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1、坚持高质量发展加快建设社会主义现代化国家党的XX大报告将高质量发展作为我国建设社会主义现代化的本质要求和首要任务，这是我们党全面分析经济发展面临的条件和环境，分析中国式现代化所提出的基本要求作出的重大理论创新，在理论上如何理解高质量发展，深刻理解高质量发展的必然，如何推动经济实现质的有效提升和量的合理增长是需要我们在理论上深入研究的问题。一、全面把握高质量发展的内涵与要求要想实现高质量发展，首先必须全面深刻地理解高质量发展。在以追求经济增长为目标的西方经济理论中最初并没有发展的概念，或者把发展等同于增长，但当后来发展中国家在追求经济增长过程中出现了“无发展的增长”或者“有增长而无发展”的状况时
2、，西方经济学家注意到了经济发展与经济增长的区别，或者说注意到经济增长的质量对经济发展的重要性。经济增长不仅包括数量的增加，而且包括质量的改善，是数量和质量的有机统一。正如西蒙库兹涅茨描述的：“一个国家的经济增长，可以定义为向它的人民供应品种日益增加的经济商品的能力的长期上升。这个增长中的能力，基于改进技术，以及它要求的制度和意识形态的调整。”所以经济增长并不是单一生产要素的增加，而是包括科学技术、要素组合、思想文化等在内的多种因素的综合推动。维诺德托马斯也指出，经济增长的质量”作为发展速度的补充，它是指构成增长进程的关键性内容。各国的经验都表明了若干这类问题的重要性：机会的分配、环境的可持续性
3、、全球风险的管理，以及治理结构J发展经济学家则直接把发展与增长区别开来，金德尔伯格认为:“经济发展既包括更多的产出，同时也包括产品生产和分配所依赖的技术和体制上的安排”。迈克尔托达罗指出：“发展必须既包括经济加速增长、缩小不平等状况和消灭绝对贫困，也包括社会结构、民众态度和国家制度的重要变化和多方面的过程。从本质上说，发展必须体现变化的全部内容。”也就是说，经济发展伴随量在增长过程的质的变化，或者说依赖质的变化推动量的持续增长。马克思主义经济学对于高质量发展的理论要求早就有了深入的理解，经济发展是一个系统，是伴随生产要素质量提升的运动变化过程。对于商品的生产者而言，要使个别价值低于社会价值，就
4、必须通过提高生产效率进而获得超额剩余价值。生产效率的提高则依赖于生产要素的投入，尤其是科学和技术要素的投入，以及企业内的分工优化和管理水平的提升。对于商品的消费者而言，更重要的是获得商品的使用价值。因此生产者必须通过提升产品的质量易满足消费者不断变化的现实需求，进而实现经济运行的持续畅通。对于整个社会宏观上来讲，产业结构变迁源自于价值规律，“不同生产部门由于投入其中的资本量的有机构成不同，会产生不同的利润率，资本会从利润低的部门向利润高的部门流动”，资本在产业及各部门的流动过程中，最终会使不同的产业部门具有趋于相同的平均利润，这一过程在现实中就表现为产业结构的变迁。这种变迁在宏观角度看来将会促
5、进生产资料和消费资料两大生产部门在市场中的供求平衡，以及两个市场之间的平衡，这就为社会扩大再生产创造了基本条件，所以，产业结构的提升对于经济发展质量提升具有重大的价值和意义。当然，马克思主义认为，发展的最终目的是为了人的全面发展的，高质量发展应该是人与经济社会发展的内在统一，这是社会主义高质量发展的价值旨归。高质量发展的概念形成则是基于中国经济发展的实践中形成的，中国共产党领导中国人民经过革命、建设、改革，使得中国经济社会发生了“当今世界殊”的发展成就，成为世界第二大经济体，而且在发展中特别重视质量提升，重视经济发展质量意识、明确经济发展要“提高质量”，提高发展质量和效益”“实现速度和结构、质
6、量、效益相统一”；“把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来”。但是，我们也看到传统的增长方式暴露了诸多问题，如发展增速放缓、发展动力不足、增长方式外延粗放等等；以及国际环境的变化给我国经济发展带来了诸多挑战。党的十九大报告提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，首次明确提出高质量发展的概念。党的十九届三中全会，进一步明确要“围绕推动高质量发展”，建设现代化经济体系，加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能。根据经济发展理论探索、中国经济发展实践，我们可以认为，所谓高质量发展，是指具有经济结构优化、新旧动能转换、经济社会协调发展、人民生活水平显著提高等内
7、在要求的发展,一般表现为经济发展的驱动力从外延性增长转变为内涵型增长，产业从劳动密集和低附加值为主向知识密集和高附加值为主的转型升级。高质量发展不仅表现为能够促进经济适度增长,而且能够为长期经济增长奠定基础和条件。具体地讲，高质量发展包括：（1）高质量发展就是创新作为第一动力的发展，依靠创新推动经济结构优化升级、经济发展效益提高，提升全要素生产率、劳动生产率、科技贡献率、人力资源积累等；（2）高质量发展是稳定性增强的发展，在经济的持续稳定增长过程中，波动中的增长速度不会远离均衡点，不会出现大起大落的波动；（3）高质量发展以供给侧结构性改革为主线，通过经济结构的优化提升经济发展质量，通过高水平社
8、会主义市场经济体制，防范化解可能出现的各类风险；（4）高质量发展是生态绿色优先的发展，依赖于节约资源和保护环境的发展模式实现可持续发展；（5）高质量发展是以人民需要为目标的发展，满足人民日益增长的物质和文化生活的需要、提高居民的生活品质，回归了发展的本源。二、高质量发展是全面建设社会主义现代化国家最基础的支撑经济基础决定上层建筑是马克思主义基本原理，社会主义现代化首先要求生产力发展，人民生活富裕，经济发展是实现现代化的最基本的支撑，而新时代只有高质量发展才能充分地为实现现代化承担起支撑作用。首先，高质量发展是我国进入新发展阶段的必然要求。我国依然处于社会主义初级阶段，作为世界上最大的发展中国家
9、,虽然我们成为世界第二大经济体，但我国人均GDP数值同发达国家相比仍然较低，经济实力、科技水平、人力资本水平和现代化程度等多项指标同世界先进水平还有距离，今天我国现代化建设的物质基础仍然是薄弱且不平衡的。所以发展仍然是党执政兴国的第一要务。经济学基本原理告诉我们，在经济发展的低收入阶段，经济发展的主要目标是GDP的增长，自然主要是追求经济增长速度，依靠资源要素、劳动力要素和环境资源要素投入的粗放型增长是经济发展的主要方式。事实上也是如此，在改革开放初期，我国依靠丰富的物质资源、低价的劳动力资源等要素优势，承接了国际产业链中重要的一环，能够实现了经济总量的飞速增长，随着我国的经济体量和基数逐渐变
10、大，以传统发展模式每增长一个百分点，对资源要素和环境要素的消耗也成倍增加，中国经济既“做不到”也“受不了”继续以粗放型增长维持较高的GDP增速。低质量的发展既不能保证经济总量规模的继续扩大，也无法实现发展质量效益的进一步提高，并且由于缺乏创新、资源有限和环境限制等因素，如果继续维持这一发展模式，将会使发展中的矛盾与问题进一步累积，最终对经济持续健康发展乃至全面现代化建设造成负面影响。我国GDP增速在2010年后已经呈现单边下行趋势，经济增长由高速转为中高速，并暴露了传统的增长方式效率较低、后劲不足等问题。所以，进入新发展阶段，我们只有以高质量发展推动我国经济的转型升级，由要素投入为主的粗放型增
11、长转向以创新驱动为主的集约型增长，进而实现生产方式变革与全方位的经济转型升级；以动力转换、结构变革、效率提升等方法推动形成创新驱动、节约集约、绿色低碳的高质量发展方式，通过对生产要素质量的提升以及要素之间的优化组合，促进生产函数更加合理，全要素生产率持续提高，不断塑造发展新动能新优势，增强经济发展的可持续性和韧性，才能为全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实的物质基础。第二，高质量发展是新发展阶段解决我国经济发展众多问题的根本途径。回顾过去发展历史，我国经济高速增长存在伴随着资源消耗与生态问题的加剧、居民收入增长和经济增长不同步、城乡和区域之间发展不平衡、产能过剩与供给结构性短缺等一系列问题。
12、面对世界百年未有之大变局，我国经济发展的国际环境与国内条件均发生深刻复杂变化的情况下，如果依然走以资源消耗换取经济增长的老路，那么经济增长的“量变”就难以变为发展模式的“质变”，很难实现经济持续健康发展，以及全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标。进入新时代，我国社会的主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要同不平衡不充分的发展之间的矛盾。“发展不平衡不充分的问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，科技创新能力还不强；确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全和防范金融风险还须解决许多重大问题J不平衡不充分本质上就是发展质量不高，为了更好地解决社会矛盾、经济发展模式必须相应地转型升级。我国人口
13、规模巨大，人民群众的美好生活需要也由单一化逐渐发展为多样化、差异化、层次化、个性化。在这样的情况下，如果不能提升发展质量，就不能满足人民日益增长的美好生活需要。只有高质量发展才是够供给人民美好生活需要的发展，通过提升生产要素质量，促进我国供给体系质量和效率的明显提升；通过持续深化供给侧结构性改革，使发展新动能加快成长，经济发展质量不断提高。第三，高质量发展是统筹国内国际两个大局发展环境的现实抉择。从国内发展状况来看，近年来我国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，低质量的发展模式难以为继。从经济效率而言，过去我国的经济增长主要依靠资源要素、劳动力要素和资本要素与全要素生产率等构成的生产
14、要素投入。现今我国生产函数正在发生深刻变化，传统要素的自身条件、组合配置以及运行效率发生了改变，经济发展面临的硬约束明显增多。如在资源要素方面，高投入、高耗能的粗放型经济增长方式对资源要素产生了过度的消耗，部分高污染的产业生产方式也加剧了生态危机。在劳动力要素方面，我国的劳动人口比重已经经过“刘易斯转折点”，传统的丰富和低价劳动力要素已经消耗殆尽，“人口红利”正在消失；由劳动力要素投入换取的稳定的资本报酬也随之消减，取而代之的是劳动力结构性短缺。在资本要素方面，资本要素对GDP的贡献率过高，但资本有机构成却较低，这使得资本要素的投入效率不高，进一步造成GDP增长过程略显动力不足，经济总量虽高但
15、整体臃肿。在经济动力方面，由于我国发展阶段和国际市场和产业链的变化,出口和投资已经不能够再次拉动大规模的经济增长，对于国内市场的消费潜力还需进一步挖掘；同时第二产业中的部分产业在国际产业链分工中落于低端，自主创新水平不足，技术含量总体偏低，对经济增长的带动作用逐渐减弱。从国际发展整体情况来看，世界正面临百年未有之大变局，新一轮的产业变革和科技革命正在兴起，新冠肺炎疫情给世界经济发展带来了更多的不稳定因素。世界经济复苏乏力，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义在西方世界抬头，使全球产业链、供应链安全受到威胁。世界经济发展的新旧动能转换、治理模式滞后、全球发展失衡等问题，给我国的经济发展带来了前
16、所未有的压力。总的来说，我国的经济发展面临着来自国内自身条件与国际外部条件的双重挑战，能否在这一阶段推动经济发展转型升级、在世界变局中掌握历史主动决定了我国现代化建设的成败。所以，必须以高质量发展为全面建设社会主义现代化强国构建更为稳固的发展格局，加快构建以国内大循环为主、国内国际双循环的新发展格局，将发展的基点牢牢放在自己力量的基础o必须从供给和需求两端同时发力，在扩大有效需求的同时，推动生产函数的变革和调整，努力挖掘新的竞争优势。把扩大内需战略和供给侧结构性改革有机结合起来，充分发挥我国的超大规模市场优势、构建高水平社会主义市场经济体制，提升供给体系对国内需求的适配性、深化供给侧结构性改革
17、，进而打通国内经济循环的卡点堵点，去产能、去库存、去杠杆，以高质量发展推动供需良性平衡互动，增强发展的主动性。新时代实现高质量发展不仅是必要的，而且也是具备条件的。首先，我国已经具备向高质量发展阶段转换所需的物质基础。“我国国内生产总值已达到一百一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提高七点二个百分点,稳居世界第二位；人均国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元JGDP的多年平稳增长表明我国的资本积累过程基本稳定，宏观经济稳定性增强，资本要素不断充实，高质量发展的“质变”已经具备“量变”的积累条件。第二，我国已经进入创新型国家行列。实现高质量发展创新是第一动力。202
18、1年我国创新指数值为219.0,比上年增长4.4%,R&D近五年年均增速达12.3%,“我们加快推进科技自立自强，全社会研发经费支出从一万亿元增加到二万八千亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实现突破，战略性新兴产业发展壮大进入创新型国家行列科技要素在经济发展全局中的作用愈发明显，创新成果产出较快增长。第三，产业结构不断转型升级。产业结构升级与技术创新进步相互促进成效显著，以大数据、云计算、区块链、人工智能、工业互联网为代表的新兴产业已逐步成为新型基础设施，进一步推动生产组织方式网络化、智能化。数字技术与实体经济深度融合也促进了产业结构规模扩
19、大、水平提升、联系紧密。第四，新一轮科技革命和产业变革深入发展。我国的新一轮科技革命已呈现群发性突破的态势，在信息科技、生命科学、可再生能源、新型材料等多领域均取得了相应成果。颠覆性技术层出不穷，从根本上改变了技术使用范式和产业运行模式，促进新产品、新需求、新业态的不断出现，在新一轮科技革命与产业变革中引领潮流。三、新发展阶段推动高质量发展的战略选择根据客观经济发展规律和我国的经济建设实践，经济发展不是单纯的线性增长过程，而是一个综合的系统。根据新时代我国经济发展的国际国内环境，推动实现高质量发展，需要多方合力。第一，需要继续推进经济发展方式的转变，使经济实现质的有效提升和量的合理增长。必须完
20、整、全面、准确贯彻新发展理念，加快建设使创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展体系，进一步落实区域协调发展战略、可持续发展战略等一系列重大战略，增强发展的平衡性、包容性、可持续性。要以科技创新、产业调整等方式加快实现由粗放型经济增长向集约型经济增长的发展方式转变，实现生产要素优化组合,提高全要素生产率，提升经济发展质量和效益。还要进一步提高资源配置效率、资源利用效率、劳动生产率、投资回报率，努力在更长时期保持经济运行在合理区间，以稳健有效的宏观调控促使主要经济指标长期处于合理区间。要转变经济增长方式，持续释放消费潜力、调节需求结构，
21、以人民日益增长的美好生活需要为立足点，进一步做大做优蛋糕，促使经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变；由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同带动转变，着力建设现代化经济体系，使经济实现质的有效提升和量的合理增长。其次，重视教育、科技、人才的基础性战略性地位，构建创新成为发展的第一动力的体制机制。科技创新对我过来说已经不仅仅是单纯的发展问题，而是生存问题。坚持创新发展是我们应对发展环境变化、增强发展动力、把握发展主动权的根本之策。必须强化国家战略科技力量，贯彻实施创新驱动发展战略，健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，着力通过科技创新、制度创新、文化创新
22、提高全要素生产率、劳动生产率、科技贡献率、人力资本积累，加快推进经济增长由要素投入向创新驱动的动力转换，促进生产函数向最大化演进。同时，要强化企业在科技创新中的主体地位，引导和支持生产要素向创新型企业倾斜，提高科技成果转换为生产力的效率。以简政放权释放企业潜在活力，通过建设高水平市场经济体制、财税政策定向支持、优化公共服务等方式，为企业形成自身的核心竞争力和创新引领力提供必要的技术支持和良好的成长环境。还要进一步贯彻实施科教兴国和人才强国战略，发挥人力资本积累在经济增长中的重要作用，加快建设世界重要人才中心和创新高地，促使劳动力要素由低成本优势向高水平优势转换，进一步增强高质量发展的人才支持。
23、第三，把扩大内需战略同供给侧结构性改革有机结合起来,在构建新发展格局中推动质量提升。实现高质量发展必须从供给和需求两侧同时发力，逐步缓解低质量发展所引起的供需错配、产能过剩，促进供给和需求实现高水平的动态平衡。“推动高质量发展，必须坚持以推进供给侧结构性改革为主线。”要以供给侧结构性改革和产业结构变革培育新的增长动力，积极推动产业结构向高端化转型升级。把经济发展的着力点放在实体经济上，夯实实体经济基础，突破供给约束的堵点，以技术创新、要素优化等方式不断提升产品质量与附加值。进一步发挥我国全工业部门的基础优势，建设高水平的产业链供应链。同时也要坚持扩大内需这个战略基点，着力发现人民的多样化个性化
24、需求，有效挖掘内需潜力，通过以产业结构变革、产业转型升级等多种方式增强供给能力、扩大有效供给，培育新的发展动能，保持全球最大单一市场的规模优势，增强消费对经济发展的基础性作用。以扩大内需战略同供给侧结构性改革的有机结合助力构建以国内大循环为主、国内国际双循环的新发展格局，为高质量发展构建高水平平台，增强国内大循环内生动力和可靠性。最后，促进深化改革和完善政策协同发力，在提升经济治理效能助力发展。经济发展方式的转型升级必然需要制度和政策的支持与配合。中国特色社会主义制度和基本经济制度为经济发展提供了根本制度保证，实现高质量发展，更要把党领导经济工作的制度优势转化为经济治理效能，以系统性视角强化不
25、同部门、不同政策在经济发展过程中的治理和引导作用。要以深化改革为经济发展增添动力，围绕推动实现高质量发展、构建新发展格局、畅通经济循环进一步深化改革，要以坚持基本经济制度为前提，推进金融财税体制、农村集体经济体制、收入分配体制等多方面的改革，促进经济发展各领域、各方面改革系统高效。还要通过完善政策释放活力，统筹发挥财政政策、货币政策、企业政策、产业政策同向发力，着力构建现代化的经济体系。通过深化改革和完善政策的有机结合，以强有力的宏观调控保证经济的平稳增长，以对市场的有效监管促进整体的供需平衡，以从上到下的改革措施降低企业的交易成本,以稳健的财政货币政策创造发展的良好环境。形成共同推动高质量发展的强大合力，使体制政策成为推动实现高质量发展的重要助力。
