第二讲正式就业政策课件.ppt

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1、一、就业形势：挑战和机遇并存,（一）大学生就业面临的挑战：挑战一：社会就业压力加大-农村剩余劳动力涌入城市。1.5亿农村剩余劳动力 城镇化加速,进城务工人员,（一）大学生就业面临的挑战,-下岗工人再就业 2012年二季度末，全国实有城镇登记失业人数918万人，城镇登记失业率为4.1%。2013年城镇登记失业率低于4.6%，即全年城镇失业人口要控制在1030万。-2013年政府工作报告,2013年3月5日温家宝做政府工作报告,（一）大学生就业面临的挑战,-复原退伍军人优先安置 国家机关、社会团体、企业事业单位，聘用职工时，同等条件下应当优先接收安置退役士兵的义务，在招收录用工作招收录用退役士兵。

2、-2011年退役士兵安置条例,优先安置的复原退役军人,（一）大学生就业面临的挑战,挑战二：毕业生数量猛增(整个就业市场出现了“僧多粥少”的局面）中国高等教育2001年的在校生规模已跃居世界第一位。2010年中国高校在校生规模达到了3000万，毛入学率达到了26.5%。而目前的毕业生人数也达到了本世纪初6倍之多。,（一）大学生就业面临的挑战,挑战三：人才供需的结构性矛盾突出-产业结构的深度调整,（一）大学生就业面临的挑战,-地域性结构失业突出,63%,26%,2%,中国大学生在线2012年 5000份市场调查,9%,（一）大学生就业面临的挑战,挑战四：社会用人机制不完善-人才高消费：非高学历不要

3、,2009年厦门市公安局翔安分局公安非在编雇用人员招聘洗碗工条件：本市户口，年龄在30周岁以下，女性身高158cm以上，五官端正；具有国家承认的本科及以上学历，中文、新闻专业，有2年以上文秘写作工作经验。,（一）大学生就业面临的挑战,-名校情节严重：非重点高校（“211”和“985”院校）不要，招聘毕业生简历查三代：本硕博 教育部直属高校毕业生就业率情况较好，初次就业率达85%，省属属高校次之，其他院校较差。,（一）大学生就业面临的挑战,-竞争的不公平性存在：非关系熟人不谈 2012年12月份中青网在北京、重庆、上海、天津对2013届1000名应届高校毕业生的就业情况进行抽样调查。在受调查的学

4、生中，47.17%的学生参加已参加过5次以上面试仍没能找到工作。调查中，44.82%的大学生认为最有效的就业渠道是“通过家庭和个人关系托熟人”，而通过就业服务机构（包括学校招聘会）寻找就业岗位的为32.05%。,“拼爹拼妈”的时代,（一）大学生就业面临的挑战,挑战五：毕业生就业误区：传统的就业意识-非机关事业单位不去，非国企不去，没有编制不去。,2012年12月2日哈尔滨环卫系统公开招聘环卫工，岗位分为汽车驾驶员、维修员和清洁员三类岗位，共计划招录457人，其中，汽车驾驶员岗位307人、汽车维修员岗位30人、清扫员岗位120人。此次共有11539人报名，最终通过资格审核并缴费的有7186人，其

5、中，有29名研究生学历的考生报考，占0.4%；本科学历2954人，占41.11%；大专学历4203人，占58.49%。,105.2,144.3,141.5,130,138.3,（一）大学生就业面临的挑战,误区：-过高的期望值：非大城市不留（63%）-偏颇的考研热情：非考取研究生不可（2013年占25.7%）2009-2013年参考人数平均每年增长8.54%。-自卑、依赖、焦虑和过于自信,124.6,140.6,151.1,165.6,180,（二）大学生就业面临的机 遇,机遇一：安定团结的稳定局面和快速稳定的经济增长态势。过去五年：国内生产总值从26.6万亿元增加到51.9万亿元，年均增长9.

6、7%；国内生产总值增长7.8%，城镇新增就业1266万人。-2013年政府工作报告,年均增长9.7%，GDP每增长一个百分点可以带动80100万人就业,（二）大学生就业面临的机 遇,机遇二：各级政府的高度重视 把就业作为保障和改善民生的头等大事，五年累计实现高校毕业生就业2800万人。千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做好重点人群就业工作。-2013年政府工作报告,第十二届全国人大一次会议现场 北京.3月5日,大学生就业面临的机 遇,教育部：高校毕业生参军最高可获2.4

7、万元补助 教育部：五项优惠政策吸引更多高校毕业生入伍 教育部：新出就业政策不与户口挂钩 教育部关于做好2012年高校毕业生就业工作的通知 国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知 大学毕业生自主创业税收优惠实施细则 国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知 关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）的通知,（三）大学生就业面临的机 遇,机遇三：已建立起来的日趋完备的就业市场和服务体系-中华人民共和国就业促进法开始得以落实明确了各级就业领导和服务体系、政策支持、公平保障措施、职业培训、就业援助和法律责任等制度。-省市县三级及用人单位人力资源服务机构逐步完善和健全。,（四

8、）大学生就业面临的机 遇,机遇四：素质教育的持续使得毕业生综合素质有了大的提高 学生的知识结构更加完善 学生的业务技能更加扎实 大学生的人文素养、创新和实践能力、法律意识等得到了相应提升。为大学生找一份好工作奠定了良好基础！,二、就业政策概述,（一）就业政策内涵：就业政策是指国家和各级地方政府及高等院校，为促进大学毕业生就业工作而制定的基本原则、具体的实施程序、实施办法、权益和义务等方面的规定等等。,就业是民生之本,二、就业政策概述,（二）就业政策种类基本性政策面向基层就业政策入伍服兵役政策创业服务政策促进以创业带动就业政策就业见习和职业培训政策科研项目吸纳政策服务外包吸纳政策公平就业政策,大

9、学生就业政策,二、就业政策概述,（三）就业政策作用 1.导向作用 2.保护作用,关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见,反对性别、户籍等歧视,三、基本就业政策,(一）就业机制和原则 就业机制：市场导向、政府调控，学校推荐、双向选择。就业原则：-自主择业-竞争上岗-择优录用,2012年11月16日招聘会现场,三、基本就业政策,（二）具体政策：1.非定向高校毕业生：自主择业、双向选择；2.定向委培生：按委培合同就业，因特殊情况需要调整的须学生提出申请，并向学校和定向单位缴纳违约金，经学校、省教育厅批准后方可自主择业；,定向委培生,三、基本就业政策,3.毕业时未落实就业学生由学校将其安生源地派回

10、;两年内可以办理改派手续。4.因病不能按时毕业的应回家休养，一年内治愈并经指定县级以上医院证明能够坚持正常工作的可随下一届毕业；一年内未治愈的户籍关系和档案转至家庭所在地，自谋职业。,三、基本就业政策,5.申请自费出国学生在规定时间内办理离校手续，报到证派往原籍。6.提前毕业生就业手续的办理，由教务处研究同意后学校就业中心发放材料，与就近年度毕业生一同办理。,三、基本就业政策,7.在非公有制单位就业且用人单位暂不能接收毕业生户籍和档案材料的，学校可将其档案、户籍等材料转至省市人才交流服务中心或当地就业主管部门。8.自主创业的学校可协助将其户籍、档案等材料转至省市人才交流服务中心或当地户籍主管部

11、门。,三、基本就业政策,9.报考国家公务员或继续升学的毕业生，按录取通知书或国家当年有关政策办理毕业手续。,10.凡到西部或边远山区就业的毕业生，按当年国家政策给予毕业生应有的优惠条件和相应支持。,三、基层就业政策,11.结业生就业政策：如有报道单位，学校按照报道地址转移户籍、档案等，报到证上需注明“结业生”字样；如无报道单位，将其户籍、档案等派会原籍。,12.肄业生就业政策：国家不负责派遣，学校将其档案和户籍等材料派会原籍，自谋职业。,13.残疾毕业生就业：国家规定学校应帮助其就业，确有困难的由生源所在地民政部门帮助安置。,四、基 层 就 业 政 策,（一）基层就业的内涵 基层就业是指到城乡

12、基层工作。“基层”既包括广大农村，也包括城市街道社区；既涵盖县级以下党政机关、事业单位，也包括社会团体、非公有制组织和中小区业；既包含自主创业、自谋职业，也包含在艰苦行业和艰苦岗位工作。,到基层去、到西部去、到祖国最需要的地方去,四、基 层 就 业 政 策,（二）基层就业优惠政策 1.基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策。,基层社会管理和公共服务岗位：-村官-“三支一扶”-城市社区的法律援助-就业援助-社会保障协理-文化科技服务-养老服务-残疾人居家服务-廉租房配套服务等,四、基 层 就 业 政 策,基层社会管理和公共服务补贴政策：一是对在基层公益性岗位工作并符合政策条件的给予社会保险补贴和

13、岗位补贴；二是对于其他基层管理和服务岗位工作符合条件的给予薪酬补贴和生活补贴，按规定参加有关保险。,根据国务院关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的通知（国发201116号）规定，对到艰苦边远地区或国家扶贫开发工作重点县就业的高校毕业生，在机关工作的，试用期工资可直接按试用期满后工资确定，试用期满后级别工资高定1至2档；在事业单位工作的，可提前转正定级，转正定级时薪级工资高定1至2级。,四、基 层 就 业 政 策,2.学费(6000元)和助学贷款代偿政策。-到中西部地区和艰苦边远地区县以下农村基层就业并服务一定年限的高校毕业生；(3年以上）-应征入伍毕业生,西部地区：西藏、内蒙古、广西、重

14、庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等12个省市；基层单位：县以下机关、企事业单位，包括乡（镇）政府机关、农村中小学、国有农（牧、林）场、农业技术推广站、畜牧兽医站、乡镇卫生院、计划生育服务站、乡镇文化站、乡镇劳动就业服务站等；工作现场地处以上地区县以下的气象、地震、地质、水电施工、煤炭、石油、航海、核工业等中央单位艰苦行业生产第一线。,四、基 层 就 业 政 策,3.选聘招录优惠政策-公务员招录-事业单位招录-研究生招生,公务员招录优惠：每年拿出公务员考录计划的一定比例，专门用于定向招录服务期满且考核称职（合格）的服务基层项目人员；事业单位招聘优惠：从2009年起，到乡镇事业单

15、位服务的高校毕业生服务满1年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，即可与所在单位签订不少于3年的聘用合同。同时，县以上相关的事业单位公开招聘工作人员应拿出不低于40%的比例，聘用各专门项目服务期满考核合格的高校毕业生。考学升学优惠：服务期满后三年内报考硕士研究生初试总分加10分；同等条件下优先录取；高职（高专）学生可免试入读成人本科。,四、基 层 就 业 政 策,4.继续实施和完善面向基层就业的专项项目，扩大项目范围。一是鼓励更多学生参与；二是完善待遇政策衔接办法；三是加大生活补贴力度；四是与项目对应的自然减员空岗要全部聘用那些项目结束后留在当地的毕业生。,四、基 层 就 业 政 策,（三）基层

16、就业的“四个专项”-团中央、教育部、财政部、人力资源社会保障部等四部门从2003年起组织实施的“大学生志愿服务西部计划”；-中组部、人力资源社会保障部、教育部等八部门从2006年开始组织实施的“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）计划；-教育部、财政部、人力资源社会保障部、中央编办等四部门从2006年开始组织实施的“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”；-中组部、教育部、财政部、人力资源社会保障部等部门从2008年起组织实施的“选聘高校毕业生到村任职工作”。,四、基 层 就 业 政 策,四、基 层 就 业 政 策,四、基 层 就 业 政 策,四、基 层 就 业 政 策,四、基 层 就 业 政

17、 策,五、预征入伍政策,（一）高校毕业生招收范围 中央部门和地方所属全日制公办普通高等学校、民办普通高等学校和独立学院的全日制普通本专科（含高职）、研究生、第二学士学位应届毕业生。,五、预征入伍政策,（二）应征入伍条件 1.政治条件：热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民军队，遵纪守法，品德优良，决心为抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动而英勇奋斗，,五、预征入伍政策,2.身体和年龄条件身高：男162cm以上，女160cm以上体重：男性：不超过标准体重的+25%、-15%女性：不超过标准体重的15%视力：右眼裸眼视力放宽至4.6，左眼裸眼视力放宽至4.5。年龄：高职（专科）毕业生当年为1

18、8-23周岁，本科以上学历的可以放宽到当年24周岁。,五、预征入伍政策,（三）应征入伍程序 1.网上报名：4月20日至7月20日登录“大学生网上预征报名系统”，填写、打印应届毕业生预征对象登记表和应征入伍高校毕业生补偿学费代偿国家助学贷款申请表（以下分别称登记表、申请表），交所在学校预征工作管理部门。,五、预征入伍政策,2.初审、初检，通过确认（5至7月份）按照兵役机关的统一安排，预征报名高校毕业生参加身体初检、政治初审，通过的毕业生被确定为预征对象。在毕业生离校前，高校协助兵役机关，将登记表和申请表审核盖章发给预征对象并完成网上信息确认。,五、预征入伍政策,3.到户籍所在地报名应征：10月底

19、全国征兵工作开始后，预征对象携带登记表和申请表，到入学前户籍所在地县（市、区）征兵办公室报名应征（落实单位户档随迁的，在现户籍所在地应征）。通过体检政审的高校毕业生由县级兵役机关批准入伍。,五、预征入伍政策,（三）相关优惠政策 除享有优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵外，还享受优先选拔使用、考学升学优惠、补偿学费或代偿国家助学贷款、就业安置帮扶等优惠政策。,五、预征入伍政策,1.优先选拔使用 高校毕业生士兵在选取士官、安排到技术岗位等方面优先；具有普通本科学历、取得相应学位的高校毕业生士兵，表现优秀、符合总部有关规定的可以直接选拔为军官。有关具体规定按照军队有关部门出台的文件执行。,五、

20、预征入伍政策,2.考学升学优惠-参加政法院校为基层公检法定向岗位招生时，同等条件下优先录取，且专列一定比例招收退役毕业生报考者；-退役后三年内参加全国硕士研究生招生统一入学考试，初试总分加10分；-立二等功及以上的，退役后免试（指初试）攻读硕士研究生；-具有高职（高专）学历的，退役后免试入读成人本科；或经过一定考核(计划单列、专升本考试、单独录取)，30%比例入读普通本科。,五、预征入伍政策,3.补偿学费或代偿国家助学贷款 按照财政部、教育部、总参谋部关于印发应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿暂行办法的通知（财教2009 35号）规定，国家对服义务兵役的高校毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额，最高为6000元。,五、预征入伍政策,4.就业安置帮扶等优惠 免费享受公共就业和人才服务。参加户籍所在地省级毕业生就业指导机构、原毕业高校就业招聘会，享受提供信息、重点推荐、就业指导等就业服务。,就业是民生之本,千方百计扩大就业。坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，通过稳定经济增长和调整经济结构增加就业岗位，加大投入和政策支持，完善就业服务体系，鼓励创业带动就业，做重点人群就业工作。-2013年政府工作报告,第十二届全国人大一次会议现场 北京.3月5日,