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1、21世纪经济学系列教材区域经济学教程 Textbook of Regional Economics,孙久文 叶裕民 编著中国人民大学出版社,2,第十五章区域经济学发展展望,3,重 点 问 题：,21世纪世界经济一体化与区域经济学学科发展的关系区域经济学的发展方向与重点领域选择区域经济学在中国丰厚土壤上的发展前景,4,主 要 内 容:,第一节21世纪区域经济学发展的机会与挑战第二节21世纪的区域经济学将进一步综合和分化第三节区域经济学对区域经济运行的作用将进一步 增强,5,第一节21世纪区域经济学发展的机会与挑战,一、21世纪经济全球化为世界范围内区域经济学的发展赢得 又一个春天如果说，在第二次
2、世界大战以后，区域经济学的兴起和发 展主要是因为各国为了全面、合理利用本国资源，壮大本 国经济实力，提高国家在国际经济中的地位，那么，在经 济全球化的时代，区域经济学面临着又一次大发展，其原 因则在于各国都在探寻如何合理利用全球的资源来发展本 国经济，谋求在国际经济合作中获得最大的经济利益。为此，各个国家都需要研究其他国家、其他区域优势资源、经济发展和市场结构状况，为本国的资本、技术、设备、产品寻找发展空间,6,第一节21世纪区域经济学发展的机会与挑战,二、21世纪中华民族的崛起为区域经济学在中国的发展提供 了不可多得的机遇大国的优势就在于地区之间存在有巨大的差异，各种不同的产业、不同的产品都
3、能够寻找到自己的生存和发展空间，从而可以凭借各个地区之间的广泛合作建立起强大的、门类众多的国民经济体系；大国的优势还在于在国内存在有规模巨大的市场，为国内各个产业的发展提供巨大的市场起点；大国的优势还在于存在有巨大的地区差异，当一个地区进入快速成长期时，其他的地区正在做准备；当发达地区进入工业化后期，从而进入低速增长时，次发达地区会接替发展成为高速增长地区。这正是中国在21世纪实现伟大复兴所具备的优势条件。,7,第一节 21世纪区域经济学发展的机会与挑战,所有这些优势条件的发挥都需要有科学的区域经济学的理论作指导。判断地区优势资源，选择地区主导产业，实现区域之间优势互补，提升区域竞争力，创造条
4、件促进不同的区域实现长期可持续发展，正是区域经济学所要解决的核心问题，也是21世纪中国区域经济学所面临的重大课题。,8,第一节21世纪区域经济学发展的机会与挑战,区域经济学需要研究在新的经济体制下，政府、企业、居民三者之间的关系，及其在区域经济发展中作用的转化；需要研究政府新的职能框架，以及如何实现这些职能；要研究企业如何在辽阔的区域之间进行资源的合理配置，才能够既最大程度地实现财富积累，又适度增加就业；需要研究新时期的地区差异，及其形成原因和解决的路径。,9,第一节21世纪区域经济学发展的机会与挑战,中国是一个进入了工业化中期阶段的国家。工业化中期阶段的一个重要特点是产业部门的细化和产品的多
5、样化。在这样的条件下，产业的竞争力具体化为企业的竞争力除了公共部门以外，产业间的协调不再是最重要的，重要的是要培养一批富有竞争力的巨型企业。因此，在工业化中期，各个地区如何培养一大批富有竞争力的企业，政府应该为此创造什么条件，是一个摆在我国，也是摆在各地区面前的全新的问题，也是区域经济学在理论上需要进一步研究的新问题。,10,第一节21世纪区域经济学发展的机会与挑战,中国是一个进入了由农村社会向城市社会转型的国家。合理的城市化进程是一个国家和地区实现经济发展和社会进步的重要路径，在世界城市化的历史上，也不乏有过渡城市化的教训。问题的关键不仅仅在于有多少人进入了城市，不在于城市化水平达到多少，更
6、加重要的是进入城市的人们应该是富有创造力的群体，有消费能力的群体，城市化水平的提高 才能够成为经济发展的推动力量。如何创造条件，使地区城市化水平的提高与区域经济发展水平的提高同步？如何提高城市的发展质量，进而提高城市的创造力？这正是21世纪中国区域经济学需要回答的问题。,11,第一节21世纪区域经济学发展的机会与挑战,中国是一个发展中的大国，拥有巨大的发展空间和强盛的成长能力。为此，中国的区域经济学也就面临着一个全新的任务：揭示世界各个国家发展的特点、投资环境、发展政策以及发展的优势和劣势，为我们的企业家们提供理论支持和经营参考。总之，中国的发展将促使世界的区域经济学家走进中国，中国的强盛将促
7、使中国的区域经济学家们走向世界。21世纪中国与世界的融合将为21世纪区域经济学的发展提供巨大的发展空间。,12,第二节 21世纪的区域经济学将进一步综合和分化,综合与分化是现代科学发展的两大趋势。一方面，现代社会经济发展是全方位、多因素作用的结果，很难用单一学科的理论进行全面解释，更不可能用单一学科理论提出的对策来解决所有的问题。社会经济问题的解决往往需要多学科的融合。另一方面，随着社会经济的发展，每一种学科、每一种理论又都在不断深化、细化，在具体解决某个单一问题、单一问题的某一个侧面都具有极其重要的甚至是无可替代的作用。现代科学在发展中综合和分化并存的这种特性区域经济学也是一样的。,13,第
8、二节 21世纪的区域经济学将进一步综合和分化,一、区域经济学的综合性将进一步加强第一，首先需要运用资源经济学的基本原理，判断本区域的资源优势和基本的发展条件；第二，利用经济学的基本原理判断本区域经济发展所处阶段，从而确定本区域大的投资和发展方向；第三，运用产业经济学的基本原理，根据产业升级更替的基本规律来判断选择主导产业、潜导产业以及夕阳产业；,14,第二节 21世纪的区域经济学将进一步综合和分化,第四，运用财政学和金融学的理论来制定政策，为主导产业和潜导产业的发展提供尽可能多的优惠条件，并且适度限制夕阳产业的发展；第五，利用人力资本学说，培育、积累适应于本地区的人力资本；第六，根据公共管理学
9、的基本理论，根据本地区所处的发展阶段和特殊条件，提出政府需要提供的公共服务结构、类型、数量，以及公共事业的管理方式，为投资者创造最好的投资和经营环境。,15,第二节21世纪的区域经济学将进一步综合和分化,21世纪区域经济学的综合性主要体现在以下两个方面。第一，区域经济学将成为经济社会各学科融和的阵地。第二，区域经济学还将成为自然科学和社会科学合作的阵地。,16,第二节21世纪的区域经济学将进一步综合和分化,二、区域经济学将进一步分化关于地区城市化问题，可以细化为：如何加速城市化进程，如何建立地区合理的城镇体系，如何发展中心城市，如何建设小城镇，如何营造城镇的人居环境，如何发展城镇绿化，如何设计
10、城镇雕塑，等等，其他的问题，如地区私人经济的发展问题、大型企业集团的培育、产业结构的调整、地方政策的制定、地区土地资源的开发利用、政府行为的规范化等等，每一个问题都可以细化为一系列的问题，每一个地区都面对这些细化的问题，都要去深入地研究这些问题，那么以这些问题为研究对象的科学也就会逐步从区域经济学中独立出来而自成体系，从而促使区域经济学的逐步分化。,17,第二节21世纪的区域经济学将进一步综合和分化,同样的原因，城市管理学、土地经济学、区域管理学、区域开发学、区域政策学、区域财政学、区域保障学等等，以及众多的暂时还很难预料的学科会通过区域经济学的进一步分化，以及区域经济学与其他学科的进一步融合
11、而得到不断的产生和发展，21世纪的中国区域经济学将在不断综合与分化的交融中迎来自己的春天,18,第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,一、区域经济理论对产业新选择的作用（一）经济增长源泉的变化1科技进步对区域经济的影响2信息产业发展对经济增长的影响3教育、科研投入对经济增长的影响,19,第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,（二）区域经济产业部门的新选择1电子信息产业2机械装备产业3第三产业,20,第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,二、区域经济理论对地区国有企业改革的作用（一）国有企业发展新经济的优势1国有企业拥有发展的智力优势2国有企业具有发展新
12、经济的资本优势3用高新技术改造国有企业的条件渐趋成熟,21,第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,（二）对区域国有企业进行信息化改造对地区的国有企业进行信息化改造,是国有企业改革中改变增长方式的内在要求,是区域经济学应用的具体行动。国有企业的信息化改造是一个全方位的改造过程,包括生产过程的自动化,管理的科学化和企业人员的现代化。国有企业的信息化改造,将大大改善国有企业的经营条件。地区国有企业的信息化改造,将促进企业生产观念和生产组织方式的大变革。,22,第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,地区国有企业的发展战略应当是：第一,把技术创新作为国有企业改革的重要环节。在
13、国有企业改革过程中建立国有企业的技术创新体系,以适应正以极快的速度变化着的生产技术。第二,保证国有企业的产品结构现代化。产品更新换代慢,是国有企业的一个历史性问题。国有企业的改革和企业自主权、经营权的确立,应当能够从体制上解决这个问题。第三,不断提高职工的知识和技能水平。国有企业职工参与企业的技术开发,是我国国有企业的多年传统。企业的技术水平提高,要求企业职工的知识、技能水平的提高与之相适应。,23,第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,三、区域经济理论对解决地区就业问题的作用（一）劳动力转移的模式经济增长的两部门理论,分析了劳动力在传统的农业部门和现代的工业部门之间的转移。两部
14、门理论把整个国民经济简单地归结为由两大部门构成:不发达的农业和相对发达的工业。在农业生产中,由于受到“土地收益递减规律”的影响,总产值的增量(边际产值)呈现递减趋势。,24,第三节区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,由于人口不断增长,劳动力不断增加，在技术水平不发生变化的情况下,劳动力投入的边际效益将趋近于零。对于每一个劳动者来说,其平均工资收入将是一个下降的趋势。此时,由于工业部门的出现,使劳动者能够在新的产业部门获得比过去高的工资收入，于是劳动力大批量从农业向工业转移。当工业的边际收益与农业边际收益相等时(由于劳动力的流出而使农业边际收益上升),劳动力部门转移出现平衡状态。,25,
15、第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,第三产业的发展,使劳动力的部门转移出现了一些复杂情况。从某种意义上讲,我们今天是把第三产业当做容纳劳动力的蓄水池。然而,第三产业的规模要与生产部门的发达程度成比例。蓄水池也有蓄满水的时候,第三产业也不可能永远都是边际效益很高的部门。因此,如果我们从理论上做出判断,今后解决职工就业问题的根本出路,是发展知识经济产业,让新生部门去容纳新生的劳动力和富余的劳动力。,26,第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,（二）劳动力部门转移的国际经验目前,发达国家的产业结构当中,农业所占的比重不超过5%,工业在25%40%之间,而服务业已占到了6
16、0%70%,我们通常讲的信息产业,又大多被归并到服务业当中。但是,经验也证明,新的就业岗位需要新的知识和技能,需要有更高的教育水平，某些人不能适应知识经济时代的就业要求而失业的话,那么就只有经过知识培训,才可能重新获得工作机会。此外，不同地区对劳动力的需求的差异也很大，解决劳动力就业问题也必须考虑劳动力的地区转移问题。,27,第三节 区域经济学对区域经济运行的作用将进一步增强,（三）解决就业问题的途径是发展高新技术产业和第三产业 就业问题的产生基本上属于生产结构、就业结构和政策等方面的原因,高新技术产业的发展只可能减少传统产业的就业岗位,而提供的新岗位将大大超过传统产业减少的岗位。发展高新技术产业和第三产业是根本出路。在信息产业,特别是信息服务业寻找一些新的就业机会,进行大量的开发,可以为就业走出新路。,28,关键词学科发展国际背景区域经济运行思考题1为什么说世界经济一体化为区域经济学的发展提供了最好的历史机遇？2中国区域经济学的特殊历史使命是什么？为什么？3区域经济学发展与分化的趋势是什么？4举例说明区域经济理论对产业选择的作用。5请列举出区域经济学未来主要的发展方向。,本 章 复 习,29,谢 谢,
