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1、二零一一年六月,塔里木油田安全文化建设情况的调研汇报,安全经验分享,2011年2月27日下午2点30分，在位于南京六合区冶山街道转盘旁一临时停车场，发生了一起亡人事故，据该少女的同伴介绍，下午结伴准备从冶山转车到南京某职校返校，这名姓王的女同学下车后发觉鞋带松了，便独自来到公交车后面弯腰系鞋带。由于她个子矮小，背对公交车系鞋带，加之车后没有其他乘客，这辆安徽牌照的公交车司机从后车镜上也没有看到车后有人，便欲将公交车倒回到停车线内，结果后车轮从女孩身上碾过。（后车镜不可靠，鸣笛？）听到车下有人呼叫，司机急忙刹车，但已经来不及了。周围人见此赶忙报警，并协助将满身是血的女孩从车厢底部拖出，可这名18
2、岁的女生已停止呼吸。,案例：系鞋带的代价,主要原因：不安全的行为习惯。不安全的思维习惯。不安全的管理习惯。为什么？研究表明：不安全的行为是由于不安全的思维习惯和不安全的行动习惯造成的。一个人的日常活动，90%已经通过不断地重复某个动作，在潜意识中转化为程序化的惯性，也就是不用思考，便自动运作。,原因分析,安全启示,研究显示：21天以上的重复会形成习惯；90天的重复会形成稳定的习惯。利用习惯力量：路径依赖沿着正向(目标)不断得到强化，这时出现错误失误的概率极低，甚至几乎接近零。,2011年5月21-23日，公司安全副总监苑吉林带领质量安全环保处、企业文化处、企管法规处、南堡作业区、陆上作业区、油
3、气集输公司、井下作业公司、志达公司等单位和部门相关人员到塔里木油田进行安全文化建设情况调研，听取了介绍，交流了思想，观摩了现场。大家一致认为，此次调研时间虽短，但印象极深，感触很多，收获颇丰。现将有关情况分四部分报告如下：,安全文化情况介绍,主要内容,塔里木油田发展概况,1,安全文化建设历程,2,主要做法,3,工作体会,4,油田地处中国最大的内陆盆地-塔里木盆地，盆地面积56万平方千米，沙漠面积33.7万平方千米。经权威预测全盆地油气资源总量为160亿吨，其中石油80亿吨、天然气10万亿立方米，是全国勘探潜力最大的盆地。,塔里木,发展概况,塔里木油田公司主要从事勘探开发、炼油化工等业务,共有甲
4、方员工11888人，乙方员工21000人，净资产额458亿元。,上下游一体化，产业链长 塔西南50万吨原油加工、50万吨化肥能力塔石化45万吨合成氨/80万吨尿素,新型油公司体制市场化运行，专业化服务、社会化依托，少人高效，国内外各类承包商众多,地面环境恶劣，地下情况复杂沙漠戈壁，油气埋藏普遍在3500-7500米，高温高压井控安全风险大，一些气田高含H2S和CO2,区域地位重要西气东输主力气源地，承担着重要的政治、社会和安全生产责任,发展概况,累计开发油田15个，气田10个，原油建产881万吨，天然气建产200亿方,克拉2气田,英买力气田,塔中油田,桑吉油气田,柯克亚气田,牙哈气田,轮南油田
5、,哈得油田,东河油田,2010年原油生产554万吨，天然气生产183亿方，油气当量2081万吨。油田已成为我国第一大产气区,西气东输主力气源地，担负着东部14个省市80多个城市约3亿居民的供气任务。,发展概况,塔里木油田发展概况,1,安全文化建设历程,2,主要做法,3,工作体会,4,主要内容,第二阶段9799年,第三阶段200006年,第四阶段0709年,第五阶段10年,第一阶段8996年,HSE体系试点,安全文化发展历程,设立安全环保机构建立各项管理制度,规范审核，持续改进,引进先进理念培育安全文化,形成塔里木特色培育HSE文化,因素一油田发展速度快，油气当量超过2000万吨，快速进入大油气
6、田行列，产业链延伸油气勘探、开发、炼油、化工上下游产业，风险因素快速增加，乙方队伍迅速扩张。因素二油田已成为我国第一大产气区,西气东输主力气源地，担负着东部14个省市80多个城市约3亿居民的供气任务，政治责任重大，不容闪失。,安全文化建设背景,因素三两起恶性重大事故，塔中823井井喷和克拉2气田中央处理厂6号脱水脱烃装置爆炸。,安全文化建设背景,因素三是关键，促使他们对安全生产重要性重新认识，升华到过去从来没有的高度。才下决心要从根子上解决事故频发的问题。把安全生产确定为企业的核心价值理念。,现场管理标准化,制度建设规范化,安全意识自主化,审核评估细致化,安全管理团队化,安全文化建设“五化”目
7、标,2007年1月决定与杜邦公司合作，在油田以往安全管理工作的基础上，吸收杜邦先进的安全管理理念，全面启动安全文化建设项目，并明确将安全做为油田核心价值之一。,正式启动安全文化建设项目,油田发展概况,1,安全文化建设历程,2,主要做法,3,4,工作体会,转变人的安全观念培养人的安全习惯提高人的安全能力,手段,通过有感领导和全员参与推动整个安全文化体系有效运转,主 要 做 法,一、确定三个主攻方向,开展多期高、中层领导安全文化培训，培训各级领导3000余人次,举办其它安全文化相关培训班，培训人数 18600余人次,通过培训培训者，将安全文化的理念传播给所有基层岗位员工,转变人的观念,通过电视、网
8、络、报纸等媒体加大安全文化理念宣传，新闻量占全年的25%,一、确定三个主攻方向,主 要 做 法,制定新的安全标准，宣贯培训后执行，用标准规范人的安全行为习惯,通过行为安全审核发现和纠正违章及不安全行为，改变人的不安全习惯,通过安全里程碑等活动，培养团队意识，相互纠正不安全的习惯,培养人的习惯,通过严格考核（审核定级）促进安全标准的落实，固化好的安全习惯,一、确定三个主攻方向,主 要 做 法,通过专项培训和一对一辅导，提高了各级领导的安全综合能力,组织安全培训师和工艺安全分析师的培训，提高了安全人员素质和能力,通过安全技能、安全知识培训和“四种能力”评估，提高员工安全综合素质,提高人的能力,通过
9、开展培训和评估，逐步提高承包商员工的安全综合能力,一、确定三个主攻方向,主 要 做 法,二、确定三个推进层面,直线领导-各级领导直线组织-各级机关属地主管-基层员工,主 要 做 法,直线领导、直线组织,二、确定三个推进层面,主 要 做 法,职责划分,RACI表,岗位描述,业绩考核,大力推行属地管理,分阶段完成属地管理职责划分、岗位职责描述、RACI表、员工个人安全业绩考核指标的制定等工作加大了考核奖惩力度，业绩奖金2040用于安全业绩考核，均设立了鼓励性指标。建立适应岗位职责要求的员工技能培训矩阵,属地主管-“我的地盘我负责”,安全工作事事有人管，件件有落实实现职责归位，安全责任制不再是挂在墙
10、上的东西,主 要 做 法,三、开展安全管理现状审核评估定级,以站队、车间为审核评估单位，评估面为100%；依照安全标准制定审核评估细则，提前半年进行宣贯；开发审核定级软件；对审核员进行培训，进行第三方审核；根据审核结果进行定级（分为A、B、C、D 四个等级）；与业绩考核挂钩。,主 要 做 法,四、全面运行工艺安全管理体系,强化工艺安全标准在现场的执行落实，开展大量的现场辅导收集工艺安全信息完成400 套各类在役生产装置、76 套新改扩建装置的工艺安全分析工作228 项重大变更、632 项微小变更按照标准履行了变更手续装置设备质量保证和机械完整性管理日益规范,“六步法”,强化承包商安全管理标准执
11、行，推行承包商管理“六步法”将承包商事故纳入对各单位的业绩考核，在日常安全管理上推行甲乙方统一标准开展承包商安全文化理念培训和安全培训师专项培训对承包商分类指导推进对承包商作业现场监督和审核，对其安全业绩进行评估，评估结果与费用结算挂钩,合同准备,招（议）标,签 约,培 训,现场管理,定期评估,五、推进承包商安全文化建设跟进,主 要 做 法,六、出台关键岗位人员变更管理规定,对重要岗位人员都有安全工作经历要求，任职前先进行安全能力评估（比如：一把手、主管生产、安全、技术的领导人员）评估合格后才能上会研究。强调了“学什么就干什么”的理念，不同于过去“干什么，学什么”的在干中学习的理念。在干部队伍
12、中营造了很好的安全文化氛围。,拓展安全承诺；两级行政一把手均制定HSE承诺。承诺具体、可视、易于监督。领导亲自对承诺进行宣贯、解读。定期与员工沟通承诺落实情况。,主 要 做 法,七、立足“四个拓展”丰富有感领导内涵,拓展安全行动计划；副科以上干部、班组长以上属地主管都制定了具体的个人安全行动计划。计划全部公示，动态跟踪完成情况，自觉接受员工的监督。,主 要 做 法,七、立足“四个拓展”丰富有感领导内涵,3.行为安全审核,拓展行为安全审核；重点是与员工进行一对一沟通、培训，听取建议，推广员工好的做法，启发员工进一步提升安全意识，提高安全技能。利用安全审核统计分析系统进行趋势分析，制定改善措施、提
13、升审核质量。,主 要 做 法,七、立足“四个拓展”丰富有感领导内涵,4.各项安全活动,拓展各项安全活动；领导带头开展“每人一课”安全培训活动，撰写安全文化建设文章。带头进行安全经验分享，开展一对一安全谈话，参加基层安全活动。,主 要 做 法,七、立足“四个拓展”丰富有感领导内涵,强化直线领导责任意识；在安全会议上，不定期抽取直线领导汇报责任落实情况。,主 要 做 法,八、推行“五个强化”落实直线责任,强化直线领导对标准的学习理解；准确理解各项标准并在工作中严格落实。培训、辅导分管下属正确理解安全标准。,强化安全（HSE）直线责任的落实与考核；定期对其职责履行的评估考核，评估不合格者进行通报。将
14、直线责任和属地管理的考核评估结果与业绩兑现挂钩。,主 要 做 法,八、推行“五个强化”落实直线责任,强化直线组织管理；,理清职责，使安全职责随所管业务归位，杜绝令出多门，让基层无法适从的事情发生。规范政策制定流程，做到政策“提前亮”。,主 要 做 法,八、推行“五个强化”落实直线责任,强化“结对子”活动的执行；将各机关科室和相应的基层中心结成帮扶对子根据结对子双方工作特点分别设定个性化指标。,主 要 做 法,九、突出“四点”细化能力评估与安全培训,细化“员工综合能力评估”内容；把岗位员工所需的能力具体化，使评估覆盖到作业的每一步骤，工作的每一环节。扩展“能力评估”范围；由操作岗位扩展到单位的所
15、有员工。,主 要 做 法,九、突出“四点”细化能力评估与安全培训,Text in here,Text in here,3.细化培训内容,4.严格培训考核,细化岗位员工操作技能培训内容；将矩阵中各培训项目精细到具体知识点。严格培训考核；由“干什么、学什么、缺什么、补什么”转变为“会什么、干什么”。,主 要 做 法,九、突出“四点”细化能力评估与安全培训,Text in here,Text in here,理解目视管理意义；规范化、简单化、实用化，杜绝形式化，避免泛滥化。,统一目视标识标准；规范设置通则，制作尺寸等。,错误标识,正确标识,主 要 做 法,十、狠抓“三个推动”，精细开展属地管理,推动
16、目视管理规范化；,“四不开工”原则,工作前安全分析未进行的不开工；未经过会议审核的不开工；批准人未到现场确认的不开工；许可证安全措施未落实的不开工。,主 要 做 法,推动高危作业严格受控；,十、狠抓“三个推动”，精细开展属地管理,“四个必须”措施,作业前必须进行安全确认；作业前必须进行风险交底；作业中必须注意条件变化；作业后必须规范填写记录。,主 要 做 法,十、狠抓“三个推动”，精细开展属地管理,推动细节管理创新；各级属地主管将安全巡检、行为安全审核、设备保养、隐患排查等做细做深入。大力开展技术创新，引导员工立足岗位，开动脑筋大量进行小改小革，从本质上实现属地范围内的安全。,从小事做起、从细
17、节入手,管理同步；为长期承包商队伍建立动态管理档案。将日常评估结果与经济合同有效挂钩。,主 要 做 法,十一、实施“四个同步”推进承包商融合式管理,培训同步；承包商员工均制定个人安全培训计划，同评估、同培训、共享培训资源。,参与同步；承包商员工得到同等参与安全活动的机会，在安全演讲比赛、安全技能运动会、安全技能大比武等各活动中都有承包商员工身影。考核同步；将考核方式由考核队伍转变为考核队伍和考评岗位结合，承包商员工享受同等激励表彰机会。,主 要 做 法,十一、实施“四个同步”推进承包商融合式管理,让员工感受到安全文化建设与个人利益密切相关。个人工作能力和安全业绩受到重视，体验到个人在安全文化建
18、设中的价值。,激励团队意识,员工间安全经验分享、全员开展行为安全审核。查隐患、找缺陷、提出合理化建议。自主开发各类安全课件进行安全培训。主持进行临时作业的工作安全分析。,激励每名员工,主 要 做 法,十二、落实“两个激励”调动全员参与积极性,光荣榜,主 要 做 法,“让安全成为习惯，让习惯更加安全”,安全文化建设取得阶段成果,全员安全观念明显转变，理解和支持成为主流有感领导氛围渐成，并且安全意识和能力大幅提高，成为安全文化建设最有力的推动者属地管理基本落实，自主管理意识增强安全培训质量提升，全员安全综合素质逐渐提高工艺安全管理取得积极进展，本质安全能力进一步提升对先进的安全管理理念和方法、工具
19、逐渐运用熟练基本建立安全文化建设的激励约束和持续改进机制安全习惯逐渐养成，并向工作外延伸初步形成有自己特色的安全文化体系,安全文化建设的氛围和形势越来越好,依赖,独立,本能,自然本能,严格监督,自主管理,团队管理,伤害率,互助,“要我安全”,“我要安全”,“我们要安全”,2007年底（2.4分）,n,2008年底（2.91分）,2009年底（3.16分）,实现零目标需要运气,零目标是我们 的选择,达到零目标不太现实,2006年（1.7分）,n,塔里木油田经过四年多持续推进安全文化建设，基本实现了预定工作目标,安全管理水平逐年提升,2010年底（3.19分）,安全文化建设取得阶段成果,油田发展概
20、况,1,安全文化建设历程,2,主要做法,3,工作体会,4,体会之一：领导重视是关键，各级一把手的态度是核心,有感领导“必须从最高层开始”。要么从这里开始，要么就根本无法开始。安全文化建设是一项复杂的系统管理工程，需要多个部门的参与和重要保障。只有领导才能整合调动资源保证安全生产。,发挥好有感领导的作用，才能促进全员参与通过落实属地管理促进各级领导、机关部门、岗位员工积极参与安全文化建设；各级领导和安全部门要为员工参与搭建平台，提供服务和指导尊重属地主管，并赋予相关责任和权利；一定要营造浓厚的安全文化氛围，而且不止在工作内；只有全员参与，才能培养出安全文化的生存土壤只有全员参与，才能坐实安全文化
21、的发展基础只有全员参与，安全文化才能才称之为文化。只有全员参与，才能实现安全文化落地生根。,体会之二：全员参与是基础,众 人 拾 柴 火 焰 高,让员工理解和掌握相关标准是有效执行标准的前提 行为安全审核是促进安全标准在现场执行的有效方式 安全管理现状审核评估定级是强化执行力的有效手段 必须解决自觉执行的问题，安全不是靠监督能够实现的,安全标准在生产现场得到执行和落实是关键，必须认真研究解决好现场执行力的问题。,体会之三：执行力是关键,良好的执行来自于自上而下的信念、决心、态度和行动！,安全文化建设过程中要实行各种激励措施。尽量多采用正面的激励措施，鼓励全员主动参与的积极性。做的好与差一定要奖
22、惩分明。奖惩力度要大。奖惩要及时，要公开。要宽严相济。,安全文化建设激励机制至关重要,一定要与各级组织和每个人的利益挂钩,并且有相当的力度。,体会之四：激励和考核是保障,在安全文化建设的初期，安全标准的转化和制定都是由安全人员完成 的，素质不高不能胜任。安全标准在基层的宣贯和培训基本都是由安全人员承担的，素质不高 就不能正确理解安全标准，会出现偏差。安全标准在现场的执行情况如何，安全人员要经常进行审核，素质不 高就不能及时发现问题并进行辅导和纠正。安全人员不但综合素质要高，还必须有强烈的事业心和责任心。,安全人员在安全文化建设过程中的作用非常重要,安全文化建设的初期他们是策划和传播者;中期他们
23、是培训和推动者之一;后期他们是安全技术咨询师和各级领导的安全顾问。,体会之五：高素质的安全人员非常重要,要真正把安全作为雇佣的条件之一去执行，才能有效防止安全能力不合格的人在不适合的岗位上，从而埋下隐患。能力建设要从实践中实现，没有实践的经历的能力是不可靠的。要建立科学合理的能力评估体系和机制，以满足岗位安全生产的需要为基本前提去考虑，评估对象应包括所有生产安全岗位。要建立完善能力动态评估机制，及时发现岗位能力降低事件，及时培训调整。夫练，以一当十，不练，以十当一。在实践中实现安全能力成长。,大多数的事故事件的发生都是由于能力不足造成的，必须在干部员工上岗前就把好安全履职能力和安全综合能力关，否则，就是岗位上的最大隐患。,体会之六：能力建设非常重要,无奈的安全文化,形成,被动等待,积极主动,培育,先进的安全文化,卓越的安全文化,形成,自主团队,我们的选择,体会之七：早做早受益,安全文化的形成,不要为了安全文化而去建立安全文化！,而是坚持一套完整的安全管理系统,并持之以恒地落实执行，安全文化自然形成！,谢 谢！,
