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1、202X年XX地区农资市场监管工作情况汇报材料尊敬的各位领导、各位委员：首先，我代表区农业农村局对区政协各位领导以及各位委员长期以来，对我局各项工作的关心和支持表示感谢。下面，我就全区农资市场监管工作情况汇报如下。一、基本情况XX区现有农资生产经营单位XX家，其中种子生产经营单位X家（X家持证企业、X家销售门店）、农药肥料经营单位X家（其中既经营种子又经营农药肥料的X家），专营肥料单位X家。目前，XX区立达市场有农资生产经营单位X家，经营面积达X平方米，发挥了种业集群的优势。经过多年努力，我区已发展成为全省最大、全国重要的农资集散地。从业人员X余人，年均销售种子X万吨左右，年交易额超过X亿元，
2、占全市年交易额的X%以上。经营的蔬菜、瓜类、玉米和脱毒马铃薯等新优品种超过X个，经销的范围已从全省辐射到全国各地乃至国外，初步形成了强大的营销网络。二、工作开展情况农产品质量安全是食品安全重要组成部分，直接关系到群众餐桌安全、身体健康和社会稳定。抓好农业投入品管理，特别是加强农资市场监管，是实现从源头管好农产品质量安全的重要途径。基于这一认识，今年以来，区农业农村局深入贯彻落实中央1号文件和省、市、区相关文件精神，总体部署，始终把直接面向农民、农村，服务于农业的农资监管工作作为一项重要措施来抓，积极探索推行农资监管新机制，着力强化农资产品监管，有效提升了农产品质量安全水平。其主要做法是：（一）
3、强化诚信体系建设诚信是现代市场经济必备的道德理念，商务诚信是社会诚信之基。为提高农资经营主体诚信水平，XX区农业农村局着力在培育诚信理念、落实承诺制度二个方面营造良好的诚信市场氛围。1、加强组织领导为强化和推进社会信用体系建设工作，我局及时成立了农业农村局社会信用体系建设工作领导小组，由局主要领导任组长，分管领导任副组长，局属相关单位主要负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，负责日常工作。局领导多次召开全局信用体系建设推进会议，安排部署农业农村领域社会信用体系建设工作，严格按照上级安排，并结合工作实际，将各项工作任务分解细化，确保局属各单位责任明晰清楚，为完成农业农村领域社会信用体系建设目
4、标任务奠定坚实基础。2 .做好“双公示”工作大力推进“双公示”工作。按照要求，建立完善“双公示”工作制度，明确在行政许可和行政处罚信息自作出决定之日起7个工作日内上网向社会公示，并安排专人负责落实“双公示”工作，确保取得实效。截至目前，利用信用体系平台录入信用信息数据共X余条。其中，行政许可X条，行政处罚X条。三是组织农资生产经营单位签订安全承诺书、审批型信用承诺书、公示型信用承诺书X余份，在“信用XX”上传信用动态新闻X条，3 .注重宣传教育按照广泛动员、人人参与、贴近群众的要求，组织开展内容丰富、群众喜闻乐见的农产品质量安全诚信宣传活动，逐步形成以守信为荣、失信为耻的良好氛围。强化个人诚信
5、意识，提振社会诚信度。我局以个人诚信建设为突破口，通过宣传积极向农资生产经营人员开展诚信教育宣传活动，提升农资生产经营人员职业道德水平。（二）强化经营主体责任，促进农资监管制度有效落实明确农资生产经营者责任是农资商品质量保证的关键。督促指导农资生产经营单位严格落实网上备案制度、进销货台账制度、索证、索票制度等自律管理制度。统一编制农资经营单位质量安全承诺书以签订责任书形式推动企业落实质量安全主体责任，对经营者的售后服务质量等责任进一步明确，把经营者责任从销售环节向前、后两个方向延伸，实行全程负责。督促农资生产经营单位建立，两帐两票，（即：进货台帐，销货台帐，进货发票，销货发票），落实质量公开承
6、诺制和明码标价销售公示制。目前全区X户农资生产经营单位按要求签署了农资经营单位质量安全承诺书，承诺依法诚信经营。通过建章立制，规范管理，落实责任，促进自律，有效地增强了农资经营者的诚信经营和自律意识，使各项农资监管制度得到了严格执行、有效落实,大大减少坑农、害农事件的发生。（三）建立完善监管机制，提升农资市场监管工作效能加强部门协作，形成监管合力。加强与市场监管部门沟通与协调，联合开展了农资专项执法行动，共出动执法人员X人。仔细查看农资经营单位是否存在销售掺杂、掺假、以次充好、以假充真、以不合格产品冒充合格产品现象；查看是否完善购销记录台账，索票索证、规范经营相关制度。在执法检查过程中悬挂宣传
7、条幅X条、发放宣传彩页X余份、发放宣传抽纸X余盒。要求各农资生产经营单位务必做好相应的台账工作，诚信经营，确保广大农民用上放心农资，切实保护农民群众的合法权益。（四）坚持以防为主，推进关口前移损农坑农事件的事后补救，是“被动”的应对措施，加强农资市场监管必须从事后案件查处为重点转变为事前监督和防范为重点。因此，我们从教育引导入手，增强农资生产经营单位的风险意识，增强消费者的参与意识。通过农资微信群平台进行农资知识宣传，让经营者深知农资商品质量是事关农业增产、农民增收的大事，减少“人为”造成的损农坑农事件，提高经营者素质。（五）强化执法监管，规范市场秩序以“打假、护农、增效、保安全”为工作目标，
8、突出重点季节、重点区域、重点对象、重点品种，采取联合执法检查、专项执法检查、市场巡查、质量抽查等方式，强化农资市场整治。充分发挥市场检查作用，突出“八查”发掘案源。“八查”即：查证照是否齐全；查是否销售过期，变质，失效及国家禁用农资产品；查是否销售假冒伪劣农资产品；查是否伪造或涂改农资产品许可证；查农资产品商标广告是否有虚假和误导宣传的内容；查价格标识、计量是否违法；查是否索取有关进货票证；查是否建立健全“两账两票”制度。今年共出动执法人员X人（次），执法车辆X台（次），检查经营门店X家（次），责令下架不合格种子X袋（罐），共计X公斤。X月X日，执法人员在XXX微信小程序发现该程序销售农作物种
9、子线索，经核实XX区XX店未在农作物种子企业集成业务办理平台注册账号并进行种子生产经营网上备案。认为违反种子法第三十八条规定，根据农业行政处罚程序规定，将此线索移交XX市农业综合行政执法队处理。（六）开展农资市场安全生产检查及宣传每个法定节假日前夕通过微信群向辖区农资生产经营单位发放安全生产告知书。并结合农资市场监督检查开展行业安全生产检查，确保不发生安全生产事故。重点检查农资经营单位是否落实安全生产责任制；营业场所、仓库等防火设施是否符合国家有关规定；电路设置与使用是否符合安全生产要求；是否严格按照操作规程使用机械、电气设备，无违章作业；各种压力容器的使用、贮藏、检验是否符合国家规定；有毒、
10、有害物品的使用和贮藏是否符合国家规定；各场所物品摆放是否符合要求；企业生产加工、仓储、生活区域之间是否保持安全距离；安全防范措施是否到位。（七）依法开展行政许可根据种子法和XX省农作物种子条例县级农业行政主管部门负责农作物种子生产经营许可证初审。我局依据农作物种子生产经营许可管理办法，首先对纸质材料进行了审查，然后进行了现场审查，重点对单位基本情况、人员情况、产权情况、检验加工设备、生产情况、种子生产地点检疫证明等进行核实。最后审核材料上报省市农业农村局。今年审核农作物种子生产经营许可证2个。根据农药管理条例县级农业行政主管部门负责农药经营许可证核发。我局依据XX省农药经营许可审查表，首先对纸
11、质材料进行审查，然后进行现场审查。重点对机构人员、场所设施、管理制度、岗位操作规程等进行核实。今年核发农药经营许可证X个。(A)受理农作物种子网上备案根据农作物种子生产经营许可管理办法中“专门经营不再分装的包装种子或者受具有种子生产经营许可证的企业书面委托代销其种子的须在中国种业信息网上注册备案”的相关规定，我站严格审核网上备案工作，上门发放种子备案材料、现场指导网上备案，共审核种子不再分装备案X批次、委托代销备案X批次。(九)开展疫情防控宣传今年以来国内疫情波动加剧、险情增大，出现多点散发情况,给疫情防控带来新挑战新考验。我局向农资生产经营单位下发疫情防控倡议书X余份，并通过微信群向农资生产
12、经营单位宣传疫情防控知识，做好个人防护措施、增强自我防护意识。三、202X年调研农资市场意见建议整改落实情况1.建议加强农资物品质量监管，特别是种子，农药质量，提升服务水平，建立农资质量跟踪体系，最大限度维护农民合法权益。整改情况：我局要求农资生产经营单位建立了进销货台账和索票索证制度，及时记录进货和销售信息，详细记录采购物品和购买人信息，并向购买人出具销售凭证。农户购买时，还可以通过微信扫描产品包装上的二维码防伪查询，查询品种名称、生产经营者名称或进口商名称、单元识别代码、追溯网址等信息。建立了农资质量跟踪体系，最大限度维护农民合法权益。2 .积极鼓励商户增加农资市场经营范围和项目，紧密联系
13、属地科研院所，借力发力，形成独立品牌、优质品牌。整改情况：我区农资企业积极与国内科研院所合作，借力发力，形成了一批独立品牌、优质品牌：XX有限公司与中国农大、华中农大、中国农科院、西北农林、华大农业、XX研究院、云南省农业科学院、XX省农科院、XX农业大学等X家院所建立了产学研合作关系，在提升DH效率、矮杆基因定位、功能基因编辑、抗病虫种质开发、杂优模式建立、热带种质资源的利用等方面开展研究，取得良好进展。同XX有限公司、XXX的合作积极推进转基因技术产业化。形成了“五谷”系列、“甘优”等优质品牌。XXXX有限责任公司依靠省农业科学院强大的科研优势，在科研育种、成果转化、新品种推广等方面取得了
14、一定的成绩。先后获得XX省科技进步二等奖X项、三等奖X项等多项省市科技成果奖励。合作创立的“XX”商标为XX省著名商标。3 .进一步加强农资市场执法力度，优化农资市场经营环境。吸引更多商家入驻市场，不断提高市场占有率和吸附力。整改情况：为营造优良营商环境，切实维护广大经营者和农民群众利益，高效助力乡村振兴发展，我局认真开展农资监管服务与执法检查行动，宣传涉农法律法规，收集农资市场主体诉求,调查农资储备及价格信息，倾情为农资生产厂家、经营者和农户服务。今年又有X家农资生产销售单位入驻立达农资市场，目前该市场已有X家农资生产销售单位，发挥了企业集群效应。四、存在问题我区农作物种业发展尚处于初级阶段
15、，与发展现代农业的要求还不相适应。一是供种保障能力不强。除个别农作物常规品种自繁自育、个别瓜菜品种繁育推广外，绝大部分农作物特别是高原夏菜种子靠外埠调运，受产地、气候等条件影响，部分品种价格波动、缺货情况时有发生。二是育种创新能力较低。种业基础性、公益性研究薄弱，科研单位与企业缺乏有效协作，种业科研成果评价与转化机制不健全，种子生产加工、品种试验鉴定和种子检验检测等关键技术不能满足实际需要。三是企业竞争力较弱。我区种子企业以从外部引进品种经营为主，研发投入不足、自身积累少，尚未成为真正的科技创新主体。80%的企业没有专门的科研育种机构和育种人员，新品种研发能力弱，缺乏具有自主知识产权的品种，核
16、心竞争力不强。五、下一步发展思路1.完善监管能力建设。加强种子管理机构监管能力建设，补充完善种子执法和质量检测设备，将种子管理经费纳入政府财政预算，落实执法车辆，为市场监管提供保障。2 .建立商业化育种机制。加大对辖区种子企业的支持力度，通过并购、参股等方式兼并重组，组建大型优势种子企业，积极为其与高等院校、科研院所和全国知名种子企业深层次合作搭建平台，加快引进应用先进育种技术和优势种质资源，逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制，按照市场化、产业化育种模式研发品种，选育出一批具有自主知识产权的新品种。3 .规范种子市场监管。强化种子生产经营行政许可管理和执法监督，严厉打击非法生产经营种子以及
17、生产经营假劣种子等行为；加强新品种保护，切实保障品种权人合法利益；加强与公安、工商、质监等部门的协作，形成执法合力，加强种子市场源头监管；加强种子管理人员及种子生产经营人员培训，提高管理人员的水平和能力，明确企业责任，提高企业生产经营人员的质量意识和守法观念。4 .行业信用体系建设是一项庞大的系统工程，要求高，难度大，需要充分调动全行业力量，协调各方面的关系，形成和壮大持续推进行业信用体系建设的合力。我们将进一步在行业内外大力弘扬诚信文化，推动形成守信光荣、失信可耻的良好氛围，并加强与其他有关部门的沟通协调，学习先进经验，加快推进步伐,为社会信用体系建设作出积极贡献。以上汇报，不妥之处，恳请批评指正!
