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1、水土保持监理实施细则第一节总则水土保持监理实施的重点如下：(1)工程项目的基本状况，如名称、性质、等级、建设地点、自然条件与外部建设环境，工程项目的组成、规模及特点，工程项目的建设目的。水土保持范围，施工和工程监理的标段划分。(3)工程建设对水土保持的影响问题和水土保持要求。第二节水土保持监理范围.目标、依据和要求一、水土保持监理范围和工作重点(1)监理工程师审查施工组织设计时，应对施工单位在工程施工中的水土保持措施、方案、实施方法进行审核。符合相关规定的，有监理工程师提出审核意见，报总监理工程师批准。(2)审查施工单位现场的水土保持组织机构专职人员、水土保持措施及相关制度的建立，是否符合要求
2、。(3)督促施工单位与当地环保部门建立正常的工作联系，了解当地的水土保持要求和相关标准，取得当地环保部门的支持。(4)施工过程中监理工程师对施工单位水土保持措施进行跟踪检查，对水土保持工程项目进行检查及验收。二、水土保持监理目标水土保持监理工作总目标是根据国家批准的水土保持设计方案，按照国家有关的水土保持法规和工程水土保护规定，对工程承包商水土保持合同条款的执行情况进行监督和管理，促进水土保持项目按合同目标进行实施，防治施工活动造成水土流失。三、水土保持监理的依据(1)国家规定的法律法规。(2)水利部等有关部门制定的有关水利工程建设环境保护规范等。(3)国家主管部门批准的初步设计文件等各种工程
3、建设文件及审批意见。(4)项目法人与环境监理单位签订的环境监理合同和各种补充文件，包括双方之间的信函、指令和会议纪要，项目法人与承包人签订的各种经济合同补充文件。第三节水土保持监理工作的程序.方式和主要内容一、水土保持监理工作程序水土保持监理的工作内容主要是工程施工期间的水土保持质量控制、建设各方水土保持工作的组织和协调及有关水土保持的合同与信息管理。根据隐蔽工程建设的实际情况和水土保持监理的特点，其工作程序如图21-2-1所示。图21-1水土保持监理工作程序二、水土保持的控制要点(一)按设计图要求控制临时工程的影响(1)施工单位修建临时施工道路、征地或租用土地要取得当地水土保持部门的批准，办
4、理相关水土保持手续。(2)修建过程中对树木的砍伐，要办理相关手续。(3)对原地形地貌的破坏，施工完成后必须予以恢复。(4)临时便道的修建，如对地表水系造成影响，施工中必须采取相应的保护措施，施工结速后对原来的地表水系予以恢复。(5)施工弃渣不得弃入当地河湖中，不得影响现有地表水系，应集中在指定弃渣场地堆放。(二)水上施工作业水土保持措施的检查(1)水上施工作业方案必须符合水土保持的要求。(2)水上钻孔不得在河湖中，也不得向岸边弃渣，应集中运至指定弃渣区域。(3)筑道施工或修建临时丁坝，必须征得当地水利部门的批准，筑岛或修建临时丁坝不应引起水流大的改变，防止一侧冲刷，另一侧淤积。(4)采用泥浆护
5、壁钻孔施工，应有专门的泥浆池、沉淀池、废弃泥浆不得向河湖中倾倒，应采取相应措施集中到指定地点弃放。(5)严禁向河湖中倾倒建筑垃圾。(三)取土场弃土场的使用和恢复(1)施工中取土及弃渣应在设计文件中指定位置，工程开工前，施工单位应办好相应的征地手续。(2)检查取、弃土场便道扬尘对环境影响的控制措施。(3)施工取土场及弃渣场应建立良好的排水系统，弃渣场挡护结构应符合设计文件的规定，先砌后使用。(4)施工结束后，应根据周边地貌特点，对取土场予以恢复，在取土场及弃渣场周围，应按设计要求进行地表绿化。(四)施工污水排放的处理(1)隧道施工中，污水不经处理不得直接排入洞外地表，也不得直接排入附近河湖中。应
6、设污水沉淀池、气浮池，施工中产生的废渣、废液应按有关水土保持要求进行处理，不得随意弃置、排放。(2)施工营区的生活污水，必须建立适当的污水出理措施，不得直接排入附近河湖之中。(3)污水处理完要经有关部门检验达标后再按设计要求进行处理。(五)施工营区的环境保护(1)施工营地要进行适当绿化，以便于周围环境相协调。(2)生活垃圾、固体废弃物必须集中运至当地垃圾处理点，不得随意丢弃。三、水土保持监理工作方式项目监理向各个工程项目派驻监理工程师或水土保持监理员，承担各工程项目的水土保持监理工作。水土保持监理人员按照监理实施细则规定的程序开展监理工作。水土保持监理主要以巡视监理为主，辅以必要的检测手段，进
7、行水土保持质量控制工作。在监理实施过程中发现的问题，向水土保持监理站反映，由监理工程师提出处理意见，需发布的指令、通知、文件、报告等均通过各项目施工监理站转发到相应的施工单位，并抄报项目法人。监理站应成立专家咨询组，不定期的召开工地会议对工作中存在的问题进行研究，并对各标段的水土保持工作实施情况进行检查指导。四、水土保持监理工作内容和职责(一)施工准备监理(1)组织水土保持监理交底会，向施工单位提出应特别注意的水土保持敏感因子和有关水土保持要求及监理的工作程序。(2)在单位工程开工前，对施工单位报送的单位工程施工组织设计中有关水土保持的内容进行审核，从水土保持的角度提出优化施工方案与方法的建议
8、并签署意见，作为监理单位对施工组织设计审核的一部分。(3)检查施工单位水土保持准备工作落实的情况。(二)施工过程监理(1)检查施工单位水土保持管理机构的运行情况，要求承包人在施工过程中按已经批准的施工组织设计中的水土保持措施和有关的审核意见进行文明施工，加强水土保持管理，做好施工中的有关水土保持的原始资料收集、记录、整理和总结工作。(2)检查施工过程中施工单位对承包合同中水土保持条款执行与措施落实等情况。(3)现场水土保持监理主要采取巡视检查方式，并辅之一定的检测手段，对施工单位的水土保持工作跟踪检查和控制，作出定性和定量的评价。(4)主持召开工程区域范围内与水土保持有关的会议，对水土保持方面
9、的意见进行汇总，审核施工单位提出的处理措施。(5)协调建设各方的有关水土保持的工作和有关水土保持问题的争议。(6)对施工单位在施工过程中的水土保持实施情况，以水土保持监理月报方式定期作出评价，并及时反馈给施工单位、工程监理、建设代表处和监理中心等有关单位。(7)对施工单位的进度支付，水土保持监理签署对施工单位实施水土保持措施的评价意见，作为计量支付的依据之一。(8)编写水土保持月报和工程水土保持监理报告。(三)工程验收监理(1)审查施工单位报送的有关工程验收的水土保持资料。(2)对工程区水土保持质量状况进行预检，主要通过感观和利用水土保持检测单位的资料与数据进行检查，必要时进行水土保持监测。(
10、3)现场监督检查施工单位对水土保持遗留问题的处理。(4)对施工单位执行合同水土保持条款和落实各项水土保持措施的情况与效果进行综合评估。(5)整理验收所需要的水土保持监理资料。(6)参加工程验收，并签署水土保持监理意见。第四节水土保持监理工作制度一、文件审核、审批制度承包人编制施工组织设计和施工措施计划的水土保持措施、专项水土保持措施、专项水土保持措施方案等，均应报水土保持监理机构审核。水土保持监理机构对上述文件的审核同意意见作为工程监理机构批准上述文件的基本条件之一。二、重要水土保持措施和水土保持问题处理结果的检查、认可制度在承包人完成重要的水土保持措施后，应报水土保持监理机构检查、认可。水土
11、保持监理工程师应跟踪检查要求承包人限期处理的水土保持问题的处理情况。若处理合格，予以认可；若未处理或处理不合格，则应采取进一步的监理措施。三、会议制度水土保持监理机构应建立水土保持会议制度，包括水土保持第一次工地会议、水土保持监理例会和水土保持监理专题会议。对水土保持监理例会，应明确召开会议的时间、地点、主要参加单位与人员、一般会议议程、会议纪要等。四、现场水土保持紧急事件报告、处理制度监理机构应针对水土保持监理范围内可能出现的紧急情况，制定水土保持紧急事件报告制度和处理措施预案。五、工作报告制度水土保持监理机构应按月及时间发包人提交水土保持监理月报，报告水土保持监理现场工作情况以及水土保持监
12、理范围内的环境状况。对重大的水土保持问题，水土保持监理机构应在调查研究基础上,向发包人提交水土保持专题报告。在水土保持监理工作结束后，应向发包人提交水土保持监理工作总结报告。六、水土保持验收制度在单位工程验收、合同项目完工验收时,均应有水土保持监理机构参加，检查认可承包人按照合同要求完成水土保持工作的情况以及施工过程中水土保持档案资料的整理情况等，整理提交水土保持监理工作报告和档案资料，参加工程竣工验收前的水土保持专项验收。第五节水土保持监理机构人员配置及职责一、水土保持监理机构人员配置水土保持监理机构的组织形式，可按照建设项目水土保持设计的专业复杂程度、工程规模及工作要求等，选择直线型模式、
13、职能型模式、直线一职能型模式或矩阵型模式。二、水土保持监理人员职责(一)水土保持总监理工程师职责水利工程建设保持监理实行总监理工程师负责制。水土保持总监理工程师应全面负责水土保持监理合同中所约定的监理单位的职责。其主要职责如下：(1)主持编制水土保持监理规划，规定水土保持监理机构规章制度，审批水土保持监理实施细则，签发水土保持机构内部文件。(2)确定水土保持监理机构各个部门的职责分工及各级水土保持监理人员职责权限，协调水土保持监理机构内部工作。(3)指导水土保持监理工程师开展监理工作；负责水土保持监理人员的工作考核，调换不称职的监理人员，根据工程建设进展情况，调整监理人员。(4)审核施工单位施
14、工组织设计中关于水土保持的措施和专项水土保持措施计划。(5)主持水土保持第一次工地会议，主持或授权监理工程师主持水土保持监理例会和专题会议。(6)签发水土保持监理文件，对存在的重要水土保持问题进行处理，商议工程总监理工程师后签发指示。(7)主持重要的水土保持问题的处理。(8)主持或参与工程施工与水土保持的协调工作。(9)检查水土保持监理日志，组织编写并签发水土保持监理月报、水土保持专题报告、水土保持监理工作报告,组织编写水土保持监理合同文件和档案资料。(二)水土保持监理工程师职责水土保持监理工程师应按照水土保持总监理工程师所授予的权限开展监理工作，是执行监理工作的直接负责人，并对水土保持总监理
15、工程师负责，其主要职责如下：(1渗与编制水土保持监理规划,编制或组织水土保持监理实施细则。(2)预审承包人施工组织设计中水土保持措施和专项水土保持措施。(3)检查负责范围内承包人的水土保持影响情况，对出现的水土保持问题及时通知承包人，并有权提出处理措施。(4)检查负责范围内承包人的水土保持措施的落实情况。(5)协助水土保持总监理工程师协调施工活动安排与水土保持的关系。(6)收集、汇总、整理水土保持监理资料，参与编写水土保持监理月报，填写水土保持监理日志。(7)现场发生重大水土保持问题或遇到突发水土保持影响事件时，及时向水土保持总监理工程师报告、请示。(8)指导、检查水土保持监理员工作，必要时可
16、向水土保持总监理工程师建议调换监理员。(三)水土保持监理员职责水土保持监理员应按被授权的职责权限展开监理工作，其主要职责有以下几项：(1)检查负责范围内承包人的水土保持措施的落实情况。(2)检查负责范围内的水土保持影响情况，并做好现场监理几录。(3)对发现的现场水土保持问题，及时向监理工程师汇报。(4)核实承包人水土保持相关原始记录。当水土保持监理任务小、水土保持人员数量较少时，水土保持监理工程第六节水土保持监理信息流程在项目管理实践中，信息管理至关重要。从一定程度讲，信息管理水平决定着项目管理的成败。水利工程建设水土保持监理信息量大,种类多，信息流程复杂，因此信息管理工作十分重要。及时掌握准
17、确、完整的信息，可以使水土保持监理人员耳聪目明，准确、合理、及时地处理问题，做好水土保持监理工作。水土保持同环境保护监理涉及的部门很多，部门之间的信息沟通十分复杂。信息的流畅、有序和规范，对水土保持监理的成功实施十分重要。水土保持监理主要信息流程如图21-2所示。水土保持报告反馈、指令水土保持报告反馈、指令水土保持报告指示、通知第七节水土保持监理主要工作方法和措施一、监理工作方法(一)巡视监理工程师应经常对施工现场进行巡视，了解各项水土保持进展。(二)指令性文件对巡视中发现的问题，及时下达监理通知，指令施工方改正，并对整改结果进行复查。设计文件中的水土保持项目按设计要求进行验收：(1)路基边坡植草及地表排水系统。(2)弃渣场挡墙的砌筑及岸坡防护，弃渣场的植被绿化。(3)站场排污设施、排水系统。二、主要措施(1)水土保持与工程主体同步验收，水土保持不达标工程不予验收。(2)经济措施。工程量清单中的技术措施费列有水土保持费用，如水土保持达不到要求，监理工程师对该项费用不予计价支付。(3)报告。对水土保持不重视或不采取有效措施的单位，及时向建设单位报告，建议列入不良记录。
