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1、,安全管理专业标准,第七项,主讲人：公司安全监察局副局长 乔茂林,山西省煤矿安全质量 标准化,2,安全管理专业标准,一、关于,四、图片,一、基本条件二、分值要求三、基本要求和评级标准,学习的主要内容有以下三个方面：,3,安全管理专业标准,一、基本条件,煤矿不得存在以下情况：1、未明确矿领导班子成员安全生产“一岗双责”职责；2、未设置安全管理机构；3、未按旬进行隐患排查与治理。,4,安全管理专业标准,二、分值要求,一级标准：单项考核评分不低于90分。二级标准：单项考核评分不低于80分。三级标准：单项考核评分不低于70分。,5,三、基本要求和评级标准,（一）机构设置与人员配备,1、机构设置与人员配
2、备要符合以下要求：（1）按规定设置安全管理机构，配备专门人员负责煤炭生产过程各环节的安全管理工作，人员数量满足日常安全监管工作的需要；（2）安全管理人员任职资格符合准入要求。,安全管理专业标准,6,三、基本要求和评级标准,（一）机构设置与人员配备,2、与2012年标准不同之处（1）A类、B类管理人员学历和职称要求略有降低新标准：煤矿企业的“六长”和副总工程师必须具备煤炭专业大专以上学历和中级以上技术职称；其他安全生产管理人员必须具备煤炭专业中专以上学历和初级以上技术职称。2012年标准：A类安全管理人员必须具备煤炭专业本科文凭和工程师职称；B类安全管理人员必须具备煤炭专业专科文凭和助理工程师职
3、称。,安全管理专业标准,7,三、基本要求和评级标准,（一）机构设置与人员配备,（2）明确了从业人员招聘、培训等具体要求 新标准要求：招聘从业人员时，要执行变招工为招生制度，做到先进校后入矿、先培训后上岗等。,安全管理专业标准,8,三、基本要求和评级标准,（二）安全规章制度,1、安全规章制度要符合以下要求：（1）建立健全安全生产规章制度；（2）安全生产规章制度以正式文件发布，并结合实际适时修订。2、与2012年标准不同之处（1）要求建立健全的基本制度由2012年的33项减为17项。（2）把“手指口述”安全确认操作法纳入标准要求新标准要求：所有岗位均有安全操作规程，所有人员在岗位上进行“手指口述”
4、安全确认操作法。,安全管理专业标准,9,三、基本要求和评级标准,（三）安全费用提取及使用,1、安全费用提取及使用要符合以下要求：（1）执行国家有关安全费用领取使用规定，落实安全投入保障及安全费用提取和使用制度；（2）制定安全费用年度使用计划，按标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户核算、专款专用；（3）建立安全费用项目管理台账，做到账目和项目相符，项目完成进行验收，并有验收记录。,安全管理专业标准,10,三、基本要求和评级标准,（三）安全费用提取及使用,2、与2012年标准不同之处,（1）按规定确定安全费用提取标准，并按规定报有关部门备案(按开采的原煤产量按月提取，煤与瓦斯突出矿
5、井、高瓦斯矿井吨煤不低于30元；其它井工吨煤不低于15元)。,新标准未明确要求安全费用提取标准及使用范围。,旧标准在检查内容及标准中明确要求：,安全管理专业标准,11,三、基本要求和评级标准,（三）安全费用提取及使用,2、与2012年标准不同之处,（2）安全费用应当按照以下范围使用：(1)煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“两个四位一体”综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽、保护层开采区域防突措施、开展突出区域和局部预测、实施局部补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立突出防治实验室等支出；(2)煤矿安全生产改造和重大隐患治理支出，包括“一通三防”(通风、放瓦斯、防煤尘、防灭火)、防治水、供电、运输
6、等系统设备改造和灾害治理工程，实施煤矿机械化改造，实施矿压(冲击地压)、热害、露天矿边坡治理、采空区治理等支出；,新标准未明确要求安全费用提取标准及使用范围。,旧标准在检查内容及标准中明确要求：,安全管理专业标准,12,三、基本要求和评级标准,（三）安全费用提取及使用,2、与2012年标准不同之处,(3)完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络安全避险“六大系统”支出，应急救援技术设备、实施配置和维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急演练支出；(4)开展重大危险源和施工隐患评估、监控和整改支出；(5)安全生产检查、评价(不包括新建、改建、扩建项目安全
7、评价)、咨询、标准建设支出(6)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；(7)安全生产宣传、教育、培训支出；(8)安全生产适用新技术、新工艺、新装备的推广应用支出；(9)安全设施及特种设备检测检验支出；(10)其他与安全生产直接相关的支出。制度安全费用年度使用计划，队安全费用按已确定标准及时、足额提取，并按照规定使用范围支出，做到专户存储、专款专用。,新标准未明确要求安全费用提取标准及使用范围。,旧标准在检查内容及标准中明确要求：,安全管理专业标准,13,三、基本要求和评级标准,（四）隐患排查与治理,1、隐患排查与治理要符合以下要求：（1）煤矿主要负责人每旬至少组织开展一次全面安全隐患排查工作
8、；（2）建立隐患排查治理信息系统，按照等级和类别进行登记建档，实现安全隐患排查治理闭环管理。2、与2012年标准不同之处（1）新标准明确了：煤矿主要负责人每旬组织一次全面、系统、彻底的安全隐患排查工作。（2）要求建立健全隐患排查治理信息体系，使用煤矿安全隐患闭合管理系统；对安全隐患排查治理工作实行全过程记录和管理。（3）建立健全群众安全监督网络，并正常开展活动。（4）要求制定“三违”处罚细则，建立“三违”人员管理台账。,安全管理专业标准,14,安全管理专业标准,三、基本要求和评级标准,（五）安全生产技术管理,1、安全生产技术管理要符合以下要求：（1）建立健全以总工程师为首的安全技术管理体系，按
9、规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；（2）建立健全安全生产技术管理制度；（3）煤矿生产应有批准的设计，各类工程施工有批准的作业规程、安全技术措施，并建立作业规程信息化管理系统；（4）规范技术资料档案管理，准确、及时填绘反映实际情况的图纸资料。2、与2012年标准不同之处（1）新标准未明确需配备哪类副总工程师新标准要求按规定配备相应的副总工程师和专业技术人员；而2012年标准明确要求配备采煤、掘进、机电、运输、一通三防、地测防治水等专业的副总工程师。（2）新标准要求建立作业规程信息化管理系统。,15,安全管理专业标准,三、基本要求和评级标准,（六）安全生产教育与培训,1、安全生产教育与培训要
10、符合以下要求：（1）设置教育培训机构，建立健全制度，具备满足教育培训要求的师资、场所、装备等；不具备培训条件的，应与具备资质的培训机构签订委托教育培训协议；（2）煤矿从业人员按照规定接受安全生产教育和培训并经考核合格后方可上岗，主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员应按规定参加培（复）训，并取得安全资格证书。2、与2012年标准不同之处 新标准要求积极开展“人人都是通风员”理念实践活动，针对性提出年度拓展专业和延伸内容，组织全员培训，建立起长效机制。,16,安全管理专业标准,三、基本要求和评级标准,(七)区队班组建设,1、区队班组建设要符合以下要求：区队、班组管理制度健全，特种作业人员配备
11、合理、齐全。2、与2012年标准不同之处（1）每个班组的工会小组设群众安全监督员，且不得由班级长兼任；2012年标准仅要求班组必须配备一名兼职的群众安全监督检查员。（2）要求完善的基本规章制度由2012年标准的17项减少为十项，分别为：班前、班后会和交接班制度；安全质量标准化和文明生产管理制度；隐患排查治理报告制度；事故报告和处置制度；学习培训制度；安全承诺制度；班组学习培训制度；民主管理制度；安全绩效考核制度；煤矿企业认为需要制定的其他制度。（3）班组有质量验收、交接、隐患排查治理等的记录，且内容完整。,17,安全管理专业标准,三、基本要求和评级标准,(七)区队班组建设,2、与2012年标准
12、不同之处（4）建立健全班组长及各岗位人员的安全生产责任制。（5）加强班组作业现场精细化管理，人人岗位达标、件件工程质量达标、班班动态达标。（6）建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和职工紧急避险逃生权。（7）建立健全区队工会和班组工会小组，维护职工合法权益。（8）建立班组安全奖惩机制，并严格考核。,18,安全管理专业标准,三、基本要求和评级标准,(八)安全信息管理,1、安全信息管理要符合以下要求：（1）及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范，完善安全信息管理机构和制度，做好执行情况的检查评估工作；（2）建立各类生产安全事故调查、处理、分析、归档等制度与台账；（3）建立
13、安全质量标准化信息管理体系，及时掌握安全质量标准化工作的动态信息，提高考评工作效率和服务水平。2、与2012年标准不同之处（1）新标准要求煤矿制定月度、季度、年度安全工作规划，并及时总结。（2）要求每起事故有处理结果，并将处理结果及时存档。这就要求各矿一要建立各类安全事故档案，包括伤亡事故和非伤亡事故，并且每起事故一份档案，档案内容包括：事故发生经过、调查资料、处理结果、改进措施等，坚决做到安全事故“四不放过”原则。二要根据公司规定每月填报安全事故报表，经矿主要负责人签字、盖章后交公司安监局。,19,安全管理专业标准,三、基本要求和评级标准,(九)安全文化建设,1、安全文化建设要符合以下要求：
14、安全理念与目标、安全责任制内容齐全、清晰明确，定期开展形式多样的安全文化宣传教育活动。2、与2012年标准不同之处（1）要求坚持“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”安全理念。（2）要求矿长承诺并严格执行煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定，做到守规履职尽责。,20,安全管理专业标准,三、基本要求和评级标准,(九)安全文化建设,煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定是国家安监总局 2013年1月31日以总局令第58号发布的，具体内容为：一、必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。二、必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。三、必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。四、必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。五、必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。六、必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。七、必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。,Thanks,安全管理专业标准,安全监察局,结 束,
