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1、近年来，我市坚持党建引领，凝聚各方力量，突出网格化、 智能化、社会化建设，持续提升基层治理水平，实现服务群 众“全天候”，联系群众“零距离”。一、突出“网格化”，精细服务延伸到基层末梢。按照 “做实数据，优化流程，精确防范，精准考核”的思路，全 力推进“多网合一、一网统筹”，加强全科网格建设，细化 547个普通网格，在开发区、高铁新区、商圈市场、学校、医 院、景区及企事业单位划分131个专属网格，实现网格全覆 盖，形成了基层治理“一张网”工作格局。支部建设“实体 化”。每个网格设立1个党支部或党小组，党员全部编入网 格党组织，构建“行政村（社区）党支部（总支、党委）一 网格（村民小组或居民小区
2、）党小组（党支部）一党员联系 户”的村（社区）党组织体系。成立547个网格党组织，其 中党支部297个，党小组250个，小区党群服务驿站11个， 已编入网格党组织的党员数21347名。服务事项“一站化”。 15个乡镇（街道）334个村（社区）将乡镇执法、信访、环 保等部门纳入“全科网格”，将驻地单位、商圈楼宇等“兜 进“社区网格，优化市、乡、村三级综治中心的网格管理平 台和分流处置平台，实现了网格“办小事、报大事”和部门 “办实事、解难事”有效衔接。事件处置“高效化”。加强 对全市737名网格员、3271名微网格员的教育管理，聚焦 “疫情防控、安全生产、信访维稳、生态环保、风险排查” 五个重点
3、，做到“地上有格，格里有人，肩上有责，事有人 办”，近年来上报有效事件67364件，及时处置66414件, 处置率98.59 %,将网格延伸到基层治理神经末梢。二、突出“智能化”，精准服务覆盖到民生事项。将应 用大数据、人工智能、区块链等信息技术、整合归集，破解 基层普遍存在的“看得见的管不了、管得了的看不见”的治 理难题。打造全省县域治理体系和治理能力现代化“*样 本”。全域治理“一网通”。结合基层治理、乡村振兴、服 务群众需求，累计建成5G基站631个，推进产业数字化、数 字产业化。开发数字乡村APP、小程序、智慧农业等微端应 用，与“精卫无人机飞行中队”、智慧农业设施等终端共享 数据，全
4、天候开展“天上看、网上管、地上插”的群视角执 法巡查、现代农业生产检测。对全市45万人开展基础信息采 集，全部建立“平安档案”，按照红、橙、蓝、绿四种颜色， 将重点涉访、独居老人、残障人员等进行分类，进一步做到 了 “户户有档案，人人有资料”。同时，上线“高效办” APP, 打造“一网通办”的“24小时不打烂政府”，实现“单兵作 战”向“联勤联动”转变，做到基层事务全面掌握，群众意 见即时反馈，让群众足不出户就能办成事。政务服务“网上 办”。探索“不见面审批”政务服务，在乡镇（街道）设立 15个便民服务中心，安装政务服务一体机，在村（社区）设 立340个服务站点。全面启动“乡镇（街道）一枚印章
5、管审 批”改革，将8项便民服务事项下放基层，将涉及民生职能 部门的49项服务事项、241项审批事项植入网格系统，持续 完善市乡村一体化的三级政务服务体系。配置专人服务管理, 引入社会组织，完善自助服务，开展代办业务，形成“有事 找支部、办事到村（社区）、顶多跑一次”的政务服务格局。 群众意见“线上提”。全市一体贯通“一张网格管治理、一 个平台管调度、一支队伍管执法”改革，打破数据壁垒，全 面推进“大事全网联动、小事一格解决，全程闭环运行”， 做到基层事务全面掌握，群众意见即时反馈。2022年，共受 理处置各类政务热线及群众诉求15420件，特别是疫情防控 期间，接受涉疫诉求工单3960余件，回
6、访满意率达92%以上。 鼓励村（社区）智能办事提档升级，南城街街道北陈村开发 “联通数村” APP,北城街街道兰花社区积极探索“智慧社 区”建设，以数字化手段为社区居民提供安全便利的现代化、 智慧化生活环境，实行“上报一梳理一交办一督办一公示一 评价”闭环式管理、全流程跟踪，打通城市精细化治理“最 后一公里”。三、突出“社会化”，精心服务吸引到多方参与。充分 发挥党组织政治功能和组织功能，加强机制平台建设，调动 凝聚各方力量，形成基层治理整体效应。鼓励群众积极参与 自治。坚持民事民议，有事好商量、大家来出力，由过去的 被动接受管理转变为主动自我管理。涌现出像马村民主议事“小板凳”、米山勾要村民
7、生民事调解平台等基层治理亮点; 坚持群防群治，推动楼栋网格化治理，组建志愿者服务队同 防疫、调纠纷、保稳定；坚持共建共享，通过民主协商制定 村规民约，将村级事务和村民权责细化为具体条款，实行量 化考核、星级评定，与村集体收入分配挂钩。借助社会力量 提高治理效能。基层治理不仅事关政府的事、群众的事，也 是社会的事，*市借助多元群体壮大治理力量。在乡镇、村 开展机关市直单位包联，实施村企联建，积极引导各类活动 团队由“自益型”向“公益型”转变，突出抓好为老、为少、 为残等服务工作，有效解决资金问题，扎实开展纠纷调解、 健康养老、公益慈善、防灾减灾、文体娱乐、邻里互助、农 村生产技术服务等活动。在街
8、道社区推行社区“两委”成员 和物管会主任、成员“双向进入、交叉任职”，加强对物管 会人选把关，成员中党员比例不低于50%o组织、动员社区“两代表一委员”、群众代表发挥作用，带动989名社区居 民党员、158名流动党员、970名离退休党员及4500名在职 党员参与治理。补链扩容吸引新就业群体融入。通过“单独 组建、区域统建、联合组建”等方式，加强行业与属地联动， 推动党的组织、党的工作全覆盖。160名“两新”组织党员 到27个城市社区完成报到，形成“以服务换服务、以服务促 治理”的共建共治共享新模式。区委组织部经验交流发言：当好基层治理“六大员”“乡村振兴万人计划”是省委、市委推进抓党建促基层
9、治理能力提升的重要举措，*区委高度重视，招聘*名大学 生到村工作，聚焦精细管理，强化制度引领，夯实履职根基， 激发整体活力，造就一支基层治理骨干力量，为推动乡村振 兴战略实施奠定了人才基础。一、定期培训引领当好政策宣讲员依托区乡村三级培训体系，按照“区级每年*次、乡级每 季*次、村级每月*次”的要求，围绕党性教育、乡村振兴、 基层治理等方面进行经常性集中培训，通过推行“现场测+ 写心得+到村讲”培训模式，确保到村任职大学生认真对待、 掌握本领、提升素质，直接化身为基层群众身边“小喇叭”， 为基层群众传达党的方针政策和上级决策部署精神。*年 以来，到村任职大学生组织开展各类宣讲*余场，受教育群
10、众达*.*万多人次，特别是今年*月份以来，其中的党员牵头 组成*支宣讲小分队，深入基层开展“二十大精神”宣讲活 动*余场，有效推动党的政策精神在基层群众心中扎根。二、跟班轮岗带动当好村级报账员按照“乡镇锻炼学本领、到村任职促规范、推动工作提 质效”思路，推行跟班学习和轮岗交流制，安排新招录到村 任职大学生先在乡镇“*办*站*中心”轮岗学习培养锻炼半 年，由乡镇分管领导带领参与组织建设、禁燃禁放、矛盾调 解、疫情防控等工作，重点参与农村集体“三资”管理和 “清化收”专项工作，帮助到村任职大学生多领域、系统性 掌握基层工作业务技能和规范要求，快速成长为基层工作 “多面手”。*年招聘的*名大学生已全
11、部进驻各乡镇重 点任务村、软弱涣散村和信访矛盾村，帮助规范健全村务、 财务台账，督促村“两委”严格落实“四议两公开”制度， 协助村“两委”规范召开相关会议*余场，有效加强了村 级资产管理和监督。三、结对帮带促进当好村干助理员为确保到村任职大学生能够尽快适应环境、融入工作， 创新实施“*名班子成员+*名包村干部+*名两委主干“结对 帮扶*名到村任职大学生的“*+*”导师帮带制。乡镇班子成 员担任思想导师，负责掌握思想动态，做好心理疏导，解决 实际困难；包村干部担任业务导师，负责帮助熟悉工作，理 清思路，传授技能；两委主干担任实践导师，负责带领参与 日常工作，帮助积累经验，提升能力。同时，结合乡村
12、振兴、 基层治理、信访维稳、党建实务等基层工作实际需要，组织 农业农村局、司法局、信访局等*多个相关业务部门组建 “答疑解惑团队”，到村任职大学生可随时咨询求助。* 年以来，到村任职大学生协助村“两委”完善村规民约*多 个，协助组织群众开展环境卫生整治*余场次，协助化解矛 盾纠纷*余起，乡村干部纷纷反映有了好帮手。四、例会研判引导当好信息维护员结合智慧农村管理平台建设重点任务，安排到村任职大 学生开展一线调查、提交调研报告、制定年度计划、每月总 结复盘，并推行工作情况三级例会研判制，按照“区级每半 年、乡级每季度、村级每月”至少*次要求召开例会，听取工 作进展，分析研判情况，解决实际问题，切实
13、帮助到村任职 大学生理清工作思路，制定发展规划。同时要求到村任职大 学生把村级基本情况、人口结构、产业分布、创新典型、经 验做法等各类信息进行梳理汇总，及时录入智慧农村信息管 理平台，提高乡村治理信息化、数字化利用率，助力提升基 层管理服务能力。五、包联服务推动当好兼职网格员安排到村任职大学生担任村级基层治理兼职网格员，通 过开展“进家门、听诉求、解难事”活动，深入群众和田间 地头准确掌握网格内村民的困难问题、矛盾隐患、合理诉求 等，及时梳理形成“网格民情台账”，并实行“五个一”包 联服务工作机制，即由到村任职大学生包联一户群众、亮出 一份承诺、制定一个计划、办好一件实事、记录一本台账, 切实
14、提升管理服务水平。截至目前，到村任职大学生排查走 访群众*.*万户、*.*万多人，帮助解决实际困难*多件，赢 得了群众高度认可。六、考核评价激励当好先进示范员制定*区到村任职大学生管理实施细则（试行），配 套建立考勤考核、谈心谈话、一人一档等管理制度，采取“村 民代表直评、村级组织考评、乡镇党委比评”方式进行考核 评定，对表现优秀、业绩突出的通报表扬，对工作一般的及 时批评提醒。同时，工作情况实行“村月查、乡季查、区抽 查”，结果作为年度考核和评先选优重要依据，进一步激发 到村任职大学生干事创业热情。比如，*乡和*镇到村任职 大学生，结合富硒小米、高原夏菜等当地特色产业，探索电 商销售特色农产品模式，有效帮助村企和群众拓宽收入渠道, 成为基层工作示范标兵。
