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1、妇女发展规划实施情况中期评估报告为全面推进十四五时期妇女发展规划的实施,按照相关规定和省市关于开展十四五规划实施情况中期评估的安排部署，对十四五时期妇女发展规划实施两年半时间的主要指标、重点任务、重点工程项目等完成情况进行了中期评估,有关评估情况如下:根据国家妇女发展纲要、省妇女发展规划，结合城市妇女发展的实际情况，印发了城市十四五时期妇女发展规划，确定了涉及妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与环境等领域。两年来,为保障规划的顺利实施,城市将妇女发展纳入了城市国民经济和社会发展专项规划，不断完善维护妇女权益的法规政策体系，强化政府管理妇女事
2、务的主体责任，加大妇女发展规划的经费投入，城市妇女生存与发展的社会环境不断改善，合法权益得到较好维护，在经济、教育、健康等领域取得了全面进步。一、主要监测统计指标执行情况(-)妇女与健康1 .加大妇女常见病防治力度主要指标执行情况妇女常见病筛查率达到80%以上降低妇女两癌致亡率召开妇幼健康专题工作会议，进一步将妇幼保健机构标准化建设和妇女两癌”检查纳入政府实事。妇女常见病筛查率和妇科病普查率均为88%达到目标值。妇女生殖保健知识普及率为98%比2020年提高0.1个百分点。妇科病患病率由2020年的30%下降为28%o但宫颈癌致亡率和乳腺癌致亡率却呈现上升趋势，需引起关注。2 .加强围产期保健
3、主要衡量指标孕产妇致亡率控制在10/10万以下孕产妇健康管理率达到96%以上孕产妇住院分娩率达99%积极应对全面两孩政策实施后高龄高危孕产妇增多的形势，建立市、区急危重症孕产妇和新生儿急救中心，加强对不宜继续妊娠孕妇的筛查、确诊和随访管理。孕产妇住院分娩率、农村高危孕产妇住院分娩率及农村孕产妇住院分娩率均为100%,与上年持平。孕产妇系统管理率为98%,孕产妇保健覆盖率和产前检查率均为99.9%,均保持在较高水平。3 .妇女艾滋病、性病感染率得到控制孕产妇艾滋病、梅毒病毒抗体检测率分别达到92%以上艾滋病和梅毒感染的孕产妇采取预防母婴传播干预措施比例达到75%以上城市积极开展艾滋病、梅毒、乙肝
4、母婴阻断工作，为孕产妇进行艾滋病抗体检测和梅毒检测率，检测率均达到100%,艾滋病病毒抗体阳性率为0.01%,梅毒抗体阳性率为0.15%。艾滋病和梅毒感染的孕产妇采取预防母婴传播干预措施比例分别为100%和75%,均提前达到目标值。（二）妇女与教育1 .保障女童平等接受学前教育主要衡量指标学前三年女童毛入园率达到95%学前教育快速发展取得新成绩。按照政府主导，社会参与，公办民办并举的原则，积极扩充学前教育资源。全年新改扩建公益普惠性幼儿园和新审批民办幼儿园新增入园学位超过1万个，入园难矛盾在一定程度得到缓解。城市在园幼儿数为25万人，比2020年增加2.5万人；其中女童为11万人，比2020年
5、增加1.5万人。城市学前三年教育毛入园率达到95%,学前教育普及程度进一步提高。2 .确保适龄女童平等接受义务教育适龄女童义务教育巩固率达到99%义务教育均衡发展取得新进步。城市共配建完工义务阶段中小学15所，共有150所学校完成义务教育现代化建设任务。小学适龄女童净入学率和九年义务教育巩固率分别为100%和99.9%,义务教育巩固率比2020年提高0.1个百分点。3 .确保女性平等接受高中阶段教育主要衡量指标女生高中阶段教育毛入学率达到98%高中阶段教育协调发展取得新突破。城市高中阶段教育毛入学率达到98%,比2020年提高1.5个百分点。开展校企联合培养现代学徒制试点，中职毕业生就业率保持
6、96%以上。初中毕业生普职升学比稳定在59:40的水平,高中阶段优质教育资源普高和中职所占比例分别达到85%和88%o4 .提高女性接受高等教育的水平主要衡量指标妇女接受高等教育的比例逐步提高高等教育稳步发展取得新进展。2022年，各类本、专科学生和研究生人数达到60万人，高教大市的地位得到进一步巩固。普通高等教育入学率为666%,比2020年提高15个百分点。推动中等和高等职业教育有机衔接，继续实施中高职分段培养改革试点工作，招生3000人，前3年在中职学校学习,后2年在高职院校培养，吸引了一批优质生源就读职业学校。中职毕业生就业率97%。5000名中职毕业生通过技能高考、单独招生升入高等院
7、校学习深造。高等教育大众化的程度和水平进一步提高,在全省持续保持绝对领先水平。（三）妇女与经济1 .不断消除就业中的性歧视，妇女就业形势稳定主要衡量指标妇女占从业人员比例保持在42%以上城镇单位女性从业人数逐步增长十四五以来，城市就业工作中坚持男女平等，不断消除就业中的性别歧视，促进了妇女新增劳动力就业。2022年，城市就业人员共有300万人，其中女性为120万人，比2020年增加15万人。城镇单位就业人员为150万人，其中女性为60万人,比2020年增加6万人。目前男女就业比例40%：60%,某些行业女性工作人员高达70%o2 .加大女性技能人才培养力度主要衡量指标提高技能劳动者中的女性比重
8、十四五以来，城市以全面提升各类劳动者技能水平为目的，以妇女接受职业学校教育和职业技能培训为重点，大力开展职业技能培训I,组织各类培训40万人次,其中女性18万人次。截止2022年末，城市技能劳动者总量80万人其中女性技能劳动者35万人比2020年增加5万人。3 .提高专业技术人员女性比例主要衡量指标4 级专业技术人员女性比例达到40%以上十四五以来，城市大力实施高技能人才培养工程，如技能大师工作室、高技能人才培训基地、建设职业技能实训基地等，造就了一支门类齐全、技艺精湛的女性高技能人才队伍。2022年，城市高技能人才35万人，其中女性高技能人才15万人，女性比例保持在43%以上。高级专业技术人
9、员8万人，其中，女性为2.4万人，比2020年增加0.5万人，女性占比为30%,达到目标值。（四）妇女参与决策和管理1 .提高妇女参与决策及管理的意识和能力主要衡量指标确保政务中的女性保持适当比例，并逐步提高目前，各级班子中均配备有女干部，各级代表和女委员的比重基本稳定。2022年，女代表的比重为26%,比2020年提高10个百分点。2.提高妇女参与行政管理的比例主要衡量指标工作部门班子中女干部数量在2020年的基础上逐步增加部门内设机构中的女领导干部达到16%以上担任正职的女干部数量达到市、区、乡（镇）、街道总数的16%以上（五）妇女与社会保障1 .广大妇女人人享有社会保障主要衡量指标城乡生
10、育保险制度进一步完善，城镇女职工医疗保险参保率达到98%以上,实现妇女养老保险全覆盖妇女参加失业保险的人数增加，继续扩大妇女工伤保险覆盖面。城乡生育保障制度进一步完善，生育保险覆盖所有用人单位，妇女生育保障水平稳步提高。2022年,城市生育保障参保人数达210万人,其中女性参保102万人，比2020年增加4万人。城市城镇职工医疗保险参保人数400万人，其中女职工医疗保险参保人数190万人,比2020年增加19万人。城镇女职工医疗保险参保率达到99.8%以上,基本上实现了人人享有医疗保险的目标。截至2022年底,城市城镇职工参加养老保险人数400万人，其中女性200万人，参保率达99.7%o参保
11、人数女男性基本持平。城乡居民社会养老保险参保120万人,参保率达到99.50%o其中妇女参保60万人,占总参保人数的50%o妇女养老保险基本实现全覆盖。妇女参加失业保险的人数逐年增加，失业保险待遇水平逐步提高。截至2022年底，城市失业保险参保200万人,参保率达99.5%,其中女性参保95万人。失业保险金标准达到1500元,建立了失业保险金标准与物价上涨挂钩联动制度，失业保险待遇水平稳步提高。截至2022年底，城市参加工伤保险人数200万人，其中就业妇女95万人，参保率99.5%o2 .提高妇女的养老服务水平主要衡量指标以城乡社区为单位养老服务（各类养老院）覆盖率达到90%以上2022年,城
12、市城乡各种收养性福利院60个，福利院床位数50000个，提档升级社区养老院3家，新建社区老年人服务中心30家、农村老年人互助照料活动中心30家，新增养老床位IoOO张。社会办敬老院IOO个，社会福利院IOO个；社区服务机构总数IOO个，城镇便民、利民服务网点数1200个。以城乡社区为单位养老服务（各类养老院）覆盖率为98.5%,农村老年收养性福利机构覆盖率为99.6%分别比2020年分别提高0.8个和3.1个百分点。推广互联网+居家养老新模式，开展医养结合试点，养老机构与医疗机构签订医疗服务协议超过92%,城市护理型床位在养老床位总数占比超过41%o（六）妇女与环境主要衡量指标农村集中式供水受
13、益人口比例提高到98%以上饮水安全普及率提高到100%以上农村卫生厕所普及率提高到90%以上新增农村清洁能源入户供气10万户,累计普及率达到80%城镇污水处理率达到93%以上，城市生活垃圾无害化处理率达到93%以上到2023年,空气环境质量优良天数不低于248天以上，可吸入颗粒物（PM1.O）和细颗粒物（PM2.5）年平均浓度比2020年下降30%主要漂流、湖库水质达到相应环境功能区类别的比例分别不低于80%和60%中心城区集中式饮用水源水质达标率100%,新城区集中式饮用水源水质达标率95%区域噪声平均值55分贝创造适宜、安全、清洁、优美的人居环境，是提高人民生活质量的一个重要方面,也是阻断
14、危害妇女身体健康的各类传染性疾病传播的有效手段。2022年，农村改水受益率、农村自来水普及率、农村卫生厕所普及率、饮水安全普及率均为100%o农村集中式供水人口比例达到98%以上，水质合格率达到90%以上。新增清洁能源入户供气数50万户，清洁能源入户累计普及率达86%o城市污水处理率和城市生活垃圾无害化处理率分别为98%和100%。中心城区集中式饮用水源水质达标率和新城区集中式饮用水源水质达标率均为IO0%。城市空气环境质量优良天数为300天。可吸入颗粒物PM1.O）和细颗粒物（PM2.5）年平均浓度分别为88微克/立方米和53微克/立方米，中心城市区域环境噪声平均值为55.2分贝。以上指标除
15、区域噪声平均值未达标外，其余全部达标。（七）妇女与法律主要衡量指标预防和严厉打击拐卖、强奸、强迫妇女卖淫等侵害妇女人身权利的违法犯罪行为保障妇女享有及时获得救助和法律援助的权利2020至2022年，城市加大打击整治力度，平均每年破获100起左右。破获组织、强迫、引诱、容留介绍妇女案件530起，较2020年增加50起。为了向受害妇女提供更多形式的法律服务和法律援助，城市建立健全覆盖城市的区级妇联法律援助工作站点,设立流动人口法律援助工作站，努力为有需要的妇女儿童提供高效的维权途径。2022年，城市共有妇女儿童法律援助机构20个，共办理涉及维护妇女儿童权益的法律援助案件5000件；接待妇女儿童咨询
16、、来人来访等事务数达5340人次，女性受援助人数为32000人。家暴妇女儿童救助（庇护）机构数1800个，受救助（庇护）的妇女儿童人次数2000人次,比2020年增力口680人次。二、存在的主要问题两年来，城市妇女事业在生存、保护和发展等方面取得了很大的成绩，但有些方面与规划目标尚有一定差距，需要引起各级领导、有关部门和全社会的高度关注。主要问题有：1 .孕产妇致亡率未达目标值。全面两孩政策的实施，累积生育需求集中释放，出生人口数量明显增加，高龄孕产妇比例增高，孕产妇致亡率有所上升。2022年孕产妇致亡率为13/10万,高于12/10万的目标值。2 .两癌致亡率呈上升态势。2022年，城市宫颈
17、癌致亡率5/10万，比2020年（4/10万）上升1个10万分点。乳腺癌致亡率为12/10万,分别比2020年（10.5/10万）上升0.4个10万分点和1.5个10万分点。两癌成为妇女健康中的重磅杀手，威胁妇女身体健康。3 .村委会成员女性比例及主任中女性比例离目标值有差距。村委会主任中女性比例比目标值低5个百分点。三.对策建议1 .加强妇女生殖健康和卫生保健工作。一是重点监测两癌致亡率。对两癌要严加控制，继续推进两癌免费检查项目工作,普及适龄妇女对妇女常见病防治知识覆盖率和两癌的检查参与率，做到早诊早治，逐步建立两癌防治的长效机制。二是加大妇女常见病防治力度，建立妇女常见病定期筛查制度。妇
18、女常见病筛查是早发现、早治疗、降低妇女常见病致亡率、提高妇女健康水平的重要保障。三是采取措施降低孕产妇致亡率。要坚持预防为主、防治结合的原则，全面实施孕产妇妊娠风险五色法分类管理和高危孕产妇专案管理。加快孕产妇和新生儿急危重症救治能力建设，健全运行机制，畅通急危重症救治绿色通道，建成分级负责、上下联动、应对有序、运行高效的孕产妇和新生儿急危重症急救、会诊、转诊网络。2 .鼓励参与，提升比例。鼓励农村妇女参选、接受竞争。在政策设计上，全面推行设岗定位，在选票上单独设立妇女委员职位，引导村民把思想好、作风正、能力强的农村妇女选进村委会班子，提升妇女在村班子的比例。3,加强了对声环境的管理。环保部门对有噪声污染的新项目实施环境影响评价制度，达不到所在区域噪声功能区标准的一律不予审批。建议对市区内噪声污染大、群众反映强烈的企业，结合城市总体规划逐步实行统一搬迁；对于噪声污染投诉较多的第三产业，特别是饮食服务行业，实施污染限期治理；在新建道路和道路改造，积极采用低噪路面材料、种植绿化带、建设声屏障等降噪措施。
