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1、柳州市口岸“十一五”规划,柳州市人民政府口岸办公室柳州市城市规划设计研究院2006年8月,概况口岸发展基础分析口岸“十一五”发展分析规划依据规划指导思想规划目标和原则口岸“十一五”发展规划措施和政策建议“十一五”项目实施计划,主要内容,一、概况,基本情况柳州市位于广西壮族自治区中部偏东北、南宁市与桂林市之间，湘桂、黔桂和枝柳铁路交汇处，地理位置十分重要，是贯通南北的交通枢纽城市。地处柳江中游，柳江自西北方向穿绕城市向东南方向流去。市区山环水绕，千峰林立，是柳州市党政机关和柳州铁路局所在地，也是广西乃至西南地区重要的工业城市。柳州市现辖四个城区和六县，土地面积18686平方公里，总人口356.6
2、5万人（2005年统计数），全市人口密度 190人/平方公里。,自然地理条件 柳州市主要河流有柳江，柳江有东西两源，都出自贵州省独山县东部的九层山。东源都柳江入广西称融江，经三江县南下柳城；西源龙江经宜山至柳城和融江汇为柳江，东南经柳州至象州县石龙与红水河汇合，至桂平与浔江合流注入西江。柳江至象州石龙附近和红水河汇合，长726公里，大小支流40多条。在柳州市河段，从露塘至洛维长74.9公里，水面宽240670米，一般水深310米，最深达30多米。柳江货运航线上至融安、融水，下至梧州、广州和港澳，于石龙通红水河，于桂平通郁江。柳江航运受柳江枯水期的影响，每年的12月至次年的3月，船只只能航行至武
3、宣县的双狮码头。,社会经济发展状况 数据显示，由于近几年城市产业结构的调整，城市的第三产业不断增长，“二、三”产业比重的差距逐步缩小，柳州市的经济结构日趋合理，正逐步由生产性城市向消费型城市转变，城市的综合功能处于逐步完善的过程。柳州市总体经济实力迅速增强，其中工业经济和商业经济的贡献尤为显著。工业：柳州市是我国南方一座典型的工业主导型城市。按工业生产特征可划分为两大发展阶段：1949年1985年，为重工业发展阶段，形成了机械、冶金、化学和建材为主的支柱产业；1986年至今为第二个发展阶段，这一时期，柳州市的工业结构升级、产品结构优化、行业改造步伐加快，是柳州市工业产品加速度快速提高的发展阶段
4、，进一步形成了汽车、日用化工、造纸、食品、医药、纺织等支柱产业。“突出的区域性工业中心”是柳州市经济形态的基本特征。商业：柳州历来是广西的商业中心之一，是柳江中上游以及周边各省的商业运输通道，商贸体系完整、门类齐全、市场活跃。目前，柳州市商贸业正处于一个新的发展阶段，柳州市汽车、钢铁、有色金属等工业呈高速增长态势，给商贸业发展提供了有力的支撑。2005年，全市实现社会消费品零售总额200.12亿元，比上年增长14.03%，完成批发零售餐饮业增加值28.59亿元，对国民经济增长的贡献率已达到5.50%。人民生活水平：强劲的经济发展动力和发达的商业体系，不仅奠定了柳州市作为“经济强市”的地位，同时
5、人民的生活水平和收入水平也有了较大的提高。据调查报告，城市居民人均居住面积已达16.21平方米，城市居民人均可支配收入9986元，均高于全国城镇平均水平。,二、口岸发展基础分析,柳州口岸是国务院（1988）100号函关于开放柳州港的批复，于1990年6月1日正式对外开放的一类内河水运口岸，担负着柳州市、来宾市、河池市的货物进出口通关业务。,口岸查验管理部门情况 口岸查验管理部门主要有：海关（含海关缉私）、出入境检验检疫、边防检查、海事监督等部门。海关（含海关缉私）柳州海关位于柳州市河东新区潭中东路，隶属南宁海关，负责办理柳州口岸进出口货物的报关通关业务。柳州缉私分局位于河东新区潭中东路，隶属南
6、宁海关。出入境检验检疫局 柳州出入境检验检疫局位于柳州市河东新区海关路，隶属广西检验检疫局，负责柳州口岸进出口货物的进出口检验检疫。边防检查站 柳州武警边防检查站位于柳州市河东新区海关路，隶属武警广西边防总队，负责柳州口岸进出口货物的进出口边防检查、验证。海事局 柳州海事局位于柳州市河东新区海关路，隶属广西海事局，主要负责柳州水上交通安全管理。,港口码头 鹧鸪江码头 鹧鸪江码头是柳州港现有的主要码头，也是柳州口岸常设监管码头，担负着柳州口岸柳江丰水期（每年4月至11月）的对外运输业务。码头位于柳州市北侧，距离市中心12公里，码头现实际用地约12000平方米。码头1990年开始筹建，1992年2
7、月正式兴建，分两期实施，一期工程投资2300万元，已于2000年11月建成使用。1000吨级集装箱泊位一个和500吨级杂货泊位一个，10吨和40吨轨道式吊机各一台，仓库1800平方米，办公和生活综合用房725平方米，年吞吐能力为50万吨，码头现为内贸和外贸合用码头。码头紧邻柳州钢铁集团公司，近年来，柳钢借助本部大开发，迅速崛起，现已年产400多万吨钢铁，是柳州进出口的大户。广西自治区政府为了做大柳钢，决定从2005年起将鹧鸪江码头作为柳钢进出口专用码头，2005年5月1日起柳钢已正式管理使用码头。鹧鸪江码头2005年外贸运量约35万吨，占全年外贸水路运量的70%。武宣双狮码头 武宣双狮码头位于
8、武宣县城以南，担负着柳州口岸柳江枯水期（每年12月至次年3月）的对外运输业务，该码头是海关总署批准设立的柳州口岸临时监管码头。码头占地约7933平方米，一期工程投资80万元，于1999年9月建成并投入使用，建有办公综合用房350平方米，堆场700平方米。双狮码头2005年外贸运量约15万吨，占全年外贸水路运量的30%。陆路进出口货物验货场 柳州口岸验货场是目前柳州口岸唯一陆路进出口货物查验场地，位于潭中大道口岸大楼后的院里，占地面积约2000平方米，场地狭小，大型集装箱货柜车辆进出不便，缺少海关监管仓库，严重影响柳州口岸的发展。柳州口岸进出口货物量,“十五”期间柳州口岸进出口货物量统计表,三、
9、口岸“十一五”发展分析（一）机遇与优势,机遇经济全球化西部大开发战略的实施中国东盟自由贸易区的建立、博览会落户广西优势区位的优势雄厚的城市经济实力和较强的工业基础通达的交通网络和物流优势,（二）挑战与问题,挑战广西经济发展重点南移 柳州铁路交通枢纽的比较优势有所下降 广西城市之间的竞争日趋加剧问题 码头建设滞后和功能定位不清晰 柳江航道通过能力低缺少铁路进出口货物的监管场地公路进出口货物的监管场地不够规范,（三）结论,柳州是我国西南工业重镇、区域交通枢纽和物流中心，城市经济实力雄厚。随着经济全球化、我国加入WTO以及西部大开发战略的全面实施，使得我国西部地区宏观经济环境发生重大变化，特别是中国
10、东盟自由贸易区的构建，泛珠江三角洲经济区的建立，为柳州的经济发展及口岸建设提供了新的历史机遇，但同时也面临严峻的挑战。柳州口岸的发展滞后于经济发展，口岸基础设施建设落后，这些都给柳州口岸的发展带来不利的影响。,四、规划依据,中华人民共和国城市规划法城市规划编制办法实施细则 国务院关于口岸开放的若干规定柳州市城市总体规划（2004 2020）,五、规划指导思想,从柳州市实际发情况出发，着眼于柳州市政府提出“再造一个工业柳州”的战略设想，提出一个充满生机活力，适应市场经济和社会发展需要，能够有效地指导实施的口岸规划，为实现口岸经济与工业经济跨越式发展，实现柳州市“工业立柳、强市富民”的总体目标奠定
11、基础。,六、规划目标与原则,规划目标 口岸监管设施进一步完善，通关环境不断优化，查验工作更加规范，为拓展柳州进出口业务提供完善的基础设施条件。至2010年，口岸年水运出口货物总量达到50万吨。规划原则统一规划，分步实施。统一进行口岸规划，用35年的时间，基本解决柳州口岸通关所需的监管，港口等软、硬件设施建设要求，提高柳州口岸的年进出口量。政府主导，优先发展口岸。口岸是一个城市的经济发展走上国际舞台的最基本的基础设施，政府应起主导作用，优先发展。,七、口岸“十一五”发展规划,口岸码头建设规划建设鹧鸪江码头二期工程新建阳和码头建设完善武宣双狮码头口岸配套设施建立柳州口岸铁路进出口货物转关点建立柳州口岸公路进出口货物查验场柳江航道整治建立电子口岸信息平台,八、措施和政策建议,切实把口岸规划纳入城市总体规划和社会经济发展规划。建议国家加大对内河一类口岸基础设施项目资金的支持。建议市政府加大对口岸基础设施经费投入力度。多渠道筹措建设资金。,，,九、“十一五”规划项目实施计划,口岸基础设施项目的实施，根据项目的轻重缓急，项目前期工作进度和建设条件情况，具体实施计划安排如下表所示：,柳州市口岸“十一五”规划重点基础设施项目表,
