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1、1,第5章保税货物通关管理第一节保税制度概述第二节保税仓库货物报第三节保税区货物报第四节出口加工区货物报关程序,2,第一节保税制度与各保税货物报关一、保税货物(Bonded Goods)1.含义：指经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。2.特点（1）进口货物是为了特定目的（指保税储存和保税加工）而进境（2）货物的最终目的是为了复运出境（3）在满足特定条件下，保税货物可以暂免缴纳进口环节的各项税收,3,3.分类：（1）保税加工货物类：专为加工、装配出口产品而从国外进口，且经海关批准保税进境的原材料、零部件、元器件、包装物料、辅助材料（总称进口料件）。（2）保税物流
2、货物类：包括转口贸易的货物；供应给国际运输工具的货物，如燃料、物料、备件；外国商品维修用零配件。,4,保税货物与减免税货物的区别,5,二、保税制度 1.含义：是指海关批准的境内企业所进口的货物，在海关监管下在境内指定的场所储存、加工、装配，并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。2.起源：16世纪中期的意大利：方便从事转口贸易的商人提供一种便利；现代保税制度是为了满足进出口贸易商人不同的需求而逐渐发展起来的。3.主要形式：保税储存制度；暂准进口在国内加工的制度,6,4.国际海关保税制度涉及的范围（1）商品贸易型：如保税仓库、保税货棚、保税陈列场等。（2）加工制造型：如保税工厂、加工贸易、
3、出口加工区等。（3）商品贸易与加工制造混合型，如保税区、自由港、自由贸易区等。,7,5.中国保税制度的主要内容（1）保税审批（备案）制度（2）保税通关制度（3）保税核销制度,8,三、保税货物通关的程序 从1996年起，国家对为国际商品贸易服务进口的保税货物不实施银行保证金台账制度。保税货物的通关程序与保税加工货物的通关程序不同，具体包括以下4个环节：1合同的登记备案在这一阶段，经营保税货物的单位持有关证件、批件等向所在地海关申请办理合同登记备案手续，由海关确认后，签发有关登记手册。2进口货物在这一阶段，在保税的货物实际进境时，经营保税货物的单位持海关核发的保税经营凭证（保税仓库的登记证书）及其
4、他报关单证向海关申报，办理保税储存货物的进口手续。3按最终去向申报出口或办理其他海关手续在这一阶段，经营保税货物的单位根据保税储存货物的复出口或转为内销、结转二次保税等最终去向，分别按相关通关制度的规定向海关办理出口或其他相应的海关手续。4结案核销在这一阶段，经营保税货物的单位核对保税储存货物进库、出库及最终去向数据后，在规定的时限内向所在地海关办理核销手续，经海关审核确认，注销保税管理。,9,6.中国保税制度的特点（1）依法审批，无论是保税加工货物还是保税物流货物，都必须经过法定程序审批：商务部审批加工贸易合同和加工贸易经营合同；保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心的设立海关审批，保税物流园
5、区、保税区、保税港区的设立国务院审批。（2）批准保税：备案保税；准入保税。（3）纳税暂缓（4）监管延伸（5）核销结关（案）,10,11,第二节保税仓库货物报关一、保税仓库概述（一）含义：指经海关批准而设立的，专门存放保税货物及其他未办结进口海关手续货物的仓库。（二）类型按服务对象分为：1.公用型保税仓库（不得少于2000平方米）2.自用型保税仓库3.专用保税仓库（一般2000平方米，液体类5000平方米）,12,按用途分为：1.维修技术服务（站）寄售零配件保税仓库2.国际航行船舶备用零配件、燃料保税仓库3.转口贸易货物保税仓库4.加工贸易备用料件保税仓库5.免税外汇商品保税仓库6.中远公司船员
6、自用物品保税仓库7.海上石油开发外籍人员生活用品保税仓库,13,（三）保税仓库的设立条件1.经工商行政管理部门注册登记，具有企业法人资格2.注册资本最低限额为300万人民币3.具备向海关缴纳税款的能力4.经营特殊许可商品的存储的，应当持有规定特殊许可证件5.经营自用型备料保税仓库的加工贸易企业，年出口额最低为1000万美元6.具备专门存储保税货物的营业场所，并有安全设施，建立健全仓储管理制度和详细的仓库账册等。,14,（四）保税仓库存入货物的范围1.加工贸易进口货物2.转口货物3.供应国际航行船舶和航空器的油料、物料和维修使用的零部件4.供维修外国产品所进口寄售的零配件5.外商进境暂时存放的货
7、物6.未办结海关手续的一般贸易进口货物7.经海关批准和其他未办结海关手续的进口货物国家规定，保税仓库不得存放国家禁止进境货物，不得存放未经海关批准的影响公共安全、公共卫生健康、公共道德或秩序的国家限制进境货物及其他不得存入保税仓库的货物。,15,二、保税仓库货物报关,16,二、保税仓库货物报关1.进仓报关保税仓库储存的货物进口时，由货主或其代理人向海关申报，经海关审查验收后，货主或其代理人应将海关签发并注明“存入 保税仓库”的两份报关单随货带交保税仓库，保税仓库经理人应在核对报关单上申报进口货物与实际入库货物无误后，在有关报关单上签收，其中一份报关单连同保税仓库入库单据交回海关存查。货物如在保
8、税仓库所在地以外的口岸入境，则应由货主或其代理人先行办理转关手续。,17,二、保税仓库货物报关2.出仓报关：出口报关；进口报关（1）转口售出或退运出境应由货主或其代理人向主管海关办理复运出口手续。其中一份报关单退交货主或代理人，做为保税仓库储存货物的核销凭证，另一份报关单随货带交出境地海关凭以放行货物出境。,18,（2）转入国内市场销售应由货主或其代理人事先报主管海关核准并办理正式进口手续。对属国家进出口管制的货物，应呈验相应的许可证件，并应视货物进口情况缴纳进口税费，其中对符合特定减免税条件的可予以减免税；对用于保修期内免费维修有关进口产品所使用的保税零配件，凭维修报告书，也可享受免税待遇。
9、,19,（3）转用于加工贸易对从加工贸易备用料件保税仓库提取保税料件，开展加工装配或进料加工业务的，货主应事先持批准文件、合同等有关单证向海关办理登记备案手续（包括保证金台账设账手续），并填写“保税仓库领料核准单”及加工装配或进料加工专用报关单（先以电子报关数据录入方式申报）办理提货手续。海关核准后，将加盖放行章的一份“保税仓库领料核准单”退交加工贸易经营单位凭以向保税仓库提取保税料件，另一份“保税仓库领料核准单”由保税仓库留存，作为保税仓库货物的核销凭证。,20,三、保税仓库监管要点 1存货品种的限制原则上讲，除一般进口货物、制度明确限定的转口的烟、酒和由于公共道德、公共秩序、公共安全或公共
10、卫生等方面原因国家明令禁止进口的物品外，其他进口货物无论是进口的应税货物，还是属于限制进口的货物，均可存入保税仓库。2存货时间的限制海关对保税仓库及所存货物的监管明确规定：保税仓库所存货物的储存期限为1年。如因特殊情况需延长储存期限的，应向主管海关申请延期，经海关核准的延期最长不能超过1年。,21,22,3存货保管的限制保税仓库应独立设置，专库专用，保税货物不得与非保税货物混放。保税仓库所存货物属海关监管货物，未经海关核准并按规定办理有关手续，仓库经营人及其他任何人均不得出售、提取、交付、调换、抵押、转让或移作他用。货物在仓库储存期间发生缺少或灭失，除不可抗力原因外，短少或灭失部分由保税仓库经
11、营人承担缴纳税款的责任，并由海关按有关规定予以处理。,23,4存货的限制保税货物在存库期间不得加工，但经批准后可以进行分级、分装、分拣、计量、组合包装、打膜、加刷或刷贴运输标志、改换包装、拼装等辅助性的简单作业。5.保税仓库经营企业应于每月前5个工作日内向海关提交月报关表、库存总额表及其他海关认为必要的月报单证，将上月仓库货物入、出、转、存、退等情况以计算机数据和书面形式报送保税仓库主管海关。,24,第三节保税区货物报关一、保税区含义与功能保税区是指经国务院批准，在中华人民共和国境内设立的由海关进行监管的特定区域，其功能是“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。二、保税区货物监管特征1.封闭
12、式管理2.境内外进出，简化手续3.区内外进出，视同进出口,25,二、保税区货物监管要点（一）加工贸易管理1.保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保证金台账制度，实行电子账册管理，办理进口料件备案手续，实施全额保税。2.保税区与境外之间进出货物，除易制毒品、监控化学品、消耗臭氧层物资等国家规定的特殊货物外，不实行进出口许可证件管理，免于交验许可证件。3.保税区加工企业使用保税料件加工的制成品复运境外免征税费；销往国内市场，海关按下列原则征税：,26,（1）区内加工企业全部用进口保税料件生产的制成品销往国内市场时，海关按照制成品征税。（2）区内企业用部分进口保税料件生产的制成品销往国内市场时，海关
13、按照制成品中所含进口料件征税。4.区内企业在加工过程产生的边角料运往境外时，免征出口关税中。加工过程中产生的副产品、残次品、边角料运往境内区外的，按海关确认的完税价格依法纳税，免交缓税利息。,27,28,5.保税区加工企业委托境内区外企业加工，由区外企业在加工企业所在地海关办理加工合同备案手续，需设立银行保证金台账的，还须设立银行保证金台账。加工期限为6个月，有特殊情况，需要延长期限的，应向海关申请延长期，最长延长期为6个月。,29,（二）贸易管理1.保税区可以设立外商独资、中外合资或中资贸易公司，可直接与境外开展国际贸易和国内有进出口经营权的企业开展进出口贸易。,30,2.保税区企业货物在区
14、内可以自由流通，区内企业货物从区内到境外可自由流通，只需向保税区海关办理备案手续。3.对保税区与境外之间进出的货物，除实行出口被动配额管理的外，不实行进出口配额许可证管理（除易制毒化学品、监控化学品、消耗臭氧层物资等国家另有规定外）。4.从保税区进入境内区外的货物，按照进口货物办理手续；从境内区外进入保税区的货物，按照出口货物办理手续。企业在办结海关手续后，可办理结汇、外汇核销、加工贸易核销。出口退税必须在货物实际离境后才能办理。,31,（三）仓储展示1.区外企业以一般贸易进口货物经海关审核准许后，可以委托区内企业在区内保税仓储或展示。2.区内仓储货物无保税期限规定要求，企业可以自主分批办理正
15、式出区或直接运往境外的手续。3.区内仓库可以储存除国家禁止进出口外的所有货物，保税区内的货物可在区内转让、转移，区内企业应就货物转让、转移事项向海关备案。,32,4.保税区的转口货物可以在区仓库或者区内其他场所进行分级、分类、挑选、刷贴标志、改换包装等流通性简单加工和增值服务。5.区内企业可以在保税区内举办境外商品和非保税区商品的展示活动。（四）税收政策1.从境外进入保税区的以下货物可以免税：（1）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和其他基建物资。,33,（2）区内企业自用的生产、管理设备和自用合理数量的办公用品及其所需的维修配件、生产用燃料、建设生产厂房。仓储设施所需的物资和设备。
16、（3）保税区行政管理机构自用合理数量的管理设备和办公用品及其所需的维修零配件。免税进入保税区的进口货物，海关按照特定减免税货物进行监管。2.为保税加工、保税仓储、转口贸易、展示而从境外进入保税区内的货物全额保税。,34,三、保税区进出口货物通关（同学自学教材P255-267）（一）通关特点（P255-256）1.备案制与报关制结合的进出境海关手续2.原则上免税，敏感商品凭证通关。3.进口税收的分类管理。4.货物从保税区进入非保税区，按照进口货物办理；非保税区进入保税区的货物，按照出口货物办理手续。5.运输工具和人员进出保税区，应当经由海关指定的专用通道，并接受海关检查。,35,（二）保税区货物
17、进口通关（P257）（三）保税区货物出口管理与通关（P257）,36,（二）保税区货物进口通关（P257）（三）保税区货物出口管理与通关（P257）四、保税区加工贸易报关（同学自学：教材P257-258）1.进出境备案2.内销报关、纳税3.复出境免税4.委托或接受委托加工的报批、核销,37,第四节出口加工区货物报关程序同学自学为主，教材P258-261一、出口加工区的设立和经营规范（一）出口加工区的设立条件（二）出口加工区的经营规范1.经营范围2.经营资格3.经营条件二、加工区与境外之间进出货物通关规则,38,三、加工区与区外之间进出货物的通关规则1.运往区外，视同进口2.运自区外，视同出口3.运往区外维修、测试或检验的规则4.其他规则（1）委托区外加工（2）边角料等的处理四、加工区货物使用、保管、运输的管理规则,39,40,思考题：1.保税制度的基本形式有几种？2.保税区进出货物的海关监管特征是什么？3.比较保税仓库、保税区和出口加工区货物进出口通关的异同。,41,42,
