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1、社会保障预算,第四组主讲：王金玉 组员：张雪 龙思旭 石侦密 刘吉聪 黎勇,产生和发展,现代社会保障产生与19世纪80年代，而世界范围的社会保障预算则产生与20世纪5060年代。社会保障预算是社会保障实践发展到一定阶段的产物，并随着社会经济和社会保障事业的发展而发展。它是政府介入社会保障活动，进行国民经济宏观调控，范围、加强社会保障资金管理的重要工具，是社会进步的标志。,定义,社会保障预算是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。,社会保障预算由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。,社会保障预算收入是指国家为实施社会保障事
2、业，通过多种渠道参与国民收入分配而筹集的社会保障资金，包括公共预算安排的社会保障一般预算收入、基金预算收入和其他收入社会保障预算支出是指国家和社会为实施社会保障事业，对干部、职工等社会成员因年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、自然灾害致使生活遇到障碍时，为保证其基本生活而发生的各项支出，包括政府公共预算安排的社会保障一般预算支出、基金预算支出以及其他支出,社会保障预算编制的原则,一是全面性与统一性原则二是法制性与政策性原则 三是独立性与专用性原则 四是收支平衡与适当结余原则,预算编制的范围,（一）养老保险（二）失业保险（三）医疗保险（四）工伤保险（五）生育保险,社 会 保 障 预 算（覆盖不同
3、人群的中国社会保障体系蓝图；）,从养老保险和医疗保险来谈,1.养老保险 截至2008年底参加城镇基本养老保险人数为2.19亿人参加基本养老保险的农民工人数为2416万人5595万农民参加了农村养老保险。在这三种养老保险中只有城镇基本养老保险的保障程度还算可以。农民工的养老保险由于不能异地转移实际上农民工所得甚少。农村的养老保险保障程度太低。为了进行比较我们不考虑这三种养老保险的差别这样参加各种养老保险的人数为2.99亿人占当年全部20岁以上人口总数的30.7。就是说养老保险全国的覆盖率只有大约30。,2.医疗保险 我国参与基本医疗保险覆盖率超过95%，2012年将继续提高城乡医疗补助标准。截止
4、2011年，我国参与基本医疗保险的人数超过了13亿，基本医疗保障的质量也明显提高。国家发改委副主任，国务院医改办公室主任孙志刚：“各地新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到了200元，政策范围内住院费用报销比例从60%提高到70%左右。”,由此可知我国社会保障还有很多的不足之处：特别是农村,1土地保障功能弱化2 家庭保障功能弱化3 人口老龄化带来的压力4 农村税费改革的遗留问题5 疾病问题依然是困扰农民生活的瓶颈因素6农村的养老保险保障程度太低,由此可看出：,我国的社会保障制度对经济建设、社会发展与社会稳定起到了重要的促进作用，但还存在着许多突出的问题，主要表现在以下几个方面：1.社会保险基金征缴困难。2.社会保障的覆盖面不够宽，实施范围不够广。3.社会化管理程度不高。4.社会保障能力弱。5.社会统筹层次低，由于各地经济发展状况、社会人员结构不同，各地社会保障的实施情况也就不一样。6.管理体制不顺，管理分散、政策不统一，基金调剂功能弱，管理成本高，基金使用管理缺乏有效监督，挪用滥用社会保险基金的问题时有发生。,社会保障制度的改进建议,1统一制度2以税收确保基础保障，全国统收统支3扩大覆盖面4切断单位与个人的社会保障联系，约束和激励公民建立个人社会保障账户,谢谢,
