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1、2023/4/30,第1页,职业健康安全管理体系 规范OHSAS18001(GB/T28001)背景與基礎知识培訓,主講人:謝桂文,2023/4/30,第2页,一.OSHMS产生背景安全生产形势仍然严峻，呼唤新的安全管理模式企业自身发展的需要全球经济一体化推波助澜,2023/4/30,第3页,安全生产形势仍然十分严峻,安全生产形势簡介 当前安全生产形势依然严峻的几个表现损失巨大，影响很坏,2023/4/30,第4页,全球事故情况（每年死亡）,死亡 350万人职业工伤及职业病死亡 110万人（职业病占25%）相当于每天3000人死于工作中交通事故死亡 80万人死伤比 1:4 事故经济损失 4%G
2、DP（来源于国际劳工组织统计数字）,安全形势,2023/4/30,第5页,全國安全生产形势,2003年全国各类事故死亡总数13.6万人(373人/天),其中一次死亡10人以上特大事故41起，死亡645人;一次死亡30人以上特别重大事故10起，死亡668人。国家安监总局局长骆琳在2009年7月10日召开的全国安全生产监管监察系统视频会议上透露，2009上半年全国共发生各类事故186775起，死亡36370人(199人/天).,2023/4/30,第6页,平均每年事故和职业病情况,全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害,实际接触粉尘,毒物和噪声等职业危害的职工有2500万人以上每年新发职业病：
3、約1.5万人 其中尘肺病 0.7万人急慢性中毒数达数千人,死亡数百人事故和职业病经济损失约 1,000亿元,2023/4/30,第7页,当前我國安全生产形势依然严峻的几个表现,每年各类事故死亡人数仍然居高不下，约9 万人/年(2009年統計)；事故隐患多，据抽样调查我国重大隐患多 达2000多处；职业病居高不下，居世界之首。,2023/4/30,第8页,WST近二年安全形式(工傷案件),08年11件,09年9件,各位主管:安全責任重於泰山!請務必時時刻關注,事事預防!,2023/4/30,第9页,OSHMS的产生,OSHMS是上世紀八十年代后期在国际上兴起的现代安全生产管理模式，它与ISO90
4、01和ISO14001等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。,2023/4/30,第10页,企业自身发展的需要 随着企业规模扩大和生产集约化程度的提高，对企业的安全管理和经营模式提出更高的要求，企业也越来越重视自身职业安全健康的表现和形象，使企业不得不采用现代化的管理模式，对包括安全生产管理活动在内的所有生产经营活动科学化、规范化，从而强化自身的职业安全健康管理，促进企业的全面发展。目的：控制损失，提高管理水平和自身形象。,2023/4/30,第11页,全球经济一体化推波助澜 中国加入WTO后遇到的最基本问题就是“公平竞争”，而这个公平就难免包括环境保护和职业安全卫生问题。无论从保
5、护劳动者的健康、完善我国社会主义市场经济运行机制、促进国家社会经济健康发展的角度，还是顺应全球经济一体化的国际趋势、保证国际经济活动安全顺利的运行角度，都应注重安全生产，强调对职工的劳动保护，同时也应该尽早推行与国际接轨的职业安全健康管理体系。,2023/4/30,第12页,劳工标准问题中国进入WTO后面临的挑战乌拉圭回合谈判提出在国际贸易自由化的同时，应在贸易协议中制定出统一的国际劳工标准，并对达不到国际标准的国家的贸易进行限制；新加坡宣言（1996）将“核心劳工标准”作为新议题明确列入宣言的23个内容之中；西雅图会议（1999）发达国家坚持将劳工标准必须与贸易相联系，声称这关系到WTO的信
6、誉问题；发展中国家担忧发达国家可能以此作为贸易保护主义的工具，强烈反对将劳工标准列入贸易谈判中。结果会议未取得实质性成果。曼谷联合国贸易发展大会（2000）劳工标准和贸易壁垒再次成为会议焦点之一。,2023/4/30,第13页,劳工标准问题中国进入WTO后面临的挑战新加坡宣言-WTO部长级会议 1996年12月，在新加坡首届WTO部长级会议上，经过激烈的辨论和讨价还价，大会通过了新加坡部长会议宣言，“核心劳工标准”作为新议题被明确地列入宣言的23个内容之中。发达国家成员认为，在WTO的文件内应明确规定：当进口国家发现其进口的产品是由没有达到国际公认劳工标准的企业所生产时，有权对该产品征收高额关
7、税，或限制其进口，这实际是明显的贸易壁垒。尽管发展中国家坚决抵制，在发达国家的坚持下，最终以妥协方式把核心劳工标准作为“新题目”列入议题，并放在宣言的显要位置。,2023/4/30,第14页,劳工标准问题中国进入WTO后面临的挑战 西雅图会议（1999.11）1999年11月15日，中美两国政府终于结束了持久的谈判，达成了中国加入WTO的双边协定。在美国西雅图召开的WTO部长级会议上，劳工和自由贸易问题再次引起激烈争论，在会议期间，美国劳工、环保、人权等组织8万多人参加大规模的示威游行，号称保护工人权利，反对不公平竞争。2000年2月曼谷召开的联合国贸易发展大会上，劳工标准和贸易壁垒问题再次成
8、为会议的焦点之一。,2023/4/30,第15页,美、欧等工业化国家要求“公平竞争”行动 公平竞争 社会责任 PVC和长毛绒玩具 国际玩具商协会作业守则 美国等发达国家在WTO活动的同时，已经开始以劳工标准作为贸易壁垒采取实际行动如美国的一些组织已提出应抵制中国玩具产品出口到美国，理由是：中国的PVC塑料等玩具残留氯乙烯等有毒物质会损害儿童的健康，并且中国的玩具业在生产PVC玩具过程中没有有效劳动保护措施，损害工人健康，侵犯了人权。,2023/4/30,第16页,OSHMS发展趋势国际动态1八十年代以来，一些发达国家率先开展了实施OSHMS的活动：1996年英国颁布了BS8800OSHMS指南
9、国家标准；美国工业卫生协会制定了关于OSHMS的指导性文件；1997年澳大利亚/新西兰提出了OSHMS原则、体系和支持技术通用指南草案；日本工业卫生协会提出了OSHMS导则；挪威船级社(DNV)制定了OSHMS认证标准；1999年英国标准协会和挪威船级社等13个组织提出了职业安全健康评价系列标准，即OHSAS18001职业安全健康管理体系规范和OHSAS18002职业安全健康管理体系OHSAS18001实施指南,2023/4/30,第17页,我国OSHMS开展情况：1998年中国劳动保护科学技术学会提出了职业安全卫生管理体系规范及使用指南（CSSTLP1001：1998）；1999年10月国家
10、经贸委颁布了职业安全卫生管理体系试行标准（447号）；2001年11月国家质量技术检验检疫总局颁布GB/T28001-2001职业安全健康管理体系 要求,2002年1月份实施；2001年12月20日中华人民共和国国家经济贸易委员会正式颁布了职业安全健康管理体系指导意见和职业安全健康管理体系审核规范.,2023/4/30,第18页,二.OSHMS標準簡介 OSHMS运行模式五大基本过程 OSHMS 逻辑结构图成功的OSHMS要素 OHSMS与ISO9001、ISO14001不同点比较 OHS相關職責說明 OHSAS重要朮語說明 OHSMS文件的结构 OHSAS18001 VS ISO14001
11、实施OHSAS的意义和作用,2023/4/30,第19页,OSHMS运行模式五大基本过程,OHS方针：规定发展方向和行动纲领，确定整体 OHS绩效目标，表明正式承诺；策划：对如何实现OHS方针作出明确规划；实施与运行：开发并落实实现OHS方针、目标和指 标所必需的能力和支持机制；检查与纠正措施：对OHS绩效进行经常或定期的监 测、测量与评价，确保体系有效运行；管理评审：根据改善OHS绩效的目标，用人单位对 其OSHMS整体绩效进行评审和持续改进。,2023/4/30,第20页,ACTION,持续改进,OSHMS 逻辑结构图,2023/4/30,第21页,相同点1.遵循相同的管理原理,都是通过P
12、DCA管理模式实现可持续改进;2.都是推荐采用的管理性质标准；3.强调过程控制和生产现场；4.强调文件化、依 靠文件实施管理；5.框架结构和要素内容相似:承诺、方针和目标的相容性；基本程序的多用性（如记录控制、文件控制、内审与管理评审等）。,OSHMS 与ISO9001,ISO14001关系,2023/4/30,第22页,OHSMS与ISO9001、ISO14001不同点比较,2023/4/30,第23页,建立OSHMS基本方法与步骤,（1）学习培训；（2）初始评审；（3）体系策划，文件编写：管理手册；程序文件；作业文件（4）体系运行；内部审核与管理评审(5)體系認證:申請第三方權威機構認證.
13、,2023/4/30,第24页,最高管理者的责任 承担OHS的最终责任；任命OHS管理者代表；批准并签发的OHS方针和管理手册；提供足以实施OHS方案和活动以及包括 绩效测量和监测工作的人力、专项技能 与技术、财力资源；主持管理评审。,2023/4/30,第25页,OHS管理者代表的职责与权限 建立、实施并保持OHSMS；全面了解OHSMS的绩效并向最高管理者汇报；並作為OHS管理體系改進的基礎;参与目标制定和定期评审；确保其OHS职责不与其他任何被指派的责任和 职能相冲突。管理者代表可以委任部分職務給從屬的管理代 表,但仍保留其責任.,2023/4/30,第26页,OHS員工代表的要求参与O
14、HS方针與目標的制定和评审；協商影响他們的职业健康安全的任何变更；適當参与危險辨識 風險評價和確定控制措施;適當參與事件的調查；有代表管理OHS事務;工作人員應被告知有關參與的安排,包括誰是他們的 OHS员工代表.,2023/4/30,第27页,各级管理者的职责与权限,管理层应为实施、控制和改进职业安全健康管理体系提供必要的资源，以确保负责职业安全健康事务的人员（包括职业安全健康委员会）能顺利开展工作；各级管理职责人员都应以不同方式实现其对职业安全 健康绩效持续改进的承诺。参加现场的安全监察和检察，参与事故调查，提供纠正措施所需的资源等。,2023/4/30,第28页,1.危险源可能导致人员伤
15、害、疾病的根源、状态或行为，或这些情况组合。可理解为潛在的危险情況或事故隐患E.X:1.注塑機料管異常維修-熔膠料噴濺到 人身上造成燙傷.2.維修插PIN機不小心壓傷手指.3.搬銅料時，手被邊角料割傷,OHSAS重要朮語說明,2023/4/30,第29页,2.危险源辨识 识别危险源的存在并确定其特性的过程。即识别危险源辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生产设备、有害作业和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产生活卫生设施等。EX:使用刀片開紙箱-不小心划傷手.,OHSAS重要朮語說明,2023/4/30,第30页,3.风险 危险事件发生或暴露的可能性与由该事件或暴露导致的伤
16、害或疾病的严重性的组合。可能性：是指危险情况发生的概率严重性：是指危险情况一旦发生后，将造成的人 员伤害的程度。其中任何一个不存在，则认为这种风险不存在。EX:有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在風險。,2023/4/30,第31页,4.可接受风险 根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降低至组织可容忍程度的风险。5.风险评价 评估危险源导致的风险过程，包括考虑现有控制措施的适当性和确定风险是否可接受。,2023/4/30,第32页,6.事件 发生或可能发生伤害、疾病、或死亡的与工作相关的情况。注1：产生疾病、伤害、死亡或其他不幸的事件，可称 为“事故”。注2：其结果未产生疾病、伤害
17、、死亡或其他损失的事 件，可称为“虚惊事件”。注3：紧急状态是一种特殊类型的“事件”。,2023/4/30,第33页,7.疾病 因工作活动或工作环境导致的,可识别的对身体或精神有害的状态。全員執行定期的身體健康檢查.識別高風險崗位須定期進行職業病 體檢,2023/4/30,第34页,OHSMS文件的结构,建议把职业安全卫生管理体系文件分为三个层次：管理手册（A层次）、程序文件（B层次）、作业文件（C层次）,A,B,C,管理手册,程序文件,作业文件(規範/表單),2023/4/30,第35页,OHSAS18001 VS ISO14001,2023/4/30,第36页,OHSAS18001 VS
18、ISO14001(續),2023/4/30,第37页,OHSAS18001 VS ISO14001(續),2023/4/30,第38页,实施OHSMS为企业提高职业健康安全绩效提供了一个科学、有效的管理手段，OHSMS建立在现代系统化理论之上，它以系统安全的思想为基础，从企业的整体出发，把管理重点放在事故预防的整体效应上，实行全员、全过程、全方位的安全管理，使企业达到最佳安全状态。实施OHSMS有助于职业健康法规和制度的贯彻执行。实施OHSMS会使组织的职业健康安全管理由被动强制行为转变为主动自愿行为提高职业健康安全管理水平。实施OHSMS有助于消除贸易壁垒;实施OHSMS会对企业产生直接和间接的经济效益。通过实施OHSMS可以明显提高企业安全秤的管理水平和管理效益；另一方面，由于改善作业条件，增强劳动者身心健康，能够明显提高职业的劳动效率。实施OHSMS，将在社会上树立良好的品质和形象。现代企业在市场中的竞争不仅是资本和技术的竞争，也是品质和形象的竞争，建立职业健康安全、质量、环境三大管理体系，并有机融合，正成为现代企业的普遍需求。,实施OHSAS的意义和作用,2023/4/30,第39页,Q&A,2023/4/30,第40页,
