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1、珠海市地方公路养护管理与应急中心2016年西部桥梁定期检测服务采购项目 招标编号：ZHGP2016-015FW珠海市地方公路养护管理与应急中心2016年西部桥梁定期检测服务采购项目竞争性谈判文件招标编号：ZHGP2016-015FW计划编号：珠财采计X20160613-5675号珠海市地方公路养护管理与应急中心珠海市公评工程造价咨询有限公司二一六年七月珠海市地方公路养护管理与应急中心珠海市公评工程造价咨询有限公司 第 33 页 共 57 页目 录第一部分 谈判邀请函4第二部分 谈判资料表7一、供应商须知前附表8二、合同资料表10第三部分 供应商须知11一、说 明111适用范围112定义113谈
2、判费用12二、谈判文件124谈判文件的构成125谈判文件的澄清或修改12三、谈判响应文件的编制126谈判响应的语言及计量127谈判响应文件的构成138谈判响应文件编制139报价1310备选方案1411供应商资格证明文件1412谈判保证金1413谈判有效期1414谈判响应文件的数量和签署15四、谈判响应文件的递交1515谈判响应文件的密封和标记1516递交谈判响应文件截止期1517谈判响应文件的修改和撤回16五、谈判与评审1618. 谈判小组1619评审程序1620发布成交公告、成交通知书1721替补候选人的设定与使用1722采购代理服务费17六、合同的订立和履行1723合同的订立1724合同的
3、履行18七、质疑、投诉1825质疑1826.投诉18八、适用法律1827适用法律18第四部分 用户需求书19第五部分 格式文件34第一节 合同书格式35第二节 谈判响应文件格式43一、资格性文件43二、商务文件50三、技术文件52四、经济价格文件53第三节 谈判保证金函件55第四节 通知函57第一部分 谈判邀请函谈 判 邀 请 函受珠海市地方公路养护管理与应急中心（以下简称“采购人”)的委托，珠海市公评工程造价咨询有限公司（以下简称“采购代理机构”）就珠海市地方公路养护管理与应急中心2016年西部桥梁定期检测服务采购项目（项目编号：ZHGP2016-015FW；采购计划编号：珠财采计X2016
4、0613-5675号）项目组织竞争性谈判，欢迎合格的供应商前来参加。一、项目的名称、内容、数量、预算金额、工期 1、项目名称：珠海市地方公路养护管理与应急中心2016年西部桥梁定期检测服务采购项目 2、项目内容：对幸福河桥、二号闸桥、黄镜门桥、横坑大桥、围头跨线桥、涌浪闸大桥、沙栏跨线桥、前西桥等8座桥进行定期检测。 3、预算金额：人民币贰拾捌万玖仟贰佰伍拾贰元伍角整（289252.50）。上述预算金额为本项目的最高限价，超出最高限价的投标将被拒绝。 4、工 期：合同签订之日起30个日历日内完成检测服务。二、供应商资格要求1、投标人须为在中华人民共和国境内注册、具有独立承担民事责任能力、已购买
5、本项目招标文件的机构，持有合法有效的营业执照（或事业法人登记证）。2、投标人须在广东省内设有固定的服务机构（提供分支机构营业执照副本、税务登记证、机构代码证或已办理了“三证合一”的，只需提供合证后的营业执照副本等证明文件复印件加盖公章）。3、投标人须具有省级（含）以上技术监督部门颁发的CMA计量认证，提供计量认证证书复印件加盖公章。4、投标人须具有交通运输部门核发的现行有效的公路工程综合甲级工程试验检测等级证书，提供资质证书复印件加盖公章。5、投标人必须提供关于无重大违法记录的声明函（按招标文件中附件格式提供）。6、本项目专门面向中型、小型、微型企业采购，投标人须是珠海市政府采购促进中小企业发
6、展办法（试行）（珠财采通20133号）所规定的中小微企业（投标文件中须提供中小企业声明函原件，详见投标文件格式）；实施采购后，没有符合条件的中小企业参与采购活动的，允许大型企业参加。7、本项目不接受联合体参加谈判。三、购买谈判文件的时间、地点、方式及谈判文件售价1、购买谈判文件时间：2016年07月28日2016年08月03日，每天08:3012:00，14:3017:30（节假日除外）。2、购买谈判文件地点：珠海市公评工程造价咨询有限公司（珠海市香洲区人民东路222号楼三楼（原金公主酒店三楼）3、购买谈判文件方式：人民币300元整（国内邮购须另加人民币50元），招标文件售后不退，若需邮购请先
7、将招标文件费及邮购费（50元）汇到招标代理机构帐户上。邮购标书汇款账户：开户银行：建行珠海香山支行户 名：珠海市公评工程造价咨询有限公司账 号：44001646141053002096购买标书时须提供下列文件：a工商营业执照副本（复印件加盖投标人公章）；b法定代表证明书及法定代表人授权委托书原件（若为法定代表人作为投标代表参加投标，则只需要提供法定代表人证明书及法定代表人身份证复印件）（购买谈判文件）；五、递交谈判响应文件截止时间、开标时间及地点1、递交谈判响应文件时间：2016年08月05日10:00至10:30(北京时间)；2、递交谈判响应文件截止时间：2016年08月05日10:30(北
8、京时间)；3、谈判开始时间：2016年08月05日10:30 (北京时间)；4、谈判地点：珠海市香洲区人民东路222号楼三楼（原金公主酒店三楼）会议室。六、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人联系人及联系方式：名称：珠海市地方公路养护管理与应急中心联系人：刘文浩 联系方式：0756-55769632、采购代理机构联系人及联系方式：名称：珠海市公评工程造价咨询有限公司联系地址：珠海市香洲区人民东路222号楼三楼（原金公主酒店三楼） 联 系 人：陈莲 联系电话：0756-2605925，13697763200 传 真：0756-2605900七、本项目相关公告发布媒体珠海市财政局政
9、府采购监管网（）和广东省政府采购网珠海门户网站（ 珠海市地方公路养护管理与应急中心珠海市公评工程造价咨询有限公司二一六年七月第二部分 谈判资料表一、供应商须知前附表本表是对供应商须知的具体补充和说明，如有矛盾，应以本表为准。条款号内 容说 明1.1项目名称：珠海市地方公路养护管理与应急中心2016年西部桥梁定期检测服务采购项目2.1采购人：珠海市地方公路养护管理与应急中心2.8.2供应商资格要求：详见谈判邀请函“供应商资格要求”2.8.3本项目不接受联合体参加谈判。2.9合格服务的要求：能够提供与本项目相关的服务，符合并履行本招标文件中的各项规定和要求。具体要求详见框架合同及委托合同书。谈判响
10、应文件的编制9.21.投标报价：包括完成本招标项目所需投入设备费、人力成本、备品备件费、材料费、专用工具费、保险费、技术支持费、机械使用费、各项检测费、运行费用、管理费、利润、临时设施费以及服务合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。注：供应商漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付。12.1投标保证金金额为：人民币贰仟捌佰元整（2800.00）谈判保证金缴纳形式：只能以银行转帐方式向珠海市公评工程造价咨询有限公司提交（不接受银行汇票，现金支票）。并在投标保证金转帐凭证的“资金用途”一栏注明“ZHGP2016-015FW投标保证金”字样。谈判保证金应不迟
11、于2016年08月04日16：00（北京时间，以珠海市公评工程造价咨询有限公司从银行核定的到账时间为准）缴纳完毕并到达珠海市公评工程造价咨询有限公司指定的谈判保证金账户，如果投标人未于上述截止时间前缴纳完毕，珠海市公评工程造价咨询有限公司将拒绝接收投标人的谈判文件。投标保证金专用账户（以下为保证金专用户，与购买招标文件、缴纳中标服务费的开户银行与账号不同，请注意区分）：单位名称：珠海市公评工程造价咨询有限公司账 号：44001649135053002315开 户 行：建行文园路支行13.1谈判有效期：开标之日起90个日历天14.1谈判响应文件数量分别为：正本 1份，副本 2 份谈判响应文件的递
12、交16.1谈判时间、地点详见谈判邀请函。开标、评标、定标18.1项目评审由依法组建的谈判小组负责，其成员由采购人的代表 0 名和 3 名从政府采购专家库中随机抽取的技术方面专家组成。19.1.3正式谈判前的资格性审查和符合性审查中，如发现下列情况之一的，将作无效谈判响应处理：1. 供应商未按第12.1条规定提交谈判保证金的；2. 谈判文件“谈判响应文件格式”处明示盖公章处未加盖公章的；3. 谈判文件“谈判响应文件格式”处明示需谈判代表签字或盖章处未签字或盖章的；4. 谈判响应文件签字代表不是法定代表人或其授权代表的；5. 供应商不满足资格要求或资格证明文件不全的；6. 谈判响应文件载明的完成时
13、间不满足谈判文件要求的；7. 谈判有效期不足的；8. 不符合法律、法规和谈判文件规定的其他实质性要求的。19.2谈判结束及供应商提交谈判承诺后，谈判响应仍存在以下问题之一的，将作无效谈判响应处理：1、 谈判响应文件载明的完成时间不满足谈判文件要求的；2、 最终报价超过预算总价或报价上限的；3、 谈判有效期不足的；4、 谈判响应文件附有采购人不能接受的条件的；5、 不符合法律、法规和谈判文件规定的其他实质性要求的。采购代理服务费22.2采购代理服务费：1、根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980号招标代理服务费收费暂行管理办法和发改办价格2011534号的标准向中标人收取，低于叁
14、仟元按叁仟元计算。2、交纳方式：成交人应在确定成交后3日内向采购代理机构（珠海市公评工程造价咨询有限公司）缴纳成交服务费并领取中标通知书。已购买谈判文件的潜在供应商亦应当在开标时间至少三个工作日前，向采购代理机构提交通知函（具体格式见第五部分通知函）。二、合同资料表序号内 容1买方名称：珠海市地方公路养护管理与应急中心 卖方名称：为本项目成交人2项目承包方式：投标人总包。3工期：30个日历日4合同价：报价方式为总包干价。包括完成本项目所需投入设备费、人力成本、备品备件费、材料费、专用工具费、保险费、技术支持费、机械使用费、各项检测费、运行费用、管理费、利润、临时设施费以及服务合同包含的所有风险
15、、责任等各项应有费用。5质量目标：合格。验收标准：采购文件、投标文件、专家审定意见、国家及地方相关设计规范、规定、标准等。验收方法：采购人按现行相关验收标准进行验收。（详见本采购文件第四部分“用户需求书”）附加服务（通常不包含在合同价中）：见招标文件相关规定。6合同签订方式：中标人与采购人在中标通知书发出之日起7个工作日内签订服务合同。7付款方式和条件：完成合同约定的全部服务内容后，经甲方验收合格后，一次性支付100%的服务费。8乙方不得将其服务内容以任何形式分包给其他企业、组织或个人。9违约责任：1、中标人提供的服务不符合采购文件、投标文件或合同规定的，采购人有权拒收，并且中标人须向采购人支
16、付本合同总价5%的违约金。2、中标人未能按合同规定的服务期限内提供服务的，从违约之日起每日按本合同总价3的数额向采购人支付违约金；违约半个月以上的，甲方有权终止合同，由此造成的采购人经济损失由中标人承担。3、中标人若在实际服务过程中需更换服务人员，需征得采购人同意。若中标人更改服务人员未经采购人同意，采购人将要求中标人限时整改，每整改一次扣除合同价的5。若出现三次中标人更改服务人员且未经采购人同意的，采购人有权直接终止服务合同。4、采购文件及法律规定的其他违约责任。 注：本表标注有“”的要求，投标人对其中响应不可以为负偏离（不符合/不满足），否则其投标将被视作未实质响应招标文件要求，作无效投标
17、处理。第三部分 供应商须知一、说 明1适用范围1.1本谈判文件适用于供应商须知前附表所述项目的政府采购。2定义2.1“采购人”是指供应商须知前附表列明的、获得资金的国家机关、企事业单位、团体组织或者其他社会组织。2.2“监管部门”是指：珠海市政府采购监管办公室。2.3“采购代理机构”是指：珠海市公评工程造价咨询有限公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人和采购代理机构。2.5“供应商”是指：向采购人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然人。2.6“货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。2.7“服务”是指：货物和工程以外的其它政府采购对象。2.8合格的供应商2.
18、8.1符合政府采购法第二十二条规定的供应商。2.8.2符合供应商须知前附表所列资格要求的供应商。2.8.3本项目接受联合体参加谈判，供应商须知前附表另有约定除外；联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件；联合体各方之间应当签订共同谈判协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同谈判协议连同谈判响应文件一并提交采购代理机构；联合体各方签订共同谈判协议后，不得再以自己的名义单独参加同一项目的谈判，也不得组成新的联合体参加同一项目项的谈判。2.9合格的货物2.9.1供应商提供所
19、有货物必须是全新的、未使用过的货物。2.9.2国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。2.9.3进口的货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准，具有合法的进口手续和途径，并通过了进口检验检疫主管部门的检验。2.9.4供应商应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。2.9.5满足供应商须知前附表所列其它要求。2.10合格的服务：满足供应商须知前附表所列要求。2.11“成交人”是指经法定程序确定并授予合同的供应商。3谈判费用3.1供应商应承担所有
20、与准备和参加谈判有关的费用。不论谈判的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、谈判文件4谈判文件的构成4.1谈判文件由下列文件以及在谈判文件发布后、乃至谈判过程中发出的修正和补充文件组成：1) 谈判邀请函2) 谈判资料表3) 供应商须知4) 用户需求书5) 格式文件6) 在谈判文件发布后、谈判过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等4.2供应商应认真阅读、并充分理解谈判文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。供应商没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者没有对谈判文件在各方面都做出实质性响应是供应商的风险，有可能被认定
21、为无效谈判响应。5谈判文件的澄清或修改5.1谈判文件的澄清是指采购人对谈判文件中的遗漏、错误、词义表达不清或对比较复杂的事项进行说明，回答供应商提出的各种问题。谈判文件的修改是指采购人或采购代理机构对谈判文件中出现的错误进行修订。5.2任何要求对谈判文件进行澄清的供应商，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对其收到的对谈判文件的书面澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买谈判文件的供应商（答复中不包括问题的来源）。供应商在收到上述答复后，应立即向招标采购单位回函确认。该答复作为谈判文件的一部分，对供应商有约束力。5.3开标前的谈判文件修改将以书面形式通知所有购买谈判文件
22、的供应商，并对其具有约束力。供应商在收到修改通知后，应立即向招标采购单位回函确认。5.4采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长递交谈判响应文件截止时点，但至少应当在谈判文件要求提交谈判响应文件的截止时点1日前，并将变更时点书面通知所有谈判文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更信息。三、谈判响应文件的编制6谈判响应的语言及计量6.1供应商提交的谈判响应文件以及供应商与（招标采购单位）就有关谈判的所有来往函电均应使用中文。供应商提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释谈判响应文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权
23、威机构的译本为准。6.2除非谈判文件另有规定，供应商的谈判响应文件及其与招标采购单位的所有往来文件的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。7谈判响应文件的构成7.1谈判响应文件的构成应符合法律法规及谈判文件的要求，具体内容应包括但不少于本谈判文件谈判响应文件格式的所有内容。8谈判响应文件编制8.1供应商应当对谈判响应文件进行装订，对未经装订的谈判响应文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由供应商承担。8.2供应商应完整、真实、准确的填写谈判文件中规定的所有内容。8.3供应商必须对谈判响应文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中
24、任何资料进行核实的要求。8.4如果因为供应商谈判响应文件填报的内容不详，或没有提供谈判文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果由供应商承担。9报价9.1如谈判文件无特殊规定，价格以人民币填报。9.2供应商应按照供应商须知前附表、合同资料表、用户需求书规定的内容进行报价，并按报价一览表和明细报价表确定的格式报出分项价格和总价。总报价中不得包含谈判文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。总报价中也不得缺漏谈判文件所要求的内容，否则，视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付。9.3明细报价表填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同
25、或其它原因应由供应商支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在供应商提交的谈判价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。9.4 对小型或微型企业投标的扶持：1）投标人为小型企业且报价产品为小型企业产品时，报价给予(6%)的价格扣除，即：评审价格（1-6%）投标报价；投标人为微型企业且报价产品为微型企业产品时，报价给予(10%)的价格扣除，即：评审价格（1-10%）投标报价；2） 本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物。（以提交的中小企业声明函原件加盖投标人公章为准）。3）中
26、小企业的划型标准见工信部联企业2011300号文件，事业单位参照执行；其中，“从业人员”指最近三个月月平均人数，“营业收入”、“资产总额”以上财务年度的指标为准；供应商对声明真实性负责，如有虚假，将依法承担相应法律责任。4）符合条件的小型或微型企业应在报价文件中提交中小企业声明函。10备选方案10.1只允许供应商有一个响应方案，否则将被视为无效谈判响应。（谈判文件允许有备选方案的除外）11供应商资格证明文件11.1供应商应按谈判文件的要求，提交证明其有资格参加谈判和成交后有履行合同能力的文件，并作为其谈判响应文件的组成部分，内容详见谈判文件谈判响应文件格式中的“资格性文件”。11.2资格证明文
27、件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；谈判文件谈判响应文件格式中的“资格性文件”要求携带原件的，供应商应该在谈判现场向谈判小组提供原件核对，否则将作无效谈判响应处理。12谈判保证金12.1供应商应按谈判文件供应商须知前附表规定的数额、币种和方式在规定时间内提交谈判保证金，并作为其谈判响应的一部分。12.2为了方便办理谈判保证金的收取和退还，供应商在递交谈判响应文件时应备有一个“谈判保证金函件”的信封，该信封应包括但不限于下列内容：（1）谈判保证金或谈判保证金缴纳凭证；（2）法定代表人授权委托书及法定代表人授权委托书（可采用谈判响应文件正本相应文件复印件）；（3）退保证金说明（原件）。12.3
28、在规定时间前到达采购代理机构指定账户的谈判保证金，由银行开出回单，采购代理机构不另开收据。（供应商交款时应向银行提供项目编号）；12.4凡未按规定交纳谈判保证金的，为无效谈判响应。12.5如无质疑或投诉，未成交供应商的保证金，在成交通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。12.6成交人的谈判保证金,在成交人与采购人签订采购合同后5个工作日内不计利息原额退还。12.7有下列情形之一的，谈判保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 成交后无正当理由放弃成交或不与采购人签订合同的；2) 将成交项目转让给他人，或者在谈判响应文件中未说明，且未经
29、采购人同意，违反谈判文件规定，将成交项目分包给他人的。3)法律法规规定的其它情形。13谈判有效期13.1谈判响应文件应在供应商须知前附表规定的时间内保持有效。谈判有效期比规定时间短的将作无效谈判响应处理。13.2特殊情况下，采购代理机构可于谈判有效期期满之前，要求供应商同意延长谈判有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求而其谈判保证金不被没收。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改谈判响应文件。但将要求其相应延长谈判保证金的有效期，有关退还和没收谈判保证金的规定在谈判有效期的延长期内继续有效。14谈判响应文件的数量和签署14.1 供应商应按供应商须知前附表规定的数量提交
30、谈判响应文件，谈判响应文件的副本可采用正本的复印件。每套谈判响应文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。14.2 谈判响应文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字，被授权代表签字的应在谈判响应文件中附法定代表人授权书。14.3 谈判响应文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。（暗标除外）14.4谈判文件中已明示需盖章签名处，均须加盖供应商公章，并经供应商法定代表人或其授权委托人签名或盖章。（暗标除外）14.5电报、电话、传真形式的谈判响应文件概不接受。四、谈判响应文件的递交15谈
31、判响应文件的密封和标记15.1投标人应将投标文件正本密封一袋，所有的副本密封一袋，并在外包装上清晰标明“正本”、“副本”字样。15.2为了方便开标唱标，投标人在递交投标文件时应备有一个“谈判保证金函件”，“谈判保证金函件”包括但不限于下列内容：（1）谈判保证金或谈判保证金缴纳凭证；（2）法定代表人授权委托书及法定代表人授权委托书（可采用谈判响应文件正本相应文件复印件）；（3）退保证金说明（提交原件，格式如下；供应商自己缴纳保证金的，按格式一填写并提交；供应商委托他人代缴保证金的，按格式二填写并提交；谈判保证金不退还个人账户）。15.3每一密封信封均应：（1）标明招标项目编号、招标项目名称，并注
32、明“正本”或“副本”字样；（2）注明“于（递交谈判响应文件截止时间）之前不准启封”的字样。（3）封口处应加盖供应商印章。15.4如果信封未按本须知第15.1条和第15.2条要求进行密封和标记的，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。15.4谈判响应文件未密封的或在递交截止时间后递交的，采购代理机构将拒绝接收。16递交谈判响应文件截止期16.1招标采购单位在供应商须知前附表中规定的地点和递交谈判响应文件截止时间之前接收谈判响应文件。16.2招标采购单位可以按本须知5.规定，通过修改谈判文件自行决定酌情延长递交谈判响应文件截止期。在此情况下，招标采购单位和供应商受递交谈判响应文件截止期制约的所有权
33、利和义务均应延长至新的截止期。17谈判响应文件的修改和撤回17.1供应商在递交谈判响应文件截止时间前，可以对所递交的谈判响应文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按谈判文件要求签署、盖章，并作为谈判响应文件的组成部分。17.2供应商在递交谈判响应文件后，可以撤回其谈判响应，但供应商必须在规定的递交谈判响应文件截止时点前以书面形式告知招标采购单位。从递交谈判响应文件截止期至供应商承诺的谈判有效期内，供应商不得撤回其谈判响应，否则其谈判保证金将被没收。17.3供应商所提交的谈判响应文件在谈判结束后，无论成交与否都不退还。五、谈判与评审18. 谈判小组18.1 谈判
34、由政府采购代理机构依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的谈判小组负责。谈判小组成员由采购人代表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。谈判小组成员依法从政府采购专家库中随机抽取：18.2谈判小组在谈判及评审过程中出现意见不一致时，遵循少数服从多数原则。18.3谈判小组依法根据谈判文件的规定与供应商进行谈判及对谈判响应文件和最终谈判结果进行评审,并据此推荐成交候选人。19评审程序19.1谈判响应文件初审。初审分为资格性审查和符合性审查。19.1.1资格性审查。依据法律法规和谈判文件的规定，对谈判响应文件中的资格性文件进行审查，以确定供
35、应商是否满足资格要求。19.1.2符合性审查。依据谈判文件的规定，从谈判响应文件的有效性、完整性和对谈判文件的响应程度进行审查，以确定是否对谈判文件的实质性要求作出响应。19.1.3对未作出实质性响应的供应商应实行现场告知，由谈判小组或采购人代表将集体意见现场及时告知该供应商，以让其核证、澄清事实。在正式谈判前的初审过程中，若发现谈判响应文件存在供应商须知前附表所列情况，将被认定为无效谈判响应，且不得进入谈判程序。19.2谈判小组与供应商应围绕技术、商务、合同条款等内容分别进行一轮或多轮的谈判。在谈判过程中，谈判小组应当严格遵循保密原则，未经供应商同意不得向任何人透露当事人技术、价格和其他重要
36、信息。谈判结束及供应商递交承诺后，仍出现供应商须知前附表所列情况的，谈判响应文件将作无效谈判响应处理。19.3谈判文件的修正：谈判小组调整或修改采购需求内容时，应取得谈判小组的一致同意，并以书面形式通知所有参加谈判的供应商。但任何形式的决定须以符合公平、公正原则和有利于项目的顺利实施为前提。供应商对调整或修改不予接受的，可以要求退出谈判，否则将被视为接受此调整或修改并受其约束。19.4最终报价：谈判结束后，所有作出实质性响应的有效供应商应在规定的时间内集中提交最终报价（最终报价时间视谈判进程由谈判小组决定）。除非在谈判中谈判小组调整或修改采购需求内容，否则采购人不接受高于前面轮次谈判报价的最终
37、报价。最终报价特殊事项的处理：（1）供应商被授权人未能出席谈判会议或未能出示有效身份证明的，谈判小组有权拒绝该供应商进行最终报价，并以其第一次报价作为最终报价。（2）供应商应在谈判小组规定的时间内进行最终报价，否则最终报价无效，并以其第一次报价作为最终报价。（3）如果谈判过程中，在谈判小组未对谈判文件要求作出实质性修改的情况下，供应商的本次报价不得高于上一次报价，否则本次报价无效，并以其上一次报价为最终报价。（4）如果在最终报价中，出现两家或两家以上供应商所报价格相同且均为最低价（并列排名）的情况时，并列排名的最低报价供应商将进行重新报价，重新报价不得高于上一次的报价（否则以其上一轮报价为准）
38、，直至只有一家供应商的报价低于其它所有供应商的报价；各供应商的最后一轮报价视为其最终报价。19.5谈判小组进行综合评议。对提供产品质量、服务均能满足谈判文件规定最低要求的供应商归列为推荐成交的候选对象，采购人依照推荐候选供应商的报价顺序，以有效报价最低者确定为成交供应商，次低价者为替补候选人。19.6对成交候选人的价格出现明显低于或高于同业同期市场平均价的情形时，谈判小组应当在评审意见中详细说明推荐理由。20发布成交公告、成交通知书20.1 成交人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布成交公告，并向成交人发出成交通知书，成交通知书对成交人和采购人具有同等法律效力。21替补
39、候选人的设定与使用21.1 成交人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与替补候选人签订政府采购合同，也可以直接重新组织竞争性谈判。22采购代理服务费22.1成交人应按有关规定，向采购代理机构缴纳采购代理服务费。22.2 收费标准根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980号文件的规定执行，详见供应商须知前附表。六、合同的订立和履行23合同的订立23.1 采购人与成交人自成交通知书发出之日起三十日内，按谈判文件要求和成交人谈判响应文件承诺签订政府采购合同，但不得超出谈判文件和成交人谈判响应文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。23.2 签订政府采
40、购合同后7个工作日内，供应商应将政府采购合同送采购代理机构见证，采购人应将经见证的政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。24合同的履行24.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。24.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之
41、十。签订补充合同的必须按照23.2的规定备案。七、质疑、投诉25质疑25.1如果供应商认为采购文件、采购过程或采购结果使其权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出。招标采购单位应在规定时间内给与答复。26.投诉26.1供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或者招标采购单位未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内依照政府采购供应商投诉处理办法向珠海市政府采购监管办公室提起投诉，投诉电话0756-2602079。八、适用法律27适用法律采购人、政府采购代理机构及供应商的一切谈判活动均适用政府采购法及其配套的法规、规章、政
42、策。第四部分 用户需求书 一、项目概况1、项目背景伴随着桥梁设计与建造速度的迅速提高和经济的持续快速发展，重载交通快速增加，加之严重违法超限超载车辆屡禁不绝，桥梁超负荷运行现象较为普遍；其次，随着大批桥梁使用寿命即将到来，部分桥梁由于性能退化可能会提前到寿命终期。综合以上因素，今后一个时期，公路桥梁运行安全形势比较严峻，桥梁正处于风险相对高发期。这个问题是全国范围内普遍的问题，珠海市河道纵横，桥梁众多，并且桥梁处于海洋环境下，耐久性问题突出，面临的桥梁安全运营形势更加严峻。因此，开展对桥梁定期检查，显得尤为迫切。通过桥梁定期检查，主要起到以下作用：1）桥梁定期检查是及时发现病害的有效途径。如桥
43、面坑槽、桥面裂缝、伸缩缝破损、桥面积水等病害是可以在周期性检查中及时发现的。有些病害不会在短时间内对桥梁的结构功能造成破坏，但会对桥梁的服务功能和耐久性造成严重影响，也必须通过检查得到发现。2）桥梁定期检查是正确评定桥梁技术状况的基础。桥梁技术状况的评定，主要是通过对桥梁各部件的技术状况的综合评定，确定桥梁的技术状况等级。桥梁各部件的技术状况必须首先通过检查，得到可靠的基础数据和资料，再进行分析和评定。3）桥梁定期检查是进行桥梁技术状况动态管理的需要。为桥梁研发的管理系统，想真正应用起来使其发挥应有的作用，那么必须适时更新采集和录入桥梁检查数据，记录桥梁的历史数据和评估其最新技术状况。桥梁的检
44、查数据是管理系统结构技术状态数据适时更新，以便达到动态管理的主要数据源。4）桥梁检查是正确提出和指导养护处治对策的保障。桥梁病害的处治对策主要是根据对桥梁检查数据的汇总、分析和评价结果来确定的。检查检测的结果是否全面，是否准确，将影响到桥梁状况的正确评价从而影响到养护处治对策的正确提出。准确的分析评价结果能为管理者提供桥梁的维护管理重点，能科学地指导工程决策，实施有效的预防性保养、维修与加固工作，保证桥梁的使用安全，节约大量的后期维护资金。2、拟检桥梁概况幸福河桥位于珠海市斗门区，省道S272线上，跨越幸福河，桥梁全长106.34m，桥面全宽50m，双幅四车道，于1993年5月建成通车。二号闸
45、桥位于珠海市金湾区，省道S272线上，桥梁全长204m，桥面全宽40m，双幅四车道，于1993年建成通车。黄镜门桥位于珠海市斗门区，省道S365线上，桥梁全长144.74m，桥面全宽12m，单幅两车道，于1990年10月建成通车。横坑大桥位于珠海市斗门区，县道X581线上，桥梁全长1332m，桥面全宽10.5m，单幅两车道，于2003年12月建成通车。围头跨线桥位于珠海市斗门区，县道X581线上，跨越江珠高速，桥梁全长216m，桥面全宽11m，单幅两车道，于2007年11月建成通车。涌浪闸大桥位于珠海市金湾区平沙镇，平东大道上，桥梁全长179m，桥面全宽18.2m，双幅两车道，于1993年6月建成通车。沙栏跨线桥位于珠海市斗门区，县道X589线上，跨越江珠高速，桥梁全长176m，桥面全宽11m，单幅两车道，于2007年6月建成通车。前西桥位于珠海市高栏港区，县道X764线上，桥梁全长105.64m，桥面全宽11m，单幅两车道，于2001年12月建成通车。图 1 幸福河桥地理位置分布图图 2 二号闸桥地理位置分布图图 3 黄镜门桥地理位置分布图图 4 横坑大桥地理位置分布图图 5 围头跨线桥地理位置分布图图 6 涌浪闸大桥地理位置分布图图 7 沙栏跨线桥地理位置分布图图 8 前西桥地理位置分布图将拟检桥梁信息统计如下表所示。表 1 拟检桥梁清单
