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1、“信用辽宁”建设工作解读,“信用辽宁”建设提出依据,国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见（国办发200717号）从六个方面论述了社会信用体系建设的重要性和紧迫性及相关意见，重点完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录，推进行业社会信用体系建设。,信贷,纳税,合同履约,产品质量,此前，2005年辽宁省政府下发了关于加强社会信用体系建设的意见（辽政发200521号），当时的想法主要就是针对信用体系建设而言。现在看有些提法在时间上有些超前，目标实现难度较大。,3年初见成效、5年大见成效，逐步将辽宁建设成为全国诚信度最高的省份之一。,目标,“信用辽宁”建设主要内容,“信用辽宁”建设的主要问题
2、,全省信用文化与市场经济相适应的契约关系、信用关系和信用意识在全社会尚未充分形成，守信者得不到有效的奖励，失信者得不到应有的惩戒，社会奖惩联动机制不健全；信用服务市场发育不良，亟待政府培育。同时需在市场准入、运营及退出等环节加以规范；全省金融类和非金融类信用信息缺乏有效整合和共享，非金融类信用信息整合和应用工作还处于探索阶段；从国家层面看，全社会信用体系建设工作无国务院综合部门牵头，各省建设模式不一，管理混乱，阻碍了社会信用体系建设工作的健康、有序发展。,八个方面工作重点,一、打造阳光政府，推进政府信用建设;二、维护金融安全，保障经济秩序;三、推进司法公平，维护司法公正;四、加快政府信用信息的
3、资源整合，健全公共信 用信息社会服务功能;五、加强信用立法，提供法制保障;六、建立社会信用奖惩联动机制;七、培育信用市场，发展信用交易;八、增强社会诚信意识，营造良好社会信用环境。,一、打造阳光政府，推进政府信用建设,率先解决政府自身失信问题，集中整治政府关联类不良贷款和债务拖欠，与金融机构联手，清理国有大中型企业的银行不良贷款和保险机构应收账款；巩固完善政府政务公开制度，坚持依法行政尤其是行政执法的公正性；加强完善行政过错责任追究制度、评议考核和投诉制度，将公务员诚信状况列为干部任用、评优的重要内容，塑造政府诚信形象。,二、维护金融安全，保障经济秩序,建立逃废债企业信息共享和同业联合制裁制度
4、；金融部门要整合金融类信用信息，建立起包括信贷、证券、保险等信用信息在内的金融数据库，逐步建立金融业统一征信平台；建立全省金融类与非金融类信用信息资源共享机制，积极鼓励在企业信贷中使用非金融信用信息资源，全面评估企业信用状况，运用信用信息维护经济秩序，促进信用交易。,三、推进司法公平，维护司法公正,推动司法系统信用建设，依照司法公开原则，实行审务公开、检务公开、警务公开，保证司法公正、公平；人民法院要全面落实公开审判制度，提高判决执行率、降低案件改判率，着力解决案件调解与判决执行难问题，推进执行案件信息公开，建立执行案件信息查询制度，加快执行案件信息系统建设，并与银行、工商、税务、监察等部门建
5、立联动机制和对不守信者的威慑机制；检察院、公安系统要继续推进“阳光办案”，维护社会公平正义。,四、加快政府信用信息的资源整合，健全公共信用信息社会服务功能,加快包括政府政务监管信用信息在内的全社会非金融信用信息全面整合，实现企业和个人信用信息全面覆盖。推动部门信用信息互联互通，以确保信用数据全面、及时、准确，为全社会提供信息完整、功能齐全的信用信息数据库和公共信用信息平台。,全社会非金融信用信息,企业,五、加强信用立法，提供法制保障,适时制定出台个人信用信息管理、信用服务机构设立及其从业人员管理、信用产品使用等地方性法规和政府规章，由政府信用主管部门会同征信监督管理部门组织实施，逐步形成较为完
6、善的信用法规体系。,地方性法规政府规章,个人信用信息管理,信用产品使用,信用服务机构设立及其从业人员管理,政府信用主管部门,征信监督管理部门,六、建立社会信用奖惩联动机制,行业信用体系建设；加强对全省信用中介服务机构经营活动和服务质量的监管；支持金融机构依法维护金融债权，严厉打击金融欺诈、恶意逃废银行债务、制售假保单等行为；支持税务部门依法治税，打击偷逃骗税行为；支持工商、质监、物价部门规范市场秩序，打击违法经营、制假售假、哄抬价格、价格欺诈等损害消费者利益的行为。,七、培育信用市场，发展信用交易,推进各级政府、各有关部门充分利用信用产品和相关服务履行市场监管和公共管理职责。在政府采购、项目招
7、标投标、资质认定、年审年检、产权交易以及政府投资补助、贴息项目的审批等方面使用企业信用报告和评估资料。积极引导各行业扩大信用需求、发展信用交易，扩大信用经济规模。,项目招标投标,产权交易以及政府投资补助,年审年检,资质认定,贴息项目,政府采购,企业信用报告评估资料,八、增强社会诚信意识，营造良好的社会信用环境,加强公民思想道德建设，提高广大公民的信用意识和道德水平,组织信用知识文化普及活动；,培养信用管理专业人才；,加强信用宣传工作力度。,“信用辽宁”建设进展情况,组织领导机构体系建立健全,“信用辽宁”建设工作已纳入各级政府绩效考核,省信用办、省直目标办对省直56个成员单位实行为期5年的目标绩
8、效考核，组建了部门工作小组，制定了工作方案；省信用办、省政府绩效办对14个市政府实行年度绩效考核，各市召开本市信用体系建设会议并下发推进信用体系建设工作方案；部分市信用办对市直有关部门实行绩效考核。,全省金融类、非金融类信用数据交换平台基本建立,省内非金融类征信平台从2006年开始建设，目前省、市级非金融类信用信息已实现以省信用数据交换平台（省信用中心）为核心，省直28个数据源单位信用数据平台及14个地级市信用数据平台之间的网络连接、数据传输和共享。已征集了全省工商注册的41万户企业、101万户个体工商户，民政系统注册的近2万户民办非企业和社会团体，2148家司法机构，73所高校及学生信息以及
9、省内1370万人的个人信用信息，涉及4529万条，共计42亿笔信用信息数据。省内金融类信用信息可在人民银行企业和个人信贷登记咨询系统进行查询。截至2009年底，该系统共征集省内29万户借款企业和2600万人（其中借款人760万人）的信用信息。,清理政府关联类不良贷款初见成效,从政府、国有大中型企业信用入手，清理政府关联类不良贷款和解决国有大中型企业历史遗留问题，计划两年内清理完政府关联类不良贷款66.5已亿元，2010年已基本完成清理11.4亿元的工作任务；基本制定了解决国有大中型企业历史遗留问题工作方案，尤其是拖欠银行本息问题。,社会信用奖惩联动机制初步建立,金融类、非金融类信用信息数据平台
10、应用，是建立奖惩联动的前提。银行系统基本实现，有待于向政府管理部门拓展；省信用数据平台记录需在商业银行贷款中应用，同时加强政府部门间的奖惩联动；建立了典型失信案件曝光工作制度；开展两年一次的全省诚信示范企业评选创建工作，并实行诚信示范企业优惠政策制度；在全省重点建设工程项目招标投标领域实行企业信用报告制度，下步将推广到建筑、交通全行业。,信用辽宁宣传教育体系基本建立,信用辽宁宣传教育体系,开展“万家企业诚信联盟”、“大学生诚信联盟”活动，加强社会宣传和校园教育。,不断加强在省内外媒体的宣传力度，如召开新闻发布会、在东北新闻网开设专栏等；,建立了省信用宣传平台，以信用辽宁网站为基础，发行信用辽宁
11、内刊，对信用辽宁进行广泛宣传；,培育、规范了信用中介服务市场,建立了信用中介服务机构备案管理制度，对信用中介服务机构实行年度检审；下发了关于加强全省信用评估评级机构及从业人员管理的通知（辽发改信用2010314号）；下发了全省信用中介机构开展招标投标领域信用评级工作资格认定办法（试行）（辽信办发20104号）；印发了省重点建设工程项目招标投标领域企业信用评价标准及信用报告格式文本（辽信办发20101号）。,推行了行业信用体系建设工作,食品药品信用体系、价格信用体系、交通道路信用体系、建设工程招投标信用体系等正在积极推进中，尤其是道路运输信用体系建设基本成型，从2007年起对全省道路运输者实行年
12、度信用考核，目前体系健全，成功经验值得推广。,加强了信用管理人才队伍建设,下发了关于在全省从事信用管理人员中实行职业资格证书制度的通知（辽人社2010425号）；已培训、资格认定全省信用管理师90多名；计划在省内有条件的高校开设信用管理专业。,信用法规体系初步建立,2008年7月，下发了辽宁省企业信用信息征集发布使用办法（省政府220号令）；,辽宁省个人信用信息管理办法已起草完成，待省政府审议后发布。,信用法规体系,企业,个人,“信用辽宁”建设今后工作方向,全省“信用辽宁”建设工作，将继续以对省直部门和各市政府的目标绩效考核为手段，清理政府关联类不良贷款，解决国有大中型企业历史遗留问题，加强企
13、业和个人信用信息数据征集、整合和共享及应用，建立健全信用奖惩联动机制，曝光典型失信案件，跟踪动态管理省诚信示范企业，加大信用宣传力度，调动社会各方面力量，推进信用辽宁建设工作向纵深发展，不断提高全省信用环境水平。,2011年7个方面主要工作,第一，继续对各市和省直相关部门实行目标绩效考核；第二，深入开展政府关联类不良贷款清理工作，着手解决国有大中型企业历史遗留问题；第三，健全完善信用奖惩联动机制，促进形成守信受益、失信受损的社会环境；第四，继续实施重点建设工程招投标领域推行信用报告制度，力争推广到建设、交通全行业；第五，研究非金融类信用信息在商业银行贷款业务领域的应用问题，促进两类信用信息整合和共享工作；第六，开展个人信用信息征集工作，建立公务员及重点人群信用档案；第七，推动企业和大学生诚信联盟工作。,谢谢大家！,2010年12月4日,
