CH5对外贸易政策.ppt

《CH5对外贸易政策.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《CH5对外贸易政策.ppt（44页珍藏版）》请在三一办公上搜索。

1、第 六 章国际贸易政策,2,第一节 国际贸易政策概述 第二节 重商主义第三节 自由贸易政策第四节 保护贸易政策第五节 超保护贸易政策第六节 贸易自由化与新贸易保护主义,3,一、贸易政策的定义、目的与构成二、对外贸易政策的基本类型和演变三、对外贸易政策的制定和执行,第一节 国际贸易政策概述,对外贸易政策研究在国际贸易学中的地位:先于国际贸易理论；随贸易理论而发展,4,1.定义：对外贸易政策是各国在一定时期内对进出口贸易进行管理的原则、方针和措施手段的总称。政策主体政策客体或政策对象政策目标政策内容政策手段,一、定义、目的和构成,5,2.对外贸易政策的主要目的如下,保护国内市场；扩大本国产品的出口

2、；促进本国产业结构的改善；积累资本和资金；维护本国的对外政治关系；其他,6,总贸易政策：着眼于整个国民经济的发展，在未来一个较长时间内所采取的总政策。,商品和服务贸易政策：是根据总贸易政策，结合本国经济结构、国内外市场状况和本国商品的竞争能力等，针对不同商品和服务分别制订和适用的政策。,国别、地区贸易政策：指根据总贸易政策，以及本国同别国或地区的政治、经济关系等，对不同的国家或地区制定不同的政策。,3.对外贸易政策的构成,7,二、对外贸易政策的类型和演变,自由贸易政策：国家取消对商品和服务进出口贸易的限制和障碍；取消对本国进出口商品和服务贸易等各种优待和特权；使商品自由进出口，服务贸易自由经营

3、，在国内外市场上自由竞争。实质是政府“不干预、少干预”。保护贸易政策：国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，限制外国商品和服务在本国市场上的竞争。并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴。实质是“奖出限入”。,（一）对外贸易政策的类型,8,（二）对外贸易政策的演变,16-18世纪中叶西欧各国实行重商主义下的保护贸易政策。18世纪中-19世纪末英国强调自由贸易。美国、德国等后起资本主义国家保护幼稚工业贸易政策。1890-二战超保护贸易政策。战后20世纪70年代中期世界范围的贸易自由化二战中新独立的发展中国家实行贸易保护主义20世纪70年代中期以后新贸易保护主义20世纪80年代中期以

4、来管理贸易政策,9,三、对外贸易政策的制定和执行,经济力量的强弱经济发展战略的选择利益集团的影响国际政治经济环境和一国的外交政策国际贸易惯例,外贸政策选择的制约因素：,10,第二节 重商主义,一、重商主义产生的背景二、重商主义的贸易政策三、重商主义的代表人物四、重商主义的作用,11,一、重商主义的产生背景,重商主义约产生于15 世纪末，18 世纪中期开始走向没落，支配了西方近300 余年。15世纪后，西欧各国封建自然经济瓦解，商品货币经济不断发展。流通中所需要的货币急剧增加。人们产生出强烈的“黄金渴望”。航海发展和地理大发现大大拓展了贸易范围，西欧各国都力图攫取殖民地和势力范围。一个以流通领域

5、为研究对象，认为利润来自流通领域，把货币等同于财富的学派重商主义学派兴起。,12,重商主义的重要信条之一是只有金银货币才是真正的财富形态，金银是衡量一国富强与否的标准。获取金银财富有三个途径：生产金银，如开采金银矿藏；通过对外贸易扩大出口，限制进口；第三则是掠夺，殖民扩张以扩大贸易和获取金银。,二、主要观点,13,又称货币差额论，主张扩大出口，减少进口或不进口。他们规定一切金银只许流入，不许流出。“就象守财奴一样，双手抱住他心爱的钱袋，用嫉妒和猜疑的目光打量着自己的邻居”恩格斯早期重商主义的代表人物 英国的威廉.斯坦福德（W.Stafford），海尔斯；法国的博丹、蒙克来田；意大利的桑奇斯等。

6、,1.早期重商主义,14,2.晚期重商主义,又称贸易差额论，主张让国内货币存量保持适度的规模，以便使国际贸易量进一步扩大。但必须保证本国贸易长期内为顺差。“他们开始明白，一动不动地放在钱柜里的资本是死的，而流通中的资本却会不断增值人们开始把金币当作诱鸟放出去，以便把别人的金币引回来”。恩格斯代表人物 托马斯孟（Thomas Mun,1571-1641)。其著作英国得自对外贸易的财富被称为“重商主义”的圣经。,15,1.限制进口：限制非生产性产品的进口；实行差别式的保护关税。,2.促进出口：对本国商品的出口，除免除出口关税，还给予各种补贴；并实行出口退税政策。,4.其他措施：保护农业，通过谷物法

7、来限制粮食的进口；以行会法规奖励国内工场手工业的发展；由本国船只运输货物，鼓励人口繁殖，以扩大劳工来源。,3.独占殖民地贸易与航运：使殖民地成为本国制成品的销售市场和本国原料的供应地。英国1651年颁布航海条例。,三、重商主义的政策与措施,16,四、对重商主义的评价,属于保护贸易范畴把货币当做财富的象征，把商业尤其对外贸易视为财富的源泉，这种观点是错误的。在历史上曾起过进步作用。促进了资本的原始积累，推动了资本主义生产方式的形成和发展。尽管有其自身缺陷，但对现实仍然有着不可小觑的影响力。各国普遍追求贸易盈余，只是出发点不同而已。,一、自由贸易政策的产生,18世纪下半期，英国完成了工业革命，成为

8、世界制造业的第一大国、第一经济强国。英国资产阶级要求废除重商主义的对外贸易政策。19世纪20年代，英国工业资产阶级开展了大规模的自由贸易运动，运动的中心是废除谷物法，废除航海条例。最终，取消了重商主义的保护贸易政策。,第三节 自由贸易政策,18,二、自由贸易政策的理论,自由贸易理论起始于17世纪后期法国的重农主义：魁奈和杜尔阁1776年亚当.斯密在其国富论中首先提出了为获取国际分工利益而实行自由贸易的理论，后来大卫.李嘉图加以了继承和发展;后来一些经济学家如穆勒、马歇尔等人进一步对自由贸易理论加以阐述和演绎。,19,（一）废除贸易保护主义的法律,（二）减少应税商品数目，降低关税税率,1846年

9、谷物法的废除,（四）取消贸易垄断，下放贸易经营权,（五）建立多边优惠贸易关系,科伯登条约,（三）废除航海条例,1825年工业品的进口税率降低到平均30的水平，废止了所有对输出品的限制。18411846年间，英国又取消了605种商品的进口税，降低了1035种商品的进口税。,二、主要的自由贸易政策,1849年和1854年航海条例废除,1862年，英国通过公司法，1874年英国东印度公司退出历史舞台,20,三、对自由贸易政策的评价,自由贸易政策促进了英国及其它西欧国家经济和对外贸易的发展，英国经济跃居世界首位。没有考虑到生产力水平差异对贸易利益分配的影响。片面强调自由贸易对参与国的积极效果，忽视了消

10、极影响。,一、美国保护贸易政策的实践美国在1776年7月4日宣告独立，但独立以后再经济上仍严重依赖英国，尤其是在工业发展方面困难重重。汉密尔顿代表工业资产阶级的利益，推出了保护贸易的观点。汉密尔顿于1791年向国会递交了一份关于制造业的报告的报告，他指出，为了保护和发展制造业，政府应对贸易加强干预。1816年，美国修改了关税，制成品关税税率提高，1824年平均税率提高到40%，1828年再次提高到45%。至此，美国的对外贸易政策开始转向保护贸易政策。,第四节 保护贸易政策,22,美国总统林肯曾说：“我对关税知之不多，但我很清楚，当我们买海外制造品时，我们得到了商品，而外国人挣了钱。当我们买国内

11、的制造品时，我们既得到商品又挣了钱。”从1875年到1913年，当英国制造品进口平均关税为0的时候，美国的进口关税是40%-50%，直到第二次世界大战结束期间，美国始终是世界上制造业进口平均关税最高的国家之一。美国靠贸易保护来维持它的市场，维持它的工业发展，1900年，美国占全球工业产值的36%。,23,二、保护贸易政策的理论 幼稚产业保护理论,1.“比较成本说”不利于德国生产力的发展 2.忽视各国历史和经济上的特点 3.实施自由贸易是有条件的,受美国启发，德国人李斯特提出幼稚工业保护理论。1841年其著作政治经济学的国民体系出版。,国民经济的发展分成五个阶段：原始末开化阶段、畜牧业阶段、农业

12、阶段、农工业阶段、农工商阶段。,保护的对象（1）刚刚建立尚不具备竞争力，面对强大的竞争对手；（2）该行业有发展前途，通过保护将具有国际竞争力；（3）农业不需保护，随着工业的发展，农业自然会发展；（4）保护期结束后，该行业要回报消费者。保护的手段：征收高额关税。保护的期限：保护的时间为30年，如果30年后，仍不具备与外国竞争的能力，也要放弃保护。,幼稚产业保护理论的主要思想,26,理论应用：,保护和扶植幼稚产业是落后国家赶上发达国家的最好政策。发展中国家都很注重对幼稚产业的保护，但多数都未达到预期效果，反而付出惨痛代价。世界贸易组织也以该理论为依据，列有幼稚产业保护条款。中国保护成功的行业：家电

13、产业、通讯产业、芯片产业。,27,三、德国保护贸易政策的实践,1843年以后，德国进口关税逐渐上升。1879年，有“铁血宰相”之称的卑斯麦，推行了声势浩大的增加关税的政策，目的在于巩固德国地主和重工业主义者的利益，史称“铁与黑麦的联姻”。德国在较短的时间内迅速成为经济强国。德国的煤炭和钢铁产量迅速跃居欧洲第一；化工产品总产量跃居世界首位。德国工业在18701880年间占到世界第4位，在18801890年间超过了法国而上升为世界第三位，到1910年又超过了英国而上升到仅次于美国的世界第二位。,一、产生背景,1.在19世纪末到第二次世界大战期间，西方各国垄断代替了自由竞争。2.各国普遍完成了产业革

14、命，工业得到迅速发展，世界市场的竞争开始变得异常激烈。3.供给过剩，需求不足导致经济危机的爆发4.19291933年的世界性经济危机，使市场矛盾进一步尖锐化。,第五节 超保护贸易政策,29,二、超保护贸易政策的理论,英国著名的经济学家，现代西方经济学中凯恩斯主义经济学的创始人，也是现代西方宏观经济学理论的奠基者。他创立的宏观经济学与弗洛伊德创立的精神分析法、爱因斯坦发现的相对论一起并称20世纪人类知识界的三大革命。1936年，其代表作就业、利息和货币通论。,凯恩斯（Keynes，18831946）,代表人物凯恩斯,30,1提倡采取贸易保护措施：他力主英国放弃自由贸易政策，恢复保护关税制度，采取

15、直接措施限制输入，奖励输出。2.对自由贸易理论提出批评：凯恩斯认为，自由贸易理论是建立在国内充分就业这个前提下的。然而在20世纪30年代，大量失业存在。3.理论内容：有效需求投资需求和消费需求 投资需求政府投资拉动生产资料 消费需求政府退税增加消费资料,31,（1）边际消费倾向“消费倾向”是指消费在收入中所占的比例，增加的收入与增加的消费间的比例，称为“边际消费倾向”，即CY=。（2）投资乘数原理投资和国民收入扩大之间的依存关系称为乘数理论：增加的国民收入总量会相当于原增加投资量的若干倍。增加的倍数取决于“边际消费倾向”。乘数K的计算公式为：K=1/（1-）Y=KI,32,凯恩斯的追随者提出了

16、对外贸易乘数理论。（3）对外贸易乘数理论当出现贸易顺差时，对外贸易才能增加一国的就业量，提高国民收入，并且，国民收入的增加量是贸易顺差的倍数；当出现贸易逆差时，对外贸易将减少一国的就业量，降低国民收入，并且，国民收入的减少量是贸易逆差的倍数。Y=I+（X-M）K 顺差有益，逆差有害，由此提出拉动一国GDP的三驾马车：投资、消费和出口。,33,4.评价萧条经济条件下的贸易政策理论，对挽救资本主义经济危机起到了积极作用，强调了政府宏观调控作用的重要性。凯恩斯主义的致命要害是：加重政府财政负担引发通货膨胀导致关税、非关税壁垒盛行，贸易障碍增多，必将导致贸易规模的缩小和贸易利益的损失。,34,三、超保

17、护贸易政策在各国的实施,超保护贸易政策指借助垄断，实行以补贴、倾销等方式扩大出口，以关税和非关税措施限制进口，达到垄断国内市场，追求贸易顺差，带有进攻和垄断性质的保护贸易政策。1.美国的超保护贸易政策：斯姆特赫利关税法罗斯福新政：加大投资、提供就业，退税，加强金融监管2.德国的超保护贸易政策 高关税，大举借债，建设基础设施，大量制造武器3.英国的超保护贸易政策：1931年废除英镑金本位，将英镑贬值30%；1932年通过进口关税法。,四、超保护贸易政策的特点,1保护的对象扩大了 不仅保护幼稚工业，而且保护国内高度发达和出现衰退的工业。,2.保护的目的不同 不是为了培养企业自由竞争的能力，而是为了

18、巩固和加强对国内外市场的垄断。,3保护转入进攻性,4保护的措施多样化 不仅利用关税手段，还有其他非关税壁垒措施。,5保护的企业从一般企业转向大企业,36,（一）战后贸易自由化的主要表现,一是通过多边贸易谈判，大幅降低进口关税率,二是组成区域性贸易集团，在贸易集团内部取消关税，实行自由贸易,三是对发展中国家实行普惠制税和特惠制税制度，给予进口关税的优惠待遇,四是放宽进口数量限制，增加自由进出口商品的数量，放宽或取消外汇管制,第六节 贸易自由化与新贸易保护主义,一、贸易自由化,37,（二）贸易自由化的主要特点,1美国是贸易自由化的积极推行者，也是最大的经济强国 2战后贸易自由化与自由贸易有着本质的

19、区别 跨国公司要求占领更多的世界市场，促使本国政府倡导和推行贸易自由化。这种贸易自由化更多地是要求别国开放市场的进攻武器。,3战后贸易自由化是有选择的贸易自由化,4自由贸易与保护贸易政策相结合,二、新贸易保护主义,（一）新贸易保护主义的产生背景 新贸易保护主义是相对于自由竞争时期贸易保护主义而言的，它形成于20世纪70年代中期。发达国家经历了两次经济危机，经济进入滞胀时期，就业压力增大，市场问题日趋严重。美国的贸易逆差迅速上升，其主要工业产品受到日本、西欧、新兴工业化国家的激烈竞争。美元地位开始弱化，发达国家普遍实行浮动汇率制。美国率先采取贸易保护主义措施，引起了各国贸易政策的连锁反应，致使新

20、贸易保护主义不断蔓延和扩张。,（二）新贸易保护主义的特征,1被保护的商品范围不断扩大被保护商品由传统产品、农产品扩大到服务商品、工业品。,2保护措施多样化（1）关税升级现象；（2）非关税壁垒不断增高；(3)实行区域内的共同开放和区域外的共同保护。,3奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口,4贸易政策措施朝制度化、系统化和综合化的方向发展 如美国一系列“301条款”,40,1986年，美国经济学家瓦尔德曼出版了管理贸易一书。该书对管理贸易的定义：管理贸易是指政府为了更好地“管理”本国经济和国家间的经济，而在贸易和投资领域里的直接介入，从而使政府对贸易、投资以及企业决策日益加强控制。我国经济学界对管

21、理贸易的认识：“有组织的自由贸易”（薛荣久，1996年）；“协调性的保护贸易”（杨家林，1991年）。,三、20世纪80年代中期以来的协调管理贸易,41,（1）是有组织的自由贸易；（2）以协调国家经济利益为中心，以政府干预贸易环境为主导，以磋商谈判为主要方式，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行全面干预协调和管理的一种贸易制度；（3）它不同于自由贸易政策，也不同于保护贸易政策。,1.管理贸易政策的含义：,42,通过国际会议对贸易进行意向性管理 如联合国贸发会议、西方七国首脑会议、亚太地区首脑会议区域性经济集团通过条约、协定对地区贸易进行管理；通过多边政府协定和组织进行管理；如关贸总协定、WTO通过具体的商品协定和生产国组织对具体商品的产、销和价格进行管理；通过标准化对国际贸易行为、商品规格和质量进行管理；各国政府加强对贸易活动的宏观干预 3.理论依据：博弈论,2.管理贸易政策实现的机制和途径,43,4.评价：,（1）纯粹的自由竞争让位于有组织的自由竞争；（2）国家之间的连带性和包容性增强；（3）国家的经济实力成为参与国际竞争和国际贸易利益分配的主要筹码。,44,复习思考题,1发达国家与发展中国家推行保护贸易政策有何异同？发达国家为何也推行保护贸易政策？2在现阶段，你认为中国能否采用自由贸易政策？,