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1、钟楼区政务信息化项目建议书项目名称：申报单位：填报日期：钟楼区政务信息化项目建议书编制大纲一、项目简介1 .项目名称建议：项目名称命名必须规范，后续立项、采购等做到一致。项目名称应与其它项目和以前项目要有一定的区分度，与项目建设内容贴切，避免名称空泛。2 .项目建设单位和负责人、项目责任人3 .项目建议书编制依据建议：精炼列出项目系统功能相关的国家省市的法律法规、行业规范等。4 .主要结论和建议二、项目建设单位概况1 .项目建设单位与职能2 .项目实施机构与职责三、项目建设的必要性（要求：语言简练，意思明确）1 .项目提出的背景和依据建议：重点简述推进项目建设有关的政策法规、体制改革、社会环境
2、以及政务职能、业务管理、技术手段等方面的背景或依据。列出最有说服力的建设依据（如上级文件、政府会议纪要、应用需求）。2 .信息化应用现状与差距建议：1.对项目建设单位政务信息化建设应用现状进行分析，此项将是项目主要建设内容建设必要性与合理性的重要参考，也将成为对已有资源综合利用和确定项目新增资源配置的参考基础。3 .结合项目需求分析，描述现有的政务信息化基础设施和政务信息化应用存在的主要问题和差距，要求做到项目需求、现状、差距和建设内容应尽可能一一逻辑对应。4 .网络安全现状与差距建议：依据系统支撑业务的重要程度，对现有的网络安全现状从技术、管理等方面进行分析和描述，对照行业要求、拟定（或已定
3、）网络安全等级要求、业务安全要求等，确定差距和薄弱环节。5 .项目建设的意义和必要性建议：结合项目需求和现状工以及项目要实现的政务目标、业务目标和政务信息化项目建设目标，在编写时丁一要从加强宏观调控、改善社会管理、提高公共服务水平、促进国民经济发展、强化市场监管等方面阐述项目建设的意义，从行使政务职责、满足业务需求的角度论述各项建设内容的必要性。四、需求分析（重点篇幅）1 .主要应用描述2 .流程、功能和性能需求分析建议：从用户、业务、数据、安全、性能需求等方面详细描述。3 .网络安全需求分析建议：网络安全需求的来源一般包括业务安全需求、法律法规要求、行业需求、监管需求、主管部门需求等，对照差
4、距分析成果，建议运营单位、使用单位、安全服务机构、开发商、集成商等共同参与，形成需求分析成果，通用的安全需求可参考信息安全技术网络安全等级保护基本要求（GB222392019）04 .信息量分析和预测建议：根据业务需求，测算出业务量、数据存储量等。五、总体建设方案1 .建设原则2 .总体目标及分期目标建议：从政务目标、业务目标、数据共享目标、信息化工程建设目标和建设规模、效益目标（若有）等方面描述项目总体建设目标及分期建设目标。分期建设目标明确分期进度。3 .总体建设任务与规模及分期建设内容建议：建设任务和建设内容需具体、明晰。分期项目需清晰界定各期目标的边界与建设具体内容，并用定性和定量（可
5、考核、可量化的指标）相结合的方式对目标进行刻画。4 .本期信息化工程建设内容与建设规模建议：本期建设内容需具体、明晰，根据项目需求一一对应项目建设内容及建设规模。5 .网络安全建设任务及内容建议：根据网络安全需求，确定网络安全建设目标丁一根据建设目标，确定网络安全建设内容。主要建设内容包括但不限于下述内容：安全基础设施建设、基础网络安全建设、系统平台安全和应用安全建设、安全标准体系建设、人才培养体系建设、安全管理体系建设等。六、本期项目建设方案（重点篇幅）1 .建设目标与主要建设内容建议：提出本期可量化、可考核的建设目标，根据本期建设目标提出本期具体的建设内容。2 .网络系统设计建议：根据项目
6、的网络部署环境、数据流向、用户群体等设计网络拓扑图。3 .应用系统设计建议：编制须达到项目建设目标明确、建设规模适度、建设内容具体、建设方案可行、项目采用主流技术、项目实用、先进、安全、稳定、可靠、共享性好（硬件、软件、人员）。功能建设方案需与需求一一对应，根据业务流程或功能点详细具体地设计方案。此栏目编写时，注意：带格式的:编号+级别：1 +编号样式:1,2,3, - +起始 编号：1 +对齐方式:左侧+对齐位置O座米+缩进 位置：。厘米_LL原则上不允许建设新机房，新增计算资源需求等问题应,通过租赁或迁移到本级或上级电子政务云平台的方式解决。2涉及人口、法人、信用、地理影像和电子证照等五大
7、基础库相关数据，优先考虑从常州政务信息资源共享交换平台上获取，平台已有数据原则上不得再次采集或者与相关平台对接，不得建设相关业务模块。久3涉及个人用户实人实名认证系统的项目，建议与常州市数字政府统一门户对接。沙涉及数字证书相关应用的，建议采用法人数字证书一证通平台；涉及电子印章相关应用的，必须采用基于电子政务外网的电子印章服务平台，确保与国家、省相关标准统一。跨部门的项目请牵头建设单位协调好相关部门的需求，做好相关会议记录，相关记录须作为附件一同上报。&移动端建设建议：（1）应用介绍：部门需接入移动端应用的名称及应用具备的功能，提供的服务，是否针对固定人群；（2）应用现有模式：部门应用目前是以
8、何种形式存在（小程序、公众号、APP或其他）；提供现有应用的浏览方式；（3）是否需要调用手机自带的某些功能；（4）提供后期对接的联系人和电话，现有应用开发公司的联系人和电话。7 .网络安全保障系统设计建议：网络安全保障系统从技术、管理、系统验收等方面进行详细设计。具体可参考政府信息系统安全防护基本要求（DB32“1927-201Dv,信息安全技术政府部门信息技术服务外包信息安全管理规范（GBZT32926-2016）、关于发布网络关键设备和网络安全专用产品目录（第一批）的公告（2017年第1号）、信息安全技术政府网站云计算服务安全指南（GB”38249-2019）o（一）技术方面，从安全物理环
9、境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心等方面进行规划和设计，形成总体结构框架，落实安全措施到具体的产品、系统、组件功能或者物理形态，并对其提出功能和性能要求。（二）管理方面，从安全管理制度、安全管理机构、安全管理人员、安全建设管理、安全运维管理等方面进行规划和设计，以保证在安全技术建设的同时，安全管理同步建设。尤其是安全运维管理方面，涉及内容较多，需要考虑安全运行与维护机构和安全运行与维护机制的建立，环境、资产、设备、介质的管理，网络、系统的管理，密码、密钥的管理，运行、变更的管理，安全状态监控和安全事件处置，安全审计和安全检查等内容。（三）系统验收方面，对整个系统进行集成
10、性安全测试，目标是检验系统是否严格按照安全详细设计方案进行建设。安全测试常见的手段包括风险评估、渗透测试、漏洞扫描、问卷调查、等保测评等。8 ._设备与软件配置建议：软件可从操作系统中间件等方面提出需求。七、国产化替代适配方案建议：所有软硬件都需符合国产化替代的要求进行设计、购置。若项目建设能满足国产化替代要求，详细写明国产化替代方案，建议逐步按照国产化替代要求，安排替代时同安排进度表。若项目不能满足国产化替代要求，写明原因。（原则上所有项目都要严格执行国产化替代要求）1国产化适配1.1 适配需求分析阐述国产化适配的安全性、可靠性、必要性。1.2 软硬件选型（可挑选一款或几款）1.2.1 服务
11、器系统应可适配国产化基础平台，如鳏鹏服务器、龙芯服务器、飞腾服务器、申威服务器、海光服务器等。1.2.2 操作系统系统可适配国产化基础平台操作系统，如中标麒麟、银河麒麟、统信UOS等。1.2.3 数据库系统应可适配国产数据库，如达梦数据库、神通数据库、人大金仓数据库等。1.2.4 应用中间件系统部署应用中间件可适配国产应用中间件平台，如东方通、金蝶等。1.2.5 终端及操作系统系统使用所涉终端应可适配各类国产终端，如PC机、笔记本、移动终端等。1.3 技术架构应用系统应采用跨平台、可扩展、可移植、安全可靠的技术框架进行编程开发，尽量少采用组件、控件方式实现功能。不可采用单平台开发语言编程，避免
12、系统重构、改造。1.4 数据迁移方案介绍数据迁移过程中对国产化平台适配的需求、成本、方式等。1.5 适配测试系统适配迁移后将进行适配系统集成测试，包括终端测试、服务器测试、数据库测试、数据迁移测试、中间件测试、部署运行测试、登录使用测试、模块功能测试等。有条件的单位还应进行并发性能、完整功能、安全可靠的测试，确保系统稳定高效运行。八、项目的招标方案1 .建设项目的设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围2 .招标的组织形式3 .招标的方式九、项目组织机构与人员1 .领导组织机构2 .机构设置与人员配置3 .人员培训十、项目实施进度1.项目建设期.一一，带格式的:缩进:首行缩进
13、：2字符，无项目符号或编号）建议：主要编写项目建设期和建设各期的划分。U一实施安排计划建议：主要描述项目实施进程安排，绘制项目实施进度表,在项目实施的各个节点（比如采购、合同签订、项目初验、项目终验等M-提出具体的时间安排。同时须充分评估工作量和各种可变因素，确保能按期完工。十一、数据共享I-L政务信息化项目中的所有数据必须按时足量推送至区政务信息资源共享交换平台，并按要求实现数据共享（若数据涉密，需提供相关涉密证明2需详细提供数据共享清单及数据需求表（详见附件二、3一涉及人口、法人、信用、地理影像和电子证照等五大基础库相关数据，优先考虑从市、区两级政务信息资源共享交换平台上获取，平台已有数据
14、原则上不得再次采集或者与相关平台对接，不得建设相关业务模块。十二、投资匡算和资金来源（要求：细化）1 .投资匡算的有关说明建议：主要说明各项建设内容的测算依据和取费标准，如：软件开发费的测算标准、系统集成费费率、设计费费率、风险评估费费率、信息安全等级保护测评费费率、监理费费率、软件评估费费率等。2 .总投资匡算建议：根据项目建设功能、子模块等，详细编制项目投资匡算，包括设备购置费、软件购置费、系统集成费、建筑工程费、其它工程和费用、项目预备费。监理、风险评估、信息安全等级保护测评、软件评估费用包含在总投资匡算中，不可缺少。资金来源建议：明确项目投资的资金来源。十三、经济与社会效益分析建议：从
15、项目建成后的社会效益、经济效益等方面阐述。十四、其他十五、附件附件一：跨部门系统相关单位协调会议记录等附件二：数据共享清单序号信息系统名称数据类数据项数据提供方式数据共享条件共享方式数据更新周期1填写项目名称填写数据表名填写具体数据项数据库/接口有条件共享/无条件共享批量交换/查询2价格指数系统菜篮子指数指数信息数据类：区域、环比指数（周、月）、同比指数（月）数据库无条件共享查询每日3价格指数系统塘价数家发指凌批格指数信息数据类：环比指数（日、周、月）、同比指数（月同比、同比累计）数据库无条件共享查询每日4数据库/接口有条件共享/无条件共享批量交换/查询5数据库/接口有条件共享/无条件共享批量交换/查询附件三：数据需求表序号数据来源部门信息系统名称数据类数据项1填写部门名称填写项目名称填写数据表名填写具体数据项2填写部门名称价格指数系统菜篮子指数指数信息数据类：区域、环比指数（周、月）、同比指数（月）3填写部门名称价格指数系统凌家塘批发价格指数指数信息数据类：环比指数（日、周、月）、同比指数（月同比、同比累计）45
