,（二）爆破作业项目行政许可 1、依据和范围 根据民用爆炸物品安全管理条例第35条之规定，在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施的爆破作业项目，应向所在地设区的市级人民政府公安机关申请取得许可。爆破
23、作业项目管理要求（GA991-2012）5.1规定，经公安机关审批的爆破作业项目，必须具有相应资质的爆破作业单位进行安全评估和安全监理。,爆破作业项目合同备案与行政许可,（1）城市范围：依照国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定的规定划分，包括城区和镇区。城区：含街道办事处所辖的居民委员会地域，城市公共设施和居住设施连接到的其他居民委员会、村民委员会的地域。镇区：含镇所辖居民委员会地域，常住人员在3000人以上独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校、农场、林场等特殊地域。,爆破作业项目合同备案与行政许可,（2）风景名胜区：以风景名胜区条例为界定依据，包括国务院审批认定的国家级风景名胜区和省级
24、人民政府审批认定的省级风景名胜区。（3）重要工程设施：按照企业事业单位内部治安保卫条例的规定界定，包括下列设施：广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位；机场、港口、大型车站等重要交通枢纽，以及铁路、高速公路项目等重要交通设施；,爆破作业项目合同备案与行政许可,国防科技重要产品的研制、生产单位；电信、邮政、金融单位；大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施；大型物资储备单位和大型商贸中心；博物馆、档案馆和重点文物保护单位；研制、生产、销售、储存危险物品或者实验、保藏传染性菌种、毒种的单位；国家重点建设工程单位；其他需要列为治安保卫重点的单位。对于“附近”的距离界定，可以参照重要
25、设施国家主管部门颁布的关于重点设施保护行政规章中关于禁止或必须经批准实施爆破作业活动的距离规定；没有规定的，可以参照爆破安全规程的相关规定处理。,爆破作业项目合同备案与行政许可,2.爆破作业项目基本许可条件,（1）属于公安机关审查批准的爆破作业项目。（2）具备相应资质。（3）已经签订爆破作业项目合同。（4）已经编制爆破设计方案。（5）已经安全评估，取得可行的评估结论。（6）已经签订安全监理合同。,爆破作业项目合同备案与行政许可,3.爆破作业项目安全评估与安全监理（1）安全评估：是指在规定范围内的爆破作业项目，安全管理责任方在实施爆破作业之前，委托具备相应资质的爆破作业单位，按照相关规程和规范对
26、爆破设计施工方案及其实施的安全管理条件进行专业审查，对爆破设计施工单位资质和设计施工方案的合法性、安全性、可靠性作出结论的过程。（结论必须明确）（2）安全监理：是指以第三方身份接受建设方委托，对爆破作业单位及其活动情况进行专业的检查监督，确保建设方的安全效益和爆破作业单位安全投入到位，完善爆破作业安全管理保障机制。,爆破作业项目合同备案与行政许可,（3）种类范围 爆破作业项目安全评估和安全监理均有两类：一类是行政许可规定的爆破作业项目安全评估和安全监理要求，即凡是在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施的爆破作业项目必须进行安全评估和安全监理。第二类是其他爆破作业项目，包括无等级和不需要行政许
27、可的爆破作业活动，根据爆破作业项目业主或建设方的某些决策需要和客观安全要求所进行的安全评估与安全监理。,爆破作业项目合同备案与行政许可,4.爆破作业项目行政许可需提交材料,主要包括：爆破作业项目许可审批表 设计施工、安全评估、安全监理单位持有的爆破作 业单位许可证和工商营业执照及其复印件；设计施工单位与委托单位签订的爆破作业合同 安全评估单位与委托单位签订的安全评估合同 安全监理单位与委托单位签订的安全监理合同 安全评估单位出具的爆破设计施工方案安全评估报告等。,爆破作业项目合同备案与行政许可,5.爆破作业项目合同备案及行政许可流程图,营业性爆破作业单位,与委托单位签订爆破作业合同,甄别是否需
28、要行政许可,甄别是否需要行政许可,无需行政许可告知本地实际衔接监管工作,通过安全评估提交相关材料,地市级公安机关资料核实现场核实20日内审批,通报所在地县级公安机关、辖区派出所,爆破作业现场安全监管,爆破作业项目完成后15日内到发证省级公安机关申请项目备案,提交设计施工方案及其它相关材料,安全监理单位实施安全监理,爆破作业项目合同备案与行政许可,爆破作业项目安全管理注意事项,（一）合同签订（二）资格查验（三）依规作业（四）人员履职（五）民爆物品来源及储存条件,爆破作业项目安全管理注意事项,（一）合同签订 爆破作业合同必须明确安全责任主体。爆破布孔、装药、联网、警戒、起爆以及民爆物品购买、运输、
29、储存、领用、清退等环节的安全应当由爆破作业单位负责。安全评估合同应要求受委托的爆破作业单位出具明确结论的安全评价报告。明确爆破设计施工方案是否可行。安全监理单位必须派员现场旁站监理，审核签发爆破作业施工方案，出现违规作业或重大安全隐患及时签发暂停令，并向项目委托方和公安机关报告。安全评估与安全监理单位不能为同一家单位，且不能与爆破作业单位有经济利益关系。,爆破作业项目安全管理注意事项,（二）资格查验 现场查验爆破施工和安全监理的爆破作业单位是否具备相应级别和从业范围的资质等级；爆破作业人员是否具有公安机关核发的爆破作业人员许可证，是否为爆破作业单位员工；无证无单位人员严禁接触民爆物品，否则将追
30、究法律责任。治安管理处罚法第30条规定，违反国家规定，制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质的，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。,爆破作业项目安全管理注意事项,（三）依规作业 爆破安全规程（GB6722-2014）是爆破作业的国家强制性安全技术标准，爆破作业单位必须遵守该规程的有关规定实施爆破作业，否则将违反民用爆炸物品安全管理条例第48条第4款规定。按照规程实施爆破作业，即使发生事故，也是意外事故，不需追究刑事、行政责任。爆破作业现场常见问题：如没有制定具体爆破作业实施方案；没有爆破施工公
31、告和爆破公告；安全警戒不到位；超药量实施爆破作业；爆破前清场不彻底；爆破信号不明确；爆后不做安全检查。,爆破作业项目安全管理注意事项,（四）人员履职 制定爆破作业设计施工方案前，爆破作业单位是否现场实地勘察；爆破作业单位现场负责人、爆破工程技术人员、爆破员、安全员、保管员是否在爆破作业现场履职。安全评估单位出具安全评估前是否派员实地勘察核对。安全监理人员是否实施全程旁站监理。,爆破作业项目安全管理注意事项,（五）民爆物品的来源及储存条件 民爆物品购买、运输必须经县级公安机关批准并取得民用爆炸物品购买许可证、民用爆炸物品运输许可证；运输民爆物品的车辆、驾驶员、押运员必须取得交通运输部门核发的危险
32、货物运输资质、资格；民爆物品储存库必须经安全评价合格，并经公安机关验收方可投入使用；民爆物品临时存放点必须符合一定的安全条件要求，必须落实专人不间断看守，炸药与雷管严禁混杂堆放；民爆物品必须“专场专用、谁领谁用”；现场未用完的民爆物品必须当班清退入库，严禁民爆物品在爆破作业现场过夜。,爆破作业项目安全管理注意事项,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,（一）爆破施工公告和爆破公告（二）爆破作业现场人员检查（三）民爆物品领用、使用、清退管理（四）爆破施工警戒要求（五）爆破后解除警戒（六）爆破信号,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,（一）爆破施工公告和爆破公告
33、爆破作业单位应于爆破施工前3天发布爆破施工公告，并在作业地点张贴，施工公告内容应包括：爆破作业项目名称、委托单位、设计施工单位、安全评估单位、安全监理单位、爆破作业时限；装药前1天应发布爆破公告并在现场张贴，内容包括：爆破地点、爆破时间、安全警戒范围、警戒标识、起爆信号。,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,（二）爆破作业现场人员检查 1、爆破作业必须由被委托的爆破公司的持证爆破员 实施。2、新取得爆破证书的人员须满足三个月实习期后，方可独立爆破。3、爆破作业必须有爆破安全员在场，爆破安全员是否履行岗位职责，如：纠正违章作业；发现、处理、报告安全隐患；监督民用爆炸物品领取、发放、清退情况；制止
34、无爆破作业资格的人员从事爆破作业。,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,（三）民爆物品领用、使用、清退管理 民爆物品的领取要经过项目部负责人和爆破作业技术人员共同审批民爆物品当班用量审批单；领用爆炸物品数量不得超过当班用量；爆破前必须有专职安全员、爆破员，一同核对即将使用的炸药、雷管的数量、型号和代码，真实的现场填写相关的爆破器材使用记录表；当日剩余爆破器材要及时归还仓库，寄库保存严禁在爆破现场过夜存放民用爆炸物品。,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,（四）爆破施工警戒要求1、装药时必须将无关作业人员及设备撤离至安全警戒距离之外，严禁存在平行施工。2、装药警戒范围由爆破技术负责人确定；装药时
35、应在警戒区边界同时拉好警戒线、摆放好爆破公告并派出人员警戒。3、爆破警戒范围由设计确定；在危险区边界，应设有明显标识，并派出人员警戒。4、执行警戒任务的人员，应按指令到达指定地点并坚守工作岗位。5、靠近水域的爆破安全警戒工作，除按上述要求封锁陆岸爆区警戒范围外，还应对水域进行警 戒。水域警戒应配有指挥船和巡逻船，其警戒范围由设计确定。,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,（五）爆破后解除警戒 爆破后安全等待时间过后，爆破人员先清理盲炮、危石并检查确认安全后，报请现场指挥人同意，方可解除警戒信号。在此之前，岗哨不得撤离，不允许非检查人员进入爆破警戒范围。安全等待时间：露天浅孔、深孔、特种爆破，爆
36、后应超过5min方准许检查人员进入爆破作业地点；如不能确认有无盲炮，应经15min后才能进入爆区检查。地下工程爆破后，经通风除尘排烟确认井下空气合格、等待时间超过15min后，方准许检查人员进人爆破作业地点。,爆破作业施工现场安全管理及检查要点,（五）爆破后解除警戒 针对隧道爆破施工：（1）爆破后必须通风15min以上，由爆破员进入开挖断面查爆破情况，确认安全后，由班组长安排机械进行危石排险。（2）排险作业区应保证足够的照明，保证能见度。危石排险的顺序是：先机械后人工，先顶部后两帮，先外后里。（3）对一时排除不了的危石应采取警戒防护措施，立即上报，不得擅自处理。,（六）爆破信号 各类信号均应使爆破警戒区域及附近人员 能清楚地听到或看到。(1)预警信号：该信号发出后爆破警戒范围内开始清场工作。(2)起爆信号：起爆信号应在确认人员全部撤离爆破警戒区，所有警戒人员到位，具备安全起爆条件时发出。起爆信号 发出后现场指挥应再次确认达到安全起爆条件，然后下令起爆。(3)解除信号：起爆之后的安全等待时间过后，检查人员进入爆破警戒范围内检查，排除未引爆的民用爆炸物品，确认安全后，报请现场指挥同意，方可发出解除警戒信号。在此之前，岗哨不得撤离，不允许非检查人员进入爆破警戒 范围。,谢谢聆听,THANK YOU FOR YOUR ATTENTION,结 束,
