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1、,公文写作与处理,第十四章 计划,国家卫生和计划生育委员会“十二五”规划教材全国高等医药教材建设研究会“十二五”规划教材全国高等学校教材,教学目的,1.掌握 计划的含义和基本结构，学会撰写常用的计划；2.熟悉 计划性公文的写作原则和要求，明确计划的类型；3.了解 计划性公文的作用和特点。,主要内容,第一节 计划的含义与特点第二节 计划的作用与种类第三节 计划的写法第四节 规划与计划的比较,第一节 计划的含义与特点,主要内容一、计划的含义二、计划的特点,一、计划的含义,计划是党政机关、企事业单位、社会团体和个人，为了在未来一段时期内达到一定的目标或完成一定的任务而预先制定的方法、步骤和措施的公文
2、。根据内容的差别、期限的长短、成熟程度及具体需要，分别称为规划、计划、方案、安排、设想、要点等。,二、计划的特点,（一）预见性（二）科学性（三）时效性（四）普遍性,第二节 计划的作用与种类,主要内容一、计划的作用二、计划的种类,（一）计划具有指导激励作用（二）计划具有监督检查作用（三）计划具有调节控制作用,一、计划的作用,二、计划的种类,1.规划 规划（programme）是一种大型的计划，对总体的、未来的行动作出全面筹划、宏观决策和战略部署，提出主观上预期达到的战略目标和行动纲领。,2.计划 计划（plan）是指一定时期内对工作的打算。为了实现一定时期的目标而制定出总体和阶段的任务及其实施方
3、法、步骤和措施。,3.安排 又称工作安排（arrangement）,是就某一个内容单一的活动所制订的临时性的、时间较短的，比较具体、切实的计划。,4.要点 又称工作要点（key points）,是针对未来一个时期工作的简明扼要的安排，多用于领导机关对下属单位布置工作和交代任务。,5.设想 设想(vision)是为制定某些规划、计划作出准备的，是一些初步想法。是计划中最粗略的一种。在内容上，是初步的、不太成熟的想法；在写法上，是概括地、粗线条地勾勒。一般说来，时间长远些的称“设想”；范围较广泛的称为“构想”；时间不太长、范围也不太大的则称为“思路”或“打算”。,6.方案 方案（scheme）是某
4、项工作具体执行的依据，是对未来要做的某件事情做出详细安排，具有较强的专业性和指导性的计划性文体。如福建省中医临床路径管理试点工作实施方案中国消除疟疾试点工作方案（试行）等。,第三节 计划的写法,主要内容一、计划的结构二、计划的写作要求,一、计划的结构,1.计划类文书的结构 标题：由四要素组成，包括制定计划的单位名称、计划适用的期限、计划的内容、计划的文种。正文：一般由前言、主体、结尾组成。署名和日期。,2.计划类文书的写作样式 计划一般有三种写作样式：条文式、表格式、文表结合式。,二、计划的写作要求,1.制定计划的原则 可行性原则 明确性原则 统筹性原则 科学性原则,2.制定计划的注意事项 基
5、础材料要准确 任务指标有余地 语言文字应朴实,第四节 规划与计划的比较,主要内容一、规划与计划的区别二、规划与计划的联系,一、规划与计划的区别,1.时限长短不同2.范围大小不同3.角度不同4.功能不同5.层次地位不同,二、规划与计划的联系,1.在时间跨度上是依次缩小的关系2.在详略程度上是依次细化的关系3.在衔接关系上是依次承接的关系4.在可操作性上是依次增强的关系,例文14-1 分析,规划是带有全局性、长远性和方向性的宏观发展计划。例文对卫生事业发展未来第十二个五年计划内的工作进行全面筹划、宏观决策和战略部署。从规划的背景，指导思想、原则、目标，以及加快医药卫生体系建设、做好各项重点工作和保
6、障措施各方面进行全面筹划、宏观决策和战略部署。,例文14-2 分析,计划的时间一般在一年左右，范围一般是一个单位或某一单项工作。例文从背景、目标和工作指标、策略和技术措施、保障措施等方面，制定出至2012年止全国消除麻疹的行动计划，内容具体措施细致、简明概要。,例文14-3 分析,方案是针对近期某一中心工作作出的周密安排。例文就2010年全国麻疹疫苗强化免疫活动提供了具体执行的依据：目标人群、工作时间和指标；强化免疫活动组织与实施；疑似预防接种异常反应的检测与处置；督导；评估；资料收集、总结和报告。从6个方面提出具体可行的方案，具有较强的专业性和指导性。,例文14-4 分析,安排是对近期要做的
7、涉及面较小的单项工作或单位内部工作进行周密安排的计划。例文从总体要求、工作任务、保障措施三方面提出2012年深化医药卫生体制改革的主要工作安排。对工作要求具体，措施步骤切实，形式方法可行。,例文14-5 分析,要点是计划的概要形式，是针对未来一个时期工作的简明扼要的安排。例文从2012年卫生工作的总体要求入手，从十一个方面，指出在“十二五”期间统筹做好各项卫生工作的要点。要点属于领导机关对下属单位布置工作和交代任务的文体，一般用印发性通知下发。,讨论题,计划类公文在体式上有何共同特点？,讨论题思路,计划类文书的结构，一般由计划的内容而定。大体由标题、正文、落款和日期等部分组成。1.标题 完整的
8、计划标题由四要素组成：制定计划的单位名称、计划适用的期限、计划的内容、计划的文种.2.正文 正文是计划的主干和核心，一般由前言、主体、结尾三部分组成。,（1）前言：前言回答“为什么做”、“能不能这样做”的问题。（2）主体：主体是计划的重点部分，一般包括目标和任务、措施和步骤等。（3）结尾：结尾或阐述意义、提出要求，或强调实施重点、主要环节，或表达完成任务的决心，或号召人们为实现计划而努力。3.署名和日期 在正文后右下方写明制订计划的单位名称或个人姓名及制订计划的日期。,思考题,1.什么是计划类文书？它主要包括哪些文种？2.计划类文书写作的注意问题是什么？,思考题答案要点,1.计划类文书是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。它主要包括规划、计划、安排、设想、方案、要点等文种。,2.写作计划类文书要注意（1）分析情况，认真细致；（2）确定目标，实事求是；（3）措施步骤，切实可行；（4）条目分明，语言简洁。,
