《水利安全生产隐患排查治理.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水利安全生产隐患排查治理.doc（10页珍藏版）》请在三一办公上搜索。
1、附件：2009年水利安全生产隐患排查治理实 施 方 案为深入贯彻落实2009年“安全生产年”各项工作要求，进一步消除事故隐患，有效遏制各类安全生产事故的发生，促进我县水利安全生产状况持续稳定好转，根据县安委会及上级水行政主管部门关于进一步开展安全生产隐患排查治理工作的要求，现结合我县水利实际，制订2009年水利安全生产隐患排查治理工作的实施方案。一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，坚持“以人为本”的“安全发展”理念，树立“隐患就是事故，消除隐患就是保护生命”的观念，强化安全生产责任意识，落实各项工作措施，突出重点，标本兼治，着力整治各类事故隐患，建立事故隐患排查治理的长效机制，为我县水利又好又
2、快发展提供安全保障。二、工作目标在2008年开展水利安全生产隐患排查治理专项行动的基础上，进一步排查治理事故隐患，深化水利重点领域的安全专项整治，狠抓隐患整改工作，切实落实水行政主管部门安全生产监管职责和水利企事业单位安全生产主体责任，完善水利安全生产规章制度，形成隐患排查治理长效机制，全力推进病险水库除险加固工作，强化安全生产基础，确保安全度汛，努力实现今年不发生较大安全事故，确保无人员死亡，促进安全生产与水利的同步协调发展。三、工作范围和重点隐患排查治理范围为全县在建水利工程和水工程管理单位，包括水利生产经营单位、场所及设施、农村水电、河道采砂、水文测验、后勤服务和综合经营等领域。重点检查
3、安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻落实情况；各级安全生产责任制建立和落实情况；施工、生产作业场所安全防护和重要设施、设备管理维护、保养情况；特种设备和危险物品使用、存储的安全管理及检测检验情况；事故报告、处理和对有关责任人的责任追究情况；职工（包括农民工）安全教育、培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用情况；应急预案制定和开展演练情况；水利水电工程项目的安全“三同时”执行情况；作业过程中易由自然灾害引发事故灾难的危险因素排查、防范和治理情况等。四、隐患排查治理主要任务在继续落实2008年水利安全生产隐患排查治理专项行动有关要求的基础上，认真查找可能导致事故发生
4、的各种危险因素和管理漏洞。既要排查基础设施、机械设备、作业现场、防控措施中的隐患，也要检查体制机制、规章制度、监督管理、教育培训、事故查处等方面的问题。具体为：（一）水利工程建设由规划建设科负责重点建设工程、千库保安工程安全监督检查；水利管理总站负责山塘除险加固、海塘水闸安全监督检查；河道管理所负责堤防建设工程安全监督检查。主要包括:工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任落实和安全保障措施；施工单位安全生产许可证和安全生产费用提取使用以及施工管理人员安全生产培训考核；在建工程防汛安全责任制、度汛方案和事故应急预案；隧洞、基坑、起重机、塔带机、模板、脚手架、施工用电和油库、炸药库、仓库等安
5、全防范措施；特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用；作业过程中易由自然灾害引发事故的危险因素排查、防范和治理。（二）水利工程运行由水利管理总站负责水利工程运行安全监督检查，要深刻吸取090327海南博冯水库溃坝事故教训，以病险水库和屋顶山塘为重点，严防垮坝事故。主要包括：水库大坝安全责任制和水库安全运行各项规章制度；水库大坝安全管理应急预案制定和事故救援演练；水库的管理机构、看护人员、养护经费和日常巡查；蓄水运行、巡视检查和调度运用方案。（三）农村水电站运行由水电服务总站负责检查已建电站分类安全管理和 “两票三制” 执行情况；乡办和小型股份制水电企业安全生产机构和制度建设；
6、农村水电企业设备检修、试验。（四）河道采砂由水政监察大队负责违法采砂突出的亭旁溪、海游溪等河段安全监督检查，严厉打击违法采砂；由河道管理所负责河道采砂规划编制，禁采区和可采区的划定，禁采期的规定，违法违规乱采滥挖的治理；采砂管理宣传教育和社会监督；河道防洪、通航及航道设施，公路、铁路、桥梁，管线、码头等跨河、穿河、临河建筑物的安全。（五）水文测验由防汛办负责检查，主要包括：水文测验设施设备安全检查、维修和消防救生设备；水文作业安全防护和救生器具穿戴；水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案；水文作业人员的安全教育和安全技术培训。（六）后勤服务和综合经营由办公室负责检查办公场所的消防安全、用电安全
7、、交通安全、食品安全以及涉爆水利工程安全。主要包括：办公场所等人员密集场所和车辆等设施设备的安全管理、备用电设备维护保养和防雷防雨措施、涉爆水利工程施工安全。由水政科负责牵头开展以“安全发展”为主题的全县水利系统安全生产月活动，以实施浙江省水利工程安全管理条例为契机，广泛开展安全生产宣传教育，普及安全知识，传播安全文化。（七）各水利站所按照管辖范围和职责，做好辖区内的在建水利工程和水利管理单位的安全生产隐患排查和安全生产责任制的落实工作。五、时间安排（一）发动部署阶段（4月至5月）：计划制定工作有关科室研究制定开展水利安全生产隐患排查治理工作计划。抓紧整改2008年隐患排查治理专项行动中排查出
8、的安全隐患，凡能够在短期内完成整改的，务必于5月底前整改到位；暂时难以完成整改的，也要列出计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实，并加强监控，加强应急值守和巡查，防止发生安全事故。流域水利站加强水利工程监测和管护工作，保障工程安全。（二）组织实施阶段（6月至10月）：围绕汛期和建国60周年庆典安全做好深化隐患排查治理工作针对这一时期台风、暴雨、洪水等自然灾害多发频发的特点，各科室站所要切实做好病险水库、屋顶山塘、水电站和在建水利工程安全度汛工作，开展防汛安全责任制和度汛方案落实专项检查，开展在建工程安全生产专项检查，开展河道采砂管理专项检查及打击非法采砂专项行动，开展各类专项治理措施落实
9、情况检查，防范各类安全事故，确保安全度汛和建国60周年庆典营造安全和谐环境。（三）督查验收阶段（11月至12月）：针对第四季度赶任务、抢工期现象增多的特点，深入推进隐患治理，防范安全事故。各科室站所要加强秋冬季水利工程建设、病险水库除险加固建设现场安全管理和安全检查，在前期隐患排查治理基础上进行督查，健全各项安全管理规章制度，认真做好冬季防寒、防冻、防火和防煤气中毒工作，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，防止出现年底为抢工期、赶进度，忽视安全，违章作业，确保施工安全。认真总结全年隐患排查治理工作成果和经验教训，提出改进措施和要求，健全水利重大隐患排查治理及重大危险源监控制度，实现
10、隐患排查治理制度化、规范化、经常化。六、工作要求（一）提高认识，加强组织领导。各相关科室站所要充分认识进一步开展安全生产隐患排查治理的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患排查治理工作的主动性和自觉性，把隐患排查治理作为全年安全生产工作的主线，切实加强组织领导，建立和落实隐患排查治理责任制，健全工作机制，周密部署，精心组织，狠抓落实。要把隐患排查治理工作与防汛工作相结合，做到思想认识、组织领导、责任落实、检查督促和排查治理五到位，不留死角。（二）落实责任，强化监督检查。要认真贯彻落实安全生产事故隐患排查治理暂行规定（国家安监总局令第16号），落实主体责任，组织开展隐患排查治理工作，制订隐患监控措
11、施，限期整改到位，对因隐患排查治理工作不力而引发事故的，要依法查处，严肃追究责任。（三）突出重点，全面整治隐患。要围绕安全度汛、病险水库除险加固、农村水电、河道采砂等重点领域和重要时段，确定隐患治理目标任务，建立水利行业安全生产隐患登记、整改、验收、销号动态管理。对发现的重大安全隐患要及时处置，正确应对，使隐患处于可控状态，并立即登记上报至县水利局办公室（见附表1）。（四）标本兼治，形成长效机制。加强隐患排查治理的基础工作，建立健全隐患排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。各有关科室站所在每一阶段
12、都要有工作侧重，将水利安全生产隐患排查治理落到实处，要有计划、有部署、有检查、有落实、有总结，并上报局办公室，每季度末将隐患排查治理统计表（见附表2）上报局办公室（并附文字说明）。联系电话：0576-83324762；传真：0576-83336019 ；电子邮箱：263135664QQ.com。附表：1、水利安全生产重大隐患排查登记表 2、水利安全生产深化隐患排查治理情况统计表附表1：水利安全生产重大隐患排查登记表工程名称隐患名称责任单位责任人隐患登记（成因、现状，与法规标准规定的安全生产保障条件要求不符合的情况）年 月 日防范措施（整治目标和措施，预期完成时间，目前采取的应急保障措施）整改情
13、况（整治内容和效果，整治所需资金和来源）年 月 日整改验收年 月 日业务科室意 见（公章）年 月 日县水行政主管部门意 见（公章）年 月 日填表人：（签字） 联系电话：注：1、“重大隐患”是指危害、整改难度较大，应全部或局部停业停产，并经一定时间整治方能排除，或因外部因素影响使单位自身难以排除的隐患。2、重大隐患一经发现，应及时处置，将隐患处于可控状态，并报上级水利部门。11附表2：水利安全生产深化隐患排查治理情况统计表（ 年 月 日） 填报单位：（盖章）隐患范围排查一般隐患重大隐患治理排查一般隐患整改率排查治理重大隐患其中:列入治理计划的重大隐患隐患其中：排查其中：整改率列入治理其中：累计落
14、实治理资金单位已整改重大已整改计划的落实治理落实治理落实治理落实治理落实安全措数量隐患销号重大隐患目标任务经费物资机构人员时间要求施应急预案（个）(项)(项)（%）(项)(项)（%）(项)(项)(项)(项)(项)(项)(万元)（1）（2）（3）（4）（5）（6）（7）（8）（9）（10）（11）（12）（13）（14）合计1.水利工程建设2.水利工程运行3.农村水电站及配套电网建设和运行4.河道采砂5.水文测验6.水利工程勘测设计7.水利科学研究实验与检验8.水利旅游9.后勤服务和综合经营10.学校11.其他单位负责人：（签字） 填表人：（签字） 联系电话： 填报日期： 年 月 日 注：1.“
15、一般隐患”指危害、整改难度较小，能立即整改的隐患；“重大隐患”是指危害、整改难度较大，应全部或局部停业停产，并经一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使单位自身难以排除的隐患；“列入治理计划的重大隐患”是指在排查出的重大隐患中，一时难以整改，需要在以后全部或者局部停业停产治理，且已经列入治理计划的隐患。 2.每季度报送2009年1月以来的累计数。 3.同时上报的文字说明主要包括以下内容：隐患排查治理工作责任落实和制度建立情况；隐患排查治理工作组织推动和进展情况；隐患排查治理工作中的经验、有 效做法和存在问题；下一步工作安排以及有关建议等。 4.表中数据关系：（8）小于或等于（5）-（6）；（9）、（10）、（11）、（12）、（13）分别小于或等于（8）。
