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1、高校机关作风建设存在的问题及对策建议思考作风建设关系人心向背。自党的十八大以来，党中央坚持强化作风建设，推出了一系列重大举措。从出台“八项规定：到开展党的群众路线教育实践活动，从开展“三严三实专题教育，到开展“两学一做学习教育，从开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，到开展党史学习教育，党中央不断推进作风建设向纵深发展。一、高校机关作风建设的重要性高等学校机关是高校实现顺畅管理及运行的“中枢”，是推动高校决策部署贯彻落实各项工作的重要组织，主要承担管理和服务的职能。经过多年发展，高校机关工作积累了一定的工作经验和方法，取得了一定的成效。作风建设作为高校机关队伍建设的重要内容，能够直接影响高校机关
2、的工作质量和效果，直接关系到高校的事业发展，直接关系到高校是否能够贯彻落实“立德树人”根本任务，推进一流大学建设的整体进程。随着高等教育发展进入新时代，随着高校教育改革的不断深入，机关作风建设已经成为高校塑造良好形象、建设和谐校园、实现办学目标的必然条件和要求，成为高校推动高质量发展的基本保障，成为高校人才培养、教学科研、社会服务、文化传承等中心工作的重要着力点，机关作风建设的效果则对推进高校治理体系和治理能力的现代化发挥着非常重要的作用。二、高校机关作风建设存在的主要问题当今时代，对标高等学校快速、优质发展的新需要，部分长期以来形成的高校机关作风已无法适应当前高校的发展，需要进一步改进或摒弃
3、。具体有以下几点共性问题。（一）缺少明确、可量化的考核标准。部分高校机关工作人员仍存在传统的管理思维，存在“做好做坏都一样的错误认知，对工作内涵和角色定位缺乏明确认知，服务意识不强，一定程度上仍存在着“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，随着机关管理的不断加强，这种现象逐渐演变成为“门好进、脸好看、话好说、事难力、的新问题。这种服务意识的缺失是影响高校机关形象的主要因素。（二）高校机关工作人员深入基层、服务群众不够，对师生的具体诉求了解不多。部分机关工作人员对机关工作面临的新情况把握不够准确，存在形式主义等问题。具体表现为重结果轻过程，仍在一定程度上存在以文件落实文件要求、以会议落
4、实会议要求，搞“形象工程”等现象。（三）高校机关工作人员工作技能不足，对于适应新时代要求有所欠缺。有的机关工作人员认为自己只需要完成日常的业务工作，长期不钻研新业务，不锻炼新的岗位技能，缺少对于工作的总结、思考和凝练，对新时代高校面临的新要求学习及掌握不够，对个人的工作标准要求不高，习惯于凭感觉、靠经验工作，不善于创新，在面对新任务新要求，特别是面对急难险重任务时找不到合适的方式方法，在高质量完成任务方面还有差距。（四）部分高校机关工作人员的宗旨意识仍有欠缺。服务意识不强，在一定程度上仍然存在“庸、懒、散、虚”的工作作风问题，具体表现为工作态度不端正、工作不务实、执行力不足等。此类问题会对干群
5、关系、学校发展等产生不良影响。（五）高校机关工作脱离高校“管理重心下移”改革要求。近几年来，高校规模不断扩大，工作内涵不断拓展，机关行政部门权力意识逐渐强化，行政权力与学术权力的冲突不能及时有效地协调解决。虽然“管理重心下移”改革势在必行，但在实际工作中的操作执行往往流于概念，管理人员和管理经验下沉缓慢，作为学术部门的二级单位在实际管理工作中缺乏必要的人力、支持及指导，与机关行政部门之间协调性差，信息共享不够畅通。三、高校机关作风建设存在问题的原因高校机关各部门的工作关系到高校的整体工作，如高校机关作风建设存在问题，会对高校各项工作的提质增效形成阻力。当前高校机关作风建设存在问题的原因如下：（
6、一）梯队建设不够合理。高校机关工作人员梯队建设不合理。目前部分高校新入职的机关工作人员主要以合同制和自聘等形式为主，在一定程度上，新入职的机关工作人员素质有所下滑。此外，机关工作人员专职化、专业化不够,选拔不够及时，部分岗位严重缺编，加之培养培训不够，部分年轻机关工作人员缺少管理服务相关知识和经验，对高校情况不了解，工作中进入角色慢、经验积累慢、素质提升慢，工作质量和效率不高。此外，部分高校机关工作岗位存在老龄化的现象，没有形成年龄梯队，制约了高校机关作风的提升。（二）考评机制有待完善。高校是以教学、科研为中心的部门，对于机关工作的制度建设往往有所忽视。部分高校对于机关工作人员的考评制度不够完
7、善，考评结果运用不够科学到位，机关工作人员的发展与进步未能获得足够重视。在待遇方面，同级机关工作人员薪酬、绩效等区别普遍较小,缺少差别化的激励机制，导致部分同志干事创业的精气神减弱，工作满足于按部就班，欠缺开拓进取的精神。此外，高校机关领导职务职数有限，机关领导岗位多由双肩挑干部担任，中层干部年龄较为集中，机关工作人员特别是自聘人员晋升通道狭窄，发展上升空间存在瓶颈，事业发展前景不清晰，普遍缺乏较强的工作动力，易出现离职。（三）持续学习需要加强。部分机关工作人员缺少进取精神，安于现状，对管理服务工作相关的知识及技能学习不够重视，缺乏主动学习的热情。具体表现为理论学习和业务学习不够，把握关键问题
8、的能力、开拓创新能力等有欠缺,对于先进办公管理软件的使用接受较慢，缺乏主动的思考凝练和总结提升，处理问题习惯于靠经验，对于规律性的认识把握较少，缺少工作调研和理论研究，不能满足新时代高校机关工作的需要。（四）服务意识仍需提升。服务教学、科研及学生培养等中心工作是高校机关的重要职能，服务意识是最重要的工作意识。目前，部分机关工作人员怀有“高校机关是管理部门，高校机关工作人员是业务管理人员”的旧思想观念，未能真正在思想意识深处树牢全心全意为师生服务的宗旨意识，工作中往往将重点放在上传下达、督导检查、催促推进落实上，缺乏应有的服务动力和责任担当，未能做到与时俱进，不能及时转变角色，工作较为被动。（五
9、）团队建设需要加强。高校的行政工作是一个有机的整体，高校机关各部门及二级单位所开展的工作密不可分,需要不同岗位工作人员之间密切配合才能够高质高效完成。目前，随着高校机关工作压力的日益增加，机关工作人员往往站位不高，仅关注职责范围内的工作，各部门之间缺少交流沟通、团队配合和工作统筹，在一定程度上存在相互推诿的问题，客观上造成高校机关工作作风涣散。四、进一步提升高校机关作风建设的途径为了更好地适应新时代、新形势对于高校各项工作的新要求、新变化，高校可从以下方面着手，进一步加强机关作风建设。（一）加强队伍建设。合理设定岗位，准确核定编制，动态调整人员，通过不断对人员结构进行优化，逐渐建立起一支精干高
10、效、运转协调的管理队伍。结合推行“管理重心下移”等改革，综合考虑基层需求，抽调一定数量的机关管理人员下沉至院系等二级单位，以完善高校的治理体系，提升治理能力，切实提升教学、科研、人才培养、社会服务等方面的工作质效。重点完善干部轮岗机制、挂职机制等，切实加强工作交流融合，提升工作质量。强化管理人员的素质和能力，实行一人多岗，提倡一专多能，提高办事效率和管理水平。（二）健全体制机制。从制度上解决根本问题，是机关作风建设的关键。高校应进一步明晰各机关职能部门工作职责，加强制度建设，进一步实现作风建设的规范化。1.在责任分工方面，进一步明确机关工作人员工作职责和服务状态要求；2.在工作程序方面，进一步
11、优化工作流程，加大网上办公平台的建设，提升管理服务的信息化水平，“让师生少跑腿，让信息多跑路”，倡导无纸化办公，减少办事环节，促进各部门协作配合，避免因对接不畅导致各职能部门之间推诿;3.在评价考核方面，进一步强化考核制、末位淘汰制等，强化底线思维；4.从监督检查方面，进一步强化高校内部巡视巡察工作，力口强“政治体检”，及时检视问题，进一步压实整改责任，围绕高校中心工作、持续深入推进机关作风建设。在此基础上，还可依托岗位特点与服务优势，对服务内涵进一步充实丰富。（三）完善激励机制。进一步健全激励保障机制，不断完善机关工作人员荣誉体系，以评优评先等促进良性竞争。破除年龄桎梏，积极推荐优秀的年轻机
12、关工作人员晋升，畅通事业发展渠道；探索进一步完善岗位级别体系，辅以相应的津贴奖励，引导全体机关工作人员树立积极向上的工作目标，提升工作干劲。探索建立自聘人员级别体系和奖励体系，探索长期留用渠道，激励自聘人员在做好本职工作的基础上,勤思考、多学习，进一步提升机关的整体服务质量。（四）强化培训教育。大力强化培训教育，可依靠机关党组织的组织优势，通过主题党日活动等载体，规范党内政治生活，积极开展政治理论学习。制订学习规划，明确学习内容和时间，加强考勤，强化学习补课制度，引导机关工作人员不断强化宗旨意识，发挥奉献精神与模范带头作用，为机关作风建设打好基础。同时，要进一步强化业务能力学习，定期开展部门工
13、作业务知识和专业技能的学习，组织团体辅导、工作研讨等多种形式的培训，帮助机关工作人员提升政策和业务应用水平，提升工作素养，增强“跨位互补”能力，形成良好氛围。（五）强化示范引领。进一步强化宣传，有计划地选育机关职能部门中作风过硬的“标杆”部门、“示范”岗位，不断深入开展“为群众办实事”等实践活动，打造一批有特色的机关作风建设品牌，宣传机关作风建设中的典型团队或个人，发挥示范引领作用，激发广大高校机关工作人员主动改进工作作风的内生动力。作风问题具有反复性、顽固性。高校机关作风建设是一项系统性、长期性的工作，只有进行时,没有完成时，必须不断完善，常抓不懈，才能切实提升建设质量，更好地服务于高校的人才培养、教学科研、学科建设、社会服务及文化传承等中心工作。
