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1、贯彻十七届四中全会精神进一步推进党的执政方式科学化,党史党建教研部教授 李清芳,探讨三个问题,一、推进党的执政方式科学化涉及的基本理论问题 二、党的执政方式科学化的现实性 三、推进党的执政方式科学化的路径思路,一、推进党的执政方式科学化涉及的基本理论问题,（一）执政方式的含义及影响执政方式的因素1、执政方式的含义：指政党介入、控制和影响国家政权，推动社会发展与进步的方法、手段和途径的总称。包括两个层面的意思：一是政党通过什么样的方式介入国家权力机构；二是政党通过什么样的方式、方法和途径控制和影响国家公共权力机构。,政 党,如何介入,如何控制和影响,国家公共权力机构,2、影响和制约执政方式的因素
2、,政治制度因素 政治文化传统因素经济制度因素执政理念,一、推进党的执政方式科学化涉及的基本理论问题,政治制度因素,英 国,两党制,议会内阁制,下议（平民）院选举,控制平民院,执政党（多数党）,组阁（政府）,英国上议院议会厅,英国下议院议会厅,美 国,两 党 制,总 统 制,参众两院选举,总统选举,控制参议院,执政党（总统党,不一定能同时控制,控制众议院,组阁（政府),政治制度因素,（二）关于执政方式的价值评判标准 第一，看其是否有助于增强执政党执政合法性，有助于既巩固其执政地位、保证执政党既定治国理政理念的贯彻落实，又有利于制约和防范执政党滥用权力。第二，看其是否有助于节约执政成本，保证执政资
3、源得到充分有效的开发与利用。第三，看其是否有效地促进了经济发展和社会进步，带来真实而显著的执政绩效。,一、推进党的执政方式科学化涉及的基本理论 问 题,二、党的执政方式科学化的现实性,（一）党的执政环境与执政方式科学化 中国共产党历经革命、建设和改革，已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。,当前中国社会已经进入“压力政治”时代，两重性与复杂性共存：社会进步与社会代价共存、社会优化与社会弊病并生、社会协调与社会失衡同在、充满希望与饱含痛苦相伴
4、。,二、党的执政方式科学化的现实性,（二）党的执政方式的特征分析全面性 直接性集权性 排他性 这些特点形成于革命战争年代，强化于计划经济时代，延续至改革开放时代。,二、党的执政方式科学化的现实性,传统特征特定条件下的优势:政治动员能力强决策权集中、决策速度快政权更迭性弱,二、党的执政方式科学化的现实性,传统特征的局限性:全面性：使党、国家和社会高度重叠在一起，整个社会政治化、行政化色彩浓厚。社会自治力差，对党和政府的依赖性强，社会稳定性弱。直接性：把党的领导等同于党执政，产生的“以党代政”使党组织职能国家化、行政化，国家机关的法定职能被“弱化”。“以党代法”导致政策变动过于频繁，社会预期性差，使基层无所适从。,二、党的执政方式科学化的现实性,集权性：容易造成市场经济下信息不对称，权力过分集中容易导致决策的不准确性。监督失效,官僚主义严重，民主发展有限，使党容易犯大错误，且难以及时纠正。排他性：缺乏危机感；主要依靠同体监督。,二、党的执政方式科学化的现实性,（三）目前影响党的执政方式改革的因素分析1、历史因素影响2、经济因素3、利益因素,三、推进党的执政方式科学化的路径思考,基本原则：坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。改革的目标和方向：科学执政、民主执政、依法执政,谢 谢,联系电话：13259763767,
