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1、国际化深入发展形势下湖南开放型经济发展,一、国际化深入发展形势下的开放型经济二、湖南开放型经济发展现状三、湖南开放型经济发展基本思路,基本内容,2005年中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议充分肯定了“十五”时期我国经济社会发展取得的巨大成就,指出“国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快”。在中央的文件里，把国际化与工业化、城镇化和市场化并列，足见中央对这个问题的重视程度。,十七大报告：“当代中国同世界的关系发生了历史性变化，中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。”,所谓经济国际化，通常是指一国经济发展超越国界，与别国经济的相互联系、相互
2、渗透不断扩大和深入的经济发展过程。,（一）国际化与经济国际化的含义 1.国际化概念的提出 2.经济国际化的含义与特征 3.经济国际化的基本内容（二）适应国际化深入发展的中国对外开放 十七大报告：建立“内外联动、互利共赢、安全高效”的开放型经济体系。,一、国际化深入发展形势下的开放型经济,内外联动：通过扩大开放领域，推动我国的产业结构升级(尤其要加快生产性服务业的发展)；充分利用全球资源(包括对国际先进技术的吸收消化)，不断增强企业的自主创新能力；扩大对外投资，培育中国的跨国公司等等。互利共赢：“十一五”规划：要实施互利共赢的开放 战略。安全高效：通过构建有效的国家经济安全机制，增强防范国际经济
3、风险的能力，以切实维护国家经济安全。,我国于2006年8月8日，由中国商务部发布了修订后的关于外国投资者并购境内企业的规定。该规定明确指出：自2006年9月8日起，依照外商投资产业指导目录不允许外国投资者独资经营的产业，并购不得导致外国投资者持有企业的全部股权；需由中方控股或相对控股的产业，该产业的企业被并购后，仍应由中方在企业中占控股或相对控股地位；禁止外国投资者经营的产业，外国投资者不得并购从事该产业的企业。,2003年联合国工业发展组织中国投资处主任周臻指出,长期的观察和研究表明，今天，中国企业乃至整体的中国经济，存在十大领域的国际竞争力缺陷。首先是在信息、学习和管理三大领域。他说，信息
4、、学习和管理的国际化，构成中国经济火箭的第一级动力。没有第一级动力，这支火箭不可能离开地面，不可能冲出地球本身的束缚。四是国际化的市场准入能力和市场的国际化建设，即市场创新；五是金融的国际化和国际化的融资能力；六是科技的创新；七是规则的资源，包括国际化的规则和规则的国际化；八是产业政策；九是地方政策与环境，即地方环境的国际化以及如何在地方营造国际化的经营环境；十是在全球化背景下，企业参与国际化资源整合以及跨国经营的能力和水平。,经济国际化的基本内容,2007年，我国实际使用外商直接投资748亿美元；直接对外投资187亿美元，属于资本净流入国家。,2007年，我国外贸进出口总额21738亿美元，
5、仅次于美国和德国，排名世界第三。,(1)市场和销售国际化(2)投资和金融国际化(3)生产国际化(4)管理国际化(5)信息国际化,经国际标准化组织（ISO）批准，中联重科公司日前获得流动式起重机与塔式起重机国际标准投票的正式成员身份。国际标准化组织（ISO）是世界经济领域“游戏规则”的制定者。中联重科此次取得正式成员身份，将代表中国参与ISO国际标准制修订,充分反映我国在流动式起重机与塔式起重机领域对国际标准制修订的意见。这就说明中联重科在管理方面的国际化水平比较高；其产品也将有40%对外出口。,上海证券报,“十一五”规划：实施互利共赢的开放战略,转变外贸增长方式 优化出口结构 积极扩大进口 发
6、展服务贸易 完善公平贸易政策 提高利用外资质量 引导外商投资方向（鼓励外商投资中西部地区和高新技术产业）促进利用外资方式多样化（鼓励技术引进）积极开展国际经济合作 进一步实施“走出去”战略 积极推进国际区域经济合作,关于优化出口结构,中国加入WTO以来,出口从2001年的2670亿美元一路上升，2007年出口增至12180亿美元，五年出口增长3.56倍；增速是全球贸易增速的3倍以上。随着出口的迅速增长，贸易顺差不断扩大。2007年，外贸顺差（指出口大于进口）高达2622亿美元。目前，世界上每起反倾销案件中就有起涉及中国。这使得中国连续10年成为反倾销调查最多的国家。,先是降低和取消部分产品的出
7、口退税。比如，06年取消部分钢铁产品出口退税；07年7月起对玻璃制品、陶瓷制品、烟火制品、橡胶制品等高耗能、高污染产品降低出口退税率；对盐、水泥、肥料、生皮及皮革等资源性产品取消出口退税；07年12月20日起，又取消了小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉的出口退税。同时，对部分产品实行出口征税制度。比如2006年，对80多种钢铁产品加征5%-10%的出口关税；对天然石墨、稀土金属等资源性产品的出口开征10%15%的出口关税。今年，我国又对小麦、稻谷、大米、玉米、大豆等原粮及其制粉产品征收5%至25%不等的出口暂定关税。,国家税务总局前已正式发布以下消息:中部地区的外国投资者把从外商投资企
8、业获得的利润，作为资本兴办其他外商投资企业，或者增加现有企业的注册资本,经营期超过年,可以退还其再投资部分已缴纳税款的40%,如果兴办的是出口企业或高新技术企业，可以100%退还已缴纳税款。,2006年9月初,商务部等八部委联合下发了关于鼓励技术引进和创新，促进转变外贸增长方式的若干意见。2007年1月，商务部和国家税务总局又正式发布了中国鼓励引进技术目录。具体包括农业、林业、畜牧业、渔业、纺织业、医药制造业、金属冶炼加工业等29个行业的214项技术。,把技术引进作为引资重心,中国将积极推进国际区域经济合作,区域经济合作正成为经济全球化的重要载体之一。据统计，世界贸易中有50以上是在各个区域经
9、济集团内部进行的。因此，我国政府高度重视国际、国内区域经济合作。目前，我国正在与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的28个国家和地区开展区域经济合作。同时，我国还鼓励国内各地区重点发展具有区域优势的产业，实现东中西优势互补及协调发展。,中国将积极推进国际区域经济合作,区域经济合作正成为经济全球化的重要载体之一。据统计，世界贸易中有50以上是在各个区域经济集团内部进行的。因此，我国政府高度重视国际、国内区域经济合作。目前，我国正在与亚洲、大洋洲、拉美、欧洲、非洲的28个国家和地区开展区域经济合作。同时，我国还鼓励国内各地区重点发展具有区域优势的产业，实现东中西优势互补及协调发展。,小 结,经济的全球
10、化和国际化既给我们带来良好的发展机遇，也给我们带来更为严峻的挑战。我们必须牢记对外开放的”十二字“方针，积极主动地参与经济国际化进程，才能在激烈的竞争环境中立于不败之地。,二、湖南开放型经济发展现状,（一）引资工作快速推进、质量不断提升（二）外贸发展速度偏缓、差距逐步加大（三）开放型经济发展指标偏低、水平明显落后,2002年，我省引进外资10亿多美元，2005年引资20亿美元，三年内翻了一番。2006年，全国实际引进外资下降4.1%，我省则同比增长25.1%，实际利用外资达到25.93亿美元。2007年，我省利用外资再次跨上30亿美元台阶，全年实际使用外资金额32.71亿美元，同比增长26.1
11、1。同时呈现出以下两大明显特征：一是新批大项目明显增多，实际到位资金情况好。二是外资企业积极增资扩股成为我省去年招商引资工作的又一大亮点。,2007年全省新批1000万美元以上外商投资企业项目132个，增长11.86；过5000万美元项目11个，增长4.5倍；过亿美元项目2个（一个是制造业：株洲南车时代电气项目投资总额1亿4545万美元，另一个是房地产：湖南嘉和日盛房地产项目投资总额1亿零2万美元），比上年增长50%。,2007年，我省新批增资扩股企业159家，比上年增加75家；合同外资8.2亿美元，比上年增加3.8亿美元，全省新批增资扩股项目实际到位外资占到全省总量的1/3强。这表明,外商投
12、资者在湖南的投资信心明显增强。招商引资的持续向好,也给我省经济发展注入了新的动力。,2003年，我省外贸进出口总额全国排名第17位；2004年,我们被新疆超过降至第18位；湖北比我们多13.4亿美元；我们比山西多0.5亿美元；2007年，我们又被山西和江西反超：湖南去年外贸进出口总额90.9亿美元,增幅31.8%；其中，出口65.23亿美元，增长28.1%；山西去年外贸进出口总额115.7亿美元,增长74.6%；其中出口65.3亿美元，增长57.8%；江西去年外贸进出口总值94.8亿美元,增长53.1；其中出口54.6亿美元，增长45.5；湖北去年外贸进出口总额148.58亿美元，比我们多出5
13、8亿美元！(我省07年外贸进出口排名可能降至第20位）。,广东3571.3 江苏1708.1 上海 1600.3北京946.6 浙江 852.3 山东 607.8福建475.5 天津 420.2 辽宁 344.4河北135.3 安徽 72.1 四川 68.7吉林 67.93 黑龙江67.9 湖北 67.72(15)河南 66.1 新疆56.36(17)湖南 54.38(18)山西 53.8(19)广西 42.88 内蒙古 40.49重庆 38.57 云南 37.5 陕西 36.43 江西 35.3(25)海南 34.02 甘肃 17.73贵州 15.14 宁夏 9.1 青海 5.76西藏 2.
14、24,湖南省外贸发展相对滞后(2004年)（按外贸进出口额排名，资料来源：国家统计局网站，单位：亿美元）,开放型经济发展评价指标,对外贸易依存度出口依存度,它是一个国家或地区一定期间进出口总额与同期GDP总额的比值,它是一个国家或地区一定期间出口总额与同期GDP总额的比值,湖南省与相关地区外贸依存度指标比较(注:GDP折算为美元汇率按1:7.4计,),资料来源：国家统计局网站,小 结,湖南对外开放水平偏低，外向型经济发展明显滞后；原因有多方面，而外贸发展偏缓、外资引进起步偏晚是最根本的原因。,三、湖南开放型经济发展基本思路,(一)用科学发展观指导湖南开放型经济发展(二)优化出口商品结构，促进外
15、贸增长方式转变(三)以提高引资质量为重点，推动湖南开放型经济发展,(一)用科学发展观指导湖南开放型经济发展,科学发展观的实质：实现经济社会的又好又快发展。对发展湖南开放型经济的指导意义：可以纠正片面追求经济发展而忽视资源生态效率的倾向；有助于发挥比较优势，实现速度和结构、质量和效益相统一，提高对外开放水平。相关内容与要求：一是坚持以科学发展观促进外经外贸全面协调发展；二是依据科学发展观实现利用外资的观念变革；三是按照科学发展观要求转变对外开放工作管理机制。,张春贤书记在中国共产党湖南省第九次代表大会上的报告中指出：湖南省要坚持科学发展，稳步推进改革开放，注重发挥比 较优势，利用好国际国内两个市
16、场、两种资源，全面提高对外开放水平。,1.推广农业标准化管理，扩大优质农产品出口份额 2.合理利用各项资源，扩大精深加工产品出口份额 3.发展现代制造业，扩大高新技术产品出口比重,(二)优化出口商品结构,促进外贸增长方式转变,(二)优化出口商品结构，推动外贸增长方式转变,.推广农业标准化管理,扩大优质安全农产品出口份额,湖南农业资源优势有待发挥 标准化管理是扩大农产品出口的必由之路 我省推广农业生产标准化管理的基本情况,湖南不愧是中国这个农业大国中的农业大省:它以中国的耕地，产出了 的粮食、11的生猪、6 的油料和 的水产品。然而，作为农业大省的湖南，却并不具有农业商品优势，更不具农产品出口优
17、势。就其原因，是我们在农产品质量安全管理方面存在问题，农产品的“农残”和“重金属”指标超标现象严重，致使我省农产品在国际市场缺乏竞争优势。,湖南的农业资源优势有待发挥,2005年，我省出口商品总额在全国排第18位，农产品出口却排第21位。2006年，我省农产品出口增长13，全国平均增长率在14以上。2007年，我省出口农产品3.5亿美元,同比增长12.4；而全国平均增长17.8。我省的大宗农产品如大米、水产品等出口比率太小；茶叶出口全国排第二，但我们才万吨，而排第一的福建在14万吨以上。,发达国家推行农业标准化的措施,一是实施农产品生产全过程的标准化；二是建立了一个强大的执法体系；三是制定的相
18、关标准越来越严格和细致。,比如欧盟对进口茶叶农药残留限量标准达56项，日本64项,中国目前执行的是19项标准，差距依然很大。,特别是日本于2006年5月29日实施的一项名为食品中残留农药化学品肯定列表制度，是专门针对进口农产品的。它涉及到我国6200多家企业，在实施当年，使我国近三分之一的农产品出口受到冲击。它把以往对进口农产品检测标准存在的漏洞全给补上，而且比欧盟的还要苛刻。因此，我省的农业生产必须树立从农田到餐桌的概念，从减少使用农药开始，在生产、加工、运输等环节层层严格把控质量，也就是说严格实行标准化管理，才可能在国际市场上顺利过关。,以加拿大为例：加是世界养猪业大国，其55 肉猪出口。
19、加拿大能做到这一点，除 了依赖先进的种猪选育体系、集约饲养体系外，再就是对抗生素和疫苗的使用实行严格控制，对肉产品质量实行严密监控。加拿大的畜牧业、养殖业讲究动物权利，也就是保证牲畜必要的生存和卫生条件，使牲畜少得病，肉类质量自然提高。,湖南省自2003年开始，由省农业厅牵头成立农业生产标准化领导小组。2005年上半年，省农业厅按照与国际、国家、行业标准接轨的需求，新发布122个标准，涉及水稻、油菜、茶叶、水果、生猪、家禽等众多优势农产品。2005年，相关部门投入专项资金100万元，在全省创办了一批农业标准化示范区。此后，又有一些资金通过农业产业化龙头企业进入相关生产基地；但总体上说，投入还太
20、少。一些基层单位也在积极采取应对措施。如我省国家级龙头企业湖南省茶业有限公司在2006年先后邀请德国和日本的专家来长讲学研讨；又比如，永州零陵区推进农业生产标准化取得了可喜成绩。,我省推广农业生产标准化的基本情况,媒体消息:永州市零陵区推进农业生产标准化取得可喜成绩,近年来，该区围绕农民增收目标，大力调整农业产业结构，形成了优质水稻、名优水果、无公害蔬菜、异蛇、杂交水稻制种等五大农产品品牌。区里因势利导，将农产品优势转化为产业名牌，积极向国家申报农产品产地认证。异蛇产业被列为国家财政部农业产业化建设项目，南津渡蔬菜生产成为全省“放心菜”基地，绿色优质大米和大白菜、红薯粉丝分获农业部绿色产品证书
21、和无公害农产品证书。去年，该区依托名牌效应，做大做强农产品名牌，打造农产品生产“国标区”。为了实施“国标”计划，零陵区采取区域化布局、规模化生产、集约化经营，以订单方式向10万农户签订产购合同。规定农户在生产中必须严格技术标准，政府部门则为农户提供各项服务。,我省有十分丰富的矿产资源:锑储量为世界之最，钨、铋、雄黄等居全国第一，铅、锌、汞、高岭土等居全国第二。以往，我们对其大多是进行初级加工，出口产品附加值低，不少企业主要地依赖出口退税获利。我国是世界第二大中草药原料生产国，湖南中草药又在全国排第二。然而，由于出口原料药占到90%，我国仅占世界中药市场3-5%的份额。湖南直接出口的份额更是微乎
22、其微；这方面大有所为。对于服装纺织品出口，也存在精加工和扩大出口问题；我省的棉、麻资源优势有待进一步发挥。,(二)优化出口商品结构，推动外贸增长方式转变 2.合理利用各项资源，扩大精深加工产品出口份额,2007年全国纺织品服装出口1712亿美元，同比增长18.9%；我省去年共出口纺织品服装49364万美元，同比下降1.54%。特别是纺织品出口。去年全国纺织品出口同比增长15%，我省则下降16.15%；根本原因在于缺乏具有竞争力的高附加值产品，经受不起人民币升值和出口退税政策调整的影响。这既对我省的棉、麻生产形成制约，不利于农业资源优势的发挥，也阻碍了我省对外贸易的进一步发展。,湖南发展制造业已
23、有一定基础湖南制造业整体竞争能力依然缺乏,(二)优化出口商品结构，推动外贸增长方式转变 3.发展现代制造业，扩大高、新技术产品出口比重,我省制造业产品出口交货值占销售产值的比重不足全国平均水平的13，制造业总产值仅相当于浙江的14、江苏的15。究其原因，主要是湖南制造业中高技术含量、高附加值产品所占比重不够大。,1.打造吸引优势资本的优良投资环境 2.科学选择利用外资项目 3.恰当地运用投资促进手段 4.加强对利用外资的综合管理,（三）以提高引资质量为重点 推动湖南开放型经济发展,改善投资“硬”环境优化投资“软”环境,欢迎来湖南投资,怎样打造优良投资环境,成 本与收 益,税收政策,土地政策,制
24、度成本,商务成本,一是税收退还政策二是增值税转型试点政策,中部地区的税收优惠政策,生产型增值税,消费型增值税,福布斯:中国最适宜开设工厂的20个城市,吉林省吉林市、福建福州、湖南湘潭(3)湖北襄樊、内蒙古包头、吉林长春、湖北宜昌、山东济南、黑龙江大庆、河南洛阳、湖北武汉、湖南岳阳(12)、四川成都、辽宁大连、湖南长沙(15)、江苏无锡、浙江杭州、辽宁瓦房店、山东东营、湖北荆门。,媒体消息:我省国家级经济技术开发区星沙经开区努力 打造国际化投资环境。在这里，“企业是上帝”、“纳税人至上”、“你投资、我铺路，你经营、我 保护，你有难、我帮助，你赚钱、我服务”的观念 已经深入人心。在国家商务部组织的
25、全国国家级经济技术开发区 综合投资环境评比中，长沙经开区排名第21位，在中西部地区开发区中排名第二。也正因为如此,在我省投资的42家世界500强企业 中，有三分之一以上抢驻星沙。,第一、重点开发一批能够吸引跨国公司和战略投资者来湘的大项目、好项目，以形成互利共赢的局面。第二、围绕我省确立的十大优势产业和产业集群，着力推进产业链招商。第三、坚决杜绝高能耗、高污染的项目。事实上，高能耗没有发展空间，高污染没有生存余地。,我省的十大优势产业支柱产业:装备制造、钢铁有色、卷烟制造新兴产业:电子信息、新材料、生物医药传统产业:食品加工、石油化工、建筑材料、造纸工业,如何选择利用外资项目,以长沙经开区为例
26、 该区拥有汽车制造骨干企业13家，周边配套中小企业数百家，形成了车身、车架、车厢、车桥、覆盖件等较为完整的产业链。正因如此，德国博世公司才决定首期投资7500万欧元在此兴建汽车零部件生产基地，并积极邀请长沙汽电等合作伙伴落户该区投资兴业。,长沙经开区的做法 按照“两型社会”建设要求，重点瞄准世 界500强、国内知名企业和行业领先企业，围绕科技含量高、环保条件好、投资强度大、单位土地产出率高、发展前景好的项目，突出招大引强，由“招商引资”向“招商选资”转变。,投资促进是指根据国家和本地的政策、资源、投资需求、市场条件等因素,所采取的吸引外 资的各种手段的有机结合。为此，必须努力搞好外宣工作，设法
27、提升我 们的国际形象和知名度，让投资者充分了解 本地的优良投资环境和优势资源；同时，要 设法及时发布和促成招商项目。,几种有效的投资促进手段(1)小分队上门招商(2)委托或代理招商(3)互联网招商(4)会展招商(5)旅游招商(6)以商招商,恰当地运用投资促进手段,几个相关的招商网站,中国招商投资网,湖南省招商信息网,中国中部招商网,长沙招商网(商务通),2006.9.26 湖南长沙首届中国中部投资贸易博览会,P6,湘潭市招商引资的三大绝活,一是人盯人敲门招商 二是以商招商 三是环境招商,P5,(1)拓宽利用外资的领域(2)拓展引进外资的方式(3)明确引进外资的重点,4.加强对利用外资的综合管理
28、,怎样拓宽利用外资的领域,一是要加大推进银行、保险、电信、物流、旅游和中介组织等服务领域的对外开放;二是要加快加大城市公用设施等政府垄断行业和优势资源以及优势产业的开放步伐;三是要统筹考虑国有、集体、个体私营企业的招商引资,鼓励民营企业大胆利用外资。,P6-7,如何拓展引进外资的方式,一是鼓励实行证券融资(如湖南有色)二是积极稳妥推进外资并购（如华菱管线）三是大力推进项目融资（BOT、TOT）,米塔尔公司成功收购华菱管线（）,米塔尔钢铁公司共出资3.38亿美元，收购华菱管线 36.67%的股份，成为公司第二大股东，并就此与华菱集团展开多方面合作。,管理人才,产品销售,原料供应,先进技术,何谓
29、BOT,BOT是英文“buildoperate-transfer”的缩写，即“建设经营转让”。BOT的具体操作有非常严格的规定，简单地理解便是：对于政府想干、该干而又没钱干的事，在一定期间让外商来干）。,何谓 TOT,TOT是英文“TransferOperate-Transfer”的缩写，即“转让-经营-转让”。TOT 的具体操作同样有严格规定，简单地理解就是：对于政府已经干了的事情，在一个时间段内转让给外商，用置换出来的钱干另外的事。,怎样明确引进外资的重点,一是明确引进外资的重点来源二是明确引进外资的重点区域三是明确引进外资的重点对象,2007年全省77个开发园区引资成效明显，共引进外资项
30、目149个，实际引资8.45亿美元，占全省总额的26。其中4个国家级开发区实际引资3.42亿美元，同比增长39.4%，占全省比重较上年同期提高10.44个百分点。,高盛集团亚太董事总经理胡祖六在2006年世界500强与湖南企业论坛上的讲话,湖南有着深厚的文化底蕴，湖湘文化中“敢为天下 先”的精神，就是市场经济中最为崇尚的创业精神。目前，湖南已经走上了加快市场经济发展的轨道，湖南的潜力无可限量。希望湖南在国企改革上思维最大胆，在私营经济发展上最开明，在外资引进上最开放，在知识产权保护上最完善，在人才教育上投入最多，在环境保护上最彻底，在信用上最规范，收费最低，政府行政最廉洁高效。湖南人才潜力得以充分发挥，湖南就能实现跨越式发展，湖南在跨国公司眼里就会更加耀眼，更加引人注目。,总结回顾,正确认识国际化深入发展形势下的开放型经济基本内容：经济国际化至少包括五个方面内容发展要求：内外联动、互利共赢、安全高效的十二字方针全面了解湖南开放型经济发展现状重大成果：引资工作快速推进、质量不断提升主要问题：外贸发展速度偏缓、差距逐步加大总体评价：外向型经济发展指标偏低、水平明显落后合理确定湖南开放型经济发展思路指导思想：以科学发展观指导湖南开放型经济发展对外贸易：以优化出口商品结构为核心，促进外贸增长方 式转变招商引资：以提高引资质量为重点，推动湖南开放型经济 健康发展,敬请批评指正,谢谢,
