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1、7.2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度,主讲人：湖南省宁乡县玉潭中学郑连兵,你知道湘西土家族苗族自治州 吗？,湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，云贵高原东侧的武陵山区，与湖北省、贵州省、重庆市接壤，是湖南的西北门户，素为湘、鄂、渝、黔咽喉之地。境内有汉、土家、苗、回、瑶、侗、白等30个民族，人口283万，世居主体民族土家族占41.5%、苗族占33.1%。辖吉首市和花垣、保靖、永顺、龙山、泸溪、凤凰、古丈7个县，总面积15461平方千米，州府吉首为武陵山区(湘鄂渝黔边区)重要的物资集散地。湘西物华天宝，资源丰富，投资开发潜力极大，是湖南省进入国家“西部大开发”的唯一地区。,湘西土家
2、族苗族自治州,宋祖英（1966年8月13日-），湖南古丈县人,中国民族唱法女高音歌唱家，苗 族,沈从文（19021988），湖南凤凰县人，祖母是苗族，其母是土家族，祖父是汉族。沈从文早年亦以汉族人自居，晚年时选择了苗族,黄永玉（1924年-至今），土家族,中央美术学院教授，曾任版画系主任,阿朵:土家族,1978年04月17日生于湖南吉首，原名符莹，著名歌星。,湘西州现有民族43个，主体民族是土家族、苗族，人口过千的少数民族有回族、瑶族、侗族和白族。各民族长期以来处于大杂居、小聚居的状态。2006年末，全州有少数民族人口203.36万人，占总人口的75.3%。在少数民族人口中，土家族112.2万
3、人，占总人口的41.56%，占少数民族人口的55.17%；苗族89.5万人，占总人口的33.15%，占少数民族人口的44.75%；其他少数民族1.66万人，占总人口的0.61%，占少数民族人口的0.82%。,湘西各民族长期以来处于大杂居、小聚居的状态。苗族，自称“果雄”，主要分布在花垣、凤凰、吉首、泸溪、古丈、保靖等县市。土家族，自称“毕兹卡”，主要分布在永顺、龙山、保靖、吉首、古丈等县市。瓦乡族，自称“话乡”（和苗族的自称Ghao Xong不同），是中国一个未识别民族，人口约40万。主要分布在沅陵西南部及泸溪的上堡、辰溪的船溪驿，溆浦与渭溪相连的地方，古丈、龙山、永顺等地与沅陵交界的地带，以
4、及城步的南山牧场部分区域。目前学术界普遍的看法和官方的看法认为瓦乡人的主要语言瓦乡话属于汉藏语系汉语族，是一种非常古老而独特的汉语方言。瓦乡人大部份划分苗族，部分划成土家族或汉族。旧时，毕兹卡、果雄多居住在比较偏僻的乡村，汉族多分布于交通相对便利的河畔叉口、集镇圩场。,建筑特色,土家族住房多依山建筑，一般是长方形，三间，中为堂屋。房屋建筑材料，有的以木架屋，房顶盖瓦；有的编竹为墙，茅草为顶。湘西苗家房屋，前后出檐较大，堂屋门前有意留下一片空地，使堂屋门处两侧，檐柱与金柱之间，形成一个凹形“吞口”，大门退至金柱，左右两侧板壁装齐檐柱，从而，大门地面与阶沿连成一片，呈凸字形，苗家人称之为“籽蹬屋”
5、。,饮食特色,土家族饮食以玉米、小米、荞子为主，喜吃酸菜和辣椒。苗族的食物普遍采用腌制法，都喜欢腌成酸味的。苗族喜饮酒，有着丰富的情趣盎然的敬酒和饮酒风俗。,服饰特色,土家族男子用青蓝色或白色的土布帕子缠头，喜穿对襟短衫，多纽扣；妇女穿无领开左襟大褂，袖子短肥，下着八幅罗裙，裙上绣有花纹、图案，有的穿裤，裤脚有两三条花边；老人着大襟衣。苗族男子的衣饰较为简单；头缠布帕，身穿对襟衣，衣袖长而小，裤简短而大，喜包青色裹脚。头帕有青帕和花帕两种。苗族妇女的服饰十分精美复杂。苗族妇女的头帕，因地而异。苗族妇女的首饰，造型精美，种类繁多，以银饰最为普遍。苗族妇女的衣服，过腰大而长，衣袖大而短，没有衣领。
6、衣服式样一律是满襟，无对襟式。裤子较短，裤脚较大。礼裙长而宽，下脚沿边满绣花纹，并滚栏杆及大小花瓣。鞋子满绣花，头尖口大，后跟上耳，以便穿着。,婚俗特色,土家族婚俗独特的地方，就是哭嫁，哭的时间长，在离开娘家的前半个月就开始哭嫁，哭嫁歌的内容，包括哭爹娘、哭哥嫂、哭姐妹、哭祖先、骂媒人等，多是诉说离别之情。有一人独哭，有母亲、姐妹同哭。苗族走婚，客家叫私奔，但苗家的走婚却与客家的私奔不同，它既风趣别致，而又纯洁古朴，表现苗族男女青年自由恋爱，反对包办的婚姻制度。苗族男女青年，是比较开朗的，他们通过走亲串友、赶边边场等活动，互相逐渐认识了，通过多次相交，加深了对对方的了解，产生了爱慕之情，这叫“
7、初交”。再通过一段的接触交往，二人的情意加深，于是就互相交心，私自订下了终身，这种私自订终身，是没有经过说媒的，也没有经过双方父母的同意。,民族节日,土家族节日有赶年、四月八、六月六、大端午、七月十五等。赶年，比汉族提前一天过年，月大过二十九，月小过二十八。苗族民间的传统节日较多，有苗年、四月八、龙舟节、吃新节、赶秋节等，其中以过苗年最为隆重。苗年相当于汉族的春节，一般在秋后举行。,苗族禁忌,不要打张开的伞进别人的家；不要随便踩别人家的门槛；到别人家做客的时候，男女不能同房住宿；到苗族家里做客不要踩人家的三脚架，不要坐正堂主位（神龛方向）；苗寨里尽量不要和已婚妇女套近乎；苗寨，土家山寨里不要随
8、便吹口哨（招鬼）。,礼仪与禁忌,土家族人有团结互助、热情好客的优良传统。一家有事，大家帮忙。逢年过节到土家族人家里作客，热情的主人便会拿出几个雪白的糍粑去烤，烤得两面金黄开花的时候，几吹几拍，往里面灌白糖或蜂蜜，双手捧给客人。但在一些偏僻的山区，主人将烤好的糍粑送到客人手中后，客人不得吹拍火灰，要接过糍粑就咬，这时主人就会重新抢回去，吹打拍净，蘸上糖给客人吃，尔后接二连三地烤好、拍净、蘸糖，递给客人。如果不懂规矩，接过来就只管吹拍，那你吃完一个没糖的就别想再吃了，主人还认为你对土家族人不尊重。节日不能说不吉利的话；不能扛锄、穿蓑衣、担空水桶进屋；不能用脚踏火坑及三脚架；在室内不能吹口哨；客人不
9、能和少妇坐在一条长凳上。,一、我国民族区域自治的法制化进程,探究一 我国是在1949年颁布民族区域自治法的吗？,不是,（二）符合国情的民族区域自治制度,民族区域自治制度是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,1、民族区域自治制度的含义,地位：是我国基本民族政策，一项基本政治制度。,(1)民族区域自治的前提和基础：领土完整、国家统一,探究二 什么是民族区域自治制度？,探究三 民族自治地方包括民族乡吗？,湘西土家族苗族自治州,江华瑶族自治县,不包括民族乡，只包括自治区、自治州、自治县(旗),通道侗族自治县,湖南省现辖1个自治州、7个自治县,1个自治州
10、：湘西土家族苗族自治州（辖吉首市、永顺县、保靖县、龙山县、古丈县、花垣县、凤凰县、泸溪县）7个自治县：通道侗族自治县（怀化市）、新晃侗族自治县（怀化市）、芷江侗族自治县（怀化市）、靖州苗族侗族自治县（怀化市）、麻阳苗族自治县（怀化市）、城步苗族自治县（邵阳市）、江华瑶族自治县（永州市）,湖南的民族,湖南是一个多民族的省份，有汉、土家、苗、侗、瑶、白、回、壮、维吾尔等50余个民族。少数民族中世居人口比较多的有11个，即土家、苗、侗、瑶、白、回、壮、维吾尔、满、蒙古和畲族，因工作调动、婚姻家庭关系而迁入的少数民族有40余个，即布依、彝、黎、佤、仫佬、哈尼、藏、朝鲜、傣、拉姑、水、土、高山、锡伯、纳
11、西、毛南、布朗、僳之、景颇、吉诺、京、善米、羌、塔塔尔、克孜、哈萨克、俄罗斯、门巴、鄂伦春、珞巴、东乡、达斡尔、德昂、独龙、怒、保安、裕固族等等。人口在一百万以上有的：土家族、苗族。人口在10万以上的有侗族、瑶族、白族。其它少数民族人口均在10万以下。,民族乡,民族乡是在少数民族聚居的地方建立的乡级行政区域。少数民族人口占全乡总人口百分之三十以上的乡，可以按照规定申请设立民族乡；特殊情况的，可以略低于这个比例。民族乡的建立，由省、自治区、直辖市人民政府决定。民族乡的名称，除特殊情况外，按照以地方名称加民族名称确定为主。,常德 鼎城 许家桥 回族维吾尔族乡 汉寿 毛家滩 回族维吾尔族乡 桃源 枫
12、树维吾尔族回族乡 青林回族维吾尔族乡株洲 炎陵 龙渣瑶族乡衡阳 常宁 塔山瑶族乡益阳 桃江鲊埠回族乡,探究四 自治地方通过什么机构进行自治呢？它们的职权和一般国家机关是否一样？,在行使一般地方国家机关职权的同时，依法行使自治权。,2.2自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府,（注意：不包括人民法院和人民检察院）,它的职权具有两重性,3、民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容,（3）内容：,（1）自治权是民族区域自治的核心内容。,（2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,探究五 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民
13、代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单性条例。其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定等。,立法自治权,在执行全国性法定节假日的基础上，西藏自治区还将“藏历新年”、“雪顿节”等藏民族的传统节日列入自治区的节假日。,根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,变通执行权,1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出
14、发，将婚姻法规定的男女法定婚姻分别降低两岁,1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。,经济自治权,探究五：我国为什么实行民族区域自治?,（1）由我国的历史特点决定（统一的多民族国家传统）（2）由现实情况决定“大杂居、小聚居”的民族分布特点社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政治基础,（3）实行民族区域自治制度的有其显著的优越性：有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助的社会
15、主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,(必要性+意义/优越性),4、实行民族区域自治制度的客观必然性,（1）是符合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。（2）统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。,三、民族区域自治制度显著的优越性：,民族团结宝鼎,在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新
16、生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。,(1)有利于维护国家统一和安全,参加两会的部分少数民族代表,-有利于保障少数民族人民当家作主的权利,(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利,西藏自治区成立以来的近40年间，西藏财政支出共计986.72亿元，其中的94.9来自中央补贴。近十年来，共计援藏干部2000多人，援助资金及物资101.66亿元,(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，(4)有利于促进社会主义现代化
17、事业蓬勃发展,(4)有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展,三、民族区域自治制度显著的优越性：,(1)有利于维护国家统一和安全,(2)有利于保障少数民族人民当家作主的权利,(3)有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系；,西藏民族自治区的自治权,香港特别行政区的高度自治权,知识拓展：,西藏自治权与香港自治权的区别,都是中华人民共和国领导下的一个地方行政区域，都享有一定的自治权,为了解决民族问题,为了解决祖国统一的问题,社会主义制度,资本主义制度,一定的自治权,拥有除外交、国防外的高度自治权,5个民族自治区,港、澳、台,D,1、下列关于民族区域自治制度的认识，正确的是()民族区域自治制度是
18、我国的基本民族政策，是我国的根本政治制度民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族地区实行区域自治民族区域自治适合我国国情民族区域自治体现了我国坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则A.B.C.D.,【解析】选D。我国的根本政治制度是人民代表大会制度，而民族区域自治制度是在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度，可见表述错误。结合材料可知是对题干的正确认识。,2.对于民族自治机关，正确的认识是（）是自治地方的权力机关 是自治地方的人大和政府依法管理内部事务，权力广泛 依法行使自治权A.B.C.D.,【解析】选B。民族自治机关包括人大和政府，而不
19、仅仅是人大这一国家权力机关，因而错误，正确；民族自治机关依法行使管理本民族内部事务的自治权，其范围内容十分广泛，正确。,3、我国在少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治。我国的民族自治机关包括()A.自治地方的人大,政府和法院 B.自治地方的政府,法院和检察院C.自治地方的人大和人民政府D.自治地方的人大和人大常委会,C,4.2014年是民族区域自治法颁布实施30周年，民族区域自治法是实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律，它正确规定了民族自治地方与国家的关系。对此理解正确的是（）A.民族自治地方等同于一般地方行政区域B.实行民族区域自治的地方享有高度的自治权C.民族区域自治地方是中央政权
20、统一领导下的特别行政区D.民族自治地方要在国家统一领导下行使法律赋予的自治权,【解析】选D。本题考查学生的理解和分析能力。民族自治地方不同于一般地方行政区域，其具有双重职权，香港、澳门是我国的特别行政区，享有高度的自治权，所以A、B、C三项表述错误，应予以排除。根据民族区域自治法的规定，国家与民族自治地方是中央和地方的关系，故选D项。,5.据统计，目前我国共建立了155个民族自治地方。在55个少数民族中，有44个建立了自治地方，实行区域自治的少数民族人口占少数民族总人口的71%，民族自治地方的面积占中国国土总面积的64%左右。这表明（）A.各民族已实现了完全的平等B.民族区域自治是我国的基本政
21、治制度C.少数民族在政治上享有特殊的权利D.我国实行人民代表大会制度,【解析】选B。分析概括材料可以发现，材料中的数据反映了我国实行民族区域自治这一基本政治制度。A、C两项错误，各民族在政治权利上实现了平等，但在经济、文化等方面还存在事实上的不平等；我们对少数民族采取的一些特殊政策是为了让少数民族平等地享有权利，并不意味着少数民族享有特殊权利。我国的政体是人民代表大会制度，题干未涉及这一问题，D项不符合题意。,6、少数民族事业“十一五”规划提出了规划总体目标：实现少数民族和民族自治地方公共基础设施和生态环境明显改善，自我发展能力不断增强，优势产业和特色经济不断发展，贫困问题得到有效缓解，群众生
22、活水平有较大提高；对外交流与合作不断加强、对外开放水平有较大提高；教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质进一步提高；民族区域自治制度和民族理论政策体系进一步完善，民族法制建设取得较大进展，少数民族合法权益得到切实保障；民族关系更加和谐，民族团结更加紧密，实现少数民族事业又好又快发展。有人认为，只要坚持民族区域自治制度，就一定能实现材料中提出的发展目标。对此请谈谈你的看法。,【解析】本题以少数民族事业“十一五”规划为载体考查学生运用所学知识分析解决问题的能力，考查学生的辩证思维能力。实现材料中提出的发展目标，一方面需要坚持民族区域自治制度，从其优越性方面思考，另一方面还要考虑其他因素，如党的领导核心、处理民族关系的原则、宗教政策等。,答案：（1）民族区域自治制度是适合我国国情的基本政治制度，它有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展，因而坚持民族区域自治制度，有利于实现材料中的发展目标。（2）要实现材料中的发展目标，还必须坚持中国共产党的领导；坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣的原则；大力贯彻民族区域自治法；认真贯彻宗教信仰自由政策；同时还需要中央的财政、政策支持和兄弟省市区的帮助等，因而该说法是不全面的。,
