安全生产基层基础建设肖彭达.ppt

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1、安全生产基层基础建设,肖彭达（教授级高级工程师 国家安全生产专家）,1 我国基层安全生产形势,1.1 好的方面（1）国家和有关部门对基层安全管理工作给予了高度重视。（2）基层安全管理工作在不断强化。（3）基层人员的素质，特别是大中型企业的基层人员素质有了显著的提高。（4）由于政策和法规的要求，安全基础工作普遍得到加强。,1 我国基层安全生产形势,1.2 问题（1）基层安全基础工作薄弱。（2）基层安全管理工作不够规范。（3）不少基层领导和安全管理工作人员的素质不够高，适应不了安全生产新形势的需要。（4）“落实不下去，严不起来”的问题在基层普遍存在。（5）基层安全监管工作薄弱。,2“双基”建设的核

2、心内容,2.1 什么是“双基”建设（1）安全生产“双基”建设，就是指的安全生产的“基层”和“基础”建设。“双基”建设的目的是为了尽最大努力控制风险，从根本上确保员工的安全与健康。（2）“双基”建设的根本任务是：最大限度地挖掘企业潜能，特别是安全潜能，把安全生产工作落到实处。,2“双基”建设的核心内容,2.2 基层建设 按照“机构要健全，职能要强化，人员要配齐，管理要到位，考核要严格”的要求，建立精干、高效、专业化的基层管理队伍，构建网络化、梯次化的安全管理。基层建设的核心是建立“四大体系”：安全责任体系：监督检查体系：技术管理体系：宣传教育培训体系：,2“双基”建设的核心内容,基层建设的重点：

3、一是企业班子建设。二是技术队伍建设。三是基层班组建设。四是职工队伍建设。五是安监队伍建设。六是安全宣传教育机构建设。七是安全培训机构建设。八是群众安全队伍建设。,2“双基”建设的核心内容,2.3 基础建设 基础建设的核心：抓全员安全意识和安全素质的提高，抓安全生产的基本条件，抓建章立制，抓安全投入，抓责任制落实。基础建设的重点：一是强化教育培训。二是完善落实各项制度。三是认真开展安全标准化建设。四是加大安全投入。,2“双基”建设的核心内容,2.4 强化“双基”建设需要把握的要点 必须把握好提高境界这个前提。要把提升境界作为深化安全生产“双基”建设的第一着眼点，勇于超越自我。必须把握好提高职工素

4、质这个根本。安全生产“双基”建设，根本目的在于提高职工素质，培养“本质安全型”员工。必须把握好科技兴安这个关键。必须把握好精细化管理这个重点。必须注重结合，整体推进。,3 基层安全文化建设,3.1 什么是安全文化 安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和。安全文化是安全价值观和安全行为准则的总和。安全文化是人类安全活动所创造的安全生产、安全生活的精神、观念、行为与物态的总和。,3 基层安全文化建设,3.2 安全文化的内涵 安全文化的本质是安全意识、安全理念、安全精神、安全思想、安全观念、安全自觉性。安全文化建设的目的是保护人的安全与健康，以人为本，关爱生命，关注安全，实现安全发展。安

5、全文化建设的方向是要使安全成为企业和全社会的永恒主题，真正做到警钟长鸣，居安思危，言危思进，常抓不懈。,3 基层安全文化建设,3.3 安全文化的表现形式 观念文化：制度文化：行为文化：物态文化：,3 基层安全文化建设,3.4 基层安全文化建设的重要性 基层安全文化是安全文化的基础，是人们在日常的安全生产和生活中，不断总结、提炼形成的，为广大群众所接受和遵循的安全价值观和行为准则。基层班组是安全生产之基，是事故之源，构建企业安全生产长效机制班组是关键。,3 基层安全文化建设,3.5 基层安全文化建设的内容和要求 观念文化方面：制度文化方面：行为文化方面：物态文化方面：,3 基层安全文化建设,3.

6、6 基层安全文化建设的方法 给予班组安全管理更大的自主权。着力提高班组业务素质和管理水平。建立健全班组安全活动制度。把强化安全意识贯穿于安全文化建设的全过程。培养和弘扬独具特色的团队精神。,3 基层安全文化建设,3.7 基层安全文化建设应注意的几个问题 建立企业安全文化推进组织。作出企业安全文化推进计划。充分调动企业员工的积极性。注意形式多样，结合企业实际。注意信息反馈，及时纠正改进。吸收国内外先进经验，不断创新。,3 基层安全文化建设,3.8 香港安全文化建设经验的启示 香港安全文化发展到今天这种水平，并不是水到渠成、一两的事，而是经过研究、探索、实践、反思，是政府、社会、广大市民共同努力的

7、结果。香港是中国最安全的城市。(一)政府的法律作用：安全法规完善，各行业、各危险工种都有相应的法律法规，执法的力度以及市民的守法意识为香港安全文化建设奠定了良好的基础。,3 基层安全文化建设,(二)灵活多样的安全宣传：安全文化的建设关键要引起市民的兴趣，香港政府通过各种形式的安全宣传，引起市民的重视，从而积极主动地投入安全文化建设。1、明星参加安全宣传 2、公开免费安全讲座 3、高危行业安全健康推广活动 4、“安全社区”推广活动 5、青少年职业安全健康推广活动,3 基层安全文化建设,(三)量身定制的安全教育：通过教育灌输工作安全知识，建立正确的安全概念。透过不同的课程，从个人推展至企业及整个社

8、会，促进香港的安全文化。香港的安全教育是全面的、动态的，根据对象以及社会发展的不同阶段，量身定制，适时调整安全教育内容。(四)深得人心的安全激励与资助：(五)活跃的安全资源信息平台：,4 基层培训教育工作理论与方法,4.1 培训的内涵 培训：指各组织为适应业务及培育人才需要，用补习、进修、考察等方式，进行有计划的培养和训练，使其适应新的要求不断更新知识，拥有旺盛的工作能力，更能胜任现职工作，及将来能担任更重要职务。现代培训指的是员工通过学习，使其在知识、技能、态度上不断提高，最大限度地使员工的职能与现任或预期的职务相匹配，进而提高员工现在和将来的工作绩效。,4 基层培训教育工作理论与方法,4.

9、2 培训理论的发展 培训作为科研课题首先是在心理学和科学管理领域进行的。培训理论随着管理科学理论的发展，大致经历了三个发展阶段：传统理论时期的培训 行为科学时期的培训 系统理论时期的培训,4 基层培训教育工作理论与方法,90年代以后，培训的发展趋势和特点：员工培训的全员性。员工培训内容的广泛性。员工培训的终身性。员工培训的多样性。员工培训的计划性。员工培训的国家干预性。,4 基层培训教育工作理论与方法,“破窗理论”对安全培训的借鉴：“破窗理论”:对于完美的东西，大家都本能地维护它，不去破坏;相反，有缺陷或者已被破坏的东西，让它更坏一些也无妨，任其自生自灭。联系安全培训实际，如果有人为了图省事，

10、以侥幸心理违章作业，而暂时又没有发生事故，那么，他人就会效仿，久而久之，一旦不安全的意识和行为形成，就将酿成大祸。解决这个问题就是安全培训。,4 基层培训教育工作理论与方法,培训工作的木桶理论：“木桶理论”是指：一只沿口不齐的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那块最长的木板，而在于木桶上最短的那块木板。要想使木桶多盛水，提高水桶的整体效应，不是去增加最长的那块木板长度，而是要补齐木桶上最短的那块木板。“木桶理论”告诉领导者：一个企业好比一个大木桶，这个企业的最大竞争力不只取决于某几个人的超群和突出，更取决于它的整体状况，取决于它是否存在某些突出的薄弱环节。,4 基层培训教育工作理论与方法,4.3

11、 基层培训方法 滚动式培训。串岗式培训。并岗式培训。菜单式教育培训。课题式教育培训。4.4 基层安全培训模式方法选择的原则 要基于企业战略和企业文化。应紧贴企业的生产经营。,4 基层培训教育工作理论与方法,4.5 确保培训质量 要选优秀的教师。授课要具备“六性”：针对性、系统性、条理性、趣味性、实践性、实效性。,5 培训负责人能力素质模型,5.1 能力素质模型方法的起源 1973年，著名心理学家、哈佛大学教授大卫麦克里兰（David McClelland）博士在美国心理学家杂志上的一篇文章强调：要发掘那些能真正影响工作业绩的个人条件和行为特征，为提高组织效率和促进个人事业成功做出贡献。他把这种

12、个人条件和行为特征称为能力素质。,5 培训负责人能力素质模型,5.2 能力素质模型理论 冰山模型：所谓“冰山模型”，就是将人员个体素质的 不同表现划分为表面的“冰山以上部分”和深 藏的“冰山以下部 分”。冰山模型的含义：,5 培训负责人能力素质模型,冰山模型的素质层级：根据冰山模型，素质可以概括为以下7个层级:,5 培训负责人能力素质模型,洋葱模型：一个人的个 性和动机就像一个 洋葱的内核，这不 是光靠后天学习而 形成的。可能和他 的出生和父母从小 对他的教育有关。,5 培训负责人能力素质模型,5.3 能力素质模型的定义 能力素质模型就是用行为方式来定义和描述员工完成工作需要具备的知识、技巧、

13、品质和工作能力，通过对不同层次的定义和相应层次的具体行为的描述，确定核心能力的组合和完成特定工作所要求的熟练程度。这些行为和技能必须是可衡量、可观察、可指导的，并对员工的个人绩效以及企业的成功产生关键影响。能力素质模型：让合适的人做合适的事。,5 培训负责人能力素质模型,5.4 能力素质模型的结构 全员核心能力：职系序列通用能力：专业技术能力：5.5 建立和实施能力素质模型的目的 建立和发展企业内部员工的核心能力体系，其最终目的是为了支持企业的经营发展需要。,5 培训负责人能力素质模型,5.6 能力素质模型的作用 从企业看：从员工角度来看：5.7 能力素质模型的特征 应具有行业特色。应具有企业

14、特色。能力素质模型是有阶段性的。,5 培训负责人能力素质模型,5.8 建立能力素质模型的步骤 1、明确目标，定义标准：2、选取样本进行分析：3、建立能力素质模型：4、评估确认：5、使用和完善：,5 培训负责人能力素质模型,5 培训负责人能力素质模型,5 培训负责人能力素质模型,5.9 建立能力素质模型需要把握的关键点 保证对企业战略的支持，并能够准确客观反映战略对人员能力的要求。1、关注企业文化和核心价值观，使得能力定义和行为描述体现企业个性特点。2、更加关注“具体行为表现”而非“概念”。3、关注行业特点和业务流程特点，体现不同序列和岗位之间能力要求的差异。,5 培训负责人能力素质模型,4、多

15、层次、多角度的基础数据收集、能力定义和确认，保证高层、中层、基层、内外部客户的充分参 与，以确保能力体系的认同 和效度。5、能够为人力资源管理的 各项职能提供有效支持。6、立足现在，关注未来。,6 班组安全标准化管理,6.1 为什么要强调班组安全标准化管理 将班组大量重复性工作用最佳的处理方案确定下来，建立班组良好的安全工作秩序和生产环境。调动班组安全生产管理的能动性，减少违章，消除隐患，提高人机环境系统本质安全化水平，有效地预防事故。班组是企业的细胞，班组安全生产工作的好坏直接影响企业的安全生产。,6 班组安全标准化管理,6.2 班组安全标准化管理的内涵 班组安全标准化管理的核心是管好班组的

16、每一个人，保护每一个人的生命安全和健康；班组安全标准化管理的任务是规范班组的管理行为，规范操作者的操作行为，为员工创造安全的工作环境和工作条件；班组安全标准化管理的目的是避免或减少伤亡事故发生，提高班组整体效益，用最小的投入获得最佳效果。,6 班组安全标准化管理,6.3 班组安全标准化管理的作用 有利于将企业的安全生产主体责任落实到基层；有利于加强安全生产的“双基”建设工作；有利于进一步贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针；有利于提高企业安全管理整体水平，减少伤亡事故和职业病危害，促进企业生产发展。,6 班组安全标准化管理,6.4 班组安全标准化管理的内容 主要有三个方面：管理标准化

17、：建立班组长、兼职安全员和每个岗位的安全生产责任制，使每一项安全生产工作与每一职工挂起钩来，完善安全操作规程，制定班组安全生产教育、培训、检查、考核、评比、奖惩制度等，内容详细，可操作性强。,6 班组安全标准化管理,现场标准化：同工种作业环境要做到规范、一致，作业现场基础设施完善、整洁、卫生，安全标志醒目、针对性强，现场布置合理，设备完好，安全防护设施、报警装置齐全可靠，安全通道畅通，工作条件良好。操作标准化：各工种有科学的、具体的、明析的安全技术操作规程，每个岗位按操作程序、动作标准进行标准化作业。,6 班组安全标准化管理,过程控制标准化：过程控制标准化是指完成某项工序或某项操作的全过程的标

18、准化。要使过程管理质量、现场环境和过程操作质量实现最佳的统一，合理的匹配，达到预期的安全效果。过程控制的方式有：前馈控制、运行控制、事后控制。,6 班组安全标准化管理,6.5 怎样加强班组安全标准化管理 提高对班组安全标准化管理的认识，增强自觉性；制定科学的标准，具体规定应该怎样做，怎样做才能更好；经常教育和训练员工纠正习惯性作业，自觉地按作业标准进行生产操作；经常检查班组现场，发现不按标准要求的不规范动作和管理行为，及时予以纠正。,7 双基建设典型建设经验介绍,“白国周班组管理法”一、主要内容：白国周，中平能化集团七星公司的一名普通矿工，现任七星公司开拓四队班长。他在日常生产实践中总结出了一

19、套行之有效的班组管理方法，不仅保证了白国周班组22年的生产安全，而且为煤矿班组建设和煤矿安全生产积累了宝贵经验。其主要内容可以概括为“六个三”：,7 双基建设典型建设经验介绍 白国周班组管理法,7 双基建设典型建设经验介绍,“三勤”：勤动脑、勤汇报、勤沟通。勤动脑：对井下现场情况，勤于分析思考，总结其中的规律，寻找解决问题的办法，以便在出现安全问题时，能够迅速处理，避免事态的进一步发展；勤汇报：对生产过程中发现的隐患和问题，及时向领导汇报，以便领导及时了解情况，迅速采取应对处置办法；,7 双基建设典型建设经验介绍,勤沟通：经常与队领导沟通，了解队里的措施要求；与上一班和下一班的班长沟通，了解施

20、工进度和施工过程中出现的问题；与工友沟通，了解掌握工友工作和生活情况，及时化解可能对生产安全构成危险的因素。“三细”：心细、安排工作细、抓工程质量细。心细：从召开班前会开始，针对当班出勤状况，分析各岗位人员配置，做到心中有数，尤其是一些特殊岗位，班前会上要仔细观察这些岗位人员的精神状态；,7 双基建设典型建设经验介绍,安排工作细：认真考虑什么性格的人适合干什么性质的工作，量才使用，发挥长处，提高效率，减少个人因素可能带来的隐患；抓工程质量细：严格按照施工要求、操作规程和安全技术措施施工，严把工程质量关。“三到位”：布置工作到位、检查工作到位、隐患处理到位。布置工作到位：班前布置工作必须详细、清

21、楚，工作任务、安全措施等必须向工友交待明白，哪个地方有上一班遗留的问题，必须提请工友注意，及时解决；,7 双基建设典型建设经验介绍,检查工作到位：对自己所管的范围，不厌其烦地巡回检查，每个环节、每个设施设备都及时检查，不放过任何一个隐患点；隐患处理到位：无论到哪个地方，发现隐患和问题，能处理的及时处理掉，当时处理不了的，就在明显处用粉笔写下隐患情况，指令有关人员处理。“三不少”：班前检查不能少、班中排查不能少、班后复查不能少。,7 双基建设典型建设经验介绍,班前检查不能少：接班前对工作环境及各个环节、设备依次认真检查，排查现场隐患，确认上一班遗留问题，指定专人整改；班中排查不能少：坚持每班对各

22、个工作点进行巡回排查，重点排查在岗职工精神状况、班前隐患整改情况和生产过程中的动态隐患；班后复查不能少：当班结束后，对安排的工作进行详细复查，重点复查工程质量和隐患整改情况，发现问题及时处理，处理不了的现场交接清楚，并及时汇报。,7 双基建设典型建设经验介绍,“三必谈”：发现情绪不正常的人必谈、对受到批评的人必谈、每月必须召开一次谈心会。发现情绪不正常的人必谈：注重观察工友在工作中的思想情绪，发现有情绪不正常、心情急躁、精力不集中或神情恍惚等问题的工友，及时谈心交流，弄清原因，因势利导，消除急躁和消极情绪，使其保持良好心态投入工作，提高安全生产注意力；对受到批评的人必谈：对受到批评或处罚的人，

23、单独与其谈心，讲明原因，消除抵触情绪；,7 双基建设典型建设经验介绍,每月必须召开一次谈心会：每月至少召开一次谈心会，组织工友聚在一起，谈安全工作经验，反思存在的问题和不足，互学互帮、共同提高。“三提高”：提高安全意识、提高岗位技能、提高团队凝聚力和战斗力。提高安全意识：引导职工牢固树立“安全第一”理念，通过各种方式教导工友时刻绷紧安全这根弦，时刻把安全放在心上，坚决做到不安全绝不生产；,7 双基建设典型建设经验介绍,提高岗位技能：经常和工友一起学习、研究掘进各工种的工作原理和操作技术，提高安全操作技能。经常组织工友针对生产和现场管理中出现的问题一起讨论，共同寻找解决问题的办法，着力提高班组每

24、一名工友的综合素质；提高团队凝聚力和战斗力：想方设法调动每一个工友的积极性，不让一名班组成员掉队，争取使大家都学会本事。针对职工中存在的一些不文明现象，要求大家做文明人、行文明事。工友偶犯错误，不乱发脾气，而是因人施教，耐心指出问题根源，大伙儿一起帮助改正。,7 双基建设典型建设经验介绍,二、主要特点：“白国周班组管理法”虽然是一种方法，但其内在却潜藏着令人折服的精神光芒，有着鲜明的时代特点和精神追求。概括起来有以下几个方面：一是秉遵安全第一理念，执守安全管理制度，任何情况下都把安全生产放在第一位，坚决做到不安全绝不生产。二是生产过程中注重质量，盯住细节，勤于检查，抓好落实，时刻注意把隐患消灭

25、在萌芽状态。,7 双基建设典型建设经验介绍,三是刻苦学习，钻研技术，言传身教，带领工友努力成为开拓掘进的行家里手和技术能手。四是坚持以人为本，亲善求和，以人性化管理和亲情感召凝聚工友思想意志，努力形成安全生产的整体合力。五是22年始终如一，持之以恒，尽职尽责，在岗位上书写奉献，在 平凡中创造不平凡的业 绩。,7 双基建设典型建设经验介绍,“六个三”的实质是：“三勤”跑现场，“三细”保质量，“三到位”抓落实，“三不少”查隐患，“三必谈”聚亲情，“三提高”塑团队。操作要领为“严规程、强执行、提素质、重亲情、善激励”。“白国周班组管理法”既体现了“严、细、实”的工作作风，又体现了用心做事、爱心待人、恒心坚持的工作态度；既具有煤矿班组管理的特殊性，又具有企业班组管理的普遍性，是有效实用的管理方法与工作方式的有机结合。,安全生产基层基础建设讲授结束,谢谢！,