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1、综合保洁服务项目公开招标采购文件目录第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、投标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予八、招标代理费九、政府采购政策十、解释权第四章评分办法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式第一章采购公告项目概况白泉镇综合保洁服务项目招标项目的潜在投标人应在网上获取采购文件获取（下载）招标文件，并于2023年07月12日14:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号:ZHZS（招）-2023-196项目名称：白泉镇综合保洁服务项目预算金额（元）：4230000最高限价（元）：4230000采购需求
2、：标项名称：白泉镇综合保洁服务项目数量：1预算金额（元）:4230000简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见采购文件备注：合同履约期限：标项1,详见采购文件本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（WWw.creditchina.gov.Cn）、中国政府采购网（WW）列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：标项1：仅面向中小企业3.本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件时间：/至2023年07月12日，每天上午00:00至12:00,下午
3、12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年07月12日14:30（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2023年07月12日14:30开标地点（网址）：政采云五、采购意向公开链接IubanZdetaiPparentId=600007articleId=gnHpRUEjvkvzg3c3Cv9M
4、Rg=&utm=app-announcement-front.7cd522fb.0.0.472dd9c00f3311ee8ec491f2aelb6ba3六、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。七、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监（2022）8号）已分别于2022年1月29日、2022年2月1日和2022年7月1日开始实施，此前有关规定
5、与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。3 .供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，对
6、采购文件需求的以书面形式向采购人提出质疑，对其他内容的以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。4 .其他事项：1.浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）、浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财
7、采监（2022）8号）已分别于2023年1月29日、2023年2月1日和2023年7月1日开始实施，此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。八、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系第二章采购需求一、项目名称白泉镇综合保洁服务采购项目二、招标范围及内容保洁环境范围：白泉集镇区、北蝉集镇区、外环线路面保洁、垃圾清运、窖井化粪池清理、环卫设施维护等（详见附件）。工作内容：道路（包括人行道、两侧绿化带）清扫保洁、企事业单位垃圾清运、无主垃圾清理；公共垃圾桶（果壳箱）垃圾清理、清洗、维护；6只公厕保洁（包括设施设备维护）；窖井、化粪池疏通清理等。三、作业时间白泉集镇区主要道路
8、（里外万金湖路、白泉路加油站至新桥头段、文化路、邮电路、菜场周边含市场弄）实行16小时保洁制，其他路段普扫及巡回保洁9小时（6:30-11:00;12：00-16：30,根据不同季节作业时间做适当调整），北蝉中心街区至少安排1名中晚班保洁人员；要求早7:30前路段普扫完毕，垃圾及时清理，无暴露垃圾，垃圾桶（果壳箱）及时清运。四、人员及车辆配备要求4.1、 项目负责人：1名，其他管理人员：4名。4.2、 环卫保洁人员：不少于92名（包括清扫保洁工、车辆驾驶员、辅助工等）。4.3、 采购方提供5吨位、8吨位压缩垃圾车各1辆（车牌号浙L28888、浙L30529）,吸粪车1辆（浙L07673）,洒水
9、车1辆（浙L29685）。车辆的保养维修、油耗、年检保险等一切费用均由中标人承担，安全问题由中标方负责。车辆仅限臼泉镇范围内使用。4.4、 中标方需至少另行配备5吨及以上压缩垃圾车1辆、道路清扫车1辆、自卸垃圾清运汽车3辆、高压冲洗车1辆、餐厨垃圾车1辆。因采购方提供的吸粪车将于2024年4月到期报废，投标人需承诺到时自行配置吸粪车1辆。如上级部门要求垃圾实行分类装运的，还需配备相应清运车辆。注：提供相应的证明资料附于投标文件中。如在项目投标前，未购买设施设备，供应商须提供承诺：在中标后签订合同时提供设施设备购买发票复印件或扫描件、租赁合同复印件等有效证明材料，提供不了的，采购人可以缔约过失要
10、求其赔偿损失，并报告财政部门，由财政部门以“提供虚假材料谋取中标”为由对其做出“处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动”的处罚。五、道路保洁质量要求5.1、 作业标准：路面要达到“六净六无”。“六净”即：路面及人行道净；路边石净；污水井口净；树根净；电线杆净；墙跟净；“六无”即：无暴露垃圾和垃圾污物；无污水和人畜粪便；无明显浮土；无砖瓦石块；无碎纸、果皮、果核、烟头；无各种乱贴乱画广告。路面基本见本色，路牙基本无尘土。机械化作业每天按规定时间、频次进行路面清扫冲刷降尘，路面无明显积水、扬尘。如遇迎检及重大活动，要按要求时间、次数洒水。
11、5.2、 各级道路，如遇突发路面抛洒滴漏、扬尘污染等情况，应在发现2小时内，将路面清理完毕。路面积雪应在融雪后及时突击清理，保障路面畅通，卫生质量达标。5.3、 作业标准：无暴露垃圾和垃圾污物；无人畜粪便；无塑料袋；无破瓦石块；无碎纸、果皮、果核、烟头：无广告纸：无悬挂飘浮垃圾。5.4、 保洁流程安排背街小巷均道路狭窄，不适合采用机械化作业，因此全部采用人工作业。针对城区主干道可进行机械化作业，全天人工巡回保洁。5.5、 保洁人员要求保洁人员必须严格遵守劳动纪律，按时到岗到位，不擅自离岗，上班必须穿样式统一的工作服、安全反光背心或反光衣；清扫作业车辆等工具保持整洁，车辆停放有序；严格安全作业，
12、切实做好自身防护，如保洁人员因病或其他原因缺位时，及时安排接替人员，落实保洁。5.6、 对辖区内发现的大件生活垃圾堆积物和建筑垃圾，经确认是村民丢弃或无主的，要进行及时清理。特殊情况时随报随清。六、公厕保洁及设施维护要求6.1、 公厕在每天7：OO前完成第一次清洗，巡回跟踪保洁要求10小时以上；6.2、 公厕内墙面、天花板、门窗利隔离板应无积灰、污迹、蛛网，无乱涂乱画，墙面应光洁,公厕外墙面应整洁；6.3、 蹲位应整洁，大便槽两侧应无粪便污物，槽内无积粪，洁净见底；小便槽（斗）应无水锈、尿垢、垃圾，无臭；6.4、 公恻内地面应光洁、无积水。按规定喷洒消毒药物，做好公厕除虫除臭工作，并确保安全用
13、药；6.5、 保洁工具应放置整齐，公厕内外无乱堆杂物。公厕四周3-5In范围内，应无垃圾、粪便、污水等污物；6.6、 公厕内照明灯具、洗手器具、镜子、挂衣钩、烘手器、冲水设备等应完好、无积灰、污物，发现设施设备损坏应及时修复或更换，维修及更换所用材料均由中标方自理。6.7、 做好下水管道疏通和化粪池清淤工作，确保公厕管道畅通，化粪池无淤积现象。七、环卫设施维护及垃圾清运要求7.1、 垃圾清运及时，做到日产日清无满溢，垃圾量不超过垃圾桶的三分之二，垃圾桶四周保持整洁，垃圾不存在二次落地。7.2、 垃圾桶应摆放整齐，配备专职清洗人员每天清洗，保持外观整洁，标识完整，桶体桶盖或标识发生破损的，必须及
14、时上报予以更换（需更换的垃圾桶及配件由采购方提供）。7.3、 垃圾桶随时盖上垃圾桶盖，设有木框架的，应保持木架干净，木框架有损坏的，要及时修复。7.4、 蝇、蚊孳生季节，垃圾桶（点），应定时喷洒消毒、灭蚊蝇药物。7.5、 果壳箱的垃圾要及时清理、不得出现满溢和散落，并定时清洗箱体，果壳箱损坏的，要及时维修或上报更换（需更换的果壳箱由采购方提供）。7.6、 地面清扫的垃圾应及时收集和运输，不遗漏，不得堆放在路边。7.7、 收集车辆车容车貌整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。7.8、 运输垃圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水撒漏。7.9、 垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限
15、，不得超重、超高运输。7.10、倾卸垃圾时应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。7.11、镇区空调外机护框定时清洗，保持外观干净。八、窖井（阴沟）、化粪池清淤疏通要求1.1、 对保洁区域内的窖井（阴沟）定期清淤疏通，保持窖井内无杂物垃圾淤积，阴沟保持畅通，窖井盖有破损的及时上报更换（更换用井盖由采购方提供）。如需应急清理的，应服从采购方或监督管理单位要求。1.2、 保洁区域内化粪池每年至少使用吸粪车全面清淤抽取一轮，如日常出现满溢现象或其他单位有化粪池清淤需求的，应服从采购方或监督管理单位派单任务，及时安排车辆人员做好疏通及粪便污水抽排处理，并做好地面清洗等善后工作。九、文化公园保洁要求9
16、. 1、公园区域内应有专人负责清洁保洁，清洁管理无盲点。适时、及时、准时进行保洁服务,做到垃圾日产日清。保洁内容包括但不限于广场、绿地、公厕、水体、设施设备。10. 2、公园区域内应有专人负责巡逻安保，维护白泉文化公园区域内公共秩序、公共设施安全,解决疑难问题，协助公安机关做好防范工作。9.3、 按照要求国内禁止机动车入内，禁止乱拉乱接、禁止园内设摊、禁止组织活动（需经政府同意），停车场做到车辆停放有序。9.4、 文化公园路灯、灯关控制箱、喷泉设施，乙方提供日常维护保养，设施设备运行检查（定期检查，特别是有大型活动或者节假日时，根据甲方要求提前准备）。十、应急保洁要求：9.5、 人应建立应急保
17、洁机制，制定应急保洁预案，配备相关设备及应急物资，以应对突发事件。9.6、 发事件产生的垃圾应视情增派人员及工具，及时处置。9.7、 、暴雨、洪水及冰冻等灾害性天气来临前，准备好应急处理所需要的材料、物资；结束后，应及时进行恢复性清扫保洁。4、重大活动、节假日及创建文明城市期间，按照采购人要求储备候补队伍，增加保洁工具，落实好各项保洁措施。十一、承包费用支付方式按季度结算（结算金额=年保洁服务费的季平均金额一季内各月保洁服务考核扣罚金额）。中标人于每季度第三个月月末根据双方确认的保洁服务费的结算金额开出该季度保洁服务费用的发票，采购人在收到发票后付款。十二、其他要求说明：1、中标人必须按照“定
18、时段、定地段、定人员”三定原则开展保洁作业,当规定人数不能满足保洁要求时必须增加力量。同时一个保洁人员只能负责一处卫生保洁，不能同时兼职多处卫生保洁工作。2、中标人须严格按照规范的操作程序、完善的培训体系和质量控制体系以及服务承诺完成项目服务，以保证整个服务系统安全、高效、有序运转，并自觉接受采购人的检查和考核。3、清运垃圾桶的车辆必须使用垃圾专用压缩车，露天堆场垃圾清运可使用其他运输车，但必须戴盖网具以防垃圾吹散，同时需加强对作业人员特别是车辆驾驶员的安全教育，及时办理车辆保险。4、对木合同保洁项目所需要的一切劳动力，设备和保洁工具及安全防护器材和保洁方式由中标人自行组织安排配备，由此产生的
19、一切费用由中标人承担。5、中标人自行负责其招聘员工的一切工资福利待遇和安全工作。如发生工伤、疾病乃至死亡的（包括给第三方造成损害），一切责任及费用由中标人负责。6、中标人必须接纳原部分保洁人员，提前一周安排保洁人员进场，做好交接工作。根据“三定”原则，中标人要精心组织，按照质量合格要求完成保洁工作，在合同签订后15天内提供各岗位人员名册及以上配置人员的合同期内商业意外保险清单。7、中标人必须在招标范围内设立办公地点，用于设备存放和人员常驻，且24小时内保证人员齐备，办公场地由中标人自行解决。8、中标人必须规范管理、文明作业，自觉接受招标单位及上级部门的检查和社会监督，对发现的问题要及时整改。9
20、、中标人必须做好台账记录，包括建立出勤管理台账、作业质量自查日记、作业计划以及迎接上级部门检查需要的工作台账等。10、保洁范围内垃圾清运点位（包括附件2中的企事业单位）如垃圾桶数量发生增减的，保洁费用不另外增减。除附件2所列单位外，新增单位如需垃圾清运服务的，由中标方与企业协商解决，但不得影响采购人的正常垃圾清运服务要求。十三、考核管理办法为进一步改善环境卫生面貌，着力提升环卫保洁质量和水平，深入推进长效管理机制，根据全国文明城市创建标准、舟山市“洁美杯”市容环境秩序竞赛活动实施方案、定海区城乡环境综合整治擂台赛方案，结合本项目实际情况，制定本管理考核办法并组织实施。（一）考核方式实行定期考核
21、和不定期巡查检查相结合。1、组成的环境卫生督导小组，对辖区保洁情况进行不定期巡查检查，发现问题告知保洁企业及时进行整改，如果1天内未整改完毕或整改效果差的，根据考核扣分标准进行书面记录，并报业主方。经核实属实的，计入月度考核成绩。2、督查考核。对辖区内的保洁情况以不定期督查和月检查考核等方式进行，对不定期督查发现的问题督促保洁企业落实整改，如果1天内未整改完毕或整改效果差的，按考核内容标准规定扣分，并计入月度考核成绩。月考核由采购方组织，考核人员由清泉保洁公司（原镇环卫所）、万金湖社区、兴泉社区等相关村社区及中标人代表组成，在每月28日前完成当月考核，并将考核情况书面通报至中标方。3、期末综合
22、评议。在合同期末，由采购人组织组成考评督导小组，对保洁企业的合同期内履约情况进行书面综合赋分。4、社会督导评价。对领导批示、媒体曝光、专项行动督查、“两代表一委员”建议意见、群众举报的问题进行督促整改及定期回头看。（二）检查考核细则1、组织管理（10分）：更换项目负责人的，每次扣1分；更换项目实施人员的，每次扣0.5分；不按标准配备人员或人员缺岗未及时补足的，每缺1人扣05分；特殊岗位、重要岗位工作人员缺少与岗位相匹配的资格证书，每人次扣05分；保洁人员行为不文明、或因保洁人员过错与业主单位及村民发生纠纷的，每次扣0.5分；工作台账不完整、不规范的扣1分。2、礼仪规范（5分）：环卫工人未在上班
23、期间穿工作服、安全反光背心或反光衣，每人次扣0.3分；工作时间吸烟、闲聊的，每人次扣0.3分，不遵守交通规则，乱停放保洁车辆的，每人次扣0.5分。3、道路、绿化带保洁（35分）：保洁区域未按标准完成每日普扫频次的，发现1次扣1分；发现保洁人员脱岗、不在岗的，每人次扣03分；烟蒂、纸屑、动物粪便每发现5处扣0.5分；保洁不达标，垃圾堆积、清扫垃圾倒入窖井、道路积沙积水的，发现1处扣0.5分.4、垃圾收集清运（20分）：垃圾桶（果壳箱）损坏未及时维修或上报更换的，每发现一处扣0.3分；焚烧垃圾的，每次扣0.5分；垃圾桶（果壳箱）未做到垃圾清运及时、日产日清无满溢、四周清洁的，每发现1处扣03分：垃
24、圾临时堆放场未做到日产日清出现满溢的，每发现1处扣0.5分；清运过程中出现抛、洒、滴、漏等二次污染路面现象未及时清理的，每次扣0.5分；未保持清运车车容车貌整洁、密封、无挂钩挂物、车况良好、损坏未及时修复的，发现一次扣0.3分；大件堆积物、无主建筑垃圾未及时清理的，每发现1处扣1分。5、公厕保洁（15分）：四周环境差，有乱堆杂物的，每发现1处扣0.5分；公厕内四壁、门窗、地面、隔断板不整洁的，每发现1处扣0.3分；公厕内外有乱涂写、乱张贴的，每发现1处扣0.5分：大小便槽有粪迹、污垢，堵塞未及时疏通的，每发现1处扣0.3分：公厕内部设施损坏未及时维修的，每发现1处扣0.3分；公厕内有异味的，每
25、发现一次扣0.3分。6、应急保洁（10分）：迎接各级各类视察、检查活动时，保障区域环境卫生保洁清运落实不力，出现明显有碍观瞻的问题或垃圾清运不及时每次扣1分；对上级下达的临时任务推诿应付，或拒不接受的每次扣1分。7、社会评价（5分）：工作成效显著被国家、省、市、区肯定或领导批示表扬的，每次分别加2分、1.5分、1分、0.5分；对领导批示、媒体曝光、群众举报的问题未限期整改，报送情况不及时的每次扣0.2分；被国家、省、市、区各级媒体曝光的每次分别扣2分、1.5分、1分、0.5分，未在限期内整改完毕的加倍扣分。（三）考核结果运用1、检查考核满分为100分。考评等级分为优秀（90-100分）、良好（
26、80-89分）、合格（70-79分）、基本合格（6069分以下），60分以下的为不合格。2、连续3个月考核分数在60分以下或全年有4个月考核分数在60分以下的，业主单位可无条件解除合同。3、当月考核分数在90分及以上的，全额拨付中标价月度平均价；当月考核分数在85-89分的，每扣减1分同时扣减500元；当月考核分数在8084分的，每扣减1分同时扣减100o元；当月考核分数在7579分的，每扣减1分同时扣减1500元；当月考核分数在7074分的，每扣减1分同时扣减2000元；当月考核分数在6069分的，每扣减1分同时扣减3000元；当月考核分数在60分以下的，减半拨付中标价月度平均价（扣分以10
27、0分为基数，考核评分含小数点的以四舍五入取整）。十四、服务期限自签订合同之日起一年，一年服务期满经年终综合考核评议为良好及以上的，经业主方同意后最多可延长两年，合同一年一签。十五、其他1、投标人应对招标、实施、操作等过程中采取保密措施，因投标人造成的不良影响和损失，投标人应承担相应责任。2、采购人认为投标人提供的产品和服务不能满足需求，可否决、终止本次采购。3、投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。4、投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所
28、提供的全部资料的真实性承担法律责任。如提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。5、中标人需要在一周内将投标文件中所有配备车辆到位，如不到位将取消中标资格。区域名称位置备注中心镇区四址范围兴泉路（中浪酒店至万变山）包括主次干道、小街小弄、公园广场、4座公厕、绿地绿化带、停车场、小区等（有物业管理小区及繁强村行政区域除外）白泉路（万变山至新桥头）里万金湖路（新桥头至繁强转角包括老十字街）宝岛大道（繁强转角至新镇政府）延伸段及外环线1：光明路（至金林村路口）包括沿
29、线候车厅、垃圾桶、果壳箱、绿化带等，要求人工路面清扫保洁。2、蔡家弄3、白泉路（新桥头至白泉岭）4、电厂路（宝岛制衣至发电厂门口）5、工业园区（弘业路、丰岛路、宝岛路等）6、定北线（新镇政府至河东红绿灯、包括小公园）7、瑞金路8、学院路9、玉泉路10、海市路11、下沙湾路12、新73省道（329国道、方岭至疏港公路段）包括沿线候车厅、垃圾桶、果壳箱、绿化带等，清理路面及两侧范围内白色垃圾、无主垃圾为主，特殊情况增加机扫。13、横贯路（东湖红绿灯至万变山）14、老73省道（舒家门口段）15、老73省道（德商银行至疏港公路段）16、疏港公路（柯梅岭至尖峰岗隧道口）17、329国道白泉段18、中竹路
30、19、肉联路（电厂路至肉联厂）区域名称位置备注北蝉新街方家候车厅至原乡政府至洪家堆场包括小街小弄、绿地绿化带，2座公厕，小公园等。鹤杨路新街口至鹤杨桥菜场周边北蝉菜场周边区域育才路电信营业厅至东山后堆场文化广场北蝉文化楼周边共建路新街至包装厂门口勤政路乡政府直出至疏港公路星塔小区白展线洪家红绿灯至小展段清理路面及两侧范围内白色圾、无主垃圾为主，特殊情况增加机扫。临长路延伸段洪家红绿灯至黄沙村弄堂岭洪家至林场大队（与临城交界处）附件2：白泉片、北蝉片上门清运单位序号单位名称清运要求1白泉初中隔日2白泉高中每日3万变山开关厂隔日4东宫桥供电所隔日5弘业路周边企业每日6舟山油漆厂隔日7恒久气体厂隔日
31、8顺帆电器厂隔日9城管分局隔日10盛发电器公司隔日11海神电器公司隔日12部队卫生队每日13弄口加油站隔日14新镇政府每日15金鑫制衣隔日16金鑫制衣门口垃圾桶点位隔日17中宇驾校对面垃圾桶点位（中竹路）每日18昕达路面公司（沥青厂）隔日19洛阳营每日20华丰船舶公司一星期3次21米林看守所每日22浪西新村隔日23勤俭创业修理连每日24329国道边皋泄村垃圾集中点每日25北蝉5个村生活垃圾堆场（17处）每日26北蝉方家、何家、洪家、东山后建筑杂物垃圾堆场及时清理、杜绝满溢现象27北蝉小学、九龙寺、武警支队、大成公司每日28北蝉安置小区1、2期每日第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名
32、称白泉镇综合保洁服务项目采购编号ZHZS（招）-2023-1962采购内容详见第二章采购需求资金来源,才政性资金3项目预算423万元。4踏勘现场代理机构不组织踏勘，如投标人需进行现场踏勘的，须跟采购人进行协商。但投标人不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5服务期限合同一年一签，经考核为良好及以上的可续签下一年,最多可续签二次。6投标有效期90日历天。（从开标截止之日起）。7评标办法综合评分法8签订合同中标通知书发出后皿天内。9资金结算按季度结算（结算金额=年保洁服务费的季平均金额-考核扣罚金额）10投标报价与费用1、投标人报价应是服务期内包括为完成本项目服
33、务可能发生的全部费用及中标人的利润和应交纳的税金等（包括人员工资福利、津贴、各种社会保险、服装费、人员食宿与交通、加班费、保洁及垃圾清理费、设备维修保养、打蜡、税金、管理费等）一切费用。2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。3、中标人须缴纳招标代理服务费，收费标准金额为：肆万元整。支付方式及时间为：中标通知书发出后5个工作日内一次性支付给招代理机构。11履约保证金合同签订时，采购人按中华人民共和国政府采购法实施条例有关规定收取项目履约保证金。采购人要求中标或者成交供应商提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。本项目履约保证金的
34、数额为政府采购合同金额的l%o12投标文件的组成投标文件由资格证明文件、商务及技术文件、投标报价文件三部份组成。13投标文件的递交在开标截至时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。同时还须在开标现场递交一份未加密的电子版投标文件，该电子投标文件应为政采云投标客户端生成的电子标书（后缀名为.bfbs）,投标人解密异常或未按时解密时应急使用），介质可以是U盘或DVD光盘。投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：1、未按规定密封或标记的投标文件；2、由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；3、超过规定时间送达的；4、仅提供备份投标文件的，投标无效。当发生解密失败或未按时解密的，
35、如投标人未按要求提交备份电子投标文件的，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。14投标文件的密封要求投标人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。投标人备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖公章。15投标文件提交/开标截止时间2023年07月12日14:3016答疑与澄清投标人如认为采购文件表述不清晰、存在歧视性、排他性或者其他违法内容的，应当于2023年6月27日前，以书面形式要求采购代理机构作出书面解释、澄清或者向采购代理机构提出书面质疑。17投标人注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上注
36、册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监【2010】8号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相关政策优惠及成交后的款项支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。18不良信用记录查询为落实国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）的通知（国发（2014）21号）、国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信体系建设的指导意见（国发（2016）33号）以及国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见（国办发（2015）51号）等
37、文件的有关要求，采购代理机构将在投标截止时间当日通过“信用中国”（）“中国政府采购网”（WWW）二个渠道对本项目投标供应商信用记录进行符合查询。被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的供应商，将被拒绝参与本项目政府采购活动。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，若联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。
38、1）信用信息查询的截止时点：投标截止时间当日；2）查询渠道：信用中国（WwW）、“中国政府采购网”（）；3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印、签字与其他采购文件一并保存；4）信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。19小微企业有关政策（1）中小企业预留份额情况:根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号），本项目专门面向中小企业。木项目对应的中小企业划分标准
39、所属行业：其他未列明行业。（2）在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照中华人民共和国劳动合同法订立劳动合同的从业人员。在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，
40、联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。（3）投标人符合财政部、司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库（2014）68号）文件要求，并提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，则视同小型、微型企业。（4）投标人符合三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库（2017）141号）文件要求，并提供残疾人福利性单位声明函的，则视同小型、微型企业。本项目专门面向中小企业采购（参加投标供应商须出具中小企业声明函，未提供不认定为中小企业，此次投标无效）。一总贝U（一）适用范围本采购文件适用于白泉镇综合保洁服务项目的招标、投标、
41、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“采购人”）和采购单位。2 .“投标人”系指向采购人提交投标投标文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按采购文件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“中标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。7 ”投标人代表”是指投标人法定代表人或被
42、投标人法定代表人授权委托的人。8 .“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。9 .系指实质性要求条款，未响应的作无效标处理。（三）采购方式本次采购采用公开采购方式进行。（四）采购预算本次采购以预算价423万元作为上限价。（五）投标委托投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（原件，格式见第六章）。（六）费用不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。（七）联合体投标本项目不接受联合体投标。（八）特别说明:1 .对投标人的限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项
43、下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目投标。2 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。3 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。4 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违
44、法投标人的行政与刑事责任。（九）质疑和投诉1、质疑1.l根据财政部94号令（政府采购质疑和投诉办法）的规定，投标人认为采购文件、招标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑，投标人在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑；（2）投标人如认为采购文件使自身的合法权益受到损害的，应按投标人须知前附表中质疑一栏中规定时间内提出要求；（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结
45、束之日；（4）投标人如认为招标过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1.2提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。1.3投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者
46、盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。1. 4投标人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。1.5 采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在收到质疑函后7个工作日内作出答梵，质疑答复的内容不得涉及商业秘密，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。2、投诉1.6 质疑投标人对采购人、采购代理机构的答免不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购质疑和投诉办法第六条规定的财政部门提起投
