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1、论文题目,答辩人：商琦 专业：公共管理 指导老师：王义保,日期：2016年5月28日,中国矿业大学文法学院硕士答辩,论文答辩提纲,一、研究背景及意义二、研究目标与研究思路三、研究方法与研究过程四、研究的创新点和难点五、论文的主要结构及内容六、研究结论七、致谢,一、研究背景及意义,研究背景,1,20世纪80年代以来，乡镇企业如雨后春笋纷纷涌现，随之集聚形成的大量乡镇工业园区对社会经济的发展起到了巨大的推动作用，但随着时间的推移，园区内产业集群类型单一、升级缓慢，规范性建设落后，配套基层设施与服务缺失，人才供给不足，同质化严重，环境污染等负外部效应无法得到有效治理等问题已经浮出水面，再加上市场本身
2、所存在的失灵现象、园区在地的政府失灵以及其他一系列相关问题，使得我国乡镇工业园区的发展某种程度上遭遇瓶颈。那么，在乡镇工业园区发展的过程中，对基层地方政府到底应该如何进行功能定位、扮演什么样的角色就成亟待进行研究的现实问题。,一、研究背景及意义,研究意义,2,理论意义：此次选题中的工业园区概念属于管理学、社会学、经济学等学科的交叉研究的问题，此次通过公共管理学的学科视角，从基层政府职能建设为理论基础，结合公共经济学、区域经济学、公共政策分析等多种角度关注在乡镇工业园区发展中政府职能发挥状况、现实困境及背后的制度原因分析，有利于对地方政府职能建设、服务型政府建设、区域经济建设等理论进行系统化讨论
3、及丰富。实践意义：本文以笔者工作的铜山区马坡镇玻璃工业园为个案，分析其特殊性，有助于拓展政府职能转变的研究思路，明确政府的功能责任，为转变政府职能以更好的服务经济发展这一目标提供案例支撑，对基层政府特别是马坡镇政府促进工业园区发展的具体工作有实践指导和参考意义。,01,02,03,论证工业园区发展中政府职能发挥的必要性,明确乡镇工业园区发展中地方政府的角色定位,调研对马坡镇工业园区发展中政府职能发挥现状,二、研究目标与研究思路,1,研究目标,04,对乡镇工业园区发展中政府职能发挥存在的困境进行原因分析并提出对策建议,二、研究目标与研究思路,2,研究思路,本文通过理论阐述、现状描述、问题分析和对
4、策研究四个步骤。首先在梳理国内外相关文献的基础上，阐述工业园区和政府职能的概念与相关理论。在分析政府介入工业园区发展的必要性的基础上，对乡镇工业园区发展中政府职能进行定位分析。其次，对铜山区马坡镇玻璃工业园区的发展的历史与现状进行调研，并通过问卷调查、访谈调研等方法，对马坡镇政府在工业园区发展中发挥的职能作用进行评析，对园区现状存在的问题和政府职能的缺失进行梳理。然后，利用政府职能的相关理论，对地方政府在对乡镇工业园区发展过程中职能发挥存在困境的原因进行深入分析，为后文提出相应的建议和对策提供理论支撑。最后，从建设服务型政府的视角归纳出乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议，以实现
5、我国乡镇工业园区向更高层次发展的目标。,三、研究方法与过程,1,研究方法,一、文献研究法。通过对政府职能研究及各地工业园区发展所总结的经典文献的翻阅浏览，在保证资料客观性的基础上，对所研究的乡镇工业园区及其所在乡镇政府职能发挥情况进行对照研究，就其职能发挥过程中出现的问题进行可靠判断并得出结论。二、调查研究法。该方式中采用的是非结构式访问和自填式问卷两种方法，首先设计关于对工业园区发展中政府服务职能发挥现状的调查问卷，通过样本随机抽取的方式发放到马坡玻璃工业园区不同职业、不同年龄的相关人员手中；同时有针对性的对马坡镇玻璃工业园区发展涉及到的各个职能部门及相关村的负责人、企业经营者及职工以园区居
6、民普通百姓等群体进行访谈，获取相关资料，然后对得到资料进行归纳整理，对照文献研究发归纳的理论，得出针对本园区发展状况和政府职能发挥状况的情况分析，并提出相应的对策分析，从而达到研究的目的。,三、研究方法与过程,2,研究过程,2014年8-10月，搜集初步资料，确定文章选题。2014年10-2015年1月，搜集国内外工业园区和政府职能相关文献资料，撰写开题报告。2015年1月-2015年4月，对乡镇工业园区发展中政府服务职能发挥的基本理论进行归纳，进而设计实地调研所需的问卷、访谈提纲。2015年5月-2015年8月，通过问卷调查、访谈调查等多种方式，对马坡镇工业园区发展中政府职能发挥的现状进行实
7、地调研。2015年9月-2016年5月，在理论分析和实地调研的基础上撰写论文并修改完善。,四、研究的创新点和难点,1,创新点,第一是研究角度的创新，将公共管理学中区域行政与区域经济两个领域结合起来进行研究，从政府职能的视角研究乡镇区域的经济发展，同时从产业聚集、园区建设的实践探讨基层政府职能的构建，在理论上有所创新。第二是研究对象的创新，现有研究大多集中在宏观领域，将研究延伸至乡镇一级，讨论政府如何进行政府职能转变，从而更好的为乡镇工业园区发展提供良好服务以促进其良性成长，特别是针对马坡镇工业园区进行案例研究，具有实践的创新型。,四、研究的创新点和难点,2,难点,五、论文的主要结构,介绍研究背
8、景、意义、国内外研究现状等,01,乡镇工业园区发展中的政府职能研究的基本范畴与理论基础,02,马坡镇工业园区发展中政府职能发挥现状调研、对其困境及原因进行分析,03,乡镇工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因分析,04,05,乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议,六、主要研究结论,1,乡镇工业园区发展中政府职能的角色定位,2,马坡镇工业园区发展中政府职能发挥存在的问题,3,工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因,4,乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议,六、主要研究结论,1,乡镇工业园区发展中政府职能的角色定位,六、主要研究结论,2,马坡镇工业园区发
9、展中政府职能发挥存在的问题,六、主要研究结论,3,工业园区发展工作中政府职能发挥存在的困境的原因,六、主要研究结论,4,乡镇工业园区发展中如何合理发挥政府职能的对策和建议,七、致谢,主要参考文献,1 谭宗泽，黎学基.服务行政阶段论一种德国模式的研究进路J.国家行政学院学报.2009，（2）2 Terry L.Cooper，An Ethic of Citizenship for-Public AdministrationM.Englewood Cliffs，NJ：Prentice Hall.1991：63.3 张康之.论公共管理中的服务价值仁J.中共福建省委党校学报，2003，（10）.4 俞可
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