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1、宁夏自治区企业减负专项行动工作总结为进一步做好全区的企业治乱减负工作，根据工业和信息化部办公厅关于做好全国企业减负专项行动工作总结的通知(工信厅运行函20802号)精神，现将宁夏回族自治区开展企业减负专项行动工作总结报告如下。一、企业治乱减负专项行动工作部署和落实情况(一)认真贯彻落实企业减负专项行动方案和全国企业减负专项行动工作电视电话会议精神。6月14日，组织全区减轻企业负担领导小组成员单位、自治区有关部门负责人，各市、县(区)负责企业减负的负责人共60人在宁夏分会场参加了全国企业减负专项行动工作电视电话会议。认真收看了江苏省、浙江省、四川省在企业减负方面的做法和经验，聆听了工业和信息化部
2、苗部长在电视电话会议上的重要讲话，以及朱宏任总工程师对学习贯彻苗部长的讲话精神和开展好企业减负专项行动工作的具体要求。会议结束后，宁夏结合实际，对全区的企业减负专项行动工作进行了安排部署：一是各级企业减负领导小组，自治区有关部门要按照中央和自治区20年减轻企业负担专项行动实施方案的统一安排部署，成立专项行动领导小组，制定工作方案。二要进一步明确目标任务，加大工作力度，突出专项行动工作重点，落实工作措施，标本兼治，加强源头治理，确保专项行动工作取得实效。三要加强领导，落实责任，强化宣传，充分发挥舆论监督作用，形成全社会齐抓共管的局面，为全区专项行动工作和企业发展营造良好的环境。(二)细化分工，进
3、一步明确工作职责。先后制订下发了宁夏回族自治区20年减轻企业负担工作专项行动实施的通知(宁减负发202号)和宁夏回族自治区20年减轻企业负担工作专项行动分工方案的通知(宁减负发203号)，对各地、各部门开展企业减负专项行动工作做了安排部署，并对每个部门每个阶段承担的任务进行了细化分工。各地、各部门也结合实际，成立了由主管领导挂帅的领导小组，制定了工作方案，确保专项行动工作取得实效。(三)加强宣传，认真开展企业负担政策服务宣传周活动。一是设置了企业负担举报电话和电子邮箱，将6月下旬定为企业负担政策服务宣传周活动。6月25日至7月4日，商自治区通信管理局，每天向全区130万移动、联通、电信用户编发
4、了自治区经济和信息化委(区企业减负办)提醒您：全区正在开展企业减负专项行动，将大力宣传贯彻落实惠企政策，坚决治理向企业乱收费、乱罚款和索取赞助等行为，如有投诉，请拨举报电话;减轻企业负担事关经济发展，事关社会和谐，全社会必须共同关注、共同支持等10条企业减负宣传监督短信，形成了人人参与企业减负，人人关注企业发展的良好氛围，并向各市、县(区)下发了减轻企业负担政策解答一书。二是由区减负办组织，邀请宁夏日报等新闻媒体记者对经信、财政、交通、物价等部门领导就企业减负专项行动政策、法规、措施、惠企政策梳理及落实、公路“三乱”治理成果、收费站点设置、涉企收费检查等问题进行了访谈，并先后在宁夏日报进行了刊
5、登，向社会做出了公开承诺。三是建立了中小企业负担监测点和监督员制度。全国企业减负专项行动工作电视电话会议结束后，区减负办在银川、石嘴山、吴忠、固原、中卫等5个地级市建立了58个中小微企业负担监测点，每个监测点由该企业人员任企业负担监督员，涉企收费情况直接报区减负办。二、开展专项行动工作的成效(一)清理和规范涉企收费项目，帮助企业“轻装上阵”。今年以来，自治区减负办结合全区工业经济发展运行实际情况，从企业实际出发，协调相关部门落实和出台相关扶持减免政策，加大对企业的扶持。一是根据财政部、国家发改委关于免征小型微型企业部门行政事业性收费的通知精神，从今年到2014年，对小微企业暂免征收管理类、登记
6、类、证照类等22项行政事业性收费；对建设工程城市卫生费、城市建设配套费、土地登记费等8项行政事业性收费予以减免；二是在国家免征的基础上，我区再对保障性安居工程、生态移民工程免收城市基础设施配套费、公共消防设施建设费、人防工程易地建设费等18项行政事业性收费和政府性基金；三为进一步推进服务业发展，将娱乐业营业税适用税率由20%降为5%；20年至2014年，对物流企业自有的大宗商品仓储设施用地，按所属土地登记使用税额标准50%计征城镇土地使用税；对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税;通过扣减营业税、城市维护建设税、教育税和个人所得税鼓励就业与创业；四是降低质监、气象、农牧、药监等部门涉
7、及小型微型企业的检验、检测类行政事业性收费标准，即按现行收费标准70%收取。五是全区全面推行企业缴费登记卡制度。今年，自治区物价局对部分市、县(区)推行企业缴费登记卡制度落实情况进行了“回头看”活动，从检查结果看，收费主体主要集中在技术监督、环境保护、行业协会等，没有发现乱收费或多收费等现象，截止目前，共发放企业交费登记卡5000本。发放率达80%以上。(二)清理中介机构、行业协会和经营服务性收费行为。一是按照宁夏回族自治区市场中介组织管理办法，对区本级20家有代表性的经营性中介机构的收费项目、收费对象、范围、标准、收费依据、收支情况进行了重点督查。经过清理，全区保留区管经营服务性收费项目11
8、0项，取消11项，待审批14项，涉及31个收费部门，取消的11个收费项目涉及国土资源、建设、教育、气象等9个部门，减少收费金额600多万元。2月至3月，对全区3家行业协会违规收取培训费、资料费等价格违法行为进行了处理，共没收违法所得195640元，罚款5000元，上缴财政200640元;8月至10月，对质监系统11家单位和行业协会违规收取培训费、检测费、资料费、监督检验费、吊牌费等价格违法行为进行了处理，共没收违法所得502008元，罚款80000元，上缴财政582008元。二是严肃查处涉企乱收费行为。自治区物价局在涉路收费重点检查中，查处交通运输部门继续收取已取消项目“大件运输护送费”269
9、.37万元，在清理整顿大型零售企业违规收费专项检查中核查促销服务费8378.94万元，违规收费1650.27万元，责令退还220万元违规扣款;对宁夏电信、移动、联通三家价格违法行为拟处以42.19万元的经济制裁，对神化宁煤集团所属企业违规在煤炭价格中征收灭火费，向求援救灾单位收取救护费，涉嫌金额2000多万元。(三)继续实行“绿色通道”政策，撤并收费站点。全区85个收费站全部对整车合法装运鲜活农产品的车辆免收车辆通行费，降低流通成本。从2008年至今，全区累计减免通行费5.87亿元，其中，今年110月减免1.24亿元。对华电宁夏灵武发电有限公司等18家企业在我区收费公路上通行的合法运输电煤车辆
10、，按其全额缴纳通行费三分之一给予减征车辆通行费的优惠，一年可减征1000余万元。对普通公路收费站属地机关、企事业单位、村民及厂矿企业的各类车辆实行车辆通行费优惠政策。自2008年元月至20年10月，该项优惠政策共计减免车辆通行费约4. 53亿元。推广重型载货车辆卫星定位系统，在重型货车上安装北斗/GPS兼容车载终端，争取交通运输部专项资金补贴450万，推行后，以车载终端补贴的方式减轻运输企业负担。同时，从去年起，先后撤销了中卫市迎闫公路治沙收费站、星海湖收费站、机场高速灵武主线站、吴忠黄河辅道桥收费站。把G110高家闸收费站向北迁移11.67公里，待新的收费站正式启用后撤销原镇北堡收费站。除此
11、之外，为支持物流产业发展，降低物流成本，近期还将出台支持物流业发展的通行费减免优惠政策，计划减免2A级以上物流企业运输车辆全额通行费用的三分之一。(四)各部门、各地大派减负“红包”，切实为企业发展排忧纾困。全区先后出台了关于创新财政扶持企业发展资金投入方式的意见、自治区人民政府关于采取十条措施帮助企业摆脱困境促进企业发展的通知、宁夏回族自治区关于促进中小企业发展条例、鼓励中小企业发展政策法规汇编等50多项惠企政策措施，为企业发展注入了生机和活力。如宁夏国税累计为各类纳税人减免税收5.75亿元，办理出口退(免)税2.58亿元；宁夏检验检疫部门为企业减免进口国关税2450万美元；自治区民政厅取消了
12、50个项目收费;自治区统计局对全区确定的百家成长企业统计登记费予以减免；自治区人保厅将失业保险缴费率由2%降至1%，为企业减负8000万元，阶段性使用失业保险基金1500万元，为困难企业和职工、个体工商户、灵活就业人员减负2.7亿元；自治区财政厅从今年到2014年，对小微企业暂免征收管理类、登记类、证照类等22项行政事业性收费，并对保障性安居工程、生态移民工程免收城市基础设施配套费、公共消防设施建设费、人防工程易地建设费等18项行政事业性收费和政府性基金。银川市从清理涉企收费项目、减免企业部分税收、缓解企业融资困难等细处、实处入手，减轻企业负担，为辖区内中小企业减免行政事业性收费项目31项，减
13、免各种税收29.16亿元，助中小企业“轻装”上阵，并在全区率先研发了固定资产投资联审联办软件，将14个部门的17项行政许可事项实现网上办理，实现了审批部门网上提意见、网上流转、网上答复，解决了过去企业为审批手续来回跑的问题。石嘴山市协调金融机构免收收费项目100多项，免收费用5000多万元，对阶段性停产高耗能企业共减免城镇土地使用税、房产税1694.73万元；对305户规模以上工业企业减免城镇土地使用税4577万元、地方税收3275万元。中卫市从加强服务、解决融资困难、加大税收及财政扶持力度、建设生产经营场所等方面制定了支持中小微企业发展的20条政策措施；吴忠市开展了中小微企业生产服务收费执法
14、及优惠政策落实情况的专项检查，取消涉及小微企业的土地登记费等11项收费共605万元；固原市建立了首问责任制、限时办结制等7项工作制度，对企业办理事项实行台账式管理，制发“绿色通道”办结单，限时办结，提高办事效率。三、20年工作重点及思路20年，虽然宁夏在企业治乱减负方面取得了一定成效，但我们也清醒地认识到，减轻企业负担工作是一项长期的任务，不可能一蹴而就，在今后的企业治乱减负工作中，要认真学习贯彻党的十八大精神，坚持以科学发展观为指导，从保发展、保民生、保稳定的高度把减轻企业负担工作摆在重要位置。当前受宏观经济形势、生产成本上涨等因素影响，企业发展环境明显趋紧，特别是小微企业发展尤为困难。我们
15、要切实认清企业治乱减负工作中还存在不少的问题和薄弱环节，对已取消、暂停、降低行政事业性收费和服务性收费项目还需进一步加强监督检查，认真落实到位;对个别地方、部门对企业治乱减负工作还不够重视，存在工作抓得不紧、力度不大等现象要建立畅通机制，督促其高度重视;对社会团体和行业协会过多的情况、企业会费交纳压力较大的情况，我们将进行重点检查纠正。20年，我们将按照工信部和自治区党委、政府的要求，结合全区企业减负的实际情况，根据全国企业治乱减负的工作安排，主要从以下四个方面做起：一是进一步巩固企业减负专项行动工作成果。严格执行行政许可法，严把关口，防止新的违规收费项目出台。加强对收费项目的检查，防止已取消项目死灰复燃。认真抓好惠企政策落实、涉企收费有关制度的落实等工作。二是全区组织减轻企业负担工作经验交流会。通过走出去、请进来的办法，进一步加强信息沟通，充分汲取好的做法和经验，不断改进工作，加强协调。三是加大调研力度，努力探索企业治乱减负在源头上、制度上存在的问题，提出改进的措施和办法。四是制订20年全区企业治乱减负工作方案和任务分工。组织企业减负成员单位对涉企收费情况进行监督检查，协调各部门就企业反映的突出问题按职责分工解决，为全区经济社会又好又快发展奠定基础。
