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1、-范文最新推荐- 如何抑制主干道岔路口事故多发调研报告 如何抑制主干道岔路口事故多发调研报告近年来，随着经济快速持续发展，陵县道路里程不断延伸，机动车数量突飞猛增， 交通事业迅猛发展，104国道、314省道、315省道、353省道、249省道等主要干道贯穿陵县辖区，为该县的经济发展提供了强有力的保障。但与之不相符合的是，广大交通参与者的交通安全意识和法律意识仍远远滞后于车和路的发展，致使交通违法和交通事故多发，交通安全管理由此面临着前所未有的严峻形势。经过对主要路段的调研，发现有许多事故安全隐患，其中，主干道岔路口交通事故发生较多。因此，解决岔路口事故多发成为交警部门的需要解决的重要问题。下面
2、，结合开展预防重特大道路交通事故整治行动，浅谈一下如何遏制和减少主干道道路交通事故多发的对策。一、主干道事故多发的原因（一）主干道，车多速度快。国道、省道作为主干道，在推动地方经济迅速增长的同时，也给交通管理工作带来了不少难题。随着陵县机动车保有量的与日俱增，以及外来车辆的迅猛增长，驾驶车辆行驶在平坦宽阔的道路上，机动车的速度也就越来越快。作为城乡结合部，主要干道两旁村庄众多，途经的岔路口也就多，如遇到危险情况，制动距离会大大加远，危险随时可能发生。据统计，在岔路口发生交通事故的几率要比在正常道路行驶要高出许多。（二）主干道岔路口交界处视线不良。我们知道，无论是在国道还是省道上，路旁高大的树木
3、给人们提供了优良的环境，特别是在夏天，路旁绿绿匆匆，大树傍路而生，一幅迷人的景色。但是，在岔路口这些树木在净化环境的同时，也阻碍了众多驾驶员的视线，往往美色尽收眼底的同时，从绿色中”冲”出的危险就随时发生了。同时，每当夏秋季节，路旁的高杆作物拔地而起，也极大的影响着驾驶员的视线。同时，道路上运送农作物的车辆非常多，这些车辆大多超宽、超高，稍不注意，就会发生交通事故。（三）岔路口车辆违法行为多。在主干道的岔路口，机动车、非机动车来往穿梭，其中有一部分人不遵守交通规则，在这些人群里，大多是农村群众。他们安全意识差，有的人走在道路中央，遇上机动车也不主动避让，甚至逆向行驶，随意横穿公路，或者调头猛拐
4、。而且有的从岔路上主干道的摩托车、电动车、自行车盲目上道，危险转眼发生。（四）村庄伴路建设，危险事故多发。国道、省道附近，商机无限，人们纷纷在路的两旁建起商品房，寻找发财之道，但是危险也随之增多。村民为了方便生活和生产，也把房屋建在道路的两旁，生产生活方便了，但由于经常穿越公路，与公路打交道也就多了起来，横过马路几乎是很平常的事情，而且他们都认识不到危险的存在，这样就更危险了。生活、生产在这些地方，孩子自然从小就在这种环境中长大，孩子们都喜欢追逐打闹，跑着横过马路就更加危险了。二、结合陵县实际，主干道岔路口交通事故高发的对策可以归纳为以下几个方面：针对主干道事故多发的实际情况，作为交警部门要积
5、极采取有效措施大整治力度，积极抓好岔路口的管理，最大限度的减少重特大事故的发生。笔者认为，应该采取以下措施：（一）主干道多设限速警示标志和减速带。十次事故九次快，超速是事故多发的主要原因之一，要从根本上减少主干道岔路口处的事故发生，就要积极加大整治超速这一严重违法行为。为此，笔者认为，道路两旁要增加醒目的限速标志，同时，在事故多发地段喷涂永久性警示标语，及时提醒广大司机低速行驶，谨慎驾驶。防止由于超速行车带来的安全隐患。在岔路口上道，下道时基本速度也不慢，遇到特殊情况，反应时间往往不够及时，在重要的交叉路口增加设置”小心慢行”的警示牌，时刻提醒安全驾驶。同时，设立警示桩，建立减速带，从根本上促
6、使人们减速慢行，以减少由此带来的（二）清除主岔路口交界处的障碍物。宽阔的视野是行车安全的首要条件，如果视线受阻，对于驾驶员来说危险极有可能随时发生。因此，要对岔路口进行检查，清除所有影响视线的违规物，拆除一些有碍视线和弯道的建筑、山石，去掉影响视力的树木。同时，经常检查岔路口的安全隐患，确保行车的视线，方便驾驶员合理调整车距。（三）加大管理力度。交警部门要依法加大查处无证无牌、超载、超速、酒后驾驶、农用车辆非法载人、驾乘摩托车不戴安全头盔等交通违法行为。特别是在当前，要进一步加大管理力度，做到全员上路，二十四小时不断档。（四）协同有关部门，做好公路附近的房屋管理工作。由于房屋建在公路两旁，安全
7、得不到保障，所以，我们交警部门要协同相关单位做好道路两旁的房屋建设的管理工作，对于靠近公路管理的农村建房距离公路要符合建房规定，对于不符合规定的要联合有关部门加大管理力度，坚决防止由此带来的安全隐患的发生。（五）进一步加大宣传力度。交警部门要积极采取有效措施，特别是运用一些典型事故案例，利用年审和日常管理和执勤的时机，积极加大宣传力度，给广大驾驶员时刻敲响警钟，让安全行车的意识时刻印在脑海中。同时，深入到基层，把进农村宣传当作一项长期工作，把道路交通安全法等相关法律法规知识宣传到每家每户，播放交通安全教育宣传光碟，展览典型交通事故案例图片，在公路沿线刷写固定宣传标语，大张旗鼓地开展丰富多彩的宣
8、传教育活动，提高每位村民的交通安全意识，做到安全第一，警钟长鸣。总之，我们要时刻把交通安全教育宣传工作做到位，坚持常抓不懈，在工作中不断创新，从根本上预防和减少主干道岔路口处道路交通事故的发生，促进人、车、路协调发展，确保道路交通安全、文明、有序、畅通、和谐，推动预防重特大道路交通事故整治行动顺利开展。 探索劳务输出与输入地区对接机制调研报告根据上级开展“探索劳务输出地区与输入地区对接机制”的通知要求，xx市就业办拿出专门人员，认真进行了专题调研，有关情况报告如下： 一、劳动力资源基本情况 据调查，xx市现有人口86万人，其中，农村人口65.9万人，是全省名副其实的农业县级大市之一。其中，农村
9、劳动力39.8万，占全市农村人口的59.5%。城镇劳动力9.8万人，占城区人口的47%。我市城乡劳动力需要就业或转移就业的存量4.4万人，这4.4万人当中大部分是农村劳动力，35岁以下的农村富余劳动力大都外出打工，35岁以上的农村富余劳动力一部分靠进城当季节性临时工，一部分在家务农，真正可利用的农村富余劳动力较少。据初步调查，全市劳动力供给总量达5800多人，其中，新长劳动力4200多人，城镇20xx多人（含大、中专1000人，职校、高、初中1000人），农村20xx多人，复转军人200多人，有就业愿望的城镇其他人员1600多人。据统计每年企业用工将在15000人以上。从劳动力市场的运行情况看
10、，近年来为保障用工单位招聘和求职者充分就业，市劳动就业办公室根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还组织外来劳动力专项洽谈会46次，开办企业用工大型洽谈会、失业职工再就业、困难群体再就业、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场90多次，市场成交近6000人。 从劳动力市场的运行情况看，“有岗无人，有人无岗”结构性失业问题较为突出。企业用工仍缺口较大，每年约1万人左右。目前，劳动力短缺集中在劳动密集型企业，部分企业表现在设备闲置，大宗订单不敢接，给我市的经济带来一定的影响。劳动力短缺主要集中在服装加工、水产加工、塑料加工、建筑业、机械制造的铸造工
11、等行业。缺口较大的企业有晟鼎服饰、绮丽制衣、永丰塑料、鸿源台钳、汤姆水产、北海食品、东天革皮革等企业，用工缺口大约6000多人。 二、外来务工人员分布及管理情况 截止到8月底，有外来人员2.4万人，其中属于劳动保障部门管理范围的有1.96万人，主要集中服装及工艺品加工3185人、建筑装饰2692人、商品零售批发业20xx人、水产加工23500人、机械制造业2615人、石材加工1768人，其他行业6990人。 对外来务工人员管理，规定，凡是外来务工人员到市打工，必须持当地劳动保障部门出具的外出务工人员就业登记证和其他有效证件，到我市劳动力市场办理求职登记，劳动力市场为其提供免费职业介绍，发放外来
12、务工人员就业证，监督用工单位和外来务工人员签订劳动合同，对符合规定、手续齐全的外来务工人员发放外来务工人员就业证，放率达到100%，签订劳动合同率96.8%以上。同时，充分发挥镇街、社区劳动保障平台作用，搞好外来务工人员的调查摸底，加强动态管理，对外来务工人员进行跟踪服务。 同时，相关部门协同做好外来务工人员管理服务。有关部门出台了xx市农民工工作联席会议工作规则和部门职责分工、xx市农民工工作要点、关于开展城乡统筹就业试点工作实施方案等相关文件，筹备召开部门联席会议，明确职责，落实责任，定期研究农民工工作，以加强对外来务工人员管理服务。 三、对口援助西部就业情况 20xx年，为响应省委省政府
13、“西输东接”工程号召，援助省西部地区就业，满足市部分企业用工需求，市劳动就业办公室组织部分企业，在定陶和单县举办企业用工招聘会，全市8家企业参加招聘会，主要招聘机械制造、缝纫、水产养殖加工、服务员、建筑工人等，提供招聘岗位1500多个。两地共招聘工人554人。此次“西输东接”招聘工作，不论是参加企业、招聘岗位和人数，还是招聘成交人数，都较好地完成了省委、省政府和烟台市下达的任务，招聘后组织运输人数列烟台市各县市区第一位。 20xx年以来，根据上级的统一部署，为做好嘉祥县的对口援助工作，劳动保障部门制定了劳动力输入方案。我局主要负责人在市五大班子领导带领下，赴嘉祥县进行了帮扶对接，劳动保障部门组
14、织我市绮丽制衣公司、晟鼎服饰公司、东天革制品有限公司、忠耀机械公司、鸿源台钳公司、开发建设总公司等6家企业，提供用工岗位1380个，与当地劳动保障部门达成了用工协议，并在嘉祥县设立了工作站。先后从嘉祥县收进农民工100多人。 四、影响劳动务输出地区与输入地区对接的因素 一是劳动者择业观念陈旧，有岗不上的“结构性”就业难问题依然存在。20xx年以来，在西部地区举办企业用工专项招聘洽谈会，将用工岗位直接送到西部地区农民家门口。招聘岗位3000多个，但招聘会市场成交率不高，最低只有几个人。成交量不高的主要原因是当地的农村剩余劳动力有不愿离土离家的传统思想，不愿外出创业。 二是岗位适应性差。大多数企业
15、反映农村年轻劳动力、职校毕业生吃苦耐劳精神和敬业精神差。有尽管学历较高，但动手能力较差、体质差，不能胜任机械、服装行业由于工作时间长、劳动强度大的工作。 三是企业用工不规范。企业不按照劳动合同法有关规定签定劳动合同，为职工缴纳各种保险，改善工作环境，减少随意拖欠职工工资、延长劳动时间、增加劳动动强度现象。 五、加强劳动务输出地区与输入地区对接的建议 一是加强公共就业服务，在促进东西就业交流方面更好地发挥作用。一方面，要加强劳动力市场网络建设，通过加强市场信息网络建设，实现了与周边地区的网络互连、信息共享，拓宽了市企业和劳动力的用工、就业区域，促进了劳动力资源充分就业。另一方面，要做好市场就业服
16、务工作。劳动力市场要充分发挥求职登记、职业指导、劳动合同签证等窗口的服务作用，积极为用工单位和求职者提供就业服务。搞好信息搜集发布和就业组织指导，根据不同的季节、不同的时期，开办多种形式的劳动力市场洽谈会，除中心市场常年开办外，每年春节后还要组织外来劳动力专项洽谈会、企业用工大型洽谈会、农村劳动力专项劳务市场等劳动力市场，使劳动力市场呈现出“有场有市，供求两旺”的大好局面。 二是要建立引进外地劳动力，弥补企业用工缺口。要搞好与西部地区劳动保障部门对接，加强联系，设立劳务输入工作站，分期分批组织企业到外地招工，以缓解企业用工紧张的局面。 三是加大劳动执法监察力度，维护企业职工合法权益。要探索建立
17、行之有效的监控机制。建立起分工明确、相互配合的管理机制，通过行政、经济、法律等综合手段，督促企业落实劳动保障法律法规。企业用工特别是使用外来务工人员，依法签定劳动合同，约定工资发放数量和发放形式。要进一步加大劳动保障监察力度。以劳动合同管理、工资发放等为重点，加强劳动用工年检和日常巡查工作，形成强有力的劳动保障监管机制，及时预防和处理违法行为。 四是加强培训，在西部地区建立培训基地。东部企业要利用西部地区各类职业培训机构以及社会培训力量，开展“定单式”、“定向式”和“储备式”培训，把劳动力输入培训与市场需求结合起来，提高培训的针对性和适用性。 上饶县教育局 徐建华 “唱响学在城西，打造教育名县
18、”是在我县在经济社会发展到一定时期所提出的教育事业发展目标，体现出县委、县政府发展教育事业的决心和信心。那么，如何实现这一宏伟目标就成了当前乃至以后发展我县教育事业的一个重大课题，作为县教育局局长，身感责任重大，使命光荣。 一、改革开放以来我县的教育发展成就 改革开放以来，特别是近三年来，我县教育全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发展，全面实施素质教育，深化教育改革，在改革开放中加快发展，在与时俱进中开拓创新，在克服困难中奋发有为，在机遇挑战中乘势而上，各级各类教育协调发展，教育质量与教学管理、学校建设和后勤化服务及参与经济建设等各个方面取得明显成就，呈现出“基教突出、特色明显、整体推进”的良
19、好局面，为国家输送了一大批人才，为县域经济社会快速稳定协调发展提供了人力和智力保障，成为上饶县经济社会发展的一大亮点。 二、我县教育现状分析 （一）基本情况 （二）存在问题 为了整合教育资源，从2006年开始，我县按照相关要求，加快了农村中小学布点调整，对充分利用教育资源、进行课程改革、提高教育教学质量奠定了基础。但是，由于部分学校资金问题，配套设施不健全，部分学生仍在原教学点就读，造成了大量的小班额，造成教师资源的巨大浪费，相当多的学校不得不聘请临时代课人员。四是教育资金投入不足，办学条件差。我县属于国家级扶贫开发工作重点县，财力较差，虽然近年来不断加大了教育投入，但除去经济社会发展和其它社
20、会事业发展所需资金外，投入教育的资金还难以适应现代教育的要求。五是学校负债严重。根据上半年学校债务审计情况，全县义务教育阶段“普九”欠债万元，虽然国家已经在解决处理，但目前一时还没有得到有效解决，直接影响了当前教育的发展。六是政策不协调，自创环境差。我县一方面缺乏创新性教育发展政策，另一方面国家现有教育优惠政策不能全面落实（如教师津补贴不低于公务员的问题）。多年来，尽管县委、县政府对教育高度重视，但就社会整体而言，缺乏对教育发展的统一认识，形不成整体合力。 三、对今后教育发展的思考 我县教育事业要科学发展，必须解放思想，坚持以人为本，开拓发展思路、把握发展内涵、创新发展模式、破解发展难题、提高
21、发展质量、完善发展机制，促进教育发展切实走上全面、协调、可持续发展的轨道。只有坚持全面、协调、可持续的发展方向，坚持以育人为根本，全面实施农村教育城镇化、学校建设标准化、教育装备现代化、师资队伍专业化、教育管理科学化、教育教学优质化战略，发展教育文化，提高办学水平和效益，办出教育特色，才能实现名生辈出、名师荟萃、名校叠现的省级“教育名县”品牌。 (一)开拓教育发展思路 教育的发展与改革，必须创新思维、创新模式、创新方法，必须拓宽教育发展思路，认真研究和解决以下几个问题： 一是明确目标定位。目前，我们把“唱响学在城西，打造教育名县”作为教育事业发展的阶段性目标，其主要是要把教育发展作为一种新的教
22、育生存和发展方式，满足全体公民基本学习需要，为他们提供掌握自己命运和承担相应社会责任的可能性；贯彻教育公平原则，促进教育均衡发展，让教育资源为公民共享；调整教育结构，合理配置教育资源，避免任何形式的教育浪费，科学地实施农村教育城镇化战略。二是提高服务能力。要正确处理教育发展自主与从属、独立与受制、应为与难为的关系，找准教育自主、独立、应为的立足点，主动服务社会。通过培养高素质人才表现出来，促进教育功能的生成与释放，回报社会和人民，提高服务能力。教育功能的生成，必须遵循教育规律，避免主观意志和感情用事；教育功能的释放，则要根据社会需要和所提供的可能条件，发挥最大的作用。三是完善衡量机制。要建立教
23、育的自我衡量机制，通过教育的不断自我革新，增强教育的自主能力和适应能力。要充分认识和有效释放教育的功能，在“需要”与“可能”之间找到合适的平衡点、对接点，适当超前，统筹规划，科学谋划发展进程，使教育办出时代特色，适应社会发展需要。 (二)把握教育发展内涵 教育发展的内涵主要包括教育的全面协调可持续发展，又好又快地发展。一是教育的全面发展，包括各级各类教育全面发展，受教育者德智体美劳全面发展、创新精神与实践能力的全面发展和提高等等。二是教育的协调发展，包括教育与经济社会协调发展，各级各类教育协调发展，受教育者的德智体美劳协调发展；要统筹教育的内涵发展与外延发展，统筹教育发展的规模、速度、结构和质
24、量，统筹和保障受教育者的权利和机会均等，统筹教育量的积累与质的跃迁，统筹教育发展的重点与一般，统筹解决教育发展中的难点与薄弱环节，统筹城乡之间、区域之间、学校之间的教育资源合理配置。三是教育的可持续发展，包括教育发展的衔接性、持久性、连续性、服务性；要统筹考虑当前发展和未来发展，充分考虑人民的教育需求与教育发展的承受能力，解决好制约教育发展的“瓶颈”问题，充分考虑教育发展的“硬件”和“软件”，研究制订、完善教育发展的规范、标准、制度、机制，认真研究并解决好人的发展基础和发展后劲，研究提高受教育者发展的学习能力和就业的竞争能力，研究教育发展的支持能力和提高服务能力。 (三)创新教育发展模式 根据
25、县域经济社会发展和人民群众对教育的需求，构建各级各类教育结构合理的、相互衔接和沟通的、开放的教育结构体系；建立以德育为首位，创新精神和实践能力为重点，受教育者德心智体美全面发展的教育素质体系；建立适应社会主义市场经济体制和教育发展需要，以政府投入为主体的、多元的教育资源体系；建立教育与经济、科技紧密结合，促进经济社会协调发展的教育服务体系。 (四)破解教育发展难题 教育发展就是解决问题，特别是要破解教育发展中的难题。难题制约甚至阻碍教育发展，破解难题是考量领导能力的重要标志。教育发展在不同时期、不同地区有不同的难题，必须解放思想，围绕发展主题，采取非常规的办法，千方百计地加以解决。教育发展的难
26、题很多，如“两基”成果的巩固提高与义务教育均衡发展、职业教育发展、素质教育实施及教育文化建设等等。改革开放以来，经过全县上下解放思想，共同努力，解决了很多教育难题，应该认真总结经验，不断提高破解教育发展难题的能力，促进教育的健康发展。 (五)提高教育发展质量 教育发展质量是社会关注的重大问题。教育教学优质化是教育工作者奋力追求的目标，也是提高教育发展质量的根本。提高教育发展质量，必须坚持以人为本，树立科学的教育质量观；根据人的全面发展和社会进步需要，制订科学的教育质量评价标准，采取科学的教育质量评价方法；转变教学行为，提高教师教学水平，尊重学生、关爱学生、培养提高学生综合素质；引导学生转变学习
27、方式，学会学习，正确处理掌握知识与发展能力的关系，夯实基础，提高学习能力；加强教育质量管理，建立教育质量监测体系，及时发现和研究解决教育过程中的问题。 (六)完善教育发展机制 完善教育发展机制，就是要实施教育管理科学化，包括管理策略和管理方式的科学化。在管理策略上，坚持突出重点，分类指导，重点突破，整体推进的策略。在管理方式上，要由经验管理向制度管理与文化管理相结合的转变。要全面推进以法兴教、依法治教，形成决策科学民主、快速高效的教育管理运行机制；加强和改进师资管理工作，优化教师队伍结构，以激励竞争为导向，形成新的历史条件下，有利于充分发挥积极性与创造性的师资管理运行机制，促进教师队伍专业化；
28、以改革教育体系和优化教学过程为中心，建立新的质量与效益评价体系及办法，健全教育运行机制；深化办学体制改革，形成办学多元化、形式多样化的教育发展运行机制。 四、我县教育发展建议和意见 我县教育发展还面临着很多问题需要研究，根据“唱响学在城西，打造教育名县”所面临的主要问题，就如何实施素质教育、均衡发展义务教育、发展普通高中教育和职业教育等问题谈谈自己的建议和意见。 （一）全面实施素质教育 一要明确实施素质教育的思路：实施素质教育是基础教育理念的核心，根本在人的全面发展、健康成长。第一，树立素质教育观念。坚持面向全体学生、促进学生全面发展的教育观，贯彻以学生为本的教学观，建立以人格和智能全面发展的
29、质量观。第二，明确素质教育目标。素质教育的目标着眼于人的全面发展，培养学生的综合素质，提高学生的实践能力和创新能力。第三，完善素质教育评价。重视学生健康发展、个性的充分发展，注意识别和开发学生的多元智能、强化优势智能和改善弱势智能，促进各种智能协调发展。建立以生成、发展、过程为主线，基础知识、基本技能和良好的情感态度与价值观为主要内容，以创新精神和实践能力为核心指标的评价体系。 二要制定实施素质教育的具体措施：第一，加强思想道德建设。要从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提
30、高基本素质做起，促进学生的全面发展。要充分利用和整合各种德育资源，根据中小学生思想品德形成的规律和特点，采用喜闻乐见、生动活泼的方式进行教育教学，把传授知识同陶冶情操、养成良好的行为习惯结合起来。要突出主体参与与实践体验，自我教育与激励教育，寓教于学与寓教于做，寓教于玩与寓教于乐，生动活泼与形式多样。第二，加强心理健康教育。积极坚持心理学的发展观，通过专题讲座、学科教学和生活的渗透，以及个别疏导，引导学生积极参与实践体验、完善自我，养成良好的健康的心理品质。第三，推进教育改革。要积极探索课程改革，课程目标要由知识教育转向学习能力培养，课程内容要实现智力开发与非智力开发的结合，课程结构要彰显模块
31、化课程的开放性、灵活性，课程实施要从传统的“教程”向“学程”转变。第四，优化教育环境。学校、家庭、社会教育一体化是基础教育理念的重要指向，要加强联系，优化育人环境，让学校教育得以延伸，家庭教育得以改善，社会教育受到重视。第五，改进教育评价。建立健全的、科学的教育评价体系和评价办法，对学校进行全面、客观、科学地评价，对学生重视综合评价、生成评价、激励评价，对教师重视职业道德、育人业绩和专业发展的全面评价。 (二)义务教育均衡发展 十七大报告中提出：“优化教育结构，促进义务教育均衡发展。”均衡发展是义务教育办学指导方针。 一要正确把握教育均衡发展的内涵。义务教育均衡发展，是在一定社会经济条件下，区
32、域内部城乡之间、乡镇之间、学校之间达到大体相当的平衡发展。要科学地分析义务教育发展“差距”的客观性和“均衡”的相对性，积极探索义务教育均衡发展的体制创新，努力做到受教育者入学机会公平、教育资源配置公平和教育质量评价公平。义务教育在实现普及后，比较突出的问题是教育布局结构不均衡、教育资源配置不均衡，以及由此而产生的教育质量不均衡。教育发展不均衡是客观存在、历史形成的事实。因社会、经济发展不平衡产生地区差别，因城市和农村的发展差异造成城乡差别，因政策、文化、历史等因素形成学校差别。教育均衡发展，是一个相对的、动态的、历史的概念，是螺旋式上升的过程；均衡发展是义务教育发展的整体战略，包括城乡之间、乡
33、镇之间、校际之间的结构均衡，教育经费、师资、教学设备等资源的配置均衡，实行办学科学化、精细化、规范化的管理均衡等等。 二要理性选择教育均衡发展的策略。教育均衡发展，包括分类发展、和谐发展、特色发展。要根据县域实际情况，实行分区规划、分步实施的分类发展，而不是“削高补低”的平均发展；实行“创优扶差”、高位平衡的和谐发展，而不是“限优等低”的制约发展；实行整体布局、规范基准、张扬个性的特色发展，而不是千篇一律的同步发展。义务教育均衡发展，就要实施农村教育城镇化战略，要采取四个策略：一是抓好重点，促进城乡均衡发展；二是抓住关键，实现区域均衡发展；三是抓好切人点，推进校际均衡发展；四是张扬个性，激励学
34、校特色发展。 三要在三个层面采取有效措施。在物质层面上，追求优质教育资源相对均衡配置，为受教育者提供相对平等的受教育机会与条件，在就学过程中得到同等的对待和支持，不要人为地制造不平等。在制度层面上，保障受教育者权利平等的实现，获得平等入学机会，不要人为地制造新矛盾。在意识层面上，关注每个学生潜能的最大程度的发展，并为之提供最适宜的发展环境和条件，不要人为地限制个性发展。实施基础教育均衡发展，政府应切实承担起主要责任，采取积极推进、实事求是、分区规划、分类指导、分步实施的工作方针，合理配置教育资源，加快教育资源区域内流动，实现优质教育资源共享，循序渐进地推进基础教育均衡发展。 四要采取有效的教育
35、均衡发展办法。义务教育均衡发展，布局合理调整是基础，教师合理配置是关键；教育资源配置，要以标准定均衡，共享促均衡，监测促均衡。具体办法有：一是调整网点布局，因地制宜，合理集中办学，合理调整初中过大班额。二是制订办学条件标准，合理配置教育资源(教师、装备等)，使区域内所有学校都达到基本标准。三是加强薄弱学校建设，积极发展寄宿制学校。四是实行“按需设岗、量化测评、竞争择优”的聘任制度和机制，促进优质教育资源合理流动。五是加强校长和教师培训，不断提高管理水平和教学水平。六是实行支教、跟班学习、名师示教等制度，组织骨干教师到乡村学校支教，组织城镇教育资源支持乡村学校，组织县级名师巡回教学、示范和指导。
36、七是发展远程网络教育，充分利用好教师电子备课系统，提供和共享优质教育资源。八是健全激励机制，实行过程管理，促进学生发展，落实教育公平。 (三)普高的加快发展和质量提高 普通高中教育是通识教育，是教育体系承上启下的关键环节，既影响义务教育的巩固提高，又制约高等教育的生源质量，更影响国民素质提高，是全社会关注的教育问题。 发展内涵：高中教育发展包括量的积累和质的跃迁，是义务教育的巩固提高和高等教育发展的关键。普通高中教育以高考为主要出口，与社会要求存在差距，也不利于人的全面发展。普通高中教育搞平均主义并不能实现教育的平等，只能因势利导，利用教育的分层和流动功能，让不同需要的人受到不同需要的教育。普
37、通高中教育是高等教育的直接源头，要下大力气认真解决高中教育滞后、制约各级教育协调发展这个“瓶颈”。 发展思路：一是坚持内涵发展与外延发展并举。二是合理集中与科学布局统筹兼顾。三是提高质量与扩大规模统筹协调。四是普通高中与义务教育、高等教育的合理衔接。五是政府办学为主与多元办学相结合。六是普通高中教育与职业教育协调发展。 发展对策：一是加快高中教育管理体制改革，强化政府的宏观管理职能。政府管理职能要逐步转向教育规划、政策供给、执法监督和教学督导等宏观管理，承担信息、咨询、监督的任务，逐步落实学校依法自主办学的人权、财权和事权。二是调整高中学校布局，形成以城区为主体的高中学校布局，抓好示范性普通高
38、中建设，加强等级学校建设，实行普通高中“分级达标、分类推进、动态管理”的激励机制，提高办学水平，扩大优质高中教育资源。三是加大政府投入力度，用政策积极鼓励、引导社会力量投资高中教育，努力发展民办高中，形成多元办学体制。四是把加强教师队伍建设作为高中教育发展的重要环节，狠抓落实。积极推行“全员聘任，岗位管理”的人事制度改革，鼓励学校引进优秀教师和管理人才，加强骨干教师力量。鼓励教师提高学历层次，加强校本培训和研修，不断提高教育教学能力。五是积极推进教育教学改革，以课程改革为核心、素质教育为目标，努力培养学生的创造精神和实践能力，逐步建立符合素质教育要求的对学校、教师、学生的评价制度。加强教育科研
39、和校本教研，推进教学方式和学习方式的转变，引导学生开展研究性学习，使学生的自主性、能动性和创造性得到张扬和提升，切实改革普遍存在的满堂灌、注入式、题海战术、机械训练的教学方式。六是培养提高高中学生的自我意识，正确认识自己的智能优势和发展潜力，正确选择成长路径。积极探索普通高中的分流以及与职业高中的沟通，拓宽普通高中毕业生的“出口”，向高等学校和社会输送更多素质良好的毕业生。 (四)扩大职业教育与提高劳动者素质 办学定位：职业教育是提高劳动者素质的技能教育，是优化教育结构、提高劳动者素质的举措，关系到人力资源强县发展战略的落实，要作为攻坚工程来抓。 发展思路：实行集中办学，学历教育为主、长班与短
40、训相结合，根据经济社会发展、产业结构布局和劳务市场的需要，培养与现代化建设、市场经济紧密结合的适销对路的高素质劳动者，保持职业教育办学出口与进口畅通、招生与毕业生就业良性循环，为经济结构调整和促进技术进步服务，为促进就业和再就业服务，为“三农”服务。 发展对策：一是坚持以就业为导向，推进职业教育办学思想的转变，推动职业教育从计划培养向市场驱动转变，从升学导向向就业导向转变，把职业教育办大、办好、办活。二是坚持多元办学，探索以公有制为主导、产权明晰、多种所有制并存的办学体制，发展多种形式的合作办学，扩大职业教育规模。三是面向社会市场，根据产业设置专业，根据岗位设置课程，大力加强文化基础教学和专业技能训练。四是不断更新教学内容、改进教学方法，把企业应用的新技术引入教学，大力推行工学结合、校企合作、订单办学的培养模式，培养和提高学生的基本工作能力、社会实践能力、心理调适能力，增强核心就业能力。五是认真搞好教学基地建设，包括校内基地和校外基地。六是实行科学的教学质量评价，包括思想品德、文化基础与专业技能等的评价。 21 / 22
