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1、市场主体全程电子化登记平台升级改造项目需求说明一、项目目标通过对全程电子化登记平台的升级改造，全面贯彻落实中华人民共和国市场主体登记管理条例（以下简称条例）及中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则（以下简称细则）规定，坚持总局和省级层面统一信息化的建设模式，持续完善XX省全程电子化登记平台功能，严格执行统一企业登记业务规范和系统建设规范,优化市场主体登记业务流程,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办，全面提升市场主体登记规范化、制度化、信息化、便利化水平，着力营造稳定、公开、透明、可预期的营商环境。通过数字赋能、系统集成进一步深化商事制度改革，构建更加透明高效的市场准入环境，迭代升级
2、XX省企业登记全程电子化登记平台，加强跨层级、跨地域、跨系统、跨部门业务协同和数据共享，全方位提供高效、便民的政务服务，为XX打造营商环境最优省、市场机制最活省、改革探索领跑省和建设共同富裕示范区作出贡献；二、建设内容及要求（一）建设需求1.业务需求1）依据条例、细则等规定，深化“互联网+政务服务”，按照“统一的市场主体登记数据和系统建设规范”要求，对XX省全程电子化登记平台进行配套改造，强化技术支撑，以统一的规范和系统更好地落实统一的登记管理制度；2）围绕条例细则实施，增设市场主体歇业等制度，根据总局相关要求,进一步调整实名认证范围，完善登记信息采集、虚假登记管理、外商投资企业报告申报等功能
3、，强化系统技术架构支撑，完成政务服务2.O配套改造；3）推动市场监管政务服务相关应用系统技术架构进一步深化，对应用访问安全、敏感信息应用安全、商业应用密码服务进行进一步优化改造。并完成XX省政务服务2.O的配套改造；4）打造全省一体化市场监管登记管理系统，完成条例和细则相应的信息化建设和改造，新增、升级歇业管理、虚假登记等功能，优化系统技术构架，为实施各项新登记制度提供重要技术支撑，登记注册规范化、数字化、便利化水平显著提升；完成政务服务2.O配套改造，平台数据归集、共享能力进一步增强；5）项目在改进服务、提高效率、加强监管等方面的需求完善规范市场主体登记管理行为，推进法治化市场建设，维护良好
4、市场秩序和市场主体合法权益，优化营商环境。完成8项市场主体登记业务的重要调整，落实帮扶纾困建立歇业管理机制；6）项目在业务流程规范、业务机制规范及信息资源建设管理方面的需求在业务流程规范方面，进一步规范企业开办设立登记、证照分离经营范围规范化登记办理。通过进一步标准化、规范化企业开办全程网上办、企业一网注销平台，打造便民易民的营商服务专区，实现更多的准入准入营“一件事”服务事项一网通办；7）业务流程要求市场主体可通过全程电子化或窗口申请办理备歇业备案，填报歇业备案信息,包括：歇业原因、是否以法律文书送达地址代替住所或主要经营场所、法律文书送达地址、歇业期限等信息。歇业备案完成后，由登记系统通过
5、省局数据中心公示系统数据上报的途径向国家企业信用公示系统上报、公示歇业备案信息；市场主体在歇业期满前30日内，可通过网上全程电子化或窗口申请延长歇业期限，填报延长歇业后的歇业期限，系统自动记录延长歇业次数。延长歇业备案完成后，由登记系统通过省局数据中心公示系统数据上报的途径向国家企业信用公示系统上报、公示延长歇业的信息；市场主体终止歇业的，通过省局企业信用信息公示系统公示终止歇业信息，包括歇业终止原因等。歇业终止公示后，省局企业信用信息公示系统向登记系统推送歇业终止公示信息，登记系统设置歇业备案的状态为终止；企业开办全程网上办业务流程：步骤一：登录XX省政务服务网，基于全程电子化登记平台开通企
6、业开办全程网上办；步骤二：注册登记。根据名称情况选择办理路径。没有名称的名称申报与设立登记一同填报；已有名称的完成设立登记填报，完成资料填报，录入信息。所有材料一次采集、多方复用；步骤三：公章刻制+快递。自由选印章刻制店，公章刻制单位接收公章刻制信息，完成公章刻制；步骤四：发票申领、税控设备。选择税控设备提供商，完成提交后，税控设备单位发放税控设备，税务部门核发发票；步骤五:银行开户。选择具体的银行及银行网点，自动弹出名称和电子地图，方便申请人在线选择；步骤六：社保登记。社保部门接收参保信息后完成企业社会保险单位参保登记；步骤七：各部门通过数据共享将部门业务办理情况反馈至企业开办平台，企业开办
7、平台统一展示办件情况。2.功能模块需求（1）市场主体登记管理条例配套升级改造依据条例、细则相关要求,符合法定条件的市场主体可以自主决定在一定时期内依法申请歇业。在市场主体登记管理相关系统中增加市场主体歇业管理功能，包括歇业备案、延长歇业期限功能。同时，依据条例、细则相关要求，扩充农民专业合作社（联合社）成员等实名认证范围；增加虚假登记信息、合并分立公告、减少注册资本公告的校验功能；完善执照作废公告、虚假登记信息采集；调整各类市场主体营业执照照面信息；调整市场主体登记申请类、审核类、通知类文书；调整外商投资企业承诺书。同时配套升级与全国统一登记注册支撑服务对接。应用系统名称一级功能二级功能三级功
8、能四级功能市场主体登记管理条例配套升级改造市场主体歇业管理市场主体歇业登记全程电子化登记平台改造歇业备案申报延长歇业期限市场主体业务调整扩充实名认证范围设立登记变更登记注销登记校验功能改造增加合并、分立公告的查询和校验功能企业登记全程电子化平台（申请端）改造全程电子化登记平台（审核端）改造X里办市场监管业务改造X政钉全程电子化市场准入改造增加减少注册资本公告的查询和校验功能完善登记信息采集执照作废公告（声明）虚假登记调整营业执照照面信息文书材料调整市场主体登记申请类文书改造市场主体登记审核类文书改造登记通知类文书改造调整外商投资企业承诺书升级与全国统一登记注册支撑服务对接主体登记业务支撑信息实
9、时采集服务对接升级市场主体歇业信息虚假登记直接责任人信息（2）系统技术架构深化建设主要是将应用访问安全优化、敏感信息项安全优化、商用密码应用安全优化进行进一步提升，将安全管理体系进一步完善和深化，以适应现代化软件安全管理发展的需要。应用系统名称一级功能二级功能三级功能四级功能系统技术架构深化建设应用访问安全优化前向加密全程电子化申请端全程电子化审核端防止攻击优化全程电子化申请端全程电子化审核端敏感信息优化原始信息查看名称登记设立登记变更登记备案登记迁入迁出管理企业普通注销企业简易注销股权出质设立股权出质业务信息维护司法协助查询统计系统管理在册数据修改查询脱敏信息展示名称登记设立登记变更登记备案
10、登记迁入迁出管理企业普通注销企业简易注销股权出质设立股权出质业务信息维护司法协助查询统计系统管理在册数据修改查询操作日志优化名称登记设立登记变更登记备案登记迁入迁出管理企业普通注销企业简易注销股权出质设立股权出质业务信息维护司法协助查询统计系统管理在册数据修改查询操作流程优化名称登记设立登记变更登记备案登记迁入迁出企业迁入迁出信息查询企业普通注销企业简易注销股权出质设立股权出质业务信息维护司法协助查询统计系统管理在册数据修改查询数据导出优化查询统计系统管理日志管理查询敏感信息安全审计敏感信息日志查询敏感信息分析敏感信息预警敏感信息参数配置商应密码优化接口改造平台内接口服务改造市场主体信息查询人
11、员任职情况信息查询简易注销公告信息普通注销清算组备案信息普通注销债权人公告信息自然人身份信息对接经营范围条目名称禁限用词黑名单限制一人公司法人限制法院老赖限制严重违法失信对外提供接口服务改造统一地址对接政务服务办件信息推送政务服务权力事项“好差评”对接不动产共享信息对接企业影像档案信息查询执业律师资格证对接省外企业迁移省外法人核验电子营业执照服务对接企业开办、变更、一网注销税务登记信息对接企业开办、变更、一网注销公安登记信息对接企业开办、变更、一网注销人社登记信息对接系统迁移系统改造优化（3）商事登记领域事项政务服务2.0配套改造按照XX政务服务2.O的要求，对现有的商事登记领域进行技术架构、
12、技术规范、数据流进行配套改造的建设。应用系统名称一级功能二级功能三级功能四级功能商事登记领域事项2.0配套改造商事登记领域全程电子化平台事项配置政务中台服务配置接口开发公司设立登记分公司设立登记个人独资企业设立合伙企业设立个体工商户开业登记接入服务事项改造全省通办智能路由路由字段设置联动脚本开发表单编排收件脚本编写接口服务迁移接口迁移对接联办事项税务公安对接社保对接公积金对接人民银行对接医保接口升级改造事项增加告知承诺字段承诺书配置对接“信用评价”接口日常配置异常排查处理待下发处理待接收处理推送失败处理基础配置更新基础配置更新分发路由配置分发路由配置(4)企业开办服务拓展对企业开办服务进行进一
13、步拓展，增加企业开办便利化、智能化、规范化服务，包括：银行代扣代缴改造、“一照多址改革、拓展分段办服务、无区域名称下放、政务服务一件事上报等。应用系统片称一级功能二级功能企业开办服务拓展银行代扣代缴改造银行代扣代缴申报集成数据共享“一照多址”改革外商投资企业申报端开发外商投资企业移动端开发外商投资企业审核端拓展分段办服务企业开办医保登记申报开发无区域名称下放市场监管总局无区域名称接口开发无区域名称认领改造政务服务一件事上报企业开办、企业注销一件事权力属性匹配协办部门一件事接口开发一件事办件进度查询(5)市场监管业务办理X里办适老化改造依据政务服务网提供的“政务服务网”网站适老化设计规范，改造市
14、监违法快处页面，适应于“X里办APP适老化及无障碍改造要求。应用系统名称一级功能二级功能市场监管业务办理X里办适老化改造用户中心用户中心首页兼容性改造企业开办基本信息、企业开办改造变更备案变更登记改造企业注销简易注销改造一般注销改造股权出质受理变更注销撤销企业名称开放查询（辅助）企业名称开放查询税务预检（辅助）税务预检企业登记档案查询（辅助）企业登记档案查询增补执照申请（辅助）增补执照申请刻制单位公章刻制（辅助）刻制单位公章刻制公共模块在线客服、微信咨询、操作指南、在线咨询、问题反馈悬浮窗组件、业务指南、操作手册、联系方式（6）X里办市场监管业务微信端改造根据2022年XX省政务服务“一网通办
15、”工作要求，改造市场监管业务办理，推动市场主体设立、变更、注销、股权出质业务，实现“一城一界面”，推动全省办事服务各端各渠道同源同质，完成微信端办事服务在“X里办”微信小程序同源发布。应用系统名称一级功能二级功能市场监管业务微信端改造待办任务提醒待提交己提交驳回初审通过已办结企业开办我没有名称我有名称变更备案半程电子化全程电子化注销网服务一般注销简易注销电子签章实名核验名称自主变更惠企政策股权出质股权出质受理股权出质变更股权出质注销股权出质撤销权力事项申请登记查询名称查询（7）准入准营一件事平台延伸服务进一步深化“互联网+政务服务”，加快推进准入准营政务服务“一件事”的办理服务建设，建立将营业
16、执照与商事登记后置经营许可审批事项以及关联审批事项联办机制。梳理优化办事流程，压缩审批时限，实现办理“一件事”时只需一套材料、一份表单、一张流程图。延伸办事服务事项，拓展外部门准入准营一件事办事申报服务。序号一件事许可事项1我要开旅行社（内资）内资投资旅行社业务许可2我要制作广播电视节广播电视节目制作经营许可证申请3我要卖农药农药经营许可（设立，适用于经营限制使用农药）4我要卖苗木林业种子生产经营许可（新申请）5我要开动物诊所动物诊疗许可证核发（设立）（8）“市场准入电子围栏”应用开发按照省局“市场准入电子围栏”的建设要求，开展市场准入电子围栏专题应用建设，通过电子围栏业务数据服务日常登记系统
17、。应用系统名称一级功能二级功能“市场准入电市场注入电子页面原素设计子围栏”应用围栏数据接口开发开发市场准入设立、变更预警接口开发（9）数据监测服务工作为专班提供数据服务，包括在“双五”竞赛业务系统中提供业务统计服务,建立个体工商户纾困帮扶服务,对个体工商户登记进行分析，并进行日活跃监测。应用系统名称一级功能二级功能数据监测服务工作“双五”竞赛业务统计服务个体工商户纾困帮扶市场主体登记统计分析市场主体日活跃监测(10)全省迁移一件事改造优化XX省内企业跨区或跨市迁移流程，对全程电子化系统内的原企业档案迁移相关功能进行升级改造。XX省内跨市迁移企业，在企业登记全程电子化系统，申请变更登记提交住所变
18、更登记流程,完成跨登记机关变更,通过信息交换，协同影像档案系统，完成企业跨市、县局迁移，同步完成电子档案迁移，最终实现企业登记档案迁移业务与跨市、县地址变更业务有效融合。应用系统名称一级功能全省迁移一件变更迁移一件事申报端功能开发事改造变更迁移一件事审核端功能开发(11)其他系统对接改造开展全程电子化系统升级改造配套的系统对接建设，包括：注册登记复查、国家企业信息公示公告对接、营业执照吊销查询、滞留办件法定代表人认领改造、法定代表人联系方式自主变更、敏感信息查询校验、营商环境无感监测指标靶点监测、报关单位多证合一“信息报送、外商投资负面清单改造、外部系统数据共享服务等。应用系统名称一级功能二级
19、功能三级功能四级功能其他系统对接改造注册登记复查注册登记审核UJ辆复查清单查询复查清单导出复查清单导入复查结果录入复查结果修改X政钉主体信息查询注册登记复查填报X里办营业执照吊销查询展示页面开发营业执照吊销查询数据接口开发国家企业信息公告基本信息展示页面开发公示公告对接设立、变更登记业务校验开发滞留办件法定代表人认领改造法定代表人联系方式自主变更敏感信息查询校验营商环境“无感监测”指标靶点监测报关单位“多证合一”信息报送外商投资负面清单改造3.系统性能需求采用结构化系统设计技术,使各个应用系统具有良好的可扩展性、可移植性、可升级性、可支持拓展及良好的开放能力，系统稳定、可靠、实用，人机界面友好
20、，输出、输入方便，图表生成灵活美观，检索、查询简单快捷，整体响应性能在5秒以内。(1)总体性能要求保证系统可以满足通常业务的数据流量和响应时间要求。系统能够承载峰值时的最大负荷。(2)具体性能要求一般性的数据增加、修改、删除等操作，平均响应时间W3秒，最长响应时间不超过5秒；一般业务操作的简单查询和统计，平均响应时间W5秒，最长响应时间WlO秒；大数据量的查询、统计与复杂的统计汇总，平均响应时间W30秒，最长响应时间不超过60秒。稳定性要求：各个系统运行稳定可靠，用户的任何正常操作及客户端的任何非正常操作均不应造成系统崩溃，即使本系统出现故障，也不会影响同一服务器上其他应用系统的正常运行。系统
21、应做到7x24连续不间断地运行，不会因系统资源的耗尽而停机。系统维护工作都应支持在线操作，不因维护工作降低系统可用性。（二）数据集成及开发要求本项目全程电子化登记平台（市场准入系统）审核端需与国家市场监管总局虚假登记直接责任人限制服务、市场主体歇业信息实时采集服务、虚假登记直接责任人信息实时采集服务、统一申请号赋码微服务、统一社会信用代码赋码微服务、黑名单限制微服务、一人公司法人限制微服务、法院老赖限制微服务、统一限制检查服务、严重违法失信微服务对接，需与XX省市场监督管理局统一用户体系、电子签章服务对接；本项目全程电子化登记平台申请端需要与XX政务服务网统一用户、政务服务2.O办件系统、好差评接口对接。要求中标人与相关业务系统开发商进行数据交换和数据接口开发相关事宜的协商，并承担由此可能产生的相关费用。（三）技术路线要求为解决业务不断发展所形成的性能压力和当前采用的XX省电子政务信创云非分布式的RDS服务有限的资源、配置及支撑服务能力之间的矛盾，本项目要求对原有全程电子化系统的的技术架构进行全面更新。更新后的总体技术架构为采用前后端分离技术的面向包括云上云下部署的可适配弹性可仰缩分布式数据库的微服务架构。
