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1、安全生产讲课提纲,许世良全国冶金安全技术协会理事中国职业安全健康学会防尘专业委员会委员,安全生产讲课提纲,一、安全生产形势 二、有关法律法规 三、重大危险源辨识、监督及管理 四、职业危害与职业病管理,一、我国的安全生产形势,目前，安全生产是世界各国特别关注的事情，我国也不例外。“人的生命是宝贵的，我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲人的生命为代价。重特大安全事故给人的生命、财产造成了重大损害，我们一定要痛定思痛，深刻吸取血的教训”,国家当前的安全形势：,两句话：形势很好 问题严峻 形势好的表现：1.安全工作得到全社会的重视；2.新的政策法
2、规不断出台，有法可依；3.科技兴安，投入加大；4.事故逐年下降；,问题严峻的表现：,1.事故死亡人数多；2.经济体制的改革，多种经济成份的发展，私人企业多了；3.职工队伍的变化，农民工进工厂，培训跟不上；,安全工作引起全社会的重视：中共中央关于发展规划的安排；中央工作会议关于今后发展的三个目标 1.节约发展节能减排、节约型社会、节约资源（土地、矿产、水源、森林）2.清洁发展不能以牺牲生态为代价，不安全宁可不发展 3.安全发展不安全不发展、安全第一、体现关爱生 命的本质特征,中央在安全生产方面提出的六项工作：,1.坚持方针；2.落实责任；3.健全监管；4.严格执法；5.加强设施建设；6.强化企业
3、责任；,二、安全生产相关的法律法规,1.关于安全生产法 建国以来第一部安全生产方面较全面的法律；安全生产法的主要内容；安全生产法还需修改完善；,2、其他相关法律法规：,除安全生产法外，我国近几年先后颁布的法律法规达35部之多，例如：工商保险条例；危化品安全管理条例；建筑施工安全条例；道路交通安全法及实施条例；矿山安全法及实施条例；烟花爆竹安全条例；事故报告与调查处理条例；安全生产许可证条例；,消防法；海上交通安全法；劳动法；建筑法；工会法；煤炭法；国务院关于特大事故报告和调查处理规定,三、重大危险源辨识、监督及管理,重大危险源概述一、什么是重大危险源？重大危险源：是指长期的活临时的生产、加工、
4、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临介量的单元（包括场所和实施）（安全生产法96条）危险源：是指一个系统中具有潜在危险的能量和物质，包括：人、路、房子、设备等等都是危险源，但不出问题也不造成事故。即具有危险源 单元：指一个生产装置（套）设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所,临介量：指对于某种或某类危险物质规定的数量，若单元中的物质数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。危险物质：一种物质或者几种物质的混合物，由于他们的化学物理和毒性特征，使其具有导致火灾、爆炸或中毒的危险。重大事故：人类生产及其他活动中发生的重大火灾、爆
5、炸或毒物泄漏事故，并给现场人员或公众带来（造成）严重危害，或者财产造成重大损失，对环境造成严重污染。,事故报告与调查处理条例对事故的分类：,1、特别重大事故：造成30人以上死亡或一亿元以上损失；2、重大事故：10人以上30人以下死亡或一亿元以下损失；3、较大事故：3人以上10人以下死亡或1000万以上54万元以下者；4、一般事故：造成3人以下死亡事故或1000万以下经济损失。,二、当前重大危险源监管情况：,1、重大危险源监管的必要性 重大事故频发、损失惨重，给安定团结带来问题，给关爱生命、和谐社会带来问题。2、我国对重大危险源监管现状 我国在1979年开始组织普查重大危险源 自80年代开始对重
6、大危险源监管 自2000年颁布了标准 18218 2002年颁布了安全生产法 2007年颁布了重大危险源安全监管规定 3、我国重大危险源管理还存在一些问题：,重大危险源辨识,一、重大危险源辨识：1、辨识的依据：（1）安全生产法 第33条（2）危险化学品安全管理条例（3）重大危险源辨识（GB18218）（4）重大危险源管理规定,2、按照重大危险源可能发生事故的后果可分为四级：一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；二级重大危险源：可能造成重大事故的；三级重大危险源：可能造成较大事故的；四级重大危险源：可能造成一般事故的。,3、重大危险源分类：,85项课题把重大危险源分为七类：1、储罐区 2、库区
7、 3、生产场所 4、企业危险建（构）筑物 5、压力管道 6、锅炉 7、压力容器,经过几年的发展、运行、研究，目前把重大危险源确定为九类：1、储罐区 2、库区 3、生产场所 4、煤矿 5、金属非金属矿 6、压力管道 7、压力容器 8、锅炉 9、尾矿库,重大危险源监督管理,一、重大危险源监督管理的目标任务：重大危险源监督管理主要有以下几项任务：1、开展普查登记，摸清底细；2、开展重大危险源安全评估；3、建立国家、省、市（地）县，四级重大危险源控制信息管理网络系统；4、对存在缺陷和事故隐患的重大危险源进行治理整顿；5、建立和完善有关重大危险源监控和存在事故隐患的重大危险源理论的法规和政策；,二、安全
8、生产监督管理部门的职责：,安全生产监督部门对重大危险源的监督管理负有以下职责 1、县以下人民政府安监部门应加强对生产经营单位重大危险源监督管理工作；2、各级人民政府安监部门对本地区的重大危险源做好备案工作；一级的报到省级，并报总局备案 二级的逐级上报到地（市）级，并报省级备案 三级的报市（地）安监部门备案 四级重大危险源由县级安监部门备案 3、县级以上人民政府安监部门应建立信息管理系统，对重大危险源实行动态管理；4、县级以上安监部门应定期进行专项监督检查；5、县级以上安监部门在检查中发现事故隐患应责令立即整改,三、生产经营单位的职责：,生产经营单位对重大危险源的管理控制有以下职责：1、存在重大
9、危险源的要加强控制，主要负责人全面负责；2、按识别标准GB182182000申报登记、建档。（新出现的要备案，对已不构成重大危险源的要及时报告核销）3、每两年进行一次评估，出具评估报告。（三级以上的要由中介机构评估，并报上级备案。）4、重大危险源的生产过程及材料、工艺设备、环境等方式变化，要进行评估，并报相关部门；5、要有必须的资金投入；,6、要建立必要的管理制度；7、对从业人员进行安全教育及必要的培训；8、经营单位要将可能发生的事故告知相关单位及人员；9、设置明显的安全标志；10、定期检测、检验，并做好记录；11、进行定期检查，并建档；12、对存在事故隐患的重大危险源，要立即整改，制定措施，
10、并上报相关部门；13、建立应急预案，每年进行一次演练。预案要上报。,四、职业病危害及管理,职业病危害管理的主要任务是消除、阻止或大幅度降低职业病危害因素对从业人员健康的不良影响。一、职业病危害及分类：所谓职业病危害，是指从业人员在从事职业活动中可能危害其健康，导致职业病的各种危害。职业病危害因素分类：1、生产工艺中的危害 2、劳动过程中的危害 3、生产环境中的危害,职业病分类：,职业病：是指从业人员在从事职业活动中受到危害因素影 响，而导致的疾病。国家公布的职业病目录中所列的职业病，成为法定职业病。卫生部，劳动部2002年4月18日公布的职业病目录中列入了10类共115种职业病。其中：尘肺13
11、 放射性：11 化学因素：56 物理因素：5 生物因素：3 职业性皮肤病：8 职业性眼病：3 职业性耳鼻喉：3 职业肿瘤：8 其他：5,二、我国职业病危害现状：,1、总体讲：危害形势严峻 根据卫生部门统计：2006年共查出职业病11519例，其中尘肺8783例，占76.25%。其特点是：（1）尘肺病比例增加（2）急性职业中毒以一氧化碳和硫化氢中毒为主（3）未成年职业健康损害严重（4）病例数占前三位的职业依次为煤炭、有色金属和建材行业。,2、职业病危害特点：,（1）职业病危害分布行业广，接触人多。（2）职业病危害转移严重；（3）职业危害流动性大；（4）群体性职业危害时有发生；（5）职业病具有隐匿性，迟发性的特点。,三、职业病的防治管理制度：,1、职业病的报告制度；2、职业病的申报制度；3、职业健康监督管理；4、工伤保险制度。,安全生产法第43条规定，生产经营单位必须依法参加社会工伤保险，为从业人员交纳保险费。第48条规定因生产安全事故受到伤害的从业人员，除依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利，有权向所在单位提出赔偿要求。职业病防治法第52条，51条同样对上述有明确的规定。,5、如何预防职业危害 导致职业病发生的因素：A、有害因素本身的特征；B、有害因素作用于人体的量；C、劳动者个体的易感性；企业的责任 加强个人防护,
