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1、1,第四课 我国政府接受人民的监督,4.2 权力的行使：需要监督,莒县第二中学高一政治 曹正国,2,复习回顾,1.什么是依法行政？2.为什么要依法行政？3.应当如何依法行政？,3,政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则和为人民服务的宗旨，但在现实生活中，有一部分政府官员忽视了自己主观世界的改造，滥用手中的权力谋取私利，损害了国家和人民的利益，最终成为国家和人民的罪人。,4,原广东省韶关公安局局长叶树养犯受贿罪、巨额财产来源不明罪，2010年9月21日被判处死刑缓期二年执行。他为了实现自己三个2000万的贪腐目标，实施双赢策略，“五措并举”，利用职权涉
2、黑护黑，伸手工程、矿产，司法、用人腐败，只要能达成目标，无所不用其极，只要权力所及，全部变现金钱。可谓多项经营，广种博收。,叶树养,最精明的贪官叶树养，目标明确，五措并举,5,2008年3月28日,北京市第二中级法院一审判决,认定北京市海淀区原区长周良洛从1998年至2006年,为多家企业谋取利益,非法收受钱、物共计1672万余元,故判处周良洛死刑,缓期两年执行,其妻鲁小丹作为同案共犯,被判处无期徒刑。,6,2010年4月14日，重庆市第五中级人民法院，以受贿罪，包庇、纵容黑社会性质组织罪，强奸罪，巨额财产来源不明罪，判处重庆市司法局原局长文强死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。7月
3、7日在重庆被执行死刑。文强是在重庆打黑风暴中落马的重量级贪官，民愤极大，伏法当日，民众更是自发拉横幅庆贺。,最知名的贪官，打黑涉黑，十恶不赦,文强,7,原广西玉林市委书记李乘龙,原江西省副省长胡长清,8,1.这些贪官们做到依法行政了吗？这些人民的“公仆”做到对人民负责了吗？,2.他们的行为对国家和人民造成了哪些危害？从中你能得到什么启示？,必须要对政府权力的行使进行制约和监督,探究,9,（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？,2、必要性,从权力本身来说对政府权力进行监督很有必要,从政府自身来说接受监督有极其重要的意义,3、重要性：,1、根本原因：国家性质、政府性质,一、权力的行使：需要监督,
4、10,贪官悔恨录,原安徽省卫生厅副厅长尚军：“放松了对世界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约束，法制观念淡薄！原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大，监督机构对我形同虚设.原哈尔滨市副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。”,缺乏必要有效的制约和监督的机制!,11,为什么政府高级官员会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？这对我们有什么重要启示？,缺乏必要有效的制约和监督权力的机制，为产生腐败提供了肥沃的土壤，必须切实加强对权力的制约与监督，真正做到依法行政，以人为本。,思考,12,1、知屋漏者在宇下，知政失
5、者在草野。,2、要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。,人民的监督,权力之间的制约,东汉王充,法孟德斯鸠,孟德斯鸠强调的是法制监督，典型形式是西方的三权分立，虽然能够有效制约权力，防止专制，但又往往造成相互扯皮，影响政府效率。,王充的观点强化了民主监督，尊重了人民的权利，但却缺少强制力。,民主,法制,+,13,一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）,二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）,切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权。,坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。,（二）如何对政府的权力进行制约和监督？,1.建立健全制约和监督机制
6、（关键）,这个机制,一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。,一、权力的行使：需要监督,14,社会与公民的监督,司法机关的监督,人民政协的监督,上级政府的监督,法制部门的监督,监察部门的监督,审计部门的监督,国家权力机关的监督,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,中国共产党的监督,2、建立、健全全面的行政监督体系（途径）,15,行政系统内部的监督,行政机关,上级政府,审计部门,法制部门,监察部门,国家权力机关的监督,人民政协的监督,社会与公民的监督,司法机关的监督,行政系统外部的监督,中国共产党的监督,16,权力机关的监督,材料二：今年“两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应对海淀区玲珑塔
7、市场的环境进行整治，派专人管理环境卫生。,人民政协的监督,材料一：2012年3月5日，国务院总理温家宝在第十一届全国人民代表大会第五次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。,判断：下列分别属于哪种类型的监督?,17,材料四：2011年3月25日，审计署公布了“10省（市）扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。结果显示，18个项目建设用多种违规方式，骗取中央投资13915万元。针对上述违规骗资问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经正在积极整改。,（审计部门）政府内部的监督,材料三:某镇政府修筑公路时，需占
8、用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。,社会公众的监督、司法机关的监督,18,材料五：2009年1月27日,焦点访谈对319国道江西省上栗县境内部分路段一些执法人员的所谓”执法”情况进行了报道。,新闻舆论监督,材料六：2011年03月24日中央纪委监察部通知，要求各级纪检监察机关加强对征地拆迁政策执行情况的监督检查，制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为。对违规动
9、用警力参与征地拆迁的，因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，要严肃追究有关领导人员的责任。,中国共产党的监督,19,(2007年海南高考）近年来，我国政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的三项基本准则。从监督体系上看，对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有()全国人民代表大会 国家监察部和国家审计署最高人民法院和最高人民检察院 中国人民政治协商会议A B.c D,A,体验高考题,20,【2010高考全国新课标卷】中共中央关于深化行政管理体制改革的意见提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。在国家机关中，对行政权力具有内部监督功
10、能的是人民代表大会及其常委会 各级人民法院和人民检察院国家监察部和地方监察机关 国家审计署和地方审计机关 A B C D,D,21,什么是“阳光工程”,人民政府制定和发布文件的目的：,一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为，另一方面是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的根本利益。,“阳光工程”是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。,3、为政府的“阳光工程”喝彩（具体做法）,22,政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：,有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。有利于群众维护自己的合法权益。有
11、利于化解社会矛盾，维护社会稳定,23,2、如何对政府权力进行制约和监督？,发挥民主对权力的制约和监督,加强法制对权力的制约和监督,关键是建立健全制约和监督机制,途径是建立健全全面的行政监督体系,重点知识确认,具体做法：实施阳光工程,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,24,权力的行使：需要监督,为什么,权力,政府接受监督的意义,怎么做,关键,监督体系,具体做法：阳光工程,我的收获,25,（1）决定因素：（2）具体表现:（3）区别有权威与无权威政府的根本标志：（4）影响因素：（5）如何树立：,国家性质,（四个必定）,政府的管理是否被人民自觉的认可和服从。,政府及其公职人员的道德形象；依法行政
12、的态度、能力和水平；履行职责的效果。,P50-51,综合探究：政府的权威从何而来,26,（2008北京卷38）在经济体制改革的同时，我国不断推进社会主义政治体制改革，积极发展社会主义民主政治，完善权力制约和监督机制。十七大报告明确指出：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”。运用政治常识，说明“必须让权力在阳光下运行”的理由。,强化训练,27,我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人，一切权力属于人民，人民有权监督权力的行使。我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是为人民服务的政府，对人民负责，为人民服务是一切国家机关及其工作人员的基本原则和宗旨，权
13、力应该依法行使，公开透明，接受人民的监督。只有让权力在阳光下运行，才能保障监督权的实现，使权力健康有序地运行，最终达到维护国家利益和公民合法权益的目的。权力若不在阳光下运行，必然导致官僚主义，滋生腐败。（言之有理，酌情给分）,28,权力是一把双刃剑,一旦被少数人滥用，就可能滋生腐败，贻害无穷；,为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。,权力运用得好可以造福于人民；,树立正确的权力观！,29,1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误(执行环节),2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）,3、才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策（决策环节）,4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证,
