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1、生产安全事故应急救援预案目 录一、总则31、编制目的32、应急救援工作的法律依据33、适用范围44、应急体系45、应急工作原则4二、工程概况5三、工程地质及水文地质特征6四、危险源与风险分析81、突发事件的风险分析82、突发事件的预防9五、生产安全事故应急救援组织机构91、项目部指挥部架构：92、指挥部的主要职责103、事故抢险组成员及职责114、伤员救护组成员及职责115、疏散引导组及职责116、物资供应组成员及职责127、信息发布指挥部及职责128、事故调查组及职责12六、应急物资131、必备应急设备、物资表132、常备抢险设备、物资清单表14七、事故预警151、预警准备152、预警级别1
2、63、预警信息174、预警的发布和解除175、预警响应18八、应急响应191、事故报告和处置192、接警与相应213、响应分级214、救援程序225、响应结束246、后期处置24九、保障措施251、预案执行保障252、技术保障263、通信保障264、物资装备保障265、人力资源保障276、应急经费保障27十、奖惩28十一、预案管理与改进291、培训292、演练303、预案的修订30附件1：分项事故救援预案311、防台防汛事故应急预案322、火灾和爆炸事故应急预案363、高处坠落物体打击事故应急预案414、中毒事故应急预案455、危险化学品事故应急救援预案486、发生中暑事故应急预案547、管线
3、应急预案589、触电事故的预防及其应急预案6810、基坑坍塌事故应急预案7511、机械伤害事故应急预案7912、环境污染事故应急预案8313、机械倾覆事故应急预案8714、连续墙槽壁坍塌事故应急预案9015、模板支架坍塌事故应急预案94附件2：应急预案事故分级98附件3：应急联络电话99中铁十一局苏州4号线支线天-溪区间地下配套工程项目生产安全事故应急救援预案一、总则1、编制目的本项目是从事地下工程施工的建筑企业，生产过程中存在着某些潜在的重大危险，通过编制本预案，建立重大事故应急救援体系。当事故或灾害不可能完全避免时，采取及时有效的应急救援行动，尽可能地降低事故的后果，包括人员的伤亡、财产损
4、失和环境破坏等。2、应急救援工作的法律依据中华人民共和国安全生产法中华人民共和国建筑法生产安全事故报告和调查处理条例生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则中华人民共和国环境保护法危险化学品安全管理条例中华人民共和国消防法建设工程安全生产管理条例国家处置城市地铁事故灾难应急预案江苏省安全生产条例江苏省消防条例江苏省安全生产监督管理规定苏州轨道交通工程安全生产、文明施工管理办法等有关文件3、适用范围本应急预案适用于在苏州4号线支线天-溪区间地下配套工程项目施工过程中发生危及人员安全或导致人员伤亡事故，以及由于施工原因危及社会和公众安全、导致国家和人民财产遭受严重损失事故的应急处理工作。本预案仅适
5、用于生产安全事故报告和调查处理条例中“一般事故”的应急处置；并根据苏州市轨道交通工程实际，将“一般事故”具体分为一级、二级、三级、四级，分级标准见附件1。4、应急体系本应急预案体系由针对本项目各类可能发生的事故和所有危险源制订的专项应急预案和现场应急处置方案构成。当突发事故超出本项目处置能力和控制能力时，在启动本应急预案的同时上报公司和苏州市轨道交通集团有限公司，立即启动公司和苏州市轨道交通集团有限公司上一级应急预案。5、应急工作原则本预案作为项目生产安全事故应急救援领导指挥部应急处理生产安全事故的行为规则，应急处理工作原则包括:项目统一领导指挥原则；紧急处置原则；分级、分部门负责、协调一致原
6、则；局部利益服从全局利益原则。本预案在实施应急救援处理工作中实行统一指挥、各负其责、密切协同、救人第一、快速反应、科学决定、有效处置。坚持“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或减少人员伤亡和财产损失。发生重特大安全事故，应在1小时内向苏州市轨道交通集团有限公司、苏州市安监站、苏州市有关责任部门报告，请求上级主管部门实施上级应急预案。二、工程概况苏州市轨道交通4号线支线天鹅荡路站-溪霞路站隧道区间
7、地下配套工程项目位于苏州市吴中区境内东太湖大道以北、规划中一路以南、塔韵路以西、规划中八路以东，为两层地下车库，总占地面积约25600m2,总建筑面积约43600m2。标段工程内容一览表项目主要工程内容描述建筑规模两层地下结构，外轮廓呈较为规则的方形，东西向最大宽度约173m，南北向最大宽度约135m，总占地面积约25600m2。开挖深度基坑一般区域开挖深度8.94m、9.14m，裙楼电梯井、塔楼核心筒区域开挖深度14.84m、15.84m。施工形式明挖顺作法施工。基坑围护方式基坑整体外轮廓呈较为规则方形，根据施工需要，基坑被分为两块，即I区和II区，围护结构设计方案为：基坑周边采用放坡（坡高
8、1.5m+850600SMW工法桩，基坑I和基坑II之间采用800mm厚地下连续墙分隔开，内支撑为一道混凝土支撑，基坑交接处及分隔墙两端均采用5根800旋喷止水桩。本工程由中铁第四勘察设计院设计，铁四院（湖北）工程监理咨询有限公司监理。三、工程地质及水文地质特征1、工程地质特征根据勘探深度范围内揭露的各土层特征，按其成因、类型、物理力学性质指标的差异划分为12个工程地质层（编号），并细分为若干个亚层。地基各土层工程地质特征分层描述如下。层素填土：灰色，松散，其成分主要由软塑状粉质黏土夹少量碎石、碎砖组成，局部地段表层为建筑垃圾，非均质，工程特性差，欠固结，填龄小于10年。层淤泥质粉质粘土：灰色
9、，流塑，含腐殖物，无摇振反应，稍有光泽反应，干强度及韧性中等。层粉质黏土夹粉土：灰色，软塑，局部可塑，无摇振反应，稍有光泽反应，干强度及韧性中等。粉土湿很湿，呈稍中密状，具水平层理，土质不均。层粉质黏土：灰黄色，可塑，局部软塑。无摇振反应，稍有光泽反应，干强度及韧性中等。层黏土：黄褐色，硬塑，局部可塑，含Fe、Mn质结核、锈斑，夹灰白带状黏土。无摇振反应，有光泽反应，干强度及韧性高。层粉质黏土：灰黄色，可塑，无摇振反应，稍有光泽反应，干强度及韧性中等。A层粉砂夹粉土：灰色，很湿饱和，中密密实状，具水平层理，其矿物成份主要为长石、石英，含云母碎片，颗粒级配一般，土质欠均匀。层粉质黏土：灰黄色，可
10、塑，具水平层理，层面夹薄层粉土。无摇振反应，稍有光泽反应，干强度及韧性中等。层粉土夹粉质黏土：灰色，湿很湿，粉土呈稍中密状态，摇振反应中等，稍有光泽反应，干强度及韧性低。粉质黏土呈软塑状。具水平层理，局部互层状，土质不均匀。层粉质黏土：灰色，可塑，无摇振反应，稍有光泽反应，干强度及韧性中等。层粉质黏土夹粉土：灰色，可塑，局部软塑，无摇振反应，稍有光泽反应，干强度及韧性中等。粉土湿很湿，呈稍中密状，具水平层理，土质不均。层粉土夹粉砂：灰色，湿很湿，密实，具水平层理，摇振反应中等，稍有光泽反应，干强度及韧性低。粉砂呈密实状，其矿物成份主要为长石、石英，含云母碎片，颗粒级配一般，土质欠均匀。层粉质黏
11、土夹粉土：灰色，可塑，局部软塑，无摇振反应，稍有光泽反应，干强度及韧性中等。粉土湿很湿，呈稍中密状，具水平层理，土质不均。2、水文地质特征（1）地表水：苏州市（吴江市）属于亚热带季风气候，雨量较大，轻度潮湿地表水系及其发育，本标段场地地表水主要为河流水，即拟建场地东侧的溪江河，河宽16m18m，水深1.1m1.8m，淤泥厚度约0.4m0.7m，其补给来源 主要为大气降水、以径流和蒸发为主要排泄方式，地表水位受季节控制，与外界水力联系较为密切。（2）孔隙潜水：主要赋存于场地上部填土层及软土层中，根据地质资料，该区地下水位变幅在1.0m左右，年最高水位为2.63m。（3）微承压水：主要赋存于粉质粘
12、土夹粉土层中，其附水性较差，给水性较差，该土层埋深在2.6左右m，水位0.20.15m，水头基本稳定，主要接受其相通的含水层的侧向补给及上部孔隙潜水的越流补给。（4）弱承压水：主要赋存于-A粉砂夹粉土中，该含水层富水性较好，透水性较强，水层的补给水源主要为与其相通的含水层的侧向补给。四、危险源与风险分析为达到突发事件、紧急情况等事故的损害最小化，对于突发事故或不可抗拒的事件发生，必须确保技术、人力以及财力、物力的充足支援和供给，最大程度地减少人员伤亡、经济损失，进行风险分析和预防准备是必要的。1、突发事件的风险分析根据本工程施工特点及复杂的地质情况，充分考虑到施工技术难度和困难、不利条件等，经
13、多方讨论和分析，确定本项目的突发事件或紧急情况如下：（1）明挖基坑因涌砂流出引起支护开裂，基坑开裂、倾斜、沉陷等。（2）暴风雨的侵袭，使基坑内涌水、设备人员等被淹，材料库房、住房被破坏。（3）火灾、触电、意外的工伤事故等。（4）起重吊装事故等。2、突发事件的预防从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，将会造成巨大的损失，严重的影响施工，对人员和财产造成损害。（1）内部预防。一方面，项目建立健全安全组织机构，完善规章制度，落实安全责任，加强现场安全管控力度，结合项目实际，做好人人都是安全员，紧跟生产，紧盯安全，根据发现安全隐患的程度在员工中进行评比并给与一定的奖励，真正实现全员安全
14、。项目定期和不定期开展安全质量大检查活动，查安全除隐患，确保安全质量管控上新水平。另一方面，逐步完善应急预案的编制，加强应急指挥部对应急预案的掌握程度，提高专业技术水平，做好充足的技术措施准备，以及抢险物资和设备的储备以及临场调度能力的准备。项目部采取各种形式定期和不定期的进行应急演练，确保所有人员的应急能力。（2）外部预防。做好与苏州市轨道交通集团有限公司事故应急预案、当地政府事故应急预案的衔接。与相关方做好沟通、联系，能够及时的提供预警信息（如灾害性天气的预报等），确保项目部能做好相应的应急准备和应急措施。五、生产安全事故应急救援组织机构1、项目部指挥部架构：项目部成立事故应急救援指挥部，
15、由项目经理担任应急救援领导指挥部指挥长，由项目书记、总工程师、副经理和安全总监担任副指挥长，由各部室负责人任组员。下辖事故抢险组、伤员救护组、疏散引导组、信息发布组、物资供应组、事故调查组六个指挥部，应急救援指挥部办公室设在项目部会议室，坚持24小时值班。总 指 挥：曾海副总指挥：李威、王一泽、殷硕、李敬中成 员：杨勇、王发添、柳强、黄丹、郑昌波、向召勇、高鹏、闵利中、王建东2、指挥部的主要职责总指挥职责：（1）发布应急救援预案的启动命令；（2）分析紧急状态，确定相应的报警级别，根据现场情况进行指挥和协调；（3）应急评估、确定升高或降低应急警报级别；（4）事故扩大时，请求外部援助；（5）应急撤
16、离，避免造成更多的人员伤亡。副总指挥职责（1）协助总指挥组织和指挥现场应急救援任务；（2）向总指挥提出应急反应对策和建议；（3）协调、组织获取应急所需的其他资源、设备。指挥部职责（1）掌握项目部施工现场事故灾害及险情情况，及时向指挥长报告；（2）负责项目部应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；（3）负责对外联络工作。3、事故抢险组成员及职责组长：杨勇组员：黄巍、吴军、匡新雨、张贺祥、高鹏及施工作业队职责：按照应急救援领导指挥部选择的救援方案，调配人员，架设机具，及时展开抢险工作。采取措施，稳定险情，堵塞危险源。实施应急处置时，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人
17、员、设备和物资搜救被困人员。4、伤员救护组成员及职责组长：郑昌波组员：李雪、杨丽君职责：负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。将获救人员转至安全地带；严重时，立即用车送往就近医院。5、疏散引导组及职责组长：李敬中组员：王朋、付迎春职责：负责事故现场的案情监控，设置警戒区域，遣散事故现场人群和疏导事故现场车辆，尽力控制安全事故的扩展。配合指挥部的工作，维持好场地内外救援秩序。6、物资供应组成员及职责组长：柳强组员：李修伟、刘焰职责：具体负责落实抢险物资、器材和车辆到位的情况，并按照应急领导指挥部要求，对抢险所需设备材料进行统一调配，确保抢险物资、车辆、器材及时赶赴抢险现场。7
18、、信息发布指挥部及职责组长：王一泽组员：郑昌波、李雪、杨丽君职责：启动突发事件新闻处置应急预案，妥善应对新闻媒体，阻止媒体发布消息。妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。应指挥部要求与当地有关部门取得联系，引导应急人员和设施进入现场。8、事故调查组及职责组长：殷硕组员：李敬中、王发添职责：现场进行拍照等收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出应急处置报告并做好相关工作的移交。对事故进行经验性总结，吸取事故教训。9、值班司机：陈师傅、昌师傅 应急救援组织架构图： 总指挥：项目经
19、理副指挥：项目总工副指挥：项目副经理现场工程师现场指挥信息发布指挥部事故调查指挥部安全防护救护指挥部物资供应指挥部疏散引导指挥部事故抢险指挥部六、应急物资应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部应根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备药品、生活保障物资。应急物资见下表：1、必备应急设备、物资表序号设备设施名称规格型号功率单位数量1加长货车8T以上台12引孔注浆组件（施工岩芯两用）XY-4-3 37kw37kw套13钻杆m1004合金钢取芯钻头个55普通钻头个56振动式压管机2.2kw2.2kw台27双液注浆泵流量60ml/min以上18
20、.5kw台28搅拌装置套39浆桶只310高压注浆管m30011袖阀管m20012注浆锌管1寸m100013内丝接头个100014注浆锥头个20015泥浆泵11kw台116聚氨酯泵2.2kw台217水玻璃t118水泥t219聚氨酯t12、常备抢险设备、物资清单表序号类别设备或物资名称规格型号单位数量备注1发电机120kw以上台套12排水设施污水泵组件流量100m3以上，扬程25m以上。台套23物资器材4mm钢板m210420mm钢板m2105609钢支撑m606DG50钢管m1007钢管扣件直角、转角、对接个各508编织袋只2009麻袋只20010防水尼龙布m250011棉纱、木楔等若干12棉胎
21、床1013圆木梢径不小于15cm，长5.5m。根2014木板厚5cm，宽30cm，长3m以上。块2015其他工具千斤顶50T以上只316手拉葫芦5T只317手推车部518常用工具套装套119铁钎把1020铁锹把1021管子钳把222手持照明充电式台1023多用途灭火器个624辅助设施急救药箱只125担架付226个人防护（雨衣、鞋、防护口罩等）套2027电子警示标识个428锥形警示桶个2529警戒带m20030导向标志牌个431电喇叭只1七、事故预警1、预警准备（1）建立预防预警机制，强化重大危险源和危险作业场所的监控，落实专业单位和专业人员负责监控，对可能发生事故的重大危险源和危险场所进行日常
22、检查，并收集数据信息分析，及时发出预警信息，提高应对突发事故的应急反应能力；（2）坚持“管生产必须管安全”的基本原则，强化施工管理，加大日常检查力度，随时发现事故苗头，及时解决，不侥幸、不拖延；（3）严格执行规范化、标准化施工，没有论证审批的施工方案绝对不准施工，没有岗前培训和交底的工序绝不可以展开施工；（4）充分掌握地质情况，强化维护措施，消除安全隐患；（5）强化监测信息的收集分析，做好动态控制，及时调整对策；（6）项目部获得预警信息后，立即召开会议，研究部署应对措施，按照应急预案程序通知各施工队做好各项准备工作。2、预警级别 依据建设工程施工安全隐患可能造成的危害程度、发展情况和紧迫性等因
23、素，由低到高划分为蓝色、黄色、橙色、红色四个预警级别。 2.1蓝色预警：预计将要发生四级以上突发安全事故，事故即将临近，事态可能会扩大。当符合下列条件之一时可发布蓝色预警： （1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气蓝色预警时； （2）在重大节假日、施工高峰期、特殊季节(如汛期)到来之前； （3）国家及本市重要会议到来之前；（4）业主发布蓝色预警时；（5）现场出现一般事故隐患时。2.2黄色预警：预计将要发生三级以上突发安全事故，事故已经临近，事态有扩大的趋势的。当符合下列条件之一时可发布黄色预警： （1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气黄色预警时； （2）业主发布黄色预警时
24、；（3）现场出现较大事故隐患时。2.3橙色预警：预计将要发生二级以上突发安全事故，事故即将发生，事态正在逐步扩大。当符合下列条件之一时可发布橙色预警： （1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气橙色预警时； （2）业主发布橙色预警时；（3）现场出现重大事故隐患时。2.4红色预警：预计将要发生一级以上突发安全事故，事故会随时发生，事态正在不断蔓延。当符合下列条件之一时可发布红色预警： （1）有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气红色预警时； （2）业主发布红色预警时；（3）现场出现特大事故隐患时。3、预警信息 应急领导指挥部办公室应加强气象情报收集工作，及时获取市有关部门发布的强对
25、流天气、地震、恐怖袭击等预警信息，并结合安全预警系统及现场巡视等方式，及时获取有关施工监测、现场工况等信息，按照预警级别划分判断依据进行预警级别的判断和预警信息的搜集整理工作。预警信息应包括预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。主要发布途径有短信息、互联网、内部有线和无线通信手段等。 4、预警的发布和解除应急领导指挥部办公室应当及时汇总、分析突发事件隐患和各类信息，必要时请专家对发生突发事件的可能性及其可能造成的影响进行评估；对于可能造成突发事故的，按照预警级别划分依据经判断后请示公司应急领导指挥部或政府应急指挥机构决定并发布相应级别的事件预警、宣布有关区域进入预警期。预
26、警信息由项目部应急救援领导指挥部组织发布和宣布解除。5、预警响应 有关部门发布大风、大雪、大雨、高温等恶劣天气相应级别预警、现场出现相应级别事故隐患时，按照本预案规定进行应急响应。 5.1蓝色预警响应：按照职责分工，坚持领导带班，昼夜有人值班，随时保持通信联络畅通。施工现场管理人员、安全员上岗到位，密切关注自然灾害、监测数据、现场事故隐患，做好抢险的各项准备工作。 5.2黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，进一步加强领导带班，加强巡查，发现问题及时处置、及时报告。组织施工工地的安全排查。各类有线、无线通信设备处于开通状态。现场管理人员、安全员上岗到位，严格制止并纠正违章施工现象，尽快消除安全
27、隐患，同时密切关注自然条件、监测数据和施工现场的各种变化，做好抢险的各项准备工作。 5.3橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，项目部密切关注隐患整改及自然灾害情况，随时掌握情况，全力消除安全隐患。及时向业主通报突发事件预测信息和分析评估结果。必要时调整施工时段或停止户外现场施工。应急队伍随时待命，接到事故报告后，立即进行抢险。5.4红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，项目部高度关注重大危险源及自然灾害动态，主动了解掌握情况，加强值班和监测密度。必要时，停止高处作业和地下作业。 6、发布黄、橙或红色预警时，除采取蓝色预警时的各项具体措施外，还应针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采
28、取下列一项或者多项措施：（1）应急救援队伍（应急救援专业队伍）负有特定职责的人员进入待命状态；（2）调集应急救援所需物资、设备、工具，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；（3）加强对重点重要部位的安全保卫，维护社会治安秩序；（4）按照政府指示和有关程序，及时向可能受到伤害的毗邻单位和居民发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。（5）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；（6）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。八、应急响应1、事故报告和处置事件发生后，项目部立即启动应急预案，迅速赶赴现场开展
29、救援，保护事故现场，疏散转移受危及的人员。因抢救人员、疏导交通等原因，需要改变事故现场原始状态的，应当做出标志、绘制现场简图和书面记录，拍摄照片，妥善保存重要物证、痕迹作为事故调查使用。并按报告时限、报告内容，按照信息通报基本流程进行上报。1.1报告程序发生事故时，现场知情人员立即报告给现场值班人员，现场值班人员以电话的形式第一时间报告给应急救援领导指挥部指挥长，同时报告安全总监、安全环保部。救援指挥部指挥长立即报告轨道公司应急办公室。1.2报告时限。事件报告应遵循“及时、准确、完整”的原则。发生事故后，项目部应立即做出初次报告。1.3初次报告内容。工程概况，事件类别和发生的时间、地点，简要经
30、过，人员伤亡情况，原因初步分析和已采取的措施，事件可能的发展态势评估。1.4在事故发生后1小时内书面报告轨道公司应急办公室。事故书面报告包括以下内容：（1）工程概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他应当报告的情况。根据事态进展及时补报以下内容：（1）有关建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况，企业负责人、项目负责人，监理单位有关人员的姓名及执业资格；（2）事故原因分析；（3）事故发生后采取的措施等；（4）其他需要上报的有关事项。
31、2、接警与相应现场值班人员接到事件报告时，应做好事件的详细情况和联系方式等记录，同时应立即向应急领导指挥部指挥长报告。应急领导指挥部指定专人负责与上级相关部门信息传递。应急领导指挥部接警后对警情做出判断，依据响应级别的分级标准确定相应的响应级别。3、响应分级1.四级轨道交通工程施工突发事故的响应（1）项目部要随时将情况报告轨道公司应急办公室。 （2）应急处置过程中，协调做好后勤保障工作。（3）迅速组织应急抢险队伍（4）调动应急物资和设备（5）做好上级部门交办的其他相关应急工作。2.三级及以上轨道交通工程施工突发事故的响应（1）三级及以上建设工程施工突发事故发生时，立即启动事故救援预案，现场负责
32、人立即组织对受伤人员进行救治，并立即将事故情况上报公司应急指挥部、苏州市轨道集团有限公司和属地应急救援组织机构。（2）公司应急救援指挥部立即组织有关部门人员赶赴现场，配合苏州市轨道集团有限公司和政府救援指挥机构做好救援工作。4、救援程序 一旦事故发生时，应及时调动并合理利用应急资源，采取应急对策，使事故伤害降低到最低程度。（1）事故发生后，现场知情人员立即报告给现场值班人员，现场值班人员以电话形式第一时间报告给应急救援领导指挥部指挥长，同时报告安全总监、安全环保部，应急救援领导指挥部指挥长必须在第一时间启动事故应急救援预案，立即赶赴现场开展救援指挥工作，同时值班人员临时做好现场人员救治工作。应
33、急救援指挥部成员必须接受统一指挥，投入抢险救援工作。（2）事故抢险组立即分析事故情况，将现场人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资搜救被困人员。采取强有力的技术措施，防止事故进一步扩大，防止发生二次事故，将事故损失减少到最低。（3）安全疏散组立即组织现场人员从安全通道向安全出口方向迅速疏散、撤离。并组织隔离、疏导交通和保护现场，尽量减少受伤人员。（4）安全警戒组负责安全事故现场的案情监控，设置警戒线，遣散事故现场人群和疏导事故现场车辆，安装围挡，尽力控制安全事故的扩展。配合安全疏散组的工作，维持好现场救援秩序。（5）物资供应组立即从仓库拿出应急准备物资，并快速
34、的送到抢险人员手中，需要其它特殊抢险车辆（如大型汽车吊）和机器设备时，必须在短时间内将救援车辆和机器设备调配至事故地点，提供和检查抢险人员的装备和安全防护，及时提供后续的抢险物资。（6）伤员救护组负责抢救伤员，将受伤人员用担架抬到安全地方，对伤员进行临时救治：对轻伤人员进行创面清洗、包扎，伤较重的，应用敷料或用清洁床单、被单、衣服等包扎创面。在有人员受伤严重的情况下，立即通知“120”急救中心，并派专人至路口接应。（7）有可能危及周围居民的安全时，安全疏散组应立即通知政府组织及当地居委会，组织居民安全有序的撤离。并对现场通道进行封锁，疏散围观人员，劝说无关人员不要进入事故现场。（8）办公室负责
35、做好前来指挥抢险的各级领导专家的接待工作，安排好办公、生活、住宿、车辆等后勤保障工作。及时提供所需的技术资料，做好联络，确保信息传递畅通。（9）综合协调组负责妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。启动突发事件新闻处置应急预案，应对新闻媒介，及时准确地发布消息。（10）确定重大事故未能有效控制时，应当立即向公司、上级单位或业主提出启动上一级的重大事故应急救援预案的建议。启动公司的重大事故应急救援预案及申请启动上级救援预案，必须由公司总经理批准。（11）事故调查组迅速查明现场的实际情况（如发生时间、地点、部位、原因、过程、已采取的措施及可能发展趋势导致的后果等），在确保安全
36、的前提下运用拍照、录相等手段取得资料，为现场抢险、事故调查分析提供相关资料。5、响应结束当事故处置工作已基本完成，次生、衍生和事故危害被基本消除，应急响应工作即告结束。 现场处置工作完毕后，应急终止遵循“谁启动、谁终止”原则。四级事故，由本部决定应急处置工作结束；三级、二级事故，由轨道公司应急领导指挥部决定应急处置工作结束；一级事故，由政府突发事件应急领导指挥部决定应急工作结束。6、后期处置6.1现场撤离及恢复应急状态终止后，救援领导指挥部应做好应急队伍人员、装备的现场撤离工作。事故被控制住后，项目部进行财产损失处理。物资补偿、灾后恢复、污染物收集处理、整改方案的落实、救灾费用的测算、保险理赔
37、等，尽快恢复秩序，维护项目和社会稳定。事故处理完毕后，测算抢险直接费用，报送安全警戒组，计入事故直接损失。对应急预案急救能力进行评估，修订和完善应急预案。6.2监测监控应急状态终止后，事故抢险组应继续做好现场监测监控工作，专家顾问组开展结构安全性评估，对隐患治理工作给予技术支持、指导。6.3隐患治理项目部应根据应急处置的情况，做好相应安全、环境、卫生等方面的治理和监控工作，防止二次事故发生，尽快恢复建设工程秩序。6.4事件调查项目部根据“四不放过” 的原则处理事故。配合上级部门或政府牵头组成的调查组到现场进行勘察并确定具体调查内容，做好事故的调查、分析、处理工作，落实责任，并制定和实施相应的防
38、范措施。协助查明事故的发生经过，分析原因，确定主要责任者。6.5书面总结 事故发生后，项目部向轨道公司应急领导指挥部做出书面报告。书面报告的基本内容是：事件发生及工程抢险经过，应急预案实施效果及评估情况，应吸取的经验教训等。九、保障措施1、预案执行保障（1）在危险源辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的重大危险源，制定本项目部的各类事故应急预案，报公司备案。（2）应急领导指挥部成员及各部门都必须认真学习本项目的事故应急预案，每年必须组织一次应急演练。演练可采用实际演练的方法，也可采用功能演练和桌面演练。但必须保证演练质量，让所有员工知道在紧急情况下应当采取的应急措施。（3）任何人只要发
39、现危险的异常情况（事故、事件或灾情），都有责任有义务立即向本项目部应急领导指挥部或安环部报告。（4）项目部值班人员在接到事故报告后，要立即向值班领导和项目经理报告，项目经理在接到报告后，迅速进行分析判断，若事故较大立即启动本项目的事故应急救援预案，同时向公司安环部报告。（5）启动事故预案后，项目经理要立即召集项目部有关人员，迅速组成现场抢救指挥部，对事故情况进行认真的分析研究，制定抢救方案和安全措施。按项目部生产安全事故应急救援预案和抢救方案积极行动，防止事态扩大。2、技术保障（1）应急救援领导指挥部针对该事故启动现场处置方案和制定技术措施，防止发生二次事故。（2）及时联系集团公司专家，增加应
40、急救援技术力量，解决相应的技术难题，为应急救援提供强有力的保障。3、通信保障（1）任何人确保在各种应急情况下都能够通信畅通，信息传递及时，手机必须24 小时开机。在接到通知后，要立即赶赴指定地点。（2）调度室要公布应急上报电话，并根据职务及任职人员的变动情况及时更新联系方式，同时将联系方式发放到各部门。4、物资装备保障（1）机电物资部保证项目部在应急抢救抢险中有充足的材料和设备（包括通讯装备、运输工具、照明装置、防护装备及各种专用设备等）。（2）仓库的抢救物资、设备要按规定配备配足，加强日常检查和管理，按规定进行更新，不得随意挪用。（3）物资供应组在接到援救电话后，要迅速召集有关人员，按应急领
41、导指挥部的要求将所需的物资、设备等，按指定时间送到指定地点。5、人力资源保障（1）救护队、义务消防队要加强应急训练和演习，保证在应急情况下能够及时赶到事故现场，组织抢救，完成总指挥部交给的抢救任务。（2）抢救队要加强训练，保证在各种应急情况下积极参与事故抢救。（3）保证在各种应急情况下能及时有效地救治各种受伤人员。（4）安全环保部要对抢救抢险过程进行监督，把好安全关。（5）各部门必须无条件地服从应急领导指挥部的命令，所有参加抢救的人员必须积极主动，服从指挥，遵守纪律，不得推让扯皮。（6）各部门负责人如有变动，由接替人履行职责。6、应急经费保障（1）财务部要做好应急救援专项费用计划，建立专项应急
42、科目，保证应急管理运行和应急中各项活动的开支。（2）财务部必须要保证发生事故时有足够的应急救援资金，必须要保证能够配备必要的应急物资和装备。响应流程图：外部报警消防：119匪警：110交通：122救护：120外部通报事故报告人项目救援指挥部领导确认指示项目救援指挥部现场指挥事故现场启动应急救援预案监理单位应急救援建设事业单位结果政府有关部门应急救援预案检验评价、修改、应急响应十、奖惩1、对应急抢救行动中表现突出的施工队和个人，项目部将进行奖励。2、对行动中不听从指挥或处理错误的队伍和个人项目部将进行经济处罚，并通报批评，取消各项评优资格。3、有下列情形之一的，依照 中华人民共和国安全生产法、
43、建设工程安全生产管理条例、 安全生产违法行为行政处罚办法、江苏省安全生产条例的规定，对有关责任人依法给予降级或者撤职的行政处分及经济处罚；造成严重后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，由政府部门依法追究刑事责任。（1）未依照本预案的规定履行事故报告职责，隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的；（2）未依照本预案的规定落实应急处理所需要的设施、设备、救援物品等物资储备的；（3）应急抢险救援工作中玩忽职守或临阵逃脱、擅离职守的；（4）应急抢险救援工作中不听从指挥的；（5）妨碍抢险救援工作的。4、在事故发生期间散布谣言、扰乱社区秩序的，扭送公安部门依法给予行政处罚，构成犯罪的，依法追究
44、刑事责任。十一、预案管理与改进本应急预案是项目的应急救援工作的指导性文件，各部门、作业队（施工班组）必须遵守。参加重大事故应急处理的工作人员，应当按照相关的规定、标准要求，采取安全防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。1、培训（1）根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划。（2）培训内容：鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在哪些危险隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。（3）根据各种专项应急预案内容编制有针对性的培训材料。2、演练（1）演练的目的应急救援演练与学习是检测培训效果和应急人员的熟练程度；测试应急装置、设备和其他资源的充分性；保证所制定的应急预案和程序有效性。同时，通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。（2）演练的时间项目部对应急救援预案每年至少演练一次，并在相应危险情况可能发生前期进行演练一次（如雨季来临前的防洪防汛演练），施工作业人员变动较大时增加演练次数，确保演练的有效性，并认真做好记录。3、预案的
