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1、火灾事故应急预案1 .总则11.1. 编制目的11.2. 编制依据11.3. 适用范围11.4. 工作原则11.5. 风险评估21.6. 分级标准32 .组织指挥体系42.1. 松城街道火灾事故应急指挥部42.2. 各应急小组及职责52.3. 火灾事故应急指挥部办公室62.4. 4.社区（村、经联社）应急处置组73 .监测预警73.1. 火点监测73.2. 火灾预防83.3. 预警支持93.4. 预警发布104 .应急响应104.1. 预案启动104.2. 先期处置114.3. 应急处置1144指挥协调134.5. 应急结束135 .后期处置135.1. 善后处置135.2. 总结评估146
2、.应急保障146.1. .信息保障146.2. 应急队伍保障146.3. 医疗卫生保障1464治安保障156.5. 扑火物资储备保障1566经费保障156.7. 社会动员保障157 .预案管理157.1. 预案管理与更新157.2. 宣传培训1673演练167.4. 预案实施时间168 .附件错误!未定义书签。8.1. 松城街道火灾事故组织指挥体系图178.2. 松城街道火灾事故应急处置流程图188.3. 3.松城街道火灾事故现场处置方案198.4.松城街道通讯录错误!未定义书签。8.5.松城街道应急救援队伍人员花名册错误!未定义书签。8.6. 松城街道应急物资清单错误!未定义书签。8.7.
3、松城街道各社区微型消防站统计表错误!未定义书签。霞浦县人民政府松城街道办事处火灾事故应急预案1 .总则1.1. 编制目的为有效预防和处置本街道各类突发火灾事故，提升街道抵御火灾事故风险能力，最大程度地减少火灾事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展和群众安居乐业，扎实推进平安松城建设，结合我街道实际，特制订我街道火灾事故应急预案。1.2. 编制依据依据霞浦县突发事件总体应急预案等相关规定，结合松城街道实际，制定本预案。1.3. 适用范围本预案适用于松城街道行政区域内，火灾事故的预防和应急处置工作。1.4. 工作原则坚持安全第一、预防为主原则。提高全行业安全生产意识和广大人民群众防
4、范火灾事故的意识；对各类可能引发火灾事故的情况及时预防和预警，落实各项防范措施，防患于未然。坚持统一领导、部门联动原则。在街道党工委的统一领导下，加强各部门、单位的协调联动，共同做好火灾事故的应急处置。1.5. 风险评估松城街道成立于2003年，是霞浦县的政治、经济、文化中心，同时也是霞浦县委、县政府所在地，坐标120oE,26.88oN,东起松港街道东吾路西侧，南面接壤沙江镇，西至杨梅岭林场毗邻盐田乡，北沿龙首山与崇儒相接。辖12个社区，6个行政村，常住人口10.6万人，户籍人口9万人，流入人口1.6万人。截止2021年底，松城街道辖区内工业企业286家，其中规模以上工业企业8家，城区大型综
5、合体和商超，集中木屋毗连区等人员密集场所。经评估分析，街道辖区内涉氨制冷企业5家（福建霞浦县大海工贸有限公司、霞浦县三角洲冷库、霞浦县文岐凯胜海带销售合作社、佐滨冷库、谢加龙冷冻厂），有限空间企业2家（霞浦县华耀工艺品有限工司、霞浦县馋嘴八食品有限公司），商业综合体、集中木屋毗连区、人员密集场所等，发生火灾事故风险较大。在日常生产经营活动中，若日常管理不到位、消防安全教育不到位、制度不健全、安全生产责任制执行不到位、安全生产标准化管理体系未有效落地、未建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制等，发火灾事故的概率较高，风险较大。特别是集中木屋毗连区，易燃、可燃物较多，且居住老年人偏多，行动不便
6、，消防安全意识淡薄，道路狭窄，通道不畅，若发生火灾事故，不利于消防救援和疏散。应作为日常预防发生火灾事故的重点。1.6. 分级标准根据火灾事故严重程度、涉及范围等，划分为特别重大火灾事故（I级）、重大火灾事故（II级）、较大火灾事故（In级）和一般火灾事故（IV级）。1 .特别重大火灾事故（I级）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接财产损失的火灾。2 .重大火灾事故（II级）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接财产损失的火灾。3 .较大火灾事故（In级）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，
7、或者100O万元以上5000万元以下直接财产损失的火灾。4 .一般火灾事故（IV级）造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者100O万元以下直接财产损失的火灾。注：“以上”包括本数，“以下”不包括本数。2.组织指挥体系2.1. 松城街道火灾事故应急指挥部街道党工委、办事处成立街道火灾事故应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调火灾事故应急救援工作。指挥长：街道办事处主任副指挥长：分管领导成员：各分管领导、机关综合办公室负责人、党建工作办公室负责人、区域发展办公室负责人、社会治理办公室负责人、公共服务办公室负责人、党群服务中心负责人、综合巡查大队负责人、社区建设服务中心负责人、各社区（村、经联社）
8、书记、城管、消防、派出所和交警部门负责同志。职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织街道党工委办事处有关部门和社区（村、经联社）对事故发生地进行紧急援救；及时将事故情况向上级政府汇报，并传达落实上级有关事故情况的指示；指导和协调社区（村、经联社）应急处置组开展工作；部署和协调街道党工委办事处有关部门和有关社区（村、经联社）做好善后工作；承担其他有关火灾事故的重大事项。根据火灾事故应急工作需要，街道火灾事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。2.2. 各应急小组及职责根据火灾事故应急工作需要，松城街
9、道火灾事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。（1）应急救援组。由街道安办牵头，松城专职消防救援站、人武部、城管、消防、派出所等单位协助。负责制定抢险救援力量调度和灭火方案，汇总、报告抢险救援情况;开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序管制，协助群众安全撤离或转移。（2）医疗保障组。由公共服务办公室牵头，卫生服务中心、市场监督管理所、相关社区（村、经联社）等单位协助，事故单位参加。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机
10、械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。（3）安全保卫组。由松城派出所牵头，街道人武部、综治办、各社区（村、经联社）等单位协助。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。（4）后勤保障组。由社会治理办公室牵头，财政所、社区建设服务中心、松城派出所、相关社区（村、经联社）等单位协助。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应
11、急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。（5）舆情管控组。由街道党政办公室牵头，宣传办、松城专职消防救援站等单位协助。负责审核发布火灾事故的新闻报道，关注舆论走向；在上级部门的指导下，开展事故应急处置和抢险救援的信息上报、传达工作。（6）事故损失统计组。由区域发展办公室牵头，社区建设服务中心、财政所、松城派出所、各社区（村、经联社）等单位协助。负责收集事故受损情况，起草损失报告，报街道火灾事故应急指挥部。2.3. 火灾事故应急指挥部办公室街道火灾事故应急指挥部办公室设在街道消防工作站,承担街道火灾事故应急指挥部办公室日常工作，办公室主任由消防工作站站长担任。职责：组织协
12、调全街道火灾事故应急救援工作；汇集上报事故信息和处置情况；提出具体的应急方案和措施建议;贯彻指挥部的指示和部署；掌握事故信息和分析会商情况；组织火灾事故损失调查；开展防范火灾事故宣传活动；起草街道火灾事故应急指挥部文件、简报，负责各类文书资料的准备和整理归档；承担街道火灾事故应急指挥部日常事务和交办的其他工作。2. 4.社区（村、经联社）应急处置组社区（村、经联社）应急处置组是社区（村、经联社）火灾事故应急处置工作机构。由社区（村、经联社）支部书记担任组长，社区（村、经联社）工作人员、安全员（灾害信息员）、社区网格员、村民小组长、志愿者、民兵等人员组成。职责：负责本辖区内火灾事故的相关应急处置
13、工作；配合上级火灾事故应急指挥机构做好应急处置工作；与街道相关部门做好善后处理等工作。3 .监测预警3.1. 火点监测消防站负责对全街道范围内的火灾情况进行监测，并根据季节性火灾规律和全街道范围内的火灾特点及基本规律进行预报，及时提供警报和火灾信息；及时向社会公布全街道火灾信息、火灾规律、火灾隐患情况。3.2. 火灾预防应急指挥部收到消防站有关火灾隐患和季节性火灾事故增长势头信息时，应立即组织成员单位进行研究部署，有关部门按照各自职责分别从思想、组织、人员、技术等方面督促隐患单位做好火灾隐患的整改，并做好启动预案的准备,确保预案的顺利实施。一是加强消防安全隐患排查。街道指挥部应成立安全隐患排查
14、组，也可聘请第三方专业技术人员提供专业技术支持,对重点企业、单位、区域、场所进行重点排查，所在单位消防安全员每日巡查，安全隐患排查组每月排查，重要节日、重大活动、敏感时期排查，建立安全隐患清单台帐，落实整改责任人，形成闭环管理。二是加强应急队伍建设和物资保障。街道应急指挥部、各社区（村、经联社）、各企业单位应成立专（兼）职应急救援队伍，建立微型消防站，配备合格的应急救援物资，对于道路狭窄，不便于消防救援车辆到达的区域，可适时增配小、微型消防救援车辆、潜水泵等，由专人负责管理，定期进行检查维护，组织应急救援队伍定期进行消防应急演练和紧急救护培训，做到“拉得出、用得上二各社区微型消防站详见附件&7
15、。三是加强消防安全宣传教育。街道应急指挥部，可通过网络、微信、电视、广播、画报、电子大屏、宣传车辆、宣传栏、宣传标语、宣传册等方式，也可以通过专项消防安全培训，和消防应急演练，提升广大居民的消防安全意识，通过培训掌握灭火、逃生的技能。3.3. 预警支持消防站负责实施火灾事故预警支持系统和督促有关部门抓好消防基础设施建设工作，保证火灾事故应急救援工作顺利进行；建立和完善火灾统计、消防重点保卫单位综合信息管理系统，掌握全街道的火灾特点和基本规律，提高火灾预警能力；及时向各社区（村、经联社）、企事业单位、群众通报全街道火灾事故情况，提高全社会安全防范意识；督促相关单位落实消防安全防范措施，预防火灾的
16、发生，并做好相应的应急准备措施。有关单位、所在社区（村、经联社）和村民发现火情,拨打“119”、“110”报警电话报警。松城街道有关部门和各责任单位分别负责本区域、本部门、本单位火灾事故相关信息的汇总、收集，重要信息要立即报送。3.4. 预警发布（1）准备或直接启动相应的预案；（2）需要时，向公众发布可能发生火灾的警告，宣传应急和防止、减轻火灾危害的常识；（3）根据需要，转移、撤离或者疏散可能受到火灾威胁的人员和重要财产，并进行妥善安置；（4）组织灭火救援联动单位、应急救援队伍和专业人员进入待命状态，并可视情动员预备人员；（5）调集、筹措所需物资和设备；（6）采取措施保障通信、交通、供水、供电
17、、供气等公用设施的安全。4 .应急响应4.1. 预案启动当发生火灾事故时，事发地社区（村、经联社）、企业单位应立即拨打“119”火警电话进行支援，同时报告街道办事处，街道和相关单位应立即启动本预案，采取有效应对措施，防止事故进一步扩大。经街道指挥部和专家预判达到W级以上火灾事故，或超出街道应对能力，或跨街道行政区域的火灾事故时，应立即上报县应急指挥部应对处置，街道应急指挥部全力配合处置。当发生社会危害程度、影响范围较小的火灾事故时，事发地社区（村、经联社）、企业单位应先期处置应对，防止事故进一步扩大，同时拨打“119”火警电话进行支援，并上报街道应急指挥部和相关单位，街道应急指挥部应立即启动本
18、预案，快速应对处置。4.2. 先期处置火灾事故发生后，消防站接到出警指令后应配合消防中队坚决按照“先控制后消灭”的战术原则进行处置。街道办事处有关部门、事发地的社区（村、经联社）及消防队应及时主动进行处置，协助控制灾情，并将事件和有关处置情况按规定上报街道安办。4.3. 应急处置应急预案启动后，街道办事处有关部门应当根据应急指挥部的部署，迅速采取以下措施：1.出警接到“110”指挥中心社会应急联动指令后，应问明情况、地点、行车路线，就近调动社区（村、经联社）消防队以及事发地社区（村、经联社）相关人员赶赴现场。2 .力量调动根据接警情况，指挥部应随时了解事故现场动态，迅速将现场情况反馈给途中的出
19、警人员，根据需要及时增调力量。现场指挥长到场后，应及时向指挥部通报现场情况。消防站应根据需要及时增调消防力量，必要时报告县消防大队，由县消防大队统一增调其他乡镇的救援力量、消防车辆和必要的装备。3 .现场处置消防力量到场后立即组织人员进行火情侦查，查明起火部位，火势蔓延的途径、有无人员被困、被困人员数量，有无发生爆炸、房屋倒塌的危险；设立警戒线，设置水枪阵地，确定进攻路径，阻止火势的进一步蔓延，迅速扑灭着火点；如有人被困的情况下，组织人员利用各种救生设备积极抢救被困人员。对于消防救援车辆不能到达的区域，应根据火灾发生地的实际情况以及火情发展态势，应充分利用当地资源（如：水塘、河流、水井等）和现
20、有救援装备（如：小微型消防车辆、潜水泵、水带等），进行应急处置，阻止火热蔓延，避免人员伤亡，减少财产损失。在发生火灾事故后，有危及周边群众和财产安全需采取疏散措施时，现场指挥长应根据实际情况立即报告应急指挥部，并对疏散的范围、程度向总指挥提供意见。情况紧急需采取疏散措施时，应立即决定，并组织疏散周边群众，其他单位应调派人员协助做好人员的疏散工作。在有毒液体、气体，易燃、易爆液体和气体泄漏或燃烧时应按照各类物质的性质根据处置程序进行处置。在有人员受伤而医疗急救力量没有到场的情况下，对受伤严重有生命危险的人员撤离至安全区域，立即进行现场紧急救护措施，或立即送往附近医院救治。现场指挥长应根据需要及时
21、通知供水部门增加管网水压，确保现场用水充足，通知电力部门切断电源或临时架设电线，防止次生事故的发生。4.4. 指挥协调应急指挥部总指挥或副总指挥接到报告后，应召集各成员单位负责人赶赴事发地，召开应急救援协调会议，做出相应的工作部署，指导火灾扑救。4.5. 应急结束当火灾已扑灭、火险隐患已消除、次生灾害发生因素已消除时，现场处置行动结束，经应急指挥部批准，应急响应结束，并通知各有关企事业单位和事发地社区（村、经联社）。5 .后期处置5.1. 善后处置松城街道综合办及其相关部门负责组织善后处置工作,包括对火灾事故造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予救助，对造成生产生活困难的家属进行妥善安置，
22、对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。对受损情况组织有关专家进行科学评估，提出补偿和对遭受影响的生产经营进行恢复的建议，尽快消除事故后果和影响，安抚家属，保证社会稳定，恢复正常秩序。5.2. 总结评估应急工作结束后，应急指挥部对应急工作进行认真总结,提出改进火灾事故应急工作的意见和建议。6 .应急保障6.1. 信息保障街道消防站应建立火场无线通信指挥系统，为火灾处置提供通信保障。6.2. 应急队伍保障扑火力量坚持“专群结合，以专为主”的原则，加强专业消防队伍建设，在坚持重点武装专业扑火力量的同时，也要重视后备扑火力量的准备，保证有足够的灭火梯队。各种扑火力量要在扑火指挥部的统一组织指挥下
23、，互相支援、积极配合、协同作战。6.3. 医疗卫生保障社会治理办公室明确承担医疗卫生保障的单位，储备足够的技术力量和医药物资，保证在扑救火灾时受伤的人员能够得到及时、有效的医治。6.4. 治安保障综治办协调公安部门要制订发生火灾时维持治安秩序的各项准备方案，包括警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施等，同时配备足够的后备力量，保证发生突发事件时能随时增加警力，避免不必要的人员伤亡。6.5. 扑火物资储备保障火灾事故应急指挥部办公室要建立相应的物资储备库,储备足够的扑火机具和装备，并按规定进行维护和保养，保证扑救火灾时的物资供应。6.6. 经费保障扑救火灾所需的财政经费，按有关规定执行。6.7.
24、 社会动员保障在全社会范围内采取不同形式进行防火宣传和动员，做到群防群治。7 .预案管理7.1. 预案管理与更新街道消防站负责本预案的编制、解释和管理，并根据形势发展变化需要及时组织修订完善，报党政联席会议讨论批准后实施。7.2. 宣传培训街道消防站通过多种形式，广泛开展火灾事故预防及应急救援知识的宣传普及教育。每年应至少进行1次涉及本预案内容的相关培训工作，提升处置能力，做好培训记录。7.3. 演练每年由街道消防站牵头，各相关单位协助，开展1次火灾事故应急处置预案的演练活动，增强和提高火灾事故应急处置的反应能力。7.4. 预案实施时间本预案自印发之日起实施。松城街道火灾事故事故应急指挥部指挥
25、部办公室社区（村）应急处置组事故换失统计组安全保卫组后勤保障组舆情管控组医疗保障组应急救援组灾害发生社区立即先 行组织抢险 救援，向街 道党工委、 办事处报告,应急救援组医疗保障组次全保卫组后勤保组舆情管控组一事故损失统计组应急结身rW评估总吉善后处置1编制目的为有效预防和处置本街道区各类突发火灾事故，提升街道抵御火灾事故风险能力，最大程度地减少火灾事故及其造成的人员伤亡和财产损失，保障经济持续稳定发展和群众安居乐业，扎实推进平安松城建设，结合我街道实际，特制订我街道火灾事故应急预案。2适用范围本预案适用于松城街道行政区域内，火灾事故的预防和应急处置工作。3应急处置工作小组街道党委办事处成立街
26、道火灾事故应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调火灾事故应急救援工作。指挥长：街道办事处主任副指挥长：街道分管领导成员：各分管领导、机关综合办公室负责人、党建工作办公室、区域发展办公室负责人、社会治理办公室负责人、公共服务办公室负责人、综合巡查大队负责人、社区（村）建设服务中心负责人、各社区（村）书记、城管、消防、派出所和交警部门负责同志。职责：启动应急预案，收集事故信息，确定应急处置工作方案；部署和组织街道党工委办事处有关部门和社区（村）对事故发生地进行紧急援救；及时将事故情况向上级政府汇报，并传达落实上级有关事故情况的指示；指导和协调社区（村）应急处置组开展工作；部署和协调街道党委办事处有关
27、部门和有关社区（村）做好善后工作；承担其他有关火灾事故的重大事项。4应急队伍根据火灾事故应急工作需要，街道火灾事故应急指挥部下设6个工作组，分别为应急救援组、医疗保障组、安全保卫组、后勤保障组、舆情管控组、事故损失统计组。5应急处置措施火灾事故发生后，事发地社区（村）在第一时间组织群众开展自救互救，街道指挥部立即启动本预案，开展处置。（1）应急救援组。由松城专业化救援队伍牵头，街道派出所、综合巡察大队等单位协助。负责制定抢险救援力量调度和灭火方案，汇总、报告抢险救援情况；开展以消防及抢救人员生命为主的救援工作；实施抢险现场秩序管制，协助群众安全撤离或转移。（2）医疗保障组。由社会治理办公室公室
28、牵头，卫计办等单位协助，事故单位参加。负责制定医疗救治方案，负责受伤人员的现场救治、转运、收治入院；针对危重伤员，逐一制定应急救方案；准备抢救伤员必需的药品、医疗机械；负责事故现场消毒防疫和救援人员食品安全卫生监督管理。（3）安全保卫组。由街道派出所牵头，事发地社区（村）、单位协助。负责人员、财产安全和事故现场秩序的稳定，组织对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散，并负责现场救援物资的保管和分发；做好矛盾纠纷化解，防止出现群体性事件，维护社会稳定；协助对遇难人员的医学死亡鉴定工作。（4）后勤保障组。由街道党政办公室牵头，财政所、社区建设服务中心协助。负责组织抢修救援通行道路；负责事故现场抢险救援必须设备、物资、器材的调集；负责调集用于运送物资、疏散转移人员的车辆；负责应急救援人员、伤亡人员家属、紧急疏散转移人员的食宿等生活后勤保障。（5）舆情管控组。由街道党政办公室牵头，宣传办、松城专职消防救援站协助。负责审核发布火灾事故的新闻报道，关注舆论走向；在上级部门的指导下，开展事故应急处置和抢险救援的信息上报、传达工作。（6）事故损失统计组。由社会治理办公室牵头，财政所、社区（村）建设服务中心、派出所、松城消防救援站等单位协助。负责收集事故受损情况，起草损失报告，报街道火灾事故应急指挥部。
