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1、盐田社区模式,组员:陈薇薇、朱友天、许瑞力 严歆、吴若端、吴心韵、张华,盐 田 模 式,四、盐田模式的成就与不足,一、盐田模式简介,二、盐田模式的发展概况,五、盐田模式的意义,三、盐田模式特点议行分设,盐田模式是深圳市盐田区在城市社区自治组织治理体制上的一项改革创举。这个模式以“议行分设”为原则、“会站分离”为特点，实施“两会一站”管理体制。,一、盐田模式,二、盐田模式的发展概况,盐田区基本状况,盐田区正式设立于1998年，位于深圳市东部辖区面积72.36平方公里人口20多万人，其中户籍人口近3万人盐田区下辖4个街道、17个社区居委会,二、盐田模式的发展概况,契机：社会转型期,社会事务从政府和
2、企业剥离到社区“单位人”变为“社会人”传统的行政社区逐渐向公民社区转变,二、盐田模式的发展概况,三个阶段,第一阶段：1999年2002年 传统模式第二阶段：2002年2005年“议行分设”理念下的“一会(合)两站”模式第三阶段：2005年2008年 以“会站分离”为理念构建“一会(分)两站”模式,2005年，深圳市盐田区以其社区管理体制的改革与创新，被学界誉为“盐田模式”，并于2006年荣获“第三届中国地方政府创新奖”。,第一阶段,1.主要工作,2.意义,1999年2002年,（1）调整居委会，开展居委会工作（主要开展行政性政府工作及服务性社区工作）（2）1999年，第一届居委会民主选举,第一
3、，选举工作出现了“民主”色彩，选举活动从形式上初步纳入民主轨道第二，使居委会初步实现了与股份公司的分离,第二阶段,2002年2005年,具体工作,（1）出台了关于在全区推进城市社区建设的意见，建立一个新型的社区组织体系（“一会(合)两站”初步形成）（2）改革居委会选举工作 年轻化、知识化,第三阶段,2005年2008年,具体工作,“依法选举、规则先行”是这次直选最突出的特点之一,（1）改革社区组织体系（“盐田模式”形成）（2）调整居委会选举工作 选民直选、上级不再干涉,盐田模式特点议行分设,所谓“议行分设”，就是居委会的行政、自治和服务的三种功能分化，政府行政职能和公共服务功能从居委会中剥离出
4、来，创建社区工作站和社区服务站，由居民直接产生社区居委会来履行社区自治功能，以此来理顺政府与社区关系的制度设计。,盐田模式特点议行分设,盐田模式特点议行分设,这一新的社区管理体制的建立，使政府工作和社区服务工作初步进行了界分和范，逐步使社区工作站人员向专业化和职业化方向发展，使社区居委会自治自强。,成就,三、盐田模式的成就与不足,“盐田模式”下盐田社区自治组织建设的成就,改变了社区自治组织工作面貌，使组织成员开始真正代表居民说话。,厘清了政府与社区居委会的关系，使社区居委会真正回归到自治组织地位。改变了社区自治组织工作面貌，使组织成员开始真正代表居民说话,三、盐田模式的成就与不足,绩效,1.政
5、府层面（1）政府提高了执行能力（2）政府降低了行政成本,2.社区层面（1）社区居民委员会增强了自治能力（2）居民民主意识增强与民间组织培育,不足,三、盐田模式的成就与不足,如何运用自治权?,社区居委会民主选举 社区事务决策 社区日常事务管理 社区财务自治 摊派拒绝和内部监督,关于在全区推进城市社区建设的意见,基础工作,第一，界定社区含义，规定社区的划分原则第二，建立新型社区组织体系（1）社区居民委员会（2）社区居民会议（3）社区党支部第三，成立社区居委会的工作机构社区服务站和社区工作第四，划拨专款作为居委会社区建设启动资金第五，建立新的考评机制，对社区服务产业化、专业化作了明确的规定。,六、盐田模式的意义,一、优化政府管理行为，实现社区管理的理念创新二、推进社区组织体系的建设，深化社区管理体制的创新三、夯实社区管理的物质基础，实现社区长效管理机制的创新四、开发社区建设的人力资源，实现社区从业者队伍的创新五、积极开展电子政务建设，推进社区管理操作层面的创新,图片赏析,民主选举,社区一角及活动,盐田区大梅沙万科东海岸社区,一是过程描述篇叙述了深圳市盐田区社区体制改革的动态过程和初步效果二是理论探索篇主要内容是对包括“盐田模式”在内的城市社区管理体制改革进行学术分析和探讨三是反响评述篇内容包括深圳市盐田区有关社区管理体制改革的政策决议和社会反响。,谢谢！,
