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1、,广东公诚通信建设监理有限公司 2009年3月,工信部规2008110号,关于发布通信建设工程安全生产操作规范的通知 各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司：为提高通信行业建设工程安全生产管理水平，指导通信建设企业按照安全生产的要求进行生产作业，减少人身伤亡等事故的发生，按照安全生产法、建设工程安全生产管理条例(国务院393号令)等法律法规的规定，我部制订了通信建设工程安全生产操作规范，现印发给你们，请遵照执行。中华人民共和国工业和信息化部 二八年六月十三日,目录,目录,一、
2、一般安全生产要求,（一）施工安全管理 1.施工单位的主要负责人、工程项目负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事施工生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经通信行业主管部门考核合格后方可任职。2.企业主要负责人、工程项目负责人和专职安全员应对建设工程项目的安全施工负责。当发生安全事故时，应及时、如实地报告。3.工程项目施工必须实行安全技术逐级交底制度。纵向延伸到全体作业人员。4.施工人员在施工生产过程中，必须按照国家规定不同的专业需要，正确穿戴和使用相应的劳动保护用品。从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得特种作业人员
3、操作证后方可上岗。,（二）施工现场应急预案 1.发生任何事故，必须及时逐级上报。2.项目负责人接到事故报告后，应迅速采取有效措施，积极组织救护、抢险，减少人员伤亡和财产损失，防止事故继续扩大，并立即报告安全生产主管部门或上级应急指挥中心。（三）施工现场安全 1.在公路、高速公路、铁路、桥梁、通航的河道、市区等特殊地段施工时，应使用有关部门规定的警示标志，必要时派专人警戒看守。2.在通信机房作业时，应遵守通信机房的管理制度，严禁在机房内饮水、吸烟。（四）施工驻地安全 1.临时搭建的生活设施不得靠近电力设施，应保证与高压架空电线的水平距离大于6 m。,（五）施工交通安全 1.驾驶员必须遵守交通法规
4、。驾驶车辆应注意交通标志、标线，保持安全行车距离，不强行超车、不疲劳驾驶、不酒后驾驶、不驾驶故障车辆。严禁将机动车辆交给无驾驶执照人员驾驶。2.车辆不得客货混装或超员、超载、超速。（六）施工现场防火 1.电气设备着火时，应首先切断电源，必须使用干粉灭火器，严禁使用水和泡沫灭火器。2.在封闭和特殊要求的施工场所严禁吸烟。3.易燃、易爆的化学危险品和压缩可燃气体容器等应当按其性质分类放置并保持安全距离。4.机房内施工不得使用明火。需要用明火时应经相关单位部门批准。,（七）野外作业安全 1.在林区、草原或荒山等地区作业时，严禁烟火。需动用明火时，应征得相关部门同意，同时必须采取严密的防范措施。2.严
5、禁在有塌方、山洪、泥石流危害的地方和高压输电线路下面架设帐篷及搭建简易住房。3.在江河、湖泊及水库等水面上作业时，应配置与携带必要的救生用具，作业人员必须穿好救生衣，听从统一指挥。（八）通信工程施工监理安全监督要求 1.施工人员在进行高处作业过程中，监理工程师应要求承包单位对施工现场进行圈围，禁止非施工人员进入。遇有恶劣气候影响施工安全时，严禁承包单位人员在高处施工作业。2.对于高处作业、带电操作、设备加电测试等关键工序必须进行旁站监理。,二、工器具和仪表（一）梯子和高凳：在电力线、电力设备下方或附近，严禁使用金属伸缩梯。（二）安全带：配发安全带必须符合国家标准。（三）动力机械设备 1.气泵：
6、（1）严禁使用汽油、煤油洗刷空气压缩机曲轴箱、滤清器或空气通路的零部件。（2）储气罐严禁曝晒和烧烤。2.发电机：严禁在发电机周围吸烟或使用明火。3.水泵：潜水泵应装设保护接地和漏电保护装置。工作时，水泵周围30 m以内水面，不得有人、畜进入。4.砂轮切割机：严禁在砂轮片侧面磨削。,5.电焊机：（1）施焊时，必须穿电焊服装、戴电焊手套及电焊面罩。清除焊渣时必须戴防护眼镜。（2）严禁在带压力的容器或管道上施焊。6.氧气瓶的使用：（1）严禁接触或靠近油脂物和其他易燃品；严禁与乙炔等可燃气体的气瓶放一起或同车运输。（2）氧气瓶的瓶阀及其附件不得沾附油脂，手臂或手套上沾附油污后，不得操作氧气瓶。（3）氧
7、气瓶的气压表必须指示正常，否则严禁使用。（4）氧气瓶必须直立存放和使用，严禁卧放使用。,7.乙炔发生器瓶的使用：（1）乙炔发生器瓶必须直立存放和使用，严禁卧放使用。（2）瓶阀冻结时，严禁敲击和用火焰加热。可用热水和蒸汽加热瓶阀解冻，不得加热瓶体。8.挖掘机：严禁用挖掘机运输器材。9.推土机：推土机在行驶和作业过程中严禁上下人。停车或坡道上熄火时，必须将刀铲落地。10.吊车(起重机)：严禁用吊车拖拉物件或车辆。对起吊物重量不明时，应先试吊，可靠后再起吊。严禁吊拉凝结在地面或设备上的物件。11.汽车绞盘：（1）绞盘转动时严禁用手扶摸走动的钢丝绳或校正绞盘滚筒上的钢丝绳圈位。（2）当钢丝绳出现断股、
8、腐蚀等现象之一时，不得使用。,（四）手动机具 1.射钉枪：（1）必须查看沿射击方向情况，射击方向的物体背后严禁有人。（2）发射时枪管与护罩必须紧贴在被射物的平面上，严禁在凹凸不平的物体上发射。在任何情况下都不准卸下防护罩射击。当第一枪未射牢固。严禁在原位射第二枪。（五）手持式电动工具 1.手持式电动工具的使用：易燃、易爆场所，不得使用手持式电动工具。2.电烙铁：电烙铁暂时停用时应放在专用支架上，不得直接放在桌面或易燃物旁。3.移动式排风扇、电风扇：严禁在人孔内使用排风扇、电风扇。（六）仪表 1.仪表的使用：使用直流电源的仪表时，电源的正负极性不得接反。2.熔接机：清洁熔接机时，严禁使用含氟的喷
9、雾清洁剂。,三、器材储运（一）搬运化学品和危险品 1.搬运危险化学品时，必须注意防震，物体不可倒置。如有泄漏的烈性化学药品，严禁用手触摸。2.搬运易燃、易爆物时，应分装分运，避免暴晒。储存时应分开存放，必须远离火源和高温。严禁将危险品存放在职工宿舍或办公室内。,四、通信线路工程（一）一般安全要求 1.开挖坑、洞作业：在挖杆坑洞、光(电)缆沟、接头坑、人孔坑时，应调查地下原有电力线、光(电)缆、煤气管、输水管、供热管、排污管等设施与开挖地段的间距并注意其安全。2.凿石质杆洞和土石方爆破：（1）爆破必须由持爆破证的专业人员进行，并对所有参与作业者进行爆破安全常识教育。（2）凿炮眼时，掌大锤的人必须
10、站在扶钢钎的人的左侧或右侧。操作人员应用力均匀，禁止疲劳作业。（3）炮眼装药严禁使用铁器。装置带雷管的药包必须轻塞，严禁重击。不得边凿炮眼边装药。（4）放炮前应明确规定警戒时间、范围和信号，配备警戒人员。现场人员及车辆必须转移到安全地带后，方能引爆。（5）炸药、雷管必须办理严格领用、退还手续。严格保管，防止被盗和藏匿。,（二）架空线路 1.立杆作业：严禁在电力线路正下方(尤其是高压线路下)立杆作业。当架空的通信线路穿过输电线时，经测量、计算吊线与高压输电线达不到安全净距时，则必须修改通信线路设计，必要时可改为由地下通过。2.使用脚扣登杆作业：使用前应检查脚扣是否完好，当出现橡胶套管(橡胶板)破
11、损、离股、老化或螺丝脱落和弯钩、脚蹬板扭曲、变形或脚扣带腐蚀、开焊、裂痕等情形之一者，严禁使用。不得用电话线或其他绳索替代脚扣带。3.拆换电杆作业：拆除吊线前，应将杆路上的吊线夹板松开。如遇角杆，操作人员必须站在电杆转向角的背面。4.安装和拆换拉线作业：在原拉线位置或拉线位附近安装新拉线时，应先制作临时拉线。防止挖新拉线坑时将原有拉线地锚挖出而导致抗拉力不足使地锚移动发生倒杆事故。,5.布放吊线：（1）布放钢绞线前，应对沿途跨越的供电线路、公路、铁路、街道、河流、树木等调查统计，在布放时必须采取有效措施，安全通过。（2）如钢绞线在低压电力线之上。必须设专人用绝缘棒托住钢绞线，不得搁在电力线上拖
12、拉。（3）在吊线上布放光(电)缆作业前，必须检查吊线强度。确保在作业时吊线不致断裂，电杆不斜、不倒及吊线卡担不致松脱。（4）在跨越电力线、铁路、公路杆档安装光(电)缆挂钩和拆除吊线滑轮时严禁使用吊板。（5）坐吊板作业时，地面应有专业人进行滑动牵引或控制保护。,6.在供电线及高压输电线附近作业：（1）作业人员必须戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋和使用绝缘工具。（2）在原有杆路上作业，应先用试电笔检查该电杆上附挂的线缆、吊线，确认没有带电后再作业。（3）在电力线下或附近作业时，严禁作业人员及设备与电力线接触。在高压线附近进行架线、安装拉线等作业时，离开高压线最小空距应保证：35 kV以下为2.5 m，
13、35 kV以上为4 m。（4）光、电缆通过供电线路上方时，应事先通知电力部门派人到现场停止送电，并经检查确实停电后，才能开始作业。通信施工作业人员不得将供电线擅自剪断。停送电必须在开关处悬挂停电警示标志，有专人值守，严禁擅自送电。在结束作业并得到工地现场负责人正式通知后方可恢复送电。不能停电时，可采取搭设保护架等措施，但必须做好充分的安全准备，方可施工。,（5）当通信线与电力线接触或电力线落在地面上时，必须立即停止一切有关作业活动，保护现场，禁止行人步入危险地带。不得用一般工具触动通信缆线或电力线。应立即报告施工项目负责人和指定专业人员排除事故。事故未排除前，不得擅自恢复作业。（6）在电力线下
14、架设的吊线应及时按设计规定的保护方式进行保护。7.架设过河飞线：在通航河流上架设飞线时，应在施工前与航务管理部门进行联系，必要时在施工地段内应封航，并请相关部门派专人至上下游配合施工。8.桥梁侧体悬空作业：（1）在桥梁侧体施工应得到相关管理部门批准，并按指定的位置安装铁架、钢管、塑料管或光(电)缆。严禁擅自改变安装位置损伤其桥体主钢筋。（2）在桥梁侧体施工时，作业区周围必须设置安全警示标志,圈定作业区，并设专人看守。严禁非作业人员及车辆进入桥梁作业区。,（三）直埋线路 1.实施人工挖掘时，应对施工人员进行安全教育和交底工作，确保挖沟作业时人员和地下原有各种缆线、管道的安全。2.布放光(电)缆（
15、1）采用机械(电缆敷设机)敷设光(电)缆，必须事先清除光(电)缆路由上的障碍物。主机和缆盘工作区周围必须设活动(可拆卸)式安全保护架，并在牵引机之后和敷设主机之前设置不妨碍工作视线的花孔挡板，以防牵引钢丝绳断脱。（2）对有碍行人、车辆的地段和农村机耕路应采用穿放预埋管，必要时应设临时便桥。,（四）敷设管道光(电)缆 1.人孔、地下室内作业：（1）进入地下室、管道人孔前，必须进行气体检查和监测，确认无易燃、有毒、有害气体并通风后方可进入。作业时，地下室、人孔应保持自然和强制通风。尤其在“高井脖”人孔内施工，必须保证人孔通风效果。（2）作业时发现易燃、易爆或有毒、有害气体时,人员必须迅速撤离。严禁
16、开关电器、动用明火，并立即采取有效措施，排除隐患。（3）严禁将易燃、易爆物品带入地下室或人孔。严禁在地下室吸烟和生火取暖。地下室、人孔照明应采用防爆灯具。（4）严禁在地下室、人孔内点燃喷灯。使用喷灯时应保持通风良好。,2.开启人孔盖及作业（1）严禁作业人员蹬踏线缆或线缆托架。（2）在有行人、行车的地段开启孔盖施工前，人孔周围应设置安全警示标志和围栏。晚上作业必须设置警示灯，作业完毕确认孔盖盖好再拆除。3.敷设管道光(电)缆（1）人孔内作业人员应站在管孔的侧旁，不得面对或背对正在清刷的管孔。严禁用眼看、手伸进管孔内摸或耳听判断穿管器到来的距离。（2）牵引绳与电缆端头之间必须使用活动“转环”。,（
17、五）气吹敷设光缆 1.吹缆机(含空压机及液压设备)的使用：（1）作业人员必须远离设备排出的热废气。（2）严禁设备的排气口直对易燃物品。（3）在液压动力机附近，严禁使用可燃性的液体、气体。（六）水底光(电)缆 1.在通航河流敷设水底光(电)缆之前，应与航务管理部门洽商敷设时间、封航或部分封航办法，并取得相关单位的协助。2.采用潜水冲槽布放水底光(电)缆作业：（1）潜水员必须是经培训合格的专业人员。（2）潜水员下水前，必须仔细检查潜水衣和附属设备应齐全完好(潜水衣导气管是否有破、漏现象，头盔是否严密)。,（3）潜水员的联络电话必须试通可靠。（4）潜水员必须系牢安全绳。（5）潜水冲槽船上必须设专人指
18、挥，并经常与水下人员保持联系。（七）高速公路线路 1.施工人员、车辆进入高速公路施工时，应在距离作业地点的来车方向按相关部门的要求分别设置明显的交通警示标志和导向箭头指示标志，按指定位置停放施工车辆，并有专人维护交通。2.施工安全警示标志应根据施工作业点“滚动前移”。收工时，安全警示标志的回收顺序必须与摆放顺序相反。安全警示标志的摆放、回收及看守应由专人负责。3.施工人员和其他相关人员进入高速公路施工现场时，必须穿戴专用的交通警示服装。,（八）墙壁光(电)缆 1.在墙壁上及室内钻孔布放光(电)缆时，如遇与近距离电力线平行或穿越，必须先停电后作业。2.收紧墙壁光(电)缆吊线时，必须有专人扶梯且轻
19、收慢紧，严禁突然用力而导致梯子侧滑摔落。收紧后的吊线应及时固定、拧紧中间支架的吊线夹板和做吊线终端。3.跨越街巷、居民区院内通道地段时，安装光(电)缆挂钩应使用梯子，并有专人扶守搬移。严禁使用吊线坐板方式在墙壁间的吊线上作业。,五、通信管道工程（一）测量划线：严禁使用金属杆直接钎插探测地下输电线和光缆。在地下输电线路的地面或在高压输电线下测量时，严禁使用金属标杆、塔尺。严禁在雨天、雾天、雷电天气下，在高压输电线下作业。（二）土方作业：人工开挖土方或路面时，相邻作业人员间必须保持2 m以上间隔。,六、通信设备工程（一）一般安全要求 1.机房内严禁堆放易燃、易爆物品；严禁在机房内吸烟、饮水。2.作
20、业人员不得触碰在运设备；不得随意关断电源开关。3.严禁将交流电源线挂在通信设备上。4.使用机房原有电源插座时必须先测量电压、核实电源开关容量。5.高处作业应使用绝缘梯或高凳。严禁脚踩铁架、机架和电缆走道。严禁攀登配线架支架；严禁脚踩端子板、弹簧排。6.涉电作业必须使用绝缘良好的工具，并由专业人员操作。在带电的设备、头柜、分支柜中操作时。作业人员应取下手表、戒指、项链等金属饰品，并采取有效措施防止螺丝钉、垫片、铜屑等金属材料掉落引起短路。,（二）铁件加工和安装:1.铁件的加工制作:（1）铁件制作时，加工用的铁锤木柄应牢固，木柄与铁锤连接处，必须用楔子将木柄楔牢固，防止铁锤脱落。（2）使用电钻钻孔
21、时，应检查电钻绝缘强度。必须符合要求，严禁使用“带病”的电钻。电源插座必须接触良好，不得使用破损、裂纹、松动的插座。（三）安装机架和布放线缆 布放线缆时应做好标识，其中电源线端头应作绝缘处理。（四）设备加电测试 1.设备加电时，必须沿电流方向逐级加电，逐级测量。2.插拔机盘、模块时必须配戴接地良好的防静电手环。,七、卫星地球站、微波、移动通信天馈线工程（一）上塔作业：1.各工序的工作人员必须着用相应的劳动保护用品，严禁穿拖鞋、硬底鞋或赤脚上塔作业。2.安全带必须经过检验部门的拉力试验，安全带的腰带、钩环、铁链必须正常，用完后必须放在规定的地方，不得与其他杂物放在一起。施工人员的安全帽必须符合国
22、家标准。3.以塔基为圆心，塔高的1.05倍为半径的范围为施工区，应进行圈围。非施工人员不得进入。以塔基为圆心，塔高的20为半径的范围为施工禁区，施工时未经现场指挥人员同意并通知塔上作业人员暂停作业前，任何人不得进入。4.经医生检查身体有病不适应上塔的人员不得上塔作业。前一天或当天饮过酒的人，不得上塔作业。,5.高处作业人员上塔前必须检查安全帽和安全带各个部位有无伤痕，如发现问题严禁使用。塔上作业时，必须将安全带固定在铁塔的主体结构上，不得固定在天线支撑杆上。严防滑脱。扣好安全带后，应进行试拉，确认安全后，方可施工。如身体靠近塔身，安全带松驰，应随时检查挂钩是否正常，确认正常后再工作。6.上、下
23、塔时必须按规定路由攀登，人与人之间距离应不小于3 m，行动速度宜慢不宜快。上塔人员不得在防护拦杆、平台和孔洞边沿停靠、坐卧休息。7.在地面起吊天线、馈线或其他物体时，应在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定方式等再作一次详细的安全检查。8.在塔上电焊时，除有关人员外，其他人都应下塔并远离塔处。凡焊渣飘到的地方，严禁人员通过。电焊前应将作业点周边的易燃、易爆物品清除干净。电焊完毕后，必须清理现场的焊渣等火种。,（二）网络规划优化 1.网优工程师应保守秘密。不得将顾客通信网络资源配置及相关数据、资料泄漏给其他相关方人员。2.天馈线测试和调整：天馈线操作人员，必须持特种作业操作证上岗操作。在天馈操
24、作人员测试或者调整天馈线时，网优工程师不应在铁塔或增高架下方逗留。3.网络调整时，对通信网络进行操作的工程师，必须持有设备生产厂家或运营商的有效上岗证件。网优工程师不得调整本次工程或本专业范围以外的网元参数。,4.数据修改前，必须制定详细的基站数据修改方案和数据修改失败后返回的应急预案，报建设单位审核、批准。5.每次数据修改前必须对设备和系统的原有数据进行备份，并注明日期，严格按照设备厂家的技术操作指导书进行操作。6.数据修改后的安全:在检查中发现存在涉及网络安全的重大问题，应在规定时间内上报相关单位。,八、通信电源设备工程（一）布线和汇流排安装 1.电源线的布放（1）布放电源线时，无论是明敷
25、或暗敷，必须是整条线料，中间严禁有接头。（2）电源线穿越墙洞或楼层时，应预留“S”弯。洞口两端应按要求用阻燃材料的盖板堵封洞口。施工尚未结束时，应用临时阻燃材料堵封洞口。（3）交流线、直流线、信号线应分开布放，不得绑扎在一起，如走在同一路由时，间距必须符合工程验收规范要求。非同一级电力电缆不得穿放在同一管孔内。,2.汇流排(母线)加工和安装（1）汇流排(母线)接头处钻孔的孔径：螺栓、垫片应符合要求。汇流排(母线)接头处必须镀锡。（2）汇流排(母线)在过墙体或楼层孔洞时，不应有接头。在过墙体或楼层孔洞时，应采用“软母线”连接。“软母线”的两端接头应伸出墙体或楼板洞孔外，并在墙体外的两侧用支撑绝缘
26、子固定。（二）发电机组的安装 1.油机室、油库的环境安全要求：油机室和油库内必须有完善的消防设施。严禁在室内采用明火或电炉取暖；严禁任何烟火引入室内。2.油机管路安装：需在地下室的储油罐引出管路时，应用抽风机更换地下室及储油罐的空气后方可进入工作。如油罐已使用过，须经有关部门检测许可后，方可进入油罐内作业。,（三）蓄电池和太阳电池 1.隔爆式铅酸蓄电池电解液的配制和灌注：配制电解液时，必须先将蒸馏水倒入耐酸的容器内，再将浓硫酸徐徐倒入蒸馏水中。严禁先将浓硫酸倒入容器内，再将蒸馏水倒入浓硫酸中。2.太阳电池输出线必须采取有屏蔽层的电力电缆布放，在进入室内前。屏蔽层必须接地，芯线应安装相应等级的避
27、雷器件。（四）接地装置和防雷 1.接地装置的安装（1）垂直接地体与扁钢连接时必须采取焊接并对焊接点进行防腐处理，严禁采用钻孔拧螺栓的办法连接。（2）严禁在接地线、交流中性线中加装开关或熔断器。,2.严禁架空交、直流电源线直接出、入局(站)和机房。严禁在架空避雷线的支柱上悬挂电话线、广播线、电视接收天线及低压电力线。3.通信中继站、基站设施的接地与防雷：机房内走线架、吊挂铁件、机架、金属通风管、馈线窗等不带电的金属构件均应加装电气连通线，并安装保护接地线。（五）电源设备割接和更换：1.设备电源的正负极性严禁接反。,九、综合布线工程（一）槽道(桥架)安装和布线 1.槽道或走线桥架穿越楼层或墙体后，应用阻燃材料堵塞孔洞，严禁楼层、房间之间相通。（二）光缆中继站、微波中继站和移动通信基站的消防、防盗系统布线 1.消防信号系统缆线必须为阻燃线缆。2.消防、防盗传输线路应采取独立的金属管穿放保护，不得明敷或不加保护的布线方式。金属管应作等电位连接，并与接地线相连接。,Thank You!,
