医院信息安全等级保护复评服务采购项目招标文件.docx

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1、公开招标采购文件（电子招投标版）（全册）项目名称：医院信息安全等级保护复评服务采购项目目录第一章采购公告3第二章采购需求5第三章投标人须知7第四章评标方法及评标标准21第五章合同文本28第六章投标文件格式31第一章余姚市人民医院信息安全等级保护复评服务采购项目的采购公告项目概况余姚市人民医院信息安全等级保护复评服务采购项目招标项目的潜在投标人应在（政采云平台（）获取招标文件,并于2023年7月12口9点00分（北京时间）前递交电子投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBXD-20230423项目名称：余姚市人民医院信息安全等级保护复评服务采购项目预算金额：40.5万元。最高限价：40.5万元。

2、标项标的名称服务年限暂定数量预算金额简要服务要求1信息安全等级保护复评服务3年1项40.5万元详见第二章采购需求采购需求：合同履行期限：自合同生效之日起至合同全部权利义务履行完毕之日止。本项目接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1.满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定且未列入“、”网站失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信记录名单在禁止参加采购期限的供应商；2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：本次采购专门面向中小企业。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：2023年6月21日至2023年6月30日（北京时间，法定节假日除外）地点:政采云平台（）；方式

3、：1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册；2、潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）；3、招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，投标人只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。注

4、：请投标人按上述要求获取招标文件，如未在“政采云”系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2023年7月12H9点00分（北京时间）地点：本项目实行电子招投标，无须投标人到现场。五、公告期限（招标文件公告期限）自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1、本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网和宁波市公共资源交易网余姚分网公布，视同送达所有潜在投标人。七、对本次招标提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系。第二章采购需求参数要求:序号服务条款及其它要求投标人对照1总体要求1.1基于GB/T22239-2019信息安全技术网络安全等级保护基本要求的

5、等级保护测评服务（包括安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心、安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理和安全运维管理等十个方面的安全测评），并提交符合（等级保护主管单位）要求的系统安全保护等级测评报告。1.2按照等级保护2.0测评要求，完成等级保护三级测评，要求基础支撑系统三级、面向患者系统三级。2服务要求及配置2.1符合浙江省信息安全等级保护工作协调小组浙等保（2014）1号文件规定。2.2具有公安部第三研究所颁发的网络安全等级测评与检测评估机构服务认证证书。2.3根据标准性、规范性、可控性、整体性、最小影响性及保密性原则，做到守时、保质；2.4安

6、全测评包括物理安全、网络安全、主机系统安全、应用安全和数据安全、安全管理机构、安全管理制度、人员安全管理、系统建设管理和系统运维管理等十大方面。2.5指派工作经验丰富、技术实力雄厚的中级及以上的测评师及安全顾问，结合技术领先、结论可靠的测评工具为招标方做全面的等级保护测评。3商务条款及其他3.1项目启动最短期限：签订合同后1周内；3.2本项目有效期三年，合同每年一签，第一年合同期满后，根据考核结果，采购人有权决定是否与中标供应商签订下一年服务合同。3.3应急服务响应时间：半小时内回复，2小时内到现场；3.4承诺对客户资料严格保密；3.5提供详细的服务方案，方案并能经得起正常逻辑推理；3.6提供

7、应急可替代方案；3.7提供投标方现运行的内控全套相关制度，特别是应急类相关应对制度；3.8提供拟派测评人员持有的等级保护测评师证书复印件并加盖公章；3.9提供项目详细组成清单、管理和税收等相关报价；3.10承诺无条件服从采购方各项医疗行业法律法规，行业要求及相关规章制度；3.11承诺按照采购方服务项目启动前拟定的考核细则进行考核和奖罚；3.12服务项目中所涉人员管理、保险和所有工资待遇都由中标方承担；3.13项目若涉及到环保、节能、涉密、安全等国家法律强制执行的职责要求都由中标方承担；3.14付款方式：每年合同生效并具备实施条件后7个工作日内，采购人向供应商支付合同金额的40%作为预付款，余款

8、在中标方递交符合主管单位要求的测评报告后20个工作口内支付。3.15其他要求：项目履约验收完全按照投标文件中的响应情况执行，若有不一致，视为中标方违约，违约企业列入卫健系统失信名单。第三章投标人须知前附表序号内容、要求123合格的投标货物、服务来源：国内货物或服务4现场考察或开标前答疑会：不组织5备选投标方案：不允许6采购限价：本项目最高限价：40.5万元。投标报价超过最高限价的投标将作无效投标处理。71、本项目投标报价应以人民币报价；2、报价方式：本项目投标应以人民币报价。报价为一次性报价，开标一览表中投标报价应报总价；供应商须报完成招标内容及要求所提供的货物（服务）过程中涉及的所有费用。包

9、括但不限于以下内容：设备费、设备安装费、设备到场运输费、维保费用、保险费、到货后领取、清点、储存、保管、安全保护、现场清理、招标服务费、税金、工地现场发生的其他费用、终验收、培训及包括质保期内的所发生的一切费用。3、不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用。8投标有效期：叫天9投标保证金金额：（本项目不采用）10投标文件组成：资信商务技术文件组成：（1）客观分自评分表（格式自拟）： （2）投标人资格声明函； （3）营业执照副本扫描件加盖投标人公章； （4）具备履行合同所需的设备和专业技术能力的声明函； （5）无重大违法记录声明函； （6）法定代表人授权委托书或法定代表人身份

10、证明； （7）特定资格条件要求提供的资格证明材料（如有）： （8）采购需求响应表； （9）联合体协议书（如有）； （10）中小企业声明函；（11）残疾人福利性单位声明函（如是提供）；（12）第四章评标办法及评标标准中的所需证明资料和相关评审内容（需逐一关联）；（13）其他招标文件要求或投标人认为有必要提供的文件资料。投标报价文件组成： （1）开标一览表； （2）投标报价明细表； （3）投标函；11投标文件份数:资信商务技术文件、投标报价文件各1份12多个标项投标装订要求：各自编制13多个标项投标密封要求：电子投标14投标截止时间及地点：2023年7月12日9:00（北京时间）注：供应商应于投标

11、截止时间（北京时间）前完成“电子加密投标文件（后缀jmbs,下同）”的传输递交（上传递交至“政府采购云平台”）。投标截止时间后递交“电子加密投标文件”将被政采云平台拒收。【本项目通过“政府采购云平台（WW）”实行在线投标响应（电子投标），投标人应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。】允许投标人在投标截止时间前补充、修改或者撤回“电子加密投标文件”。补充或者修改“电子加密投标文件”的，应当先行撤回原文件，补充或者修改后，应当使用“政采云电子交易客户端”重新制作并传输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤

12、回投标文件。15开标时间及地点：2023年7月12S9:00（北京时间）注1：开标时间后将开启标书解密，解密开始后的生止时内供应商可以登录“政府采购云平台”按供应商政府采购项目电子交易操作指南对“电子加密投标文件”进行解密。若投标人在该规定时间内无法解密或解密失败的则作放弃投标处理。解密投标文件必须有CA锁，路径：登入政采云平台一用户中心一项目采购一开标评标。注2：本项目采用不见面开标，通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式采购。投标人的法定代表人或其授权代表人无须来开标现场，但必须保隙“政府采购项目电子交易平台”实施及通讯的顺畅。在开标时间后直至评审结果公布，供应商应当全程保持通讯正

13、常，且全程登入“政采云”平台，备好CA锁，随时响应采购过程中的询标、答疑等，否则自行承担所有不利后果。【请各供应商提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动。浙江省“电子交易/不见面开评标”学习专题(网址https:edu.ZCygO16中标候选人数量：1名。17中标人确定：采购人委托评标委员会直接确定中标人18签订合同时间：中标通知书发出之日起跑日内。19中标人放弃中标后的处理：重新招标20采购项目需要落实的政府采购政策1、本次采购专门面向中小企业。2、本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部

14、门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品(但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购)。3、支持绿色发展采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按招标文件要求提供相关产品认证证书。4、支持中小企业发展4.1、 中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人

15、为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。4.2、 在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：4.2.1、 在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；4.2.2、 在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；4.2.3、 在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照民法典订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企

16、业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。5、根据财库（2022）19号的相关规定，在评审时对符合本办法规定的小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的中小企业声明函，否则不得享受相关中小企业扶持政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣

17、除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。6、符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；7、符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。8、可享受中小企业扶持政策的供应商应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，

18、不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。9、中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业。10、特别说明10. K关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。法人的分支机构由于不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。10.2、 关于知识产权10.2.1、 供应商必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的

19、主张，该责任应由供应商承担。10.2.2、 投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。10.2.3、 系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由供应商承担所有责任及费用。11、供应商的风险11.1、 供应商应详细阅读招标文件中的全部内容和要求，按照招标文件的要求提交投标文件，没有按照招标文件要求提供投标文件和资料导致的风险由供应商承担,并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。11.2、 无论因何种原因导致本次采购活动终止致供应商损失的，相关责任人均不承担任何责任。中标服务费的

20、收取标准：（1）招标代理机构按宁波市中介超市网中选报价向各中标人收取服务费。各品目分开计算，服务费按照招标代理服务收费管理暂行办法（计价格20021980号）的40%加0.4万元向中标人收取。（如中标价a100万元，服务费=（a*l.5%*0.4+0.4）万元；如100万元V中标价a500万元，服务费=100*L5%+(a-100)*1.1%)*0.4+0.4万元；如500万元V中标价aW1000万元,服务费=100*L5%+400*l.l%+(a-500)*0.8%*0.4+0.4万元该标项按一年中标价计算。(2)中标人在中标结果公告期满5个工作日内向本招标公司支付招标服务费，中标服务费只收

21、现金、银行票汇款、电汇款。22在线投标响应(电子投标)说明：1、本项目通过“政府采购云平台(https:WWW)”实行在线投标响应(电子投标)，供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按照本项目采购文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。未按规定加密的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。“政采云电子交易客户端”请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；电子投标具体操作流程详见本公告附件供应商政府采购项目电子交易操作指南；通过“政府采购云平台”参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190o特别提醒：请使用windo

22、ws7及以上64位操作系统，不适用于mac或IinUX桌面系统。2、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在投标截止时间前完成在“政府采购云平台”的身份认证，确保在电子投标过程中能够对相关数据电文进行加密和使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书，如未申领的供应商，请注意申领所需时间，以下二种申领流程均可：(1)请自行前往“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端YA驱动和申领流程”进行查阅；(操作指南链接(2)请自行登录余姚招投标项目专用数字证书用户自助申报系统(网址特别提醒：请各投标(响应)人提前进行专题学习，熟悉操作，避免影响采购活动。浙江省“电子交易/不见

23、面开评标”学习专题(网址23其他事项说明：1、供应商需按照浙江省政府采购供应商注册及诚信管理暂行办法的规定在“浙江政府采购网(https)“政采云平台注册登记,成为浙江省政府采购注册供应商。如未注册的供应商，请注意注册所需时间。2、本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网(3、潜在供应商已依法获取其可质疑的招标文件的，可以对该文件提出质疑。对招标文件提出质疑的，应当在获取招标文件或者招标文件公告期限届满之日(获取招标文件晚于招标文件公告期限届满之日的，以招标文件公告期限届满之日起算)起7个工作日内提出，以书面形式向招标人和招标代理机构提出质疑。质疑供应商对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招

24、标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。4、因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由供应商自行承担。5、本公告与招标文件内容如有不一致，以招标文件为准。投标人须知正文一、总则1.l适用范围本采购文件适用于本次采购项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。1.2定义1.2. 1采购人：见前附表1.2.2 采购代理机构：宁波欣达建设项目管理有限公司投标人、供应商：均指向招标方提交投标文件的法人、其他组织或者自然人。1.2.4货物：系指供应商按照采购文件规

25、定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。1.2. 5服务：系指供应商按照采购文件规定，须承担的技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。1.2.6“书面形式”包括信函、传真、电报等。1.2.7采购文件中标注有“”号的条款内容，投标文件中不得有偏离，否则按实质性要求不符，作无效标处理。1.2.8发布媒体：本项目采购信息公开发布的媒体，具体见前附表。本项目所有采购信息在指定媒体发布后，视同送达所有供应商。二、投标、投标货物2.1合格的投标人：指符合采购公告供应商资格要求的投标人。2.1.1法人的分支机构由于其不能独立承担民事责任，不能以分支机

26、构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。分公司为法人的分支机构，以分公司名义参与投标的为无效投标,但银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业除外。2.1.2自然人仅指中国公民。2.L3投标人名称：投标文件投标人名称、采购文件报名人名称应当一致。2.2 合格的投标货物来源：见前附表。卖方应保护买方在使用该货物或其任何一部分时不受第三方提出侵犯专利权、商标权或工业设计权等知识产权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，卖方须与第三方交涉并承担可能发生的一切法律责任和费用。2.3 投标人代表2.3.1若投标人代表不是法定代表人，投标文件须提供法定代表人授权委托书格式见第六章,或组织授权书（适用非法人

27、的其它组织，格式参照法定代表人授权委托书）；2.3.2若投标人代表是法定代表人，投标文件无须提供法定代表人授权委托书，但须提供与营业执照相符合的法定代表人身份证明。2.4投标费用：不论招标的结果如何，投标人自行承担其参加本次投标有关的全部费用和风险。三、采购文件3.1采购文件的组成1 .采购公告2 .采购需求3 .投标人须知4 .评标方法及评标标准5 .合同文本6 .投标文件格式3.2 采购文件的依法获取：见采购公告3.3 采购文件的澄清和修改：3.3.1在投标截止时间前，采购代理机构可以对已发出的采购文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购代理机构将在投标截

28、止时间至少15日前，在网上即浙江政府采购网(3.4现场考察或者开标前答疑会3. 4.1采购人或者采购代理机构可以在采购文件提供期限截止后，组织己获取采购文件的潜在供应商现场考察或者召开开标前答疑会，组织现场考察或者召开答疑会的，将在采购文件中载明。具体见前附表。四、投标报价要求4.1投标报价：指“开标一览表”中的投标报价，是评标委员会评审的依据之一，开标程序中采购代理机构将依据“开标一览表”唱出各投标人的投标报价。4. 2投标报价必须是人民币报价。4. 3投标报价为一次性报价且只允许一个报价，不接受两个及两个以上的投标报价，不接受选择性报价或者具有附加条件的报价。采购文件要求提交备选投标方案的

29、除外，具体见前附表。4. 4投标报价不得高于采购预算，采购文件设有最高限价的，不得高于最高限价。4. 5投标报价应当包含的内容：见前附表。五、投标有效期4.1 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于采购文件中载明的投标有效期（见前附表）。5. 2投标有效期内投标人不得撤销投标文件的。六、投标保证金6. 1（本项目不采用）七、投标文件7.1投标文件的组成：投标文件由资信商务技术文件、投标报价文件两部分组成。具体见前附表。7.2投标文件编制和格式7.2.1投标文件文件的形式本项目采用不见面招投标，通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式采购，投标文件形式

30、为电子投标文件。7. 2.2电子投标文件制作说明7. 2.2.1投标人应按照采购文件和政采云平台的要求编制、加密并递交电子投标文件。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。需要由法定代表人（或企业负责人或经营者）或其委托代理人签字的，采用先打印成纸质文件，完成签字后通过扫描或拍照方式上传至政采云平台（如有电子章的，可采用电子章）。扫描或拍照不清晰所引起的后果由供应商负责。投标人在使用“政府采购项目电子交易平台”的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。7. 2.2.2政采云平台电子投标工具请投标人自行在“浙江省政府采购网”上下载并安装，（“2019

31、0830政采云电子交易客户端”下载网址：）,电子投标具体流程详见“政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商”（网址tt/knowledges/CWlEtGwBFdiHxlNdG13m6IMVAGOBFdiHxlNdQ8Na）o投标人登陆政采云账号，点链接就可以跳转到操作指南的界面。7. 2.2.3请使用win7及以上64位操作系统，请勿使用mac电脑。7. 2.3投标人应当按照采购文件要求的内容、格式和顺序编制投标文件。投标文件应当对采购文件提出的要求和条件作出明确响应。投标人应详细阅读采购文件的全部内容和要求，不按采购文件的要求提供投标文件和资料导致的风险由投标人承担。7. 2.4投标语言：

32、中文，当不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。7. 2.5投标文件中所使用的计量单位，除采购文件有特殊要求外，应当采用国家法定计量单位。7. 2.6投标文件格式见第六章，投标文件应当按照格式要求编制。投标人应按资信商务技术文件、投标报价文件分别编制。7. 2.7投标文件应标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。7.3投标文件的签署、盖章、装订及份数7.3.1.供应商应按本采购文件规定的格式和顺序编制、制作电子投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是供应商的责任

33、。7.3.2.供应商制作一份电子投标文件，包含资信商务技术文件、投标报价文件。电子投标文件即为正本，无副木。.7.3.3.投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。需要由法定代表人（或企业负责人或经营者）或其委托代理人签字的，采用先打印成纸质文件，完成签字后通过扫描或拍照方式上传至政采云平台（如有电子章的，可采用电子章）。扫描或拍照不清晰所引起的后果由供应商负责。7.3.4投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权代表签署，投标人应写全称。7.3.5投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人或授权代表签字或盖章，否则，评标委员会将不接受该修改。投标文件

34、因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。7.3.6本项目若有多个标项的，投标人若投本项目的多个标项，资信商务技术文件及投标报价文件装订要求见前附表。7.4投标文件的递交、补充、修改或者撤回7.4.1. 投标人按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件，在投标截止时间前递交至“政府采购云平台（WW）7.4.2.允许投标人在投标截止时间前补充、修改或者撤回“电子加密投标文件”。补充或者修改“电子加密投标文件”的，应当先行撤回原文件，补充或者修改后，应当使用“政采云电子交易客户端”重新制作并传输递交。投标截止时间前未完成传输递交的，视为撤回投标文件

35、。八、开标8.1 开标1 .1.1开标准备本项目通过“政府采购项目电子交易平台”实施电子化方式开评标。由代理机构主持。8 .1.2开标程序：8.1.2.1.开标会议开始，开启标书解密，供应商在规定时间内完成标书解密；8.1.2.2.本项目全程采用政采云平台进行电子招投标，依次进行资格审查、符合性审查、商务技术评审、报价评审、得分汇总、得分公布等环节；8.1.2.3.评审中，按程序进行询标、澄清、公布无效标情况、公布得分与中标结果等；8.1.2.4.投标人在开标开始时间后直至评审结果公布，供应商应当全程保持通讯正常，且全程登入“政采云”平台，备好CA锁，随时响应采购过程中的询标、澄清等，否则自行

36、承担所有不利后果。8.1.3投标截止时间止，投标人不足三家的，不得开标，本次采购活动终止。8. 1.4开标会议结束后，评标委员会进行评标；评标结束后，评标结果并不当场宣布；定标后，将在本项目指定的媒体发布中标结果公告。九、评标8.1 评标委员会9. 9.1.1受采购人的委托，采购代理机构将依法组建评标委员会，评标委员会负责评标工作。评标委员会由采购人代表和评标专家组成。评标专家将按规定在财政部门设立的评审专家库中随机抽取。评标委员会成员名单在评标结果公示之前依法保密。10. 1.2评标委员会将遵循公平、公正、科学、廉洁的原则和规定的程序进行评标，并且只依据投标文件本身对采购文件的响应情况进行评

37、审，不考虑投标人在开标后提交的任何的补充声明、修正方案。8.2 评标方法9. 2.1评标方法见第四章。9.3评标程序9. 3.1评标程序见第四章。9.4 推荐中标候选人：9. 4.1评标委员会将按照评标结果排序，推荐中标候选人名单。中标候选人数量见前附表。9.5 评标过程保密9. 5.1中标结果公示发布之前，评标委员会名单应该保密。评标委员会成员、采购人和采购代理机构的有关参与人员应该对评标过程保密，不得向投标人或其他无关的人员透露。十、定标10.1确定中标人10. 1.1本项目确定中标人的规定见前附表。10.1.2采购人确定中标人的，采购代理机构应当在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人

38、，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按照顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。10.1.3采购人在收到评标报告5个工作日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，视同按评标报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人。10.1.4评标委员会受采购人事先授权委托直接确定中标人的，评标委员会在评标报告确定的中标候选人名单中按照顺序确定中标人。中标候选人并列的，采取随机抽取的方式确定。10.1.5采购人、采购代理机构自中标人确定之日起2个工作日内，在本项目指定的媒体上公告中标结果。十一、政府采购合同签订11.1

39、政府采购合同适用民法典，采购人和供应商之间的权力和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。合同应当采用书面形式。政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。IL2中标通知书11.2. 1在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构向中标人发出中标通知书。11.2.2中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标人无正当理由不得放弃中标。IL3签订合同11.3.1 采购人与中标人应当自中标通知书发出之日起最迟30日内按照采购文件、中标人投标文件和中标通知书的内容签订书面合同，根据本项目具体情况，采购人要求签订合同的具体时间见前附表，所签订的合同不得对采购文件确定的事项和中标

40、人投标文件作实质性修改。11.3.2 采购文件、中标人的投标文件、中标通知书及评标过程中有关的澄清文件均应作为合同附件。11.3.3 中标人因不可抗力或者自身原因拒绝与采购人签订政府采购合同的，采购人将按照前附表的规定进行处理。IL4履约保证金（本项目不采用）十二、招标代理服务收费12.1 招标代理服务收费：是指采购代理机构接受采购人委托，从事编制采购文件，审查投标人资格，组织投标人踏勘现场并答疑，组织开标、评标、定标，以及提供招标前期咨询、协调合同的签订等业务所收取的费用。十三、落实政府采购政策13.1本次采购专门面向中小企业13.2 本项目原则上采购本国生产的货物、工程和服务，不允许采购进

41、口产品。除非采购人采购进口产品，已经在采购活动开始前向财政部门提出申请并获得财政部门审核同意，且在采购需求中明确规定可以采购进口产品（但如果因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，采购人、采购代理机构不会对其加以限制，仍将按照公平竞争原则实施采购）。13.3 支持绿色发展采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。供应商须按招标文件要求提供相关产品认证证书。13.4 支持中小企业发展13.4.1中小企业，是指在中华人民共和国境内

42、依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。13.4.2在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受中小企业扶持政策：13.4.2.1在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；13.4.2.2在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；1.1 4.2.3在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照民法典订立劳动合

43、同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。13.5 根据财库（2022）19号的相关规定，在评审时对符合本办法规定的小型和微型企业的投标报价给予20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。中小企业参加政府采购活动，应当出具本办法规定的中小企业声明函，否则不得享受相关中小企业扶持政策。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购货物或服务项目，对于联合协议或

44、者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予6%的扣除，用扣除后的价格参加评审。组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。13.6 符合关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）规定的条件并提供残疾人福利性单位声明函的残疾人福利性单位视同小型、微型企业；13.7 符合关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）规定的监狱企业并提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的，视同为小型、微型企业。13.8 可享受中小企业扶持政策的供应商应按照招标文件格式要求提供中小企业声明函，供应商提供的中小企业声明函与实际情况不符的，不享受中小企业扶持政策。声明内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交的，依法承担法律责任。13.9 9中小企业享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业,中型企业不得将合同分包给大型企业。13. 10特别说明13.1. .1关于分公司投标除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业外。法人的分支机构由于不能