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1、1、河道环流特征,不恒定性是河道水流的重要特性。河道的来水来沙情况随时间而变化，河床也经常处于演变中，这两方面的变化又是彼此联系的。因此，水流、泥沙、河床总是处于变化之中。因河床面一般起伏不平，周界不可能是与流向平等的棱柱体，因此河道水流一般是非均匀流。河道水流中心有正流(元生流)包括主流带、近带有边流带；与正流(元生流)相对应还有副流(次生流)，它与正流不同，不是由河床纵比降的总趋势决定的，由于纵比降以外的其他因素所促成的。这种次生流，有的具有复归性，在一个区域内呈循环式的封闭流动；或者与正流及其他副流结合在一起，呈螺旋式的非封闭的复归性流动。对这类具有复归性的次生流，我们称之为环流。,元生
2、流一般以纵向为主。环流则不然，它因产生的原因不同，具有不同的轴向。因此输沙的方向，也不限于纵向。可以说，河流中的横向输沙主要是靠有关的环流造成的，而不是靠无生流或纵向水流造成的。河流水流的输沙自然是纵横两向彼此联系的。因此，一个河段的冲淤动态，除了受元生流的重要影响之外，还受环流的重要影响。,2、泥沙运动,由于横向环流的存在，蜿蜒型河段的泥沙运动有其相应的特点。这里，首先介绍由横向环流引起的弯道横向输沙问题。在横向环流的作用下，表层含沙量较小的水流不断流向凹岸并插下河底，而底层含沙量较大的水流不断流向凸岸并爬上边滩，形成横向输沙不平衡。从含沙量的等值线看，凹岸一侧较小，靠近凸岸边滩最大。从含沙
3、量沿垂线的分布看，凹岸深槽分布相当均匀，且底部含沙量梯度相当大，在凸岸边滩一带，含沙量及其梯度均比凹岸一的，最大值发生在靠近凸岸边滩处。从悬沙中值粒径的垂直线分布看，与含沙量分布类似，但垂线平均中值粒径的横向分布比较均匀，凸岸一侧较细。,悬沙及其粒径的这种分布特点，是与弯道环流直接相关的。表层含沙量较小的水流，流向凹岸后插向河底，攫取泥沙，由下部环流带向凸岸，故凸岸一侧的含沙量沿垂线分布要比凹岸一侧显得更不均匀，含沙量较大，粒径也粗；同时由于地形在凸岸边滩附近具有凸变性质，故该处悬沙的这些变化也更为急剧，经过在边滩滩唇及滩面落淤之后，含沙量自然随之减少，粒径随之变细。结合断面水深及垂线平均流速
4、可知，这些因素的最大值自凹岸与凸岸的次序是按水深、垂线平均流速、垂线平均含沙量和垂线平均中值粒径的顺序排列的。这是蜿蜒型河段变道所特有的分布规律。,蜿蜒型河过渡段悬沙含沙量分布，含沙量等值线基本上是对称于河道中心线的，沿垂线分布都比较均匀，垂线平均含沙量的横向分布也相当均匀，且与垂线平均流速的横向分布大体相适应。结合断面水深可知，这些因素的最大值都基本上居中，而没有显著的偏离。这样的分布特点，与弯道段大不相同，最根本的原因，是与过渡段环流很弱甚至不存在环流的情况相适应的。对蜿蜒型河段的水流挟沙力，可采用常见的挟沙力参数V3/gH或HJ2/3n3g作些定性分析。在这一参数中比降和断面因素显然对挟
5、沙力影响很大。就弯道段而言，洪水期水深很大，比降也大；枯水期水深变小，比降受下游过渡段壅水的影响相应变小。而糙率在枯水期因受断面形态的约束作用，再加上沙波正处在发展阶段，一般比洪水期的大。至于糙率与水深的关系大体上与弯道相似。根据这些因素的变化可知，洪水期弯道段的水流挟沙力大于过渡段的，而枯水期则相反。,前面谈到的泥沙横向或纵向输移，是将横向水流或纵向水流分开考虑的结果。如将这两者结合在一起考虑，并着眼于颗粒较粗的底沙(包括推移质及较粗的床沙质)，则泥沙输移存在如下的两个突出特点：一是泥沙的异岸输移和同岸输移，二是泥沙沿程的聚散现象。试验表明：由弯道凹岸冲刷下来的泥沙，只有一部分由较强的环流旋
6、度带到本弯道的凸岸淤积下来，剩下的部分被带到过渡段和下一个弯道的凸岸淤积下来，只有很小一部分会淤积在更下游的过渡段和弯道凸岸。以第一弯道的凹岸为标准，淤在同一侧凸岸的称为同岸输移，淤在另一侧凸岸的称为异岸输移，它们是横向输移和纵向输移的综合结果。因此，淤积在某一凸岸的泥沙应该是上游很多个凹岸边滩淤积只具有暂时性质，在尔后因水流条件变化而产生的冲刷过程中，这部分泥沙又将被冲走。因此，这些淤积区，特别是过渡段淤积区，又是冲刷区，它们具有泥沙聚散地，也就是泥沙转运站的性质。这种聚散现象在前面论述泥沙纵向输移时已经述及，横向输沙只是使这种现象变得更复杂一些而已。,3、分沙口堆沙场设计原则,弯道顺底河道
7、泥沙运动，环流刷深凹岸、泥沙、卵石堆积于凸岸，避免泥沙、堵塞深槽。因此，一般不宜裁湾取直，特别是山沟溪流从陡峻的山峪进入山脚小平川交界段，当深峪高速挟沙水流进入平川流速变缓，泥沙沉淀于河口，最容易堵塞直道，流水放下泥沙，绕道而行。这就是天然河道不宜裁弯取直原因。,分沙口设在弯道的上端，与分洪口相结合。河漫滩在洪水时被淹没，而中枯水时，则露出水面以上。洪水漫滩后，由于过水断面增大，流速降低，泥沙首先沿主槽(中水河槽)岸边落淤，随着水流向下游及河漫滩边缘地带流动，淤积的泥沙数量便逐渐减少，粒径也逐渐变细。经过漫长的年代，沿主槽两岸泥沙淤积而形成较高的自然堤，河漫滩边缘地带则形成一些洼地，使河漫滩具
8、有明显的横比降。同时，河漫滩的纵比降也较主槽水流的平均比降为大。在天然河流的上游段，滩唇往往高出枯水位数米，而在下游段，则几乎与枯水位齐平。河漫滩和人类生活的关系极为密切。山区由于土地缺肥，人们都想开发利用河滩。一般都采用修筑堤防的办法来防止洪水漫溢，使河漫滩成为居住生活的场所和工农业建设的基地。这是不妥当的。河滩地可用来放牧或者种耐水作物，不能阻碍行洪，不能建房居住。安化县木榴乡为围垦300亩滩地，裁湾取直开新河。1990年、1998年洪水冲开新化县沙压农田680亩，后恢复300亩为滞洪分沙区。,弯道凹岸迎流当冲，容易崩岸，需抛石护脚。许多地方将凹岸砌石成直立岸壁，容量被水流掏空岸脚而垮堤，
9、最好的办法是抛石护脚，护脚堆石满足稳定坡(1：1)即可，不能抛口过多，过长，不宜筑矶头，这样侵占河槽过水断面，阻碍行洪。疏浚溪沟河床，恢复行洪输沙能力。许多山丘区开荒和修道路等原因，大量泥沙卵石已淤积在溪流河道中，使行洪输沙能力减小，威肋乡村防洪安全、力求治理。随着退耕还林和环境保护的进展，今后水土流失渐步减少。对当前已淤积的水道实行清淤疏浚，是治理山洪的重要举措。挖深溪沟，加固堤岸，稳定河势，改善环境。,第六章 水库漫溢防治,水库大坝一旦溃决，库内水体突然泄放，库水位急骤下降，坝下形成突发性溃坝洪水，坝下游水位陡涨，常出现立波，如一道水墙，迅速向下游推进，具有相当大的破坏力，常可持数十米高的
10、水头，洪峰速度可达10米/秒以上，足可以摧毁一切房屋建筑。1954年湖南省浏阳市宝盖洞水库因暴雨山洪漫坝溃决，冲毁坝下一座小学，死300多学生。1975年8月上旬，在淮河北系洪汝河、沙颍河水系及唐白河水系发生了历史上罕见的特大暴雨洪水。洪汝河水系上中游是本场暴雨中心地区，8月7日汝河上的板桥水库入库最大流量达1300m3/s，在水库所在泄洪设施全部开启的情况下，库水位已经平顶。8月8日1时溃坝失事，最大出库流量达78800m3/s，水头高达5至9m。溃坝洪水进入河道后，平均以每秒6m的流速冲向下游，6小时内向下游倾泄洪水达7.01亿m3。洪水到达遂平县城附近时，水面展宽至10km。估计洪峰流量
11、53400 m3/s。平地水深4.5m左右。洪河石漫滩水库也由于水大势猛，库水来不及下泄，8日零时30分库水位超过坝上防浪墙顶0.35m，大坝溃决。最大垮坝流量达30000m3/s。从垮坝到水库泄空仅5个半小时，向下游倾泄洪水1.67亿m3，造成石漫滩水库下游库容2700万m3的田岗水库随之漫决。洪河、汝河两河汇合后的班台站，一天之内涨幅达9米之多。溃坝洪流直冲下游，造成大面积淹没，人员伤亡极大，毁大量基础设施，损失极为惨重。,在防止水库漫溃方面我国已采取了许多措施，对于标准偏低的水库分别进行了加高、加固、扩大泄洪能力等方面的工程处理。对新建大型水库以及尚未脱险的大型病险库开展溃坝洪水研究。确
12、定大坝一旦失事后的洪水灾害范围，控制在灾害严重的区域内进行大规模建设。但大多数中小水库防洪措施不落实。各地方防洪主管部门应当明确了解所在地区周围的大坝安全状态，还应对于可能出现的暴雨山洪造成水库溃坝危险预先制定应急方案，包括防止溃坝方案、紧急转移疏散方案，并加强监测和预警系统的建设，避免溃坝山洪灾害。,一、水库超额洪水计算,山丘区小流域当发生特大暴雨时，应根据其降雨量快速计算出产水量和洪峰流量，检查水库是否能蓄纳得下，溢洪道是否能下泄得了，是否会漫溢坝顶。我国一般城镇和小流域防洪标准为2050年一遇。特大暴雨往往超过这个标准。所以大多数中小型水库和山塘遭遇特大暴雨时都可能面临超额洪水的处理和应
13、急抢险问题。暴雨山洪峰高、历时短、超额洪水量不大，只要有蓄或泄准备，可以防止因漫顶溃坝。,二、预防水库漫溢溃坝应急抢险措施,1、扩大溢洪道,扩大溢洪道的宣泄能力主要是加宽、加深溢洪道。溢洪道加宽挖深，可以增加很大的泄量，避免洪水漫坝。当然，溢洪道扩大，也不是轻而易举的事，可能破坏原底板或边墙。在扩挖之前，还必须采取控制和防护措施，防止冲坏坝体和岸坡塌方等,为了抗御特大洪水，确保工程安全，除主溢洪道之外，还可在坝肩修建非常溢洪道或设置辅助溢洪道，分级泄洪。非常溢洪道要选择适宜的地形和较坚实地质。,2、修建非常溢洪道,加高大坝主要是加高坝顶或修建防浪墙，加大水库的滞洪库容，增加溢洪水头及溢洪道泄量
14、，防止洪水漫顶。加高坝顶办法要因地制宜。坝顶有挡浪墙，将其杂草松土清除，并回填粘土加密防漏，在墙后用土袋或沙石袋加宽，最好在墙内侧和加叠土沙袋之间铺防渗膜或粘土(厚0.10.3m)防渗。若坝顶无挡浪墙、筑修子堤，子堤设坝顶迎水面坝肩，清除杂草松土、平整夯实，一般子堤高1.52m，底宽22.5m，顶宽0.5m，内外两侧用沙石袋叠砌，中间设薄膜和填粘土防渗漏。,3、加高大坝，扩大调蓄能力,4、大坝铺膜溢洪,在扩大溢洪道困难，仅加高大坝也难于避免溢坝情况下，用土工布铺设大坝顶和泄水坡面，临时泄洪。这种办法需注意以下方面：溢洪段选在大坝坚固部位，先清除坝面杂树碎石以免刺破薄膜；所用土工布厚3毫m以上，
15、无破损，无老化，若没有专用膜，采用农用膜，需铺多层；底部铺膜后，两侧叠沙袋做子堤，高00.5m。两侧防漏水防浸溢；泄槽末端设消能设施，不能掏冲坝脚。,第七章 山洪灾害综合治理规划,一、山洪易发区必须做好综合治理规划,暴雨山洪的突发性强、流速快，摧毁力极大，古代一般视为人力不可抗拒的自然灾害，世界各国很少就山洪灾害防治做过规划。我国近代对山洪泥石流灾害的防治很重视，正在进行山洪防治区域性规划。山洪灾害防治规划要与建设现代化新农村规划结合，促进山区农村经济发展、改善安全条件。防治山洪灾害规划，主要有三部分内容：一是避灾指挥系统工程；二是日常各项生产和建设工程的避山洪灾害措施；三是治理山洪灾害专项工
16、程。,山洪灾害的预防，应采取“以防为主，防治结合”的方针，首先应建立预防监测系统和指挥讯息网络。山洪与暴雨关系密切，在危险区建立必要的雨量观测站点，及时掌握降雨强度和过程，为避灾提供降雨、水文信息。在居民点和观测站、指挥中心之间设立有线电话或无线电广播网络，随时将雨情、险情及以政府指挥部门转移通知下达。中国人口稠密，在山洪暴发区域、人类活动、房屋、道路、桥梁建筑都可能受到山洪的威胁。各项工程建设规划中首先要考虑是否在山洪淹没范围内，考虑山洪的最高水位、山洪流速、撞击力等，如何避开主洪流带，如何避免被洪流冲毁等。加入山洪因素以后，许多建筑的结构形式和结固程度可能不同于普通设计标准，有些生产项目和
17、建筑则可能有新的选择，有的则要增加泄洪和避洪项目。,在中小流域和城镇的各项规划中必须有山洪防治基本规划内容。山塘水库等水利工程一定要考虑特大暴雨的溢洪问题，不能因超额洪水造成溃坝；铁路和公路的挖方或填方工程要考虑特大暴雨渗透饱和，不能造成因强渗透而造成塌坍；河道桥梁工程要考虑特大洪水的过洪高程和过洪断面要求，不能因桥梁堵塞泄水出路或者让洪水摧毁桥梁；房屋建筑要考虑特大洪水的淹没和滑坡，不能把房屋建立易被洪水摧毁或滑坡淹埋的地方；重要设施、珍贵动植物保护场所、毒物仓库等建设要考虑洪水泛滥影响，不能让洪水带发不可弥补的损伤和环境事故；坡土的开发利用要考虑暴雨形成的水土流失，不能因生产破坏地表复盖而
18、造成泥石流。,水土流失治理不仅注重封山育林，增加植被复盖，还应包括暴雨山洪防治措施。山洪专项工程有治坡固土工程、蓄洪拦沙工程、溪流河道疏浚工程、塌方崩山治理工程。有些暴雨山洪多发地区，高山小溪流域，可修建蓄暴雨山塘水库，蓄洪削峰，结合灌溉、发电等。山洪灾害防治规划以县为中心，以乡、村为基础，以小流域为单元。暴雨山洪牵涉范围一般面积为100010000km2，上游至下游50200公里。县、乡（镇）可以领导组织落实治理规划。适应暴雨山洪发生急骤迅猛特征，乡镇指挥人员身居本地，获得讯息早，路途短，最能及时指挥转移避灾。因此，山洪灾害规划主要是落实在县和乡镇。建立健全县、乡观测、信息、警报、指挥设施和
19、机能。,三、山洪易发区道路、桥梁、电线应避山洪冲击,山丘区，特别是山洪易发区在修建公路、机耕道、桥梁等沿河跨河工程时，必须遵守以下原则：（1）公路、机耕道走线应尽量避开山体滑坡易发区和溪河边，如需沿溪靠河，不得侵占河床，并且路面应高出历史洪水位。（2）山坡上的公路、机耕道必须修通内边排水沟，以免积水渗漏造成道路塌方，交通中断。（3）桥梁、拱涵所在处断面必须满足设计洪水行洪要求。（4）在泥石流、滑坡易发河段建桥审批时必须经过充分论证，在能确保安全时才可考虑。,四、重视防治山洪灾害的生态措施,生物措施包括退耕还林、恢复植被和合理耕种。一般采用乔、灌、草等植物进行科学地配置营造，充分发挥其滞留降水、
20、保持水土、调节径流等功能。从而达到预防和制止泥石流发生或减少泥石流规模，减轻其山洪危害程度的目的。由于水土保持能减少流域的地表径流，减缓水流速度和削弱水流对流域坡面的冲刷力，减少山洪中固体物质含量，从而能有效的减少山洪灾害发生的机会和成灾程度。因此，综合治理中必须重视水土保持工作。,种树种草，保护生态,五、加强山区溪流河道管理,河道是河水的通道，也是排泄山洪的通道。从防洪角度上讲，它的过水断面大小，河岸堤防状况好坏，河流是否通畅，直接关系到排泄山洪能力以及能否降低减少山洪灾害损失。目前在溪河上乱建、乱采、乱挖砂石、乱倾倒建筑与生活垃圾等“四乱”现象相当严重。为最大限度地降低山洪灾害损失，河道整
21、治不得缩窄行洪通道；城镇建设和发展不得占用河道滩地。必须加强河道管理，保护河势稳定和行洪通畅。,六、扩大河道下泄能力,山洪易发区的溪流河槽泄洪能应适当大于普通河流。目前有些地方在山洪灾害后整修河道缩窄了河槽，应重视纠正。通过小流域观测资料分析，当流域面积为100500km2左右，山洪水超额洪水流量约为一般洪道泄洪能力的2倍。也就是说考虑特大暴雨山洪的要求，山溪河槽比一般溪流要宽一点。也可用设置分洪道的方式。总的原则分削洪峰，以免造成死人和重大损失。,归纳以下几种方式：第一，利用两岸平原农田分洪。暴雨山洪发生，洪流必漫溢溪沟河槽、淹没农田、规划时将河槽两边的房屋迁居到地势较高的地方。集农贸市场、
22、学校和指挥机关不要建立洪水淹没带内。第二，利用沿河道路分洪。1999年8月13日，郴州市郴河暴发了特大山洪，24小时降雨295.3mm，集雨面积为300km2，实测洪峰流量1150m3/s，郴州市城区积水面积达一半以上，洪水超过河堤顶约3m。河岸公路自然成了分洪道。吸取此教训，在此河整修时，一是扫除郴河行洪障碍，扩大过洪能力；二是利用左右两岸道路分洪。准备作分洪道的沿河街道与河岸之间不许建房屋，空出地面为沿河公园，又做为暴雨洪水出路。让主河与沿河街共同行洪。2002年重发特大洪水时，郴州城市淹没减少80%，有效减少损失，也未淹死人。,第三是设置滞洪区或分洪带。湖南安化县壤溪流域木榴镇以上集雨面
23、积116.4km2，海拔高程800m左右。木榴镇为座落在大山脚下的一个小平原，有农田2200亩。1977年将河裁湾取直，在平原中间开一条新河，长2500m，宽45m，两岸用浆砌石筑成直墙。1990年发山洪，日降雨200多mm，山洪在新河上段冲决砌石堤防，冲向右岸老河道，泥沙淹压农田300亩。灾后再加固堤防，花投入1000多万元，堤脚钻孔灌浆打桩围基。1998年再次暴发山洪，9个小时内降雨425mm，洪水将堤冲决两个缺口(缺口长30m)，洪水淹2000亩农田，死18人，泥沙淹埋农田600多亩。1998年决堤以后，坝后退500米，保护1500亩农田和小镇房屋公路等安全。将决堤处685亩沙压田暂作堆
24、沙场和滞洪区，并规划将已沙压的600多亩农田挖凼种树，改作物为耐水树林，做到分洪利用两不误。当前许多沿溪河乡村“围滩造田，占滩筑街”现象严重，不考虑特大洪水出路，无视治河规律，不适当的修筑高堤，缩窄河槽，侵占排洪断面，流态恶化，致使洪水为患。在小流域的治理中，一定要考虑特大暴雨山洪超额洪水的出路。,第八章 防御山洪灾害的社会保障措施,一、制订防治山洪灾害法律,目前我国已经颁布施行的水法、防洪法、水土保持法、河道管理条例，是防御山洪灾害的法律保障措施。为了统一认识，加快治理，各地政府应制定具体法律法规条例。各部门要通力协作，统一规划，制定的山洪灾害防灾避灾措施。为加强山洪灾害防御的责任，落实行政
25、首长负责制、岗位责任制、技术责任制等。为约束人的活动行为，还应制订山洪灾害防御的其他保障措施。包括向群众宣传普及防灾避灾知识，组织群众做好避灾转移安置工作等。,二、建立健全防御山洪灾害指挥工作,中华人民共和国防洪法第十三条规定：“山洪可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流的地区以及其他山洪多发地区的县级以上地方人民政府，应当组织负责地质矿产管理工作的部门，水行政主管部门和其他相关部门对山体滑坡、崩塌和泥石流隐患进行全面调查，划定重点防治区，采取防治措施。城市、村镇和其他居民点以及工厂、矿山、铁路和公路干线的布局，应当避开山洪威胁。已经建在受山洪威胁的地方的，应当采取防治措施”。为达到减轻灾害损失的目的
26、。各级政府应建立指挥机构和落实以行政首长负责制为核心的各类岗位责任制。,1、加强县级人民政府及其防汛指挥机构在防御山洪灾害中的作用,根据中华人民共和国防洪法关于县级人民政府及其防汛指挥机构在防汛抗洪工作的职责的规定，县防汛指挥部要在县人民政府和上级防汛指挥部的领导下，组织指挥全县山洪防御的权力机构，其主要职责是：贯彻执行本级政府及上级防汛指挥部制定的防御工作的方针政策、法规和法令。制定和组织实施防御山洪灾害的对策方案。掌握汛情、雨情、水情信息，及时发布汛情公报、雨情通报、灾情警报。组织汛前安全检查，下达并督查防汛抢险物资器材的储备情况。督促检查各地、各单位防汛抢险队伍、专业技术队伍的落实到位情
27、况。加强防汛通讯及预警预报系统的建设管理。开展各种山洪防御宣传教育及组织培训。,2、健全防汛指挥部防御山洪机构,(1)组织机构：各级防汛抗旱指挥部负责本区域的山洪灾害防御工作。有山洪灾害防御任务的乡(镇)防汛指挥机构应设信息、监测、转移、调度、保障等工作组和应急抢险队。各村建立以村主要负责人为直接责任人的山洪灾害防御工作组，并成立以基干民兵为主体的应急抢险队(3050人)，每个村组均确定12名信号发送员，造具花名册报送乡(镇)与县防汛办公室备查。(2)职责范围：各级山洪灾害防御指挥机构要组织制定、完善山洪灾害防御预案，落实山洪灾害防御避灾躲灾各项工作，掌握山洪险情动态，收集各地雨情、水情、灾情
28、等资料情况。定期进行险工险段、山体崩塌、滑坡等隐患的监测、动员、组织群众的安全转移避险，认真执行上级命令，保障人民群众的生态财产安全，最大限度地减少山洪灾害造成的人员伤亡和财产损失。确保社会安全，确保经济稳定发展。,3、认真落实防御山洪灾害工作责任制,山洪灾害防御责任制包括：行政首长负责制，分包责任制，岗位责任制，技术责任制等。要认真落实山洪灾害防御工作责任制，必须做到：严格执行行政首长负责制：根据中华人民共和国防洪法和国家防总国汛19956号文件各级地方人民政府行政首长防汛工作职责的精神，防汛抗洪实行行政首长负责制，因此，山洪灾害防御工作的总责就落在各级政府行政首长身上。落实岗位责任制：对于
29、各部门，各行业，各险工险段，查险处险，测报预警，抢险队等岗位，要制定岗位责任制，明确任务和要求，定岗定责，落实到人。加强技术责任制：对于山洪防御中有关预报数值，评价工程抗洪能力，制定防御方案，采取抢险措施等技术问题，应由各专业技术人员负责，建立技术责任制，充分发挥技术人员的技术专长，明确职责，提高防御山洪的科学性，可行性和准确性。,4、做好山洪灾害易发区汛期的防汛值班工作,在汛期，山洪灾害易发区在下述几个方面加强防汛值班：当地政府及防汛指挥机构各行政首长和相关责任人，切实履行各自职责，采取一切必要的法律行政措施，组织指挥防汛抢险。加强警戒区的巡查、监测，对警戒区、危险区，特别是山洪灾害易发区的
30、雨量站、主要河流、各险工险段要实行24小时不间断的值班，要根据需要随时向指挥部报告雨情、汛情、灾情及险患的发展情况，随时报告抢险、排险进度，人员疏散转移安置等情况。,三、做好汛前安全检查,汛前安全检查是在汛期前，对各地各部门各工程单位在防汛组织机构、工程运行状况及其防洪工程建设、防汛抢险物资、防汛经费、通讯预警系统及防汛预案落实情况等方面进行全面检查和督促。为使防汛检查工作规范化，根据国家防总办公室制定的有关规定，汛前安全检查的主要内容包括：组织方面：是否建立健全以行政首长负责制为核心的，各部门、各行业分工负责的各项防汛规章制度，防汛抢险的组织情况及防汛抢险队伍是否得到了落实；,机构方面：防汛
31、指挥机构及其内设的各部门各行业机构是否健全，防汛行政首长及其相关责任人是否得到落实，到位情况如何；工程运行状况及工程建设方面：枢纽工程是否存在险病隐患以及险病隐患的程度和变化发展情况如何，国家及省市下达的防洪工程以及需要自筹资金必须汛前完成的防汛保安工程建设的进度质量如何；物资储备及其经费落实方面：对本年度的指令性防汛抢险物资器材的储备情况怎样，应筹集的防汛经费落实了多少；通讯预警系统方面：防汛通讯系统是否灵活可用，能否确保防汛报警需要，防汛抢险紧急避灾预警系统是否建立；渡汛方案方面：工程管理单位应根据当年的汛情、雨情及工程存在的险病隐患等情况综合制定并完善渡汛方案，按照分级管理原则呈报上级防
32、汛指挥部批复。,四、做好山洪防灾避灾宣传,通过对山洪灾害易发区干部群众的防灾避灾宣传，牢固树立群众灾患意识。通过各种宣传媒体向广大干部群众认真宣讲中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法等法律法规，使广大干部群众自觉遵法守法，保护水土资源，防止水土流失，减轻降低山洪灾害。积极开展山洪灾害防治科普知识讲座。将防御知识印成宣传小册或图片，分发至各户，做到家喻户晓，人人皆知；通报解剖灾害实例，警示群众，牢固树立灾患意识；树碑立牌，长鸣警钟。根据防洪避灾预案，在山洪灾害易发区的洪泛区，泥石流区，山体滑坡区的重要地段树碑立牌，注明灾害可能发生的范围、避险办法及报警电话等内容，不
33、时敲响灾区防灾避险的警钟。,湖南省郴州市2006年7月15日特大山洪情况,受热带风暴“碧利斯”的影响，郴州市2006年7月14日8时16日8时降特大暴雨，暴雨中心宜章县赤石乡24小时达566毫米，苏仙区541.2毫米。暴雨导致山洪暴发，江河水位陡涨，发生崩塌、滑坡、泥石流8000多处，受灾人口459.97万，因灾死亡393人，失踪92人，冲毁塘坝7869座，农作物受灾13.7万公顷，其中南北大动脉京珠高速、京广铁路停留7天，严重影响国计民生。7月19日温家宝总理亲临现场视察，指导救灾安置工作。,一、罕见的特大暴雨,受西风带系统和台风影响，2006年7月15-16日受热带风暴“碧利斯”登陆影响，
34、郴州市约10000平方公里。从14日8时至17日8时，3天降水总量全市平均达293毫米，4000毫米以上暴雨区约5000平方公里。资兴市小东江3个小时降雨达471毫米。其暴雨强度之创历史最高记录。据气象部门观测，7月1416日，副热带高压与大陆高压结合在北纬30度以北形成的高压坝对“碧利斯”形成半包围，阻挡了“碧利斯”北上，这样“碧利斯”就能西移为主，从福建逐步向郴州靠近，导致郴州产生特大暴雨。据当地村民反映，7月14日天气很异常，感到很闷，晚20点开始下大雨，空中电闪、雷鸣。,二、超常的洪水,特大暴雨引发巨大的山洪，郴州市江河水位陡涨，塘库暴满，大多数小型水库超蓄急速溢流。7月14日晚20时
35、开始降雨，21时30分洪水淹乡村公路，22时30分公路中断，24时电话中断。灾后据西岔电站坝洪水痕迹测量分析，集雨面积31.14平方公里，溪河长9.6平方，堰宽30米，水深5.2米，洪峰流量509.86秒立米，平均1平方公里产生流量约15秒立米；平地降水深1尺，坡面漫流的流速达每秒3米，山谷洪速水达10米，山脚溪河洪水流速也达每秒5米。,三、巨大的破坏力,强大急奔的暴雨山洪，从山顶山峰急泄直下，造成山崩和滑坡，拔出树木、刮起泥土、推滚着巨石，形成洪水泥石树木泥龙，冲击房墙，淹过屋顶，推平和埋没村庄，在郴州市约9000平方公里的暴雨区产生较大的崩山、滑坡、泥石流8000多处。倒塌房屋10万余间，
36、受灾人口319.8万人，因洪灾死人393人，失踪92人，直接经济损失63.83亿元，造成京广铁路、京珠高速公路中断停动7天，影响国家生产正常运转。,四、郴州“”暴雨山洪表现出的特征,1、天气：副热带高压与大陆高压结合部位，暴雨之初，天气含水份重，人感觉闷热。2、位置面积：位于“碧利斯”台风影响的影响南岑山肪约10万平方公里降雨带的中心，面积约0.9万平方公里。3、临界暴雨：影起破坏地表，形成崩塌滑坡的致灾降雨强度为1小时100毫米，3小时为300毫米。4、暴雨历时：13n。5、破特征：洪流冲击淹没以及山体滑坡。,五、躲灾避灾的成功经验,1、汛期之初制定避山洪预案，县、乡、村干群人人皆具有避山洪
37、观念和知识。2、“碧利斯”登陆时，省市防指及时发出暴雨至预报，县防指挥部通知到了乡、村，村干在降雨之初督促村民转移。3、明确避灾重点，由于山洪速度快，破坏力强，防灾减灾以减少人员伤亡为重，重点在及时将群众转移到安全地带。4、滑坡压房，泥石流埋房，河岸垮房是这次山洪死人的主要原因，今后修屋建庄不仅要看“风水”，更重要是避洪水。,后 记 中国水利学会拟举办防汛抢险培训班，委托湖南省防汛减灾专业委员会研究编著山洪泥石流防御讲义。湖南省防办遵照温家宝总理“关于认真总结经验教训，研究山洪发生的特点和规律，采取综合防治对策，最大限度地减少灾害损失”的指示，结合本省实践体会，编写此书，供各从事山洪灾害防治有关人员参考，以期抛砖引玉，提高广大人民群众防御山洪的意识，提高抗灾能力，保障人民生命财产安全。此书在编写过程中，得到赵春明、张文雷、王孝忠、张硕辅、詹晓安、王井泉等领导和专家的指导，在此一并感谢！本书在编写过程中，由于作者知识水平有限，编写时间仓促，深入调查研究不够，难免有不妥之处，敬请专家和广大读者批评指正。编者：聂芳容 二六年十月,谢谢！,
