ISO18001标准第一部分中国生产安全科学院认证部.ppt

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1、采用PDCA循环的管理思想。强调预防为主、持续改进及动态管理。遵守法律法规的要求贯穿始终自愿原则,P计划,D实施,C检查,A处置,PDCA循环,职业健康安全管理体系要素及其相互关系,4.2OH&S方针,4.5.5 内部审核,4.6 管理评审,4.5.4记录控制,4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应,4.3.3目标和方案,4.4.1资源、作用、职.4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商,4.4.4文件4.4.5文件控制,4.5.1绩效监视和测量,4.5.3事件调查，不符合，纠正和预防措施,4.3.2法规和其他要求,4.3.1危险辨识、风险评估和确定控制措施,4.5.2 合规性

2、评价,1 范围 职业健康安全评估系列（OHSAS）标准规定了职业健康安全(OH&S)管理体系的要求，旨在使组织控制其 OH&S 风险和改进其绩效。它既没有提出特定的OH&S 绩效准则，也没有给出设计管理体系的详细说明。OHSAS 标准适用于有下列愿望的任何组织：a)建立OH&S 管理体系，以消除或减少人员和其他相关方可能遇到的与组织的活动相关的OH&S风险；b)实施、保持和持续改进OH&S 管理体系；c)确保其符合本身宣告的 OH&S 方针；d)通过下列方式展示符合 OHSAS 标准：1)进行自我确定和声明，或 2)请感兴趣的各方如顾客对其符合性进行确认，或 3)请组织外的一方对其自我声明的符

3、合性进行确认，或 4)寻求外部组织对其OH&S 管理体系进行认证/注册；本标准的所有要求都意在纳入任何OH&S 管理体系。其应用的程度取决于组织的OH&S 方针、活动性质、运行的风险及复杂性等因素。本标准旨在规范职业健康安全，而不打算涉及其他的健康与安全领域如员工身心健康计划、产品安全、财产损失或环境影响。,2 参考资料 在参考文献中列出了提供信息或指导的其他文件。建议参考这些文件的最新版本。尤其是要参考：OHSAS 18002，职业健康安全管理体系OHSAS 18001 实施指南。国际劳工组织:2001，职业健康安全管理体系 指南。,审核 用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足

4、程度的系統的、独立的和文件化的过程。注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。,1.危险源 可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。（财产损失、工作环境破坏）,能源、有害物质,失控或失效（误动作、失控、泄漏、故障,事件 发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死 亡的与工作相关的事件。注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-miss虚惊事件、near-hit虚惊 事 件、close call差点 出事或dangerous occurr

5、ence危险事件。注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。如：阀门泄漏（已发生事件）；被发现修好（没有危害，没有事故）；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。美国海因里希300：29：1,纠正措施 用以消除所发现的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一个不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。预防措施 用以消除潜在的不符合（3.11）或其他潜在不期望潜在情況的原因所采取的措施。注 1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。注 2：采取预防措施是为了防止发生，而采取

6、纠正措施(3.4)是为了防止再发生。ISO 9000:2005,3.术语和定义（17、23）（增加8个减少一个安全、合并事故和事件）3.1可接受的风险 其程度已降低到组织考虑其法律义务和其 OH&S 方针后能容忍水平的风险。3.2审核 用来获取审核证据并对它做出客观评估以确定审核准则满足程度的系統的、独立的和文件化的过程。注：独立并不是指来自组织的外部。在许多情况下，特別在小型组织中，独立性可用与被审核的活动无责任关系的方式展示。3.3持续改善 遵循组织的OH&S 方针，强化职业健康安全管理体系已达到改善整体OH&S 极小的循环过程。注1：该过程不需要在活动的所有方面同时进行。,3.4纠正措施

7、 用以消除所发现的不符合或其他不期望情況的原因所采取的措施。注1：一个不符合可能存在一个以上的原因。注2：采取纠正措施是为了防止再发生，而采取预防措施是为了防止发生。3.5文件 信息及其承载媒体。注1：媒体可以是纸张，计算机磁盘或其他电子媒体，照片或样件，或他们的组合。3.6危险源 可能造成人员受伤或疾病(3.8)等伤害的根源、状态或行为，或他们的组合。（财产损失、工作环境破坏）,能源、有害物质,失控或失效（误动作、失控、泄漏、故障,3.7危险识别 认识存在的危险(3.6)并确定其特征的过程。3.8疾病 由工作活动和/或工作相关的情况所引起和/或加剧其严重性的可鉴別的、有害的身体或心理状态。3

8、.9事件 发生或可能发生伤害、疾病(不论严重程度)或死 亡的与工作相关的事件。注1：事故是一种造成了伤害、疾病或死亡的事件。注2：没有造成伤害、疾病或死亡的事件也被称为near-miss虚惊事件、near-hit虚惊 事 件、close call差点 出事或dangerous occurrence危险事件。注3：紧急情况(见4.4.7)是一种特殊形式的事件。,职业病,非预期的,如：阀门泄漏（已发生事件）；被发现修好（没有危害，没有事故）；没有发现，一段时间后发生中毒，导致事故。又如：砂轮碎片飞出，没打到人是事件，打到人是事故。美国海因里希300：29：13.10相关方 关注组织 OH&S 绩效

9、(3.15)或受其影响的工作场所(3.18)之内或之外的个人或团体。,员工,家属、顾客、政府,3.11不符合 未满足要求。ISO 9000;ISO 14001 注：不符合可能是对下列要求的偏离：-相关的工作标准，实务，程序，法规要求，等；-OH&S管理体系(3.13)要求。3.12职业健康安全(OH&S)影响或可能影响工作场所中员工、暂时性工作人 员、承包商人员、参观者以及其他人员的健康和安全的条件与因素。注：组织可能有法律要求对直接工作场所以外人员的健康和安全，或接触工作场所活动的人员的健康和安全进行管理。,3.13 OH&S 管理体系 组织(3.17)管理体系的一部分，用来制定和实施OH&

10、S方针(3.16)和管理其OH&S风险(3.22)。注1：一个管理体系是用以建立方针与目标并达成这些目标的相关要素的组合。注2：一个管理体系 包括组织机构、策划活动（如包括风险评估和设定目标）、职责、实务、程序(3.19)、过程和资源。注3：摘自ISO 14001:2004,3.8。3.14 OH&S 目标 在 OH&S绩效（3.15）方面组织（3.16）设定得自己要达到的目的。注1：可能时目标应量化注2：要素4.3.3要求OH&S目标与OH&S方针相一致。已达到的不是目标，目标应有一定的先进性例：安全运行1000天 降低粉尘浓度,3.15绩效 组织(3.17)管理其OH&S风险(3.22)而

11、得到的可测量的结果。注1：OH&S绩效测量包括测量组织控制措施的有效性 注2：对OH&S管理体系(3.13)而言，结果也可针对组织(3.17)的OH&S方针(3.11)、OH&S 目标(3.14)及其他OH&S绩效要求测量而得。3.16 OH&S 方针 最高管理者对组织(3.17)相关 OH&S 绩效(3.15)的总体意图和方向所作的正式阐述。注 1：OH&S 方针为采取措施和设定 OH&S 目标(3.14)提供了一个框架。注 2：摘自 ISO 14001:2004,3.11。,3.17 组织 有自身职能和行政管理的公司、集团公司、商行、企事业单位、政府机关或社团，或是 上述单位的部分或组合，

12、无论其是否法人团体、公有或私营。注：对于拥有一个以上运行单位的组织，可把一个单独运行的单位视为一个组织。14001 3.18工作场所 在组织的控制之下开展工作相关活动的任何实际场所。注：在考虑工作场所的组成时，组织(3.17)应考虑对象在旅行或运输(如开车、搭乘飞机、乘船或火车)、在顾客或客戶的场地內工作、或在家工作等人员的 OH&S 影响。,3.19预防措施 用以消除潜在的不符合（3.11）或其他潜在不期望潜在情況的原因所采取的措施。注 1：一个潜在不符合可能存在一个以上的原因。注 2：采取预防措施是为了防止发生，而采取纠正措施(3.4)是为了防止再发生。ISO 9000:2005 3.20

13、 程序 为进行某项活动或过程所规定的途径。注 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件3.21记录 阐明所取得的结果或提供活动实施证据的文件。ISO 14001:2004,3.20,3.22 风险 某一特定危险情况发生的可能性与后果的组合。3.23 风险评价 评估来自危险的风险、考虑现有控制的适当性和决定该风险是否可接受的过程。可能性：是指导致事故发生的难易程度后果：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为不存在危险。,4 OH&S 管理体系要素,4.1 总要求 组织应建立并保持职业健康安全管理体系。第

14、四章描述了对职业健康安全管理体系的要求。体系运行模式图 4.1 总要求 组织应根据本标准的要求建立、实施、保持和持续改善OH&S管理体系，形成文件，并确定它如何满足这些要求.组织应确定OH&S管理体系覆盖的范围并形成文件。建立体系（从无到有）体系策划、文件编写、运行、内审及管理评审 保持体系（按规定做、改进）实施与维护、动态适应、评审与改进,4.2 职业安全卫生方针 最高管理者应确定并批准组织的职业健康安全方针，并确保在确定的OH c)包括至少应符合组织职业健康安全危险有关的适用的OH&S法律法规和其他要求的承诺；d)提供建立和评审职业健康安全目标的框架；e)形成文件、实施并保持；f)与组织控

15、制之下工作的所有人员沟通，以使他们认识到各自的职业健康安全义务；g)可为相关方所获取；h)定期评审，以确保其与组织保持贴切和适宜。,4.3 策划,目的是对如何实现职业健康安全方针作出明确规划。策划活动的要求：1.要考虑方针、审核结果、绩效测量的反馈2.策划的结果是实施和运行的输入，使D阶段的基础包括：4.3.1 对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；（危险辨识、风险评估和确定控制措施）4.3.2 法规和其他要求4.3.3 目标（目标和方案）4.3.4 职业健康安全管理方案,4.3.1 危险辨识、风险评估和确定控制措施 组织应建立、实施并保持一个或多个程序，以持续进行危险辨识、风险评估和确定必

16、要的控制措施。危险辨识和风险评估的程序应考虑:a)常规和非常规的活动；b)所有进入作业场所人员(包括承包方和参观者)的活动；c)人的行为、能力及其他的人的因素；d)源于工作场所之外但对工作场所内组织控制之下的人员健康与安全产生有害影响的已识别的危险 e)在工作场所附近，由组织控制下的与工作有关的活动造成的危险；注 1：此类危险做为环境因素来评估可能更为适当。f)工作场所中的基础设施、设备和材料，不论是组织提供还是外部提供；g)组织、组织的活动或材料的变化或计划的变化；h)职业健康安全管理体系的修改，包括暂时的变化，以及他们对运行、过程和活动的影响；i)与风险评估和实施必要控制措施相关的适用的法

17、律责任；j)工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序和工作组织的设计，包括使用他们适应人的能力。,组织用于危险辨识和风险评估的方法应：a)依据其范围、特性和时间安排加以确定，以保证该方法据有主动性而不是被动性；b)提供风险的辨识、控制优先排序和文件化；在适当时提供控制措施的应用；对于变更管理，组织应在引用组织、职业健康安全管理体系或其活动的变更之前辨识与这些变更相关的职业健康安全危险和风险；在确定控制措施时，或考虑改变现有的控制措施时，应根据下列顺序考虑降低风险。a)消除 b)替代 c)工程控制 d)标识/警告/行政控制 e)个人防护器具,组织应将危险辨识、风险评估与风险控制措施的结果形成文

18、件并保持更新。组织应确保建立、实施和保持职业健康安全管理体系时，考虑职业健康安全风险和确定的控制措施。注 2：对危险辨识、风险评估与风险控制措施更深了解，参见 OHSAS18002。承上启下作用影响：目标设立、方案的制定、控制、监测危险源的辨识、评价的目的：辨识的结果：控制、形成适于操作的文件危险源辨识：三种时态、三种状态、横到边纵到底、全员、全方位、全过程,4.3.2 法规和其他要求 组织应建立并保持程序，以识别和获得适用法规和其他职业安全健康要求。组织应及时更新有关法规和其他要求的信息，并将这些信息传达给员工和其他有关的相关方。4.3.2 法规和其他要求 组织应建立和保持一个或多个程序，以

19、鉴别和取得适用于组织的法律法规与其他OH&S 的要求。组织应确保在建立、实施和保持其OH&S管理体系时考虑这些组织应遵守的适用的法规要求和其他要求。组织应保持该信息的更新。组织应将法律法规与其他要求的相关信息传达给组织控制之下工作的人员和其他有关的相关方。,4.3.3目标和方案 组织应在其内部相关职能和层次建立、实施和保持文件化的 OH&S 目标。目标可行时应可测量，并与 OH&S 方针相一致，包括预防伤害和疾病的承诺、符合组织应遵守的适用的法律法规和其他要求的承诺，以及持续改善的承诺。在建立和评审其目标时，组织应考虑组织应遵守的适用的法规要求和其他要求及自身的OH&S 风险。组织还应考虑其可选择的技术方案，其财务、运行与经营要求，以及相关方的观点。组织应建立、实施和保持一个或多个方案以达到其目标。方案至少应包括：a)组织相关职能与层次为达到目标所规定的职责与权限；b)达到目标的方法与时间表。应定期和在计划的时间间隔内对方案进行评审，必要时进行调整，以确保达到目标。,