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1、,建筑施工升降设备设施检验标准,编制报告,建筑施工升降设备设施检验标准编制组,2013年8月17日,同一个家园，同一份牵挂,1,制定背景、目的和意义,报告目录,2345,标准编制过程的里程碑事件（编制组成立 批准网上征求意见 更名 送审 报批定稿 强条送审 批准发布）标准为什么要更名？标准中重点问题的说明（强制性条文从1条 6条 0条 7条）标准中尚存在的问题和今后需要进行的主要工作,1,姓名：廖永 电话：地址：北京市丰台区张仪村路22号鹏达建设集团有限公司总工程师住房和城乡建设部建筑工程质量标准化技术委员会委员（62+1）；住房和城乡建设部建筑施工安全标准化技术委员会委员（47+2）；中国建
2、筑业协会建筑工程技术专家委员会委员（878）；中国施工企业管理协会科学技术委员会专家委员会委员；北京市工程建设质量管理协会常务理事；北京市建筑业联合会科技工作委员会建筑结构专家；全国工程建设优秀质量管理小组评审专家；主编：中华人民共和国行业标准市政架桥机安全使用技术规程JGJ 2662011 中华人民共和国行业标准建筑施工升降设备设施检验标准JGJ 3052013 中华人民共和国行业标准建筑隔震施工与验收规范JGJ*201 河北省工程建设标准建筑物整体移位技术规程DB 13(J)/T118-2011参编：城镇防灾避难场所设计规范GB 201审查：钢-混凝土组合结构施工规范GB201 建筑采光追
3、逐镜施工技术规程JGJ201,2,同一个家园，同一份牵挂,一、制定背景、目的和意义,目前，附着式升降脚手架、高处作业吊篮、龙门架及井架物料提升机、施工升降机、塔式起重机等建筑施工升降设备设施在建筑施工中得到了广泛的应用。通过对近年来我国建筑安全生产事故发生的原因、性质、特点的统计分析，以及对发生的典型事故处理结果的归纳分析，施工现场因广泛使用建筑施工升降设备设施存在的安全隐患而引发的较大事故的频次和死亡人数约占施工现场所发生较大事故总数的42%左右，建筑安全生产形势依然严峻。从大量的安全事故原因分析和目前的行业管理现状来看，由于没有国家或行业统一的建筑施工升降设备设施检验标准，各地在建筑施工升
4、降设备设施使用过程中难以进行规范化的管理工作。鉴于建筑施工设备设施的管理现状和需求，在协调相关标准的基础上，制定中华人民共和国行业标准建筑施工升降设备设施检验标准已显得十分必要。,武汉工地“杀手”电梯，要了19人的命,直冲100米高空后，钢绳断裂飞速坠地,电梯超载7人，超期工作3个多月 武汉一在建工地发生载人升降机坠落事故示意图,武汉“9.13”事故带给我们的反思,技术手段监管缺失截止到2011年底，全国在用电梯201.06万台，起重机械171.74万台，但据了解全国特检部门用于电梯或起重设备钢丝绳这一关键部件的检测仪器却是寥寥无几，只有个别特检所配备了钢丝绳探伤仪，而绝大部分特检所在这方面尚
5、为空白，这与我国电梯及起重机械现保有量非常不匹配。对电梯及其它特种设备钢丝绳进行无损探伤检测，是预防该类设备安全事故的有效技术手段。我们通过仪器对钢丝绳的无损探伤，可以了解钢丝绳内外部各种损伤隐患，并以此为依据采取合理措施，便可有效杜绝断绳事故的发生。那么，为什么特检单位没有配备该类检测设备的积极性呢？这可能与我国对特检部门的现行管理体制有关。,武汉“9.13”事故带给我们的反思,特检部门市场化步伐缓慢，难有主动监管的积极性据了解，我国的特检单位现在还是准事业单位，检测的价格是由政府定的。以检测电梯为例，据说做一次电梯全面检测的价格是几百元，需要多名人员工作一天，费时费力。这样一来，特检部门从
6、单位到个人都没有什么积极性，单位也不愿意在检测技术手段方面给予一定的投入，致使检测技术手段长期落后。究其原因，这一现状的存在与特检的市场化有关。虽然钢丝绳本身价值是有限的，可是这一构件所承载的价值是不能以数值来计算的。当设备钢丝绳断裂所造成的结果几乎都是群死群伤。后果极其严重。令人记忆犹新的是418特大安全事故，2007年4月18日上午7点，辽宁铁岭清河特钢公司生产车间起重机钢丝绳断裂，钢水包整体脱落，一次导致32人死亡，5人烧伤。这样的特大事故，包括武汉9.13事故，给我们的教训还不惨痛、还不深刻吗？生命无价啊！如果，我们暂且先按目前国家对每一条生命的补偿为60万元，那么，国家为418特大安
7、全事故就需买单接近两千万，难道我们要无视这些无价的生命，继续买单吗？如果我们把这些为事故买单的钱用于添置技术检测设备，牢牢把住安全防线，是不是就能够保证千千万万的职工不再被事故夺去生命，不再有那些为失去亲人而抛洒伤心的眼泪。,武汉“9.13”事故带给我们的反思,安全生产需要法制安全生产必须改变“升升降降”的运动式执法监管的做法，纳入到法治化、日常化监管轨道上来，不仅需要执法者时时刻刻绷紧安全生产无小事的弦，而且需要让负有责任和义务的法人以及处于影响自身安全的公民时时处处懂得安全生产的重要性以及维护自身安全的权力。这样才能让安全生产法律规范落到实处，并让民众懂得安全法律规范，发挥每个民众自觉维护
8、自身安全的维权意识。杜绝工地电梯悲剧的发生，必须先杜绝升升降降的人为安全监管因素所造成的监管漏洞，让法律规范在日常履责和追责考核中真正落到实处，这样才能尽量避免电梯坠降事故悲剧的发生，才能让电梯承载起应承载的重量。事故一旦发生，各方关注，领导讲话，责任追究，各项工作马上升温，一旦事态平息就好了伤疤忘掉痛，依旧我行我素，这几乎已成为我国运动式安全监管的常态。世态炎凉，公务执法不作为，生命安全无保障，金钱利益至上的歪风邪气扩散和弥漫开去，道德开始低头，法律开始低头，现在负出的生命代价还不能令人觉醒吗？面对血的教训，我们如何考问都是事后诸葛。就如同每一次事故发生后相关部门都会紧急进行一次所谓“不放过
9、每一个安全漏洞”的安全大检查一样，我们究竟是在心灵慰藉，还是在自我救赎？,国务院安委会办公室关于湖北省武汉市东湖景园工地“913”重大施工升降机坠落事故情况的通报 安委办201247号,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2012年9月13日13时许，湖北省武汉市洪山区东湖景园还建楼工程C区7-1楼建筑工地，一台SCD200/200型施工升降机的一侧机笼升至约100米处时发生坠落，造成机笼内的19名作业人员死亡。目前，事故原因正在调查。事故发生后，国务院领导同志作出重要批示，要求提醒各地毫不放松地抓好建筑施工安全生产各项措施的落实。这起事故暴露出部分地区建筑施工企业现场安全管
10、理不力、监督检查不细致，建筑起重机械安装、使用和维护管理混乱，以及当地政府相关部门安全监管不到位等问题。依据有关规定，国务院安委会已对该起事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。,国务院安委会办公室关于湖北省武汉市东湖景园工地“913”重大施工升降机坠落事故情况的通报 安委办201247号,为认真贯彻落实国务院领导同志重要批示精神，进一步加强建筑施工安全工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，现提出以下要求：一、迅速开展建筑施工起重机械安全专项检查。各地区、各有关部门要立即组织开展对建筑施工起重机械安全的专项检查，重点排查：进入施工现场的起重机械设备是否具备产权备案手续；起重机械的安
11、装、拆卸单位是否具备专业资质，是否严格按照有关要求编制建筑起重机械设备安装拆除专项施工方案；安装完成后是否经有资质的检验检测机构监督检验合格；维护保养及特种作业人员是否持证上岗；日常安全管理是否严格按照相关规范规程操作等问题。对于发现的隐患，要立即督促施工企业整改，整改不合格的，不得施工。,国务院安委会办公室关于湖北省武汉市东湖景园工地“913”重大施工升降机坠落事故情况的通报 安委办201247号,二、督促建筑施工企业切实加强施工现场安全管理。各地区、各有关部门要认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）精神，督促建筑施工企业全面落实安
12、全生产主体责任，进一步完善、细化和执行施工现场安全管理规章制度，特别是要严格落实建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班等各项制度，实现对危险工序、工段现场的有效监控和技术指导。要督促建筑施工单位、建筑起重机械安装单位、检验检测机构和监理单位等各方主体，持续深入开展建筑施工预防起重机械坍塌事故专项整治，严格按照相关标准规程进行日常检查、保养和检修，确保建筑起重机械设备运行安全。,国务院安委会办公室关于湖北省武汉市东湖景园工地“913”重大施工升降机坠落事故情况的通报 安委办201247号,三、严厉打击建筑施工非法违法行为。各地区、各有关部门要按照国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违
13、”专项行动的通知（国办发明电201210号）要求，加大对建筑施工违法违规行为的查处力度，严厉查处未办理质量安全监督、施工许可等法定建设手续，擅自从事施工活动的行为。要加强对建设工程施工现场的监督检查，强化日常安全监管，严肃查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律等行为。特别是对施工现场使用的起重设备、脚手架等事故易发频发的重点部位和环节，要进一步加大监管力度，发现使用不合格产品或未经检测检验的设施设备的，要坚决责令清出工地或停止使用。(强制性条文 严禁使用经检验不合格的建筑施工升降设备设施)四、进一步强化建筑施工安全教育培训工作。各地区、各有关部门要进一步加强对建筑施工作业人员的安全教育，尤其是对
14、外包作业人员要实行“人人过关”培训，使其熟练掌握基本安全知识，增强安全防护意识和自我防护能力，坚决杜绝冒险蛮干和违章作业。要加强对建筑施工企业“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训，严格按照建筑施工特种作业人员管理规定（建质200875号）等要求，对特种作业人员进行培训和考核，考核不合格的不得上岗作业。国务院安委会办公室2012年9月21日,长沙施工电梯坠落事故致18死1重伤,重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,重庆市某广场工程附着式升降脚手架坍塌事故一
15、.事故简介二一一年十一月9日,重庆市沙坪坝区某广场E栋发生一起附着式脚手架坍塌事故,造成4人死亡。二.事故发生经过重庆市沙坪坝区某广场E栋工程,由重庆某建筑公司承建,北京某工程监理部监理,该工程外脚手架采用了附着升降脚手架。二一一年十一月9日脚手架的附着高度在工程的17层至19层,此脚手架附着支撑形式为“吊拉式”,随脚手架的升降,其斜拉杆的悬吊位置也需随之进行改变。当作业人员将1号主框架拉杆逐渐拆除到5号主框架时,脚手架主框架便从1号主框架依次向5号主框架倒塌过来,造成4名作业人员随脚手架坠落死亡。,重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,三.事故原因分析1技术方面操作人员违章作业。此种脚
16、手架属侧向支撑结构,架体荷载通过主框架、斜拉杆及附墙架传给建筑结构。在改变斜拉杆位置时,作业人员应该先进行一榀主框架拉杆拆除,并按新位置将附墙支架固定后,才能进行另一榀主框架的拆除和固定。而作业人员采取了将数榀主框架附墙架同时拆除的方法,使脚手架支撑点明显减少,造成架体失稳倒塌。附着式升降脚手架质量不合要求。此附着式升降脚手架的附墙支架及吊环经改造加长后,焊缝未达到设计和规范要求,未经检查确认就盲目使用,受力后导致破坏,使脚手架失去支撑坍塌。2管理方面脚手架违章使用。按照规定:脚手架在升降和使用情况下,应确保每一主框架的附着支撑不得少于二处。而该脚手架没有严格执行交接验收,致使作业人员随意上下
17、,在脚手架没有足够的附着支撑情况下安排人员上架作业,导致脚手架失稳。另外,脚手架在进行装修作业时,规定同时作业不得超过3层,而该脚手架上铺设了7层脚手板,作业层数严重失控。以上可以看出,从脚手架设计制作、施工管理以及作业人员操作都存在严重问题,导致了这次事故的发生。,重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,四.事故结论与教训1事故主要原因附着式升降脚手架虽有较大的经济效益,但是因设计、制造和使用有严格的规定,不按照有关规定严格执行,也具有较大发生事故的危险,各地都有不少教训。为此,建设部专门研究颁发了建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定,(建建2000230号)要求各地必须严格执行,而重庆
18、某建筑公司未认真贯彻执行。第一,该公司现场管理混乱,违章作业不能制止。作业人员已施工到1719层高度时,仍违反规定蛮干,一次拆除5榀主框架附墙架,由此可见,蛮干、违章并非偶然,只是过去违章未造成事故,所以没有引起施工管理人员的注意和进行制止,最终导致发生事故。第二,没有遵守脚手架在组装后应经验收确认符合规定时方能使用,且每次升降到位时仍必须经检查验收,确认符合安全时才能上人作业的规定。该脚手架附墙架改造加长后焊缝不合格就使用,说明施工管理未按规定验收检验。脚手架未按规定进行附着便随意上人,说明现场始终没有贯彻先经验收确认后再上人作业的安全要求。重庆市某广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,重庆市z
19、z广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,第三,施工过程中无人管理。如此复杂危险的脚手架,该公司仅指派一名主管设备的人员进行管理,说明该公司并不清楚此种脚手架的施工技术及管理要点,从而放松管理,导致违章施工,不能及时发现和消除隐患,导致事故发生。第四,监理未履行监督职责。管理混乱、隐患到处可见的施工现场,看不到监理的作用。施工单位施工能力差,管理混乱,本应及时得到监理人员的帮助和制止,清除隐患以避免事故重复发生,然而直到1719层高度,管理混乱的局面始终未能得到改善,最终导致发生事故。2事故性质此次事故是属于责任事故,是由于施工单位管理混乱,操作人员随意操作无人管理,脚手架随意使用无人检查验收,最终
20、导致事故发生。3主要责任重庆某建筑公司承建该工程采用附着式升降脚手架后,未对脚手架进行认真验收审查,也未制定详细的操作程序和培训作业人员,因此脚手架存在隐患且工人违章作业,导致的事故应负主要责任。五.事故的预防对策对附着式升降脚手架的管理应落实在各地行政主管部门及安全监督部门。附着式升降脚手架适用于高层、超高层施工。由于其设计形式多样,施工技术复杂,各地在使用中曾多次发生事故,建设部于二年颁发了专项规定,要求各省、自治区和直辖市的建设行政主管部门对本辖区内的附着式升降脚手架实施监督管理。并要求,设计、制作、安装、使用和拆卸都必须执行此规定。,重庆市zz广场工程附着式升降脚手架坍塌事故,同时要求
21、施工单位必须具有相关资质。总包单位对施工现场实行统一管理,脚手架组装完毕,必须进行检验验收合格方可作业。各地使用附着式升降脚手架,必须是经鉴定符合规定的脚手架,且不得任意修改。当地有关单位和部门如果认真贯彻建设部对附着式升降脚手架的专项规定,本次事故完全可以避免。六.专家点评附着式升降脚手架施工技术截止目前,由于产品未定型,从设计、制作到使用管理,仍有不同程度尚待改进的问题,但从总的方面来讲,如果遵照建设部的规定去做,是完全可以保障施工安全的。由于各地管理不到位,仍有尚待加强管理的方面。1设计、制作不规范一些产品在经过鉴定后,产品单位为了本单位的利益,又进行了局部变更,使供给施工单位的产品与鉴
22、定的产品不一致,但监督单位只是宏观掌握规定,并不详知具体设计、制作要求,所以使隐患不能及时发现和制止。2施工管理不规范附着式升降脚手架的施工组织要求具有专业水平和较高的组织能力,必须经培训具有相应资质,且主要管理人员熟悉规范、懂得施工程序。而目前一些施工现场的管理混乱,不严格按照规范施工,多是用“没出事”和“不死人”来作为自己管理没问题的理由,最终发生事故时,才去总结教训。3监督检查不力由于一些监督检查人员对附着式升降脚手架施工技术并不十分了解,对建设部的专项规定未进行系统学习,因此监督检查流于形式。,附着式升降脚手架事故,目前,一些地区仍在推广使用附着式升降脚手架,希望由行政主管部门和安全监
23、督部门组织有关人员认真学习贯彻建设部有关规定,理解规定的必要性和如何实施。在组织系统学习的基础上,选择一部分对附着式升降脚手架熟知的人员,按照建设部规定,对正在施工的附着式升降脚手架进行一次全面检查,发现问题及时解决并总结经验,提出今后应加强管理的要求。附着式升降脚手架（也称为整体提升架或爬架）以其成本低、安装快、使用方便和适应性强等优点成为高层、超高层建筑施工脚手架的主要方式之一。但附着式升降脚手架属定型施工设备，一旦出现坠落等安全事故，往往会造成非常严重的后果,附着式升降脚手架事故,1.安全及事故分析 1.1事故经过 1996年，佛出市某大厦工地，发生了一起井架卸料平台倒塌导致人员坠落的事
24、故，造成3人死亡。事发当天该工地B座附着式升降脚手架进行下降作业，当从22层往21层下降时，与井架卸料平台相碰，导致15层以上的卸料平台全部倒塌，致使在22层平台上操作的3名工人坠落，送医院均不治死亡。2、事故分析（1）事故的直接原因是附着式升降脚手架下降时撞击卸料平台21层中部水平钢管的外伸端，导致15层以上的卸料平台失稳倒塌；（2）作业人员素质低、安全意识淡薄，安全教育和安全技术交底工作未落实，施工时违章蛮干。升降作业时未能严格按照该大厦整体提升外墙脚手架施工方案中的安全技术措施和要求实施，下降作业前拆除大部分联结杆件，致使整体提升外墙脚手架刚度降低，下降过程中摇摆晃动，产生偏移和变形，碰
25、撞了卸料平台。,附着式升降脚手架事故,（3）施工现场管理混乱。总包单位与分包单位责任不清、安全管理混乱和脱节。脚手架下降作业前未做检查、未制订专项施工安全方案、准备工作不充分，下降过程协调指挥监控不到位，联络信号不合理、不科学等，造成脚手架在下降过程中仍有工人在卸料平台上作业和有障碍物等严重安全隐患附着式升降脚手架的使用条件 1、资格认证制度 附着式升降脚手架的使用具有比较大的危险性，它不仅是一种单项施工技术，而且是形成定型化反复使用的工具或载人设备，所以应该有足够的安全保障，必须对使用和生产附着式升降脚手架的厂家和施工企业实行资格认证制度。（1）建设部建字（2000）230号文建筑施工附着升
26、降脚手架管理暂行规定中第五十五条规定：“国务院建设行政主管部门对从事附着升降脚手架工程的施工单位实行资质管理，未取得相应资质证书的不得施工；对附着升降脚手架实行认证制度，即所使用的附着升降脚手架必须经过国务院建设行政主管部门组织鉴定或者委托具有资格的单位进行认证”。第五十六条规定：“附着升降脚手架工程主施工单位应当根据资质管理有关规定到当地建设行政主管部门办理相应审查手续”。并规定：“对已获得附着脚手架资质证书的施工单位实行年检管理制度”。（2）附着式升降脚手架各结构构件在各地组装后，在有建设部发放的生产和使用许可证的基础上，经当地建筑安全监督管理部门核实并具体检验后，发放准用证，方可使用。（
27、3）附着式升降脚手架处于研制阶段和在工程上使用前，应提出该阶段的各项安全措施，经使用单位的上级部门批准，并到当地安全监督管理部门备案。（4）附着式升降脚手架应由专业队伍施工，对承包附着式升降脚手架工程任务的专业施工队伍进行资格认证，合格者发给证书，不合格者不准承接工程任务。,附着式升降脚手架事故,（5）各工种操作工人及有关人员均应持证上岗。2、施工组织设计 附着式升降脚手架的平面布置、附着支承构造和组装节点图、防坠和防倾安全措施、提升机具和吊具以及索具的技术性能和使用要求等从组装、使用到拆除的全过程，应有专项施工组织设计。施工组织设计应包括附着式升降脚手架的设计、施工、检查、维护和管理等全部内
28、容。施工组织设计应由项目经理部的施工负责人组织编写，并经上级技术部门或总工程师审批。施工组织设计应对附着式升降脚手架使用过程中的安全管理作出明确规定，建立健全质量安全保证体系及相关的管理制度。此外，还应编制各工种操作规程 附着式升降脚手架设计计算 附着式升降脚手架的架体竖向主框架、架底梁架、导轨与每个楼层的固定、设计荷载、压杆及拉杆的长细比等各组成部件以及防坠安全装置性能等均应进行设计验算，由建筑施工单位项目部技术负责人编制设计计算书，计算书与制作安装图等有关资料必须经上级技术部门或总工程师审批。1、确定构造模式 主要确定附着式升降脚手架架体的三个组成部分（架体竖向主框架、架底梁架、架体板）之
29、间和架体主框架与附着支撑构造之间的承传载受力模式，以便建立适合的计算简图。应分别确定在使用、升降和坠落三种不同状况下的计算简图，并按最不利情况进行计算和验算。必要时应通过整体模型试验验证脚手架架体结构的设计承载能力。,附着式升降脚手架事故,2、设计计算项目（1）脚手架的强度、稳定性、变形和抗倾覆验算；（2）提升机构和附着支撑装置（包括导轨）的强度与变形；（3）连接杆（包括螺栓）和焊缝的计算；（4）杆件节点连接强度计算；（5）吊具、索具验算；（6）附着支撑部位工程结构的验算等。3设计计算系数 永久荷载分项系数1.2（当有利于抗倾覆验算时，取0.9），可变荷载分项系数1.4，冲 击系数为1.5，杆
30、件在满足强度的条件下，尚应满足长细比的要求。压杆的长细比不得大于150，拉杆的长细比不得大于300。附着式升降脚手架的构造与安全措施 附着式升降脚手架是由落地式的双排立杆外脚手架发展而来的，其架体应是刚性较强的整体，架体上的荷载应通过框架均匀、合理地传递到建筑结构上去，并保证升降时不坠落、不倾斜。（1）架体部分按落地式脚手架的要求进行搭设，架体高度不应大于5倍楼层高，架宽0.91.1m立杆间距不大于1.5m，下部支承每段跨度不大于8m，按规定设置剪刀撑和连墙杆，连墙杆垂直距离不大于4m，水平间距不大于6m.。（2）组成竖向主框架和架底梁架的杆件必须有足够的强度和刚度，杆件的节点必须为刚性连接，
31、以保证框架的刚度，使之工作时不变形，确保传力的可靠性。,附着式升降脚手架事故,（3）架体升降作业时，上部结构尚未达到足够的强度或要求的高度，不能及时设置附着支撑，此时，架体上部处于悬臂状态。为保证架体的稳定，悬臂部分高度不得大于架高的2/5，并不大于6m。（4）附着支撑与结构的每个楼层均必须设置连接点，竖向主框架的连接点沿竖向一侧不得少于两处。附着支撑与结构的连接质量必须满足设计要求，做到严密、平整、牢固。（5）脚手架在升降时，为防止发生断绳、折轴等故障而引起坠落，同时保证架体不倾斜、晃动，必须设置防坠落和防倾斜装置。防倾斜装置必须具有足够的刚度，防坠装置应经现场试验，确认动作可靠、灵敏，符合
32、设计要求。（6）同步升降可使用电动葫芦，并且必须设置同步升降装置，以控制脚手架平稳升降。同步升降装置在使用之前应经过检测，确保其工作灵敏可靠。同步及荷载控制系统应通过控制各提升设备间的升降差和控制各提升设备的荷载来控制各提升设备的同步性，且应具备超载报警停机、欠载报警等功能。（7）脚手板应满铺，并与架体固定绑牢，无探头板出现。作业层架体与墙之间空隙必须封严，防止落人落物。脚手板材质要符合要求，不准使用竹脚手板。（8）悬空高处作业应有牢固的立足点，并必须视具体情况，配置防护栏网、栏杆或其他安全设施。各作业层均应设置防护栏杆和挡脚板，防护栏杆杆件的规格及连接、立柱的固定及间距、上下横杆的搭设及高度
33、、栏杆立柱与横杆的连接等，必须符合现行国家标准建筑施工高处作业安全技术规范的有关规定。（9）架子外侧应用密目式安全立网作全封闭防护，每张立网应拴紧扎牢，各立网的搭接处无空档。密目式安全网的各项技术要求应符合现行国家标准安全网的规定，并必须有国家指定的监督检验部门批准验证和工厂检验合格证。,附着式升降脚手架事故,（10）作业层下悬空处应用木板等材料作全封闭防护，最底部作业层下方应同时使用密目网及平网挂牢封严，确保大件物品及人员不坠落。（11）附着式升降脚手架上部、下部建筑物的门窗及其他洞口均应进行封闭。附着式升降脚手架的交底与验收 1交底（1）附着式升降脚手架安装之前，项目经理部技术负责人应向有
34、关安装人员进行交底，以确保脚手架的安装质量和施工安全。（2）附着式升降脚手架使用之前，项目经理部技术负责人应向有关施工人员进行安全技术交底，避免违章蛮干，以确保脚手架的安全使用。（3）交底均要有书面交底资料，有关人员要签字。2、验收（1）附着升降脚手架组装完毕，总承包单位必须根据建筑施工附着升降脚手架管理暂行规定以及施工组织设计等有关文件的要求进行检查，验收合格后，方可进行升降作业。分包单位对附着升降脚手架的使用安全负责。（2）每次提升（下降）前，均要对竖向主框架、支撑框架、防坠、防倾安全保险装置、安全防护措施、架体与建筑结构连接点、电动葫芦等逐项进行检查，各检查项目均符合要求后再提升（下降）
35、。（3）每次提升（下降）后，使用前均要进行验收检查验收螺栓紧固情况、架子拉结情况等，确认架体稳定、防护措施符合要求、防倾和防坠等安全装置处于正常状态、无安全隐患再使用。（4）验收合格后，有关人员应在验收单上签字，手续要齐全，整理好有关资料。,附着式升降脚手架事故,6.附着式升降脚手架的施工人员与使用中的安全管理 6.1脚手架安装、升降操作人员及使用人员（1）附着式升降脚手架的安装及升降操作人员属特种作业人员，必须经过专业培训及专业考试，合格后发给证书，持证上岗、确定岗位，建立岗位责任制。（2）附着式升降脚手架的使用人员必须为持证上岗的人员，熟悉附着式升降脚手架的正确使用方法。（3）附着式升降脚
36、手架的施工人员，上岗前须接受安全教育，避免出现违章蛮干现象。1997年，南京某工地由于附着式升降脚手架的操作人员安全意识淡薄，缺乏责任心，脚手架斜拉杆安装不合格，甚至缺少斜拉杆，导致附着式升降脚手架坠落，造成1人死亡，1人重伤。（4）高处及悬空作业人员必须体质良好，并须定期进行体格检查。（5）附着式升降脚手架安装、升降、拆除时应设安全警戒区、划定警戒线，并派专人监护。（6）升降过程中要有专人指挥，协调。（7）施工时，脚手架严禁超载。物料堆放要均匀，避免荷载过于集中。（8）施工人员严禁随意拆除各种杆件及其他安全防护设施。（9）在脚手架上作业时，应注意随时清理堆放、掉落在架子上的材料，保持架面上规
37、整清洁，不要乱放材料、工具、以免发生坠落伤人。（10）在脚手架上需要用力操作时，要注意站稳，并用手抓牢稳固的结构或支持物，以免用力过猛，使身体失去平衡而坠落。,附着式升降脚手架事故,7.结语 由于附着式升降脚手架的性价比高，在高层及超高层建筑施工中已呈现出了全面普及之势。为保证附着式升降脚手架的安全使用，必须建立健全生产认证和使用管理制度；施工企业必须有严格的技术和管理措施，加强施工现场的安全管理，认真落实施工人员的安全教育工作和体检工作，减少及至消除使用过程中的安全隐患；各级建设行政主管部门或建筑安全监督机构应当加强对附着升降脚手架工程的监督机构应当加强对附着升降脚手架工程的监督检查，确保安
38、全生产。,国务院安全生产委员会办公室关于陕西省西安市玄武路凯玄大厦工地“910”重大附着式脚手架坠落事故情况的通报安委办201135号,各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：2011年9月10日上午8时30分，陕西省西安市玄武路北关村凯玄大厦施工工地发生一起高层附着式脚手架坠落事故，共造成10人死亡、2人重伤。该项目用地为集体土地，相关建设管理手续不全。据初步分析，事故原因是施工单位在实施整体提升附着式脚手架时，未撤离架上作业人员，并违规拆除了承力构件，导致架体失衡坠落。该事故暴露出工程建设领域施工安全监管工作还存在薄弱环节，特别是施工现场的指挥协调、施工组织、作业交底、安全防
39、护等环节的责任落实、技术保障和措施执行等存在漏洞，违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象依然严重，安全隐患排查不深不细，治理整改工作不彻底。依据有关规定，国务院安委会已对该事故的查处实行挂牌督办，查处结果将及时向社会公布。为认真吸取事故教训，进一步做好建筑施工安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故的发生，现提出以下要求：,国务院安全生产委员会办公室关于陕西省西安市玄武路凯玄大厦工地“910”重大附着式脚手架坠落事故情况的通报安委办201135号,一、认真落实建筑施工安全生产责任制，开展以预防坍塌事故为重点的专项整治。各地区、各有关部门要按照国务院安委会关于认真贯彻落实国务院第165次常
40、务会议精神进一步加强安全生产工作的通知(安委明电20118号)、国务院安委会办公室关于印发工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作方案的通知(安委办函201119号)要求，督促和指导建筑施工单位持续深入地开展建筑施工预防坍塌事故专项整治工作，结合工程特点，抓住事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，集中精力、突出重点，标本兼治、重在治本，切实抓出成效。要督促勘察、设计、建设、施工、监理等工程建设各方责任单位认真落实安全生产主体责任，健全完善安全管理机构和规章制度，细化安全技术措施，加强建筑施工现场安全管理，特别是要将安全生产责任层层落实到每个班组、岗位和作业人员，杜绝“三违”行为，消除各种事故
41、隐患和不安全因素，确保施工安全。二、强化责任意识，明确监管职责，规范监管行为。各地区、各有关部门要进一步细化和明确工程建设领域各行业类别建筑施工安全监管的职责分工，各负其责、各尽其职，依法依规严格监管。要将各类建筑施工行为均纳入政府工程建设行政监管程序之中，依法实施安全监管，消除监管盲区和死角，杜绝规避、推诿和行政不作为现象，确保工程建设施工安全的部门监管和属地监管责任落实到位、安全监管措施切实有效。,国务院安全生产委员会办公室关于陕西省西安市玄武路凯玄大厦工地“910”重大附着式脚手架坠落事故情况的通报安委办201135号,三、持续开展“打非治违”行动，严厉打击各类违法违规行为。各地区要继续
42、深入开展严厉打击非法法生产经营建设行为专项行动，加强对工程建设施工现场的监督检查，严肃查处“三违”行为，及时消除安全隐患;特别要严厉查处非法违法使用土地、不履行法定建设手续、不办理规划许可证、不办理施工许可证、无资质的施工队伍从事建筑施工活动等严重违法违规行为。四、认真做好事故调查处理工作，依法依规严肃追究责任。各地区要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，认真组织调查建筑施工安全事故，查明事故原因，认定事故性质，严肃追究事故有关责任单位和人员的责任。要督促有关部门和企业深刻吸取事故教训，认真落实整改措施，改进安全管理工作，避免同类事故再次发生。同时，要认真执行事故查处分级
43、挂牌督办制度，确保按期结案，及时向社会公布调查处理结果，并跟踪督促事故责任和整改措施的落实。国务院安全生产委员会办公室 二一一年九月十九日,上海嘉闵高架工地2名工人坠亡,位于老北翟路、华翔路路口在建的嘉闵高架发生惨剧：正在吊篮内高空作业的4名工人中，2人不慎坠落身亡。当时有4名工人站在吊篮内拆除高架防撞墙的钢板，吊篮悬挂在40多米高的嘉闵高架防撞墙外侧。事故发生时，现场风力较大，吊篮发生剧烈晃动，其中2名工人不幸从高空坠落，径直摔落在地面上，另外2名工人手紧紧抓住吊篮，才未遭此噩运。消防部门接警赶赴现场抢险，协助施工方将吊篮内的2名工人解救下来。安监、公安对现场进行了调查，发现施工工人未佩戴安
44、全绳。闵行区安监局调查人员在事发后表示：“现场管理也存在一定缺陷。”两名不幸身亡的工人为：徐某55岁，四川籍；胡某33岁安徽籍，属于上海蓉申建筑劳务公司的木工。现场施工工地的总包单位是中核化兴公司，安监部门表示，从这起惨剧中，相关部门应吸取血的教训，落实安全防范措施，避免类似事故发生。目前，善后和调查工作仍在进行。,事故现场，当时有4名工人站在吊篮内拆除高架防撞墙的钢板,一起高处作业吊篮坠落事故分析,高处作业吊篮(以下简称吊篮)具有施工高度大、架设方便、施工成本低等特点，在高层建筑的外墙施工和装修、高处广告牌的安装中得到广泛应用。由于使用量日益增加，吊篮在使用过程中维护保养不正确而造成吊篮高空
45、坠落的事故也时有发生。本文分析了杭州某工地发生的一起吊篮在上升过程中突发坠落的安全事故，并提出在使用过程中减少事故发生的一些建议。1、吊篮概况吊篮是一种通过架设在建筑物顶部的悬挂机构，用钢丝绳沿建筑物立面悬挂平台，依靠电机驱动做上下移动的一种悬挂式载人高空作业设备。作业吊篮主要由悬挂机构、悬吊平台、提升机、安全锁、工作钢丝绳、安全钢丝绳和电气箱及电控系统等主要部分组成。发生坠落事故的吊篮，其型号为ZLP800，额定载重量800kg，升降速度810m/min，钢丝绳直径为8.6mm，倾斜锁绳角度38，配重重量1000kg。,一起高处作业吊篮坠落事故分析,2、事故现场勘查通过事故现场了解，吊篮是在
46、上升到67层高处坠落的。事故后吊篮的悬吊平台已平放在地上，没有特别严重变形(图1)；左侧的提升机架体已从提升架上部的第1个螺栓孔处裂开并悬挂在半空中(图2)；右侧提升机未发现破坏现象，但在安全锁进口的左侧有被钢丝绳磨损现象(图3)；楼顶两支架伸出长度及配重安装正常，没有因悬吊平台坠落而发生移动或倾翻；主绳、锁绳及安全绳没有破断现象。,一起高处作业吊篮坠落事故分析,一起高处作业吊篮坠落事故分析,3、技术分析3.1现场鉴定根据现场检查，可以排除以下几种发生安全事故的可能：(1)超载。作业时吊篮上共有5名工人和一块幕墙玻璃(120kg)，而吊篮的额定载荷为800kg，根据计算，吊篮未超载。(2)与固
47、定物干涉。施工现场为玻璃幕墙，吊篮出事故的位置均已安装上玻璃，所以在吊篮上升过程中不可能因固定物(如脚手架钢管伸出)与悬吊平台干涉造成坠落事故。(3)疲劳破坏。从破坏结构件的断口分析，方管四周无旧疤痕、裂纹等，且该吊篮的生产日期为2006年，产生疲劳破坏的概率非常小，所以可以排除疲劳破坏的可能。3.2安全锁检测对事故吊篮的2个安全锁，委托上海市建设机械检测中心检测，检测结果为合格，符合GB19155-2003的要求。3.3材料检测及结构分析对事故吊篮左侧提升机安装架的材料进行化学成份检测，检测结果显示，该材料符合Q235B的化学成分要求。,一起高处作业吊篮坠落事故分析,再对安装架的结构尺寸进行
48、检测，该安装架的空心方管设计规格为40603mm，而实测壁厚为2.20mm，负偏差达0.8mm。根据相关材料的标准，空心方管在壁厚方面不符合要求。空心方管在螺栓开孔处存在应力集中，而在事故现场发现，侧面提升架的方管立柱在螺栓开孔处的一侧(与悬吊平台连接侧)未采用加强板加强(图4)，设计上的不合理是导致安装架首先在螺栓开孔处撕裂的原因。,一起高处作业吊篮坠落事故分析,3.4提升机检验从左侧安装架破坏情况和右侧安全锁锁口处的伤痕分析(见图3)，可以确认吊篮在上升过程中左、右两端存在高低差现象，而悬吊平台右侧低于左侧时，会发生安全锁锁口左边磨损。初步判定左侧提升机上升速度低于左侧提升机速度。通过解剖
49、右侧提升机发现，导致吊篮坠落的直接原因是蜗杆减速器出现问题。从图5可以看出，减速器内几乎没有润滑油，蜗轮与蜗杆因没有足够的润滑油而产生干磨擦，最终导致蜗轮齿完全磨损。,一起高处作业吊篮坠落事故分析,3.5吊篮坠落过程推断(1)坠落事故的发生，直接原因是在日常保养中缺少对提升机的维护检查，导致右侧提升机因故障而下滑。(2)右侧下滑时该侧安全锁起作用，由于吊篮处于上升状态，左侧提升机继续上升。(3)悬吊平台左右两侧高度差加大，对左侧提升机安装架的受力不利，而螺栓开孔处存在应力集中，所以最先在该处破坏。(4)左侧提升机和安装架部分与悬吊平台分离(如图2)，此时平台左侧也开始下降。(5)当左侧下降到一
50、定位置时，右侧安全锁因角度不断减小被自动打开。此时，左右两侧同时下降，最终悬吊平台落地。,塔吊事故,塔吊事故,塔吊事故,塔吊事故,塔吊事故,塔吊事故,在建楼盘塔吊折断5人亡,时间：昨日下午4时左右地点：深圳市宝安区福永街道“凤凰花苑”建筑工地事件：塔吊坍塌，多名工人从10多层楼的高度直落下来后果：5人当场死亡，1人重伤处理：该工程项目的5名直接责任人已被警方控制,在建楼盘塔吊折断5人亡,昨日下午4时左右，深圳市宝安区福永街道名为“凤凰花苑”的建筑工地发生塔吊坍塌高坠事故，六名工人当时正在塔吊上作业，不幸塔吊吊臂折断，事故共造成5死一伤。该工程为在深圳市建设局报建并监管的正规在建项目，事故原因正
