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1、第六篇 组织篇,本章的教学内容,第一节 组织设计理论综述 简要介绍各种组织设计理论的基本观点。第二节 常见的组织结构形式详细介绍了直线职能制、事业部制、矩阵制、项目组、委员会等常见的组织结构形式各自的优缺点及其适用场合。,本章的教学内容,第三节 人员的配备叙述了人员配备的基本要求、工作内容及其应该遵循的基本原则。第四节 人力资源规划；招聘与甄选；考核与培训阐述了人力资源规划的基本过程与内容；描述了人员招聘的基本过程；介绍了考核的目的与作用、基本原则，考核的方式方法、基本步骤。,本章的教学内容,第五节 权力及其类型从权力的定义出发，探讨了不同的权力类型及其相互之间的关系。第六节 授权与授权方法分
2、析了授权的益处，探讨了授权的基本过程与基本原则。,一、组织工作与组织设计,1、组织工作是设计和维护合理的分工协作关系，以有效地实现组织目标的过程。组织工作的要点:一是组织结构的设计和变革。二是组织内部相互关系的确定和维护。,2、组织设计是指进行专业分工和建立使各部分相互有机地协调配合的系统的过程。组织结构是组织设计的结果之一，是实现目标的一种手段。(1)明确完成组织目标所需进行的活动。(2)将这些活动按某种模式进行归类。(3)建立能使各部分活动相互之间协调的体系。,为什么有的组织中的行政机构屡减不精？人人都强调自己的部门如何如何重要，以至于机构的改组成了敏感的问题，常常难以精简。由于人们过分重
3、视组织机构的作用，常常每遇到一项新工作，就立即想到要建立一个新的机构来专门负责。【思考题】组织结构与组织、组织成员之间有怎样的关系？,图：海南大学党政管理机构设置,二、组织理论概述,所谓组织理论指有关组织结构和组织关系的系统设想。1.古典组织理论u着重点是结构因素（主要秩序/因素稳定性/组织目标/标准化/规章制度）。一是神秘化的组织。如宗教组织，权力基于领导者的个人魅力。二是传统的组织。如“世袭制”和“封建制”组织，权力基于先例和惯例。三是合理化法律化的组织。如韦伯的“官僚型组织”，权力建立在职位基础上。,u从静态的角度出发，以效率为目标来研究组织内部结构与管理的合理化，只考虑组织内部的因素，
4、而不考虑外部环境的影响。,图：蒙牛生产车间,图：蒙牛挤奶车间,2.行为组织理论u行为因素（相互之间的关系/群体参与/非正式的人际交往/激励），如利克特的“参与型组织”。u从动态的角度出发，以建立良好的人际关系为目标，来寻求建立一个符合人际关系原则的组织。表8-2 官僚组织与参与型组织的比较,图：金融服务人性化银行大户室,图：飞机上,【思考题】当组织成员要求进修时，官僚组织与参与组织两种理论指导下的管理者会采取什么态度？为什么？,3.系统组织理论巴纳德认为，任何组织都是一个协作系统，社会各级组织都是由相互协作的个人组织的系统，称为正式组织。任何协作系统，都包含三个基本要素：协作的意愿、共同的目标
5、和信息的联系。,u着重点是环境因素（组织的生命周期/组织规模/技术/外部环境/其他），如圣吉的“学习型组织”。组织的影响因素包括以下方面：,1、组织规模与组织所处的发展阶段创业阶段：采用灵活的非正规化的组织形式，决策由高层管理者个人作出。职能发展阶段：决策越来越多地由其他管理者作出，组织结构越来越多地建立在职能专业化基础上。分权阶段：采用分权的方法来解决由职能专业化引起的各种问题，此时，事业部变得很有吸引力。参谋激增阶段：为了加强对各部门的控制，组织内部增设了许多参谋和高级助手。,再集权阶段：参谋激增又导致了直线与参谋之间的矛盾，为了解决分权和高度职能化所带来的问题，诱使高层管理者再度集中决策
6、权力。2、技术指为了完成组织目标而进行的各项活动中所需要的仪器、设备、控制方法等。【思考题】信息技术的广泛应用，会对组织结构的设计带来什么影响？,表8-3 不同技术类型的企业组织结构比较,图：青年中心中国移动示范点中国移动自助营业终端机,图：北京国际车展开幕,图：汽车制造,3、外部环境因素处于相对稳定环境中的组织宜采用机械式结构；而处于不稳定环境中的组织多采用有机结构。表8-4 机械结构与有机结构的特点比较,4、其他如工作性质、组织的发展战略、下属管理人员的素质等，都会影响到组织结构的设计。【思考题】组织结构与组织发展战略有何关系？由于内外部环境因素的变化，不存在某种一成不变的组织模式，每一个
7、组织都必须根据自己的具体情况来对组织结构加以调整。,三、常见的组织结构形式及其优缺点,1.直线职能制 直线部门担负着实现组织目标的直接责任，并拥有对下属的指挥权；职能部门只是上级直线管理人员的参谋与助手，他们主要负责提建议、提供信息，对下级机构进行业务指导。,优点：既保持了直线制集中统一指挥的优点，又吸取了职能制发挥专业管理职能作用的长处。缺点：不同的直线部门与职能部门之间的目标不易统一；不利于从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；不易迅速适应新情况等。,图：毅石律师事务所组织结构图yishi law firm,【思考题】哪些旅游企业是直线职能制结构，请说明理由？,2.事业部制（适用于内部具有
8、独立的产品和市场、独立的责任和利益的部门，如欧美各大企业。）将政策制定与行政管理相分离，政策制定集权化，业务营运分权化。,图：企业行政结构,优点：既保持了公司管理的灵活性和适应性，又发挥了各事业部的主动性和积极性；使总公司和最高管理层从繁重的日常事务中解放出来；有助于培养高层管理人员。缺点：各事业部往往只重视眼前利益，本位主义严重；管理部门重叠设置，管理费用增加；对事业部一级管理人员的水平要求较高等。,【思考题】为了保证总公司对各事业部的控制，最高管理层应保持什么权力？,3、模拟分权制（适用于大型的化学工业、原材料工业企业和银行、医药等服务行业）它是模拟事业部，相对独立经营、独立核算的性能，以
9、达到改善经营管理的目的。,按生产区域或生产阶段把企业分成许多“组织单元”，这些“组织单元”拥有较大的自主权，有自己的管理机构；各个“组织单元”之间按内部的“转移价格”进行产品交换并计算利润，进行模拟性的独立核算，从而促进各“组织单元”改善经营管理。,优点：解决了企业规模过大而不易管理的问题；最高层管理人员能够把精力集中于战略性问题上来。缺点：无法使组织中的每一个成员都能明确自身的任务；各个部门的领导人也不易了解整个组织的全貌，在沟通、决策权力分配上存在较大的问题。,【思考题】旅游产业组织结构是模拟分权制吗？,4.项目组（适用于需要各种不同专长的人在一起才能完成的工作、具有许多事先不确定的复杂因
10、素的工作。）为了完成某个特定的任务，而把一群不同背景、不同技能、不同知识和来自不同部门的人组织在一起的一种组织形式。随着网络技术的发展，进一步出现了不在同一地点工作的虚拟项目组形式。【思考题】虚拟项目组和传统项目组组织形式有何异同？这种不同对管理有何影响？,优点：适应性强，机动灵活，容易接受新观念、新方法；各个成员目的明确、责任感强。缺点：缺乏稳定性；在规模上有很大的局限性。,【思考题】你认为电影制片厂的摄制组，企业中的技术革新小组，高校里的课题组是项目组吗，为什么？,5.矩阵制,（适用于创新性任务较多，生产经营复杂多变的组织。）它是为了适应在一个组织内同时有几个项目需要完成，每一个项目又需要
11、具有不同专长的人在一起工作才能完成这一特殊需求而形成的。,优点：上下左右、集权分权实现了有效的结合，有利于加强各部门间的配合和信息交流；便于集中各种专门的知识和技能，加速完成某一特定项目；增加了组织的机动性和灵活性等。缺点：由于没有足够的奖惩手段，项目负责人责任大于权力；项目负责人和原部门负责人对于参加项目的人员都有指挥权，需要双方密切配合。,6.委员会（按“一人一票”、“少数服从多数”或“多数服从少数”的原则 决策问题，特点是集体决策、集体行动。）为了集思广益，产生解决问题的更好方案；利于集体决策，防止个别人或部门权限过大，滥用权力；加强沟通，了解和听取不同利益集团的要求，协调计划和执行的矛
12、盾；通过鼓励参与，激发决策执行者的积极性。,图：国创科技,优点：充分发挥集体的智慧；防止个人滥用权力；有助于沟通和协调；在一定程度上满足下属的参与感，有助于激发组织成员的积极性和主动性。缺点：作出决定往往需要较长时间；集体负责，个人责任不清；有委曲求全、折中调和的危险；有可能为某一特殊成员所把持，形同虚设。,【思考题】怎样才能使委员会有效地发挥作用？,【讨论题】在业余时间调查学生会组织机构设置和运作情况，运用所学知识就现有的学生会组织结构设置的合理性进行分析讨论，并根据讨论结果提出相应的改进建议。,【P231案例二】试根据这12条权限，拟定管委会的机构设置方案？,四、组织结构设计的基本过程,1
13、.岗位设计：工作的专门化；2.部门化：工作的归类：职能部门化、产品部门化、地区部门化、顾客部门化、综合部门化；,3.确定组织层次；（1）组织层次的多少与某一特定的管理人员可直接管辖的下属人员数（即管理幅度的大小）有直接关系。P183层次1 1 12 4 83 16 644 64 5125 256 40966 10247 4096算一算：管理幅度=？组织层次=？管理人员数=？,某公司组织有操作者100名，基层管理人员的管理幅度是10名，中层管理人员的管理幅度是5名，则该公司应有多少名中高层管理人员？,例题,（2）管理幅度的大小受多种因素的影响管理者的能力、下属的成熟程度、工作的标准化程度、工作条
14、件、工作环境。,4.人员配备：人员结构。（1）能级问题。在一个组织中，由于组织成员的素质不同，可划分成各种能级。为了保证组织具有高效率和高可靠性，不仅要合理划分组织中人员的能级，而且要使不同能级的人员有一个合理的组合。稳定的能级结构应是正立三角形：即较少的高级人员、较多的中级人员、更多的低级人员。,电子能级图,（2）互补问题。从横向考虑人员的配置，认为同一层次的人员相互之间应是能力互补。能力互补，各有所长，但又有共同语言，就能较好地进行分工协作；各有所长，但无共同语言，则不易合作，发挥不了集团效率；能力相似，则容易相互争斗，形成内耗。,【思考题】怎样设计每一个岗位的工作内容？【思考题】各种部门
15、化方法各适用于什么场合？【思考题】扁平型结构和锥形结构，哪一种好？【思考题】比较上述设计过程，现实的组织结构设置中存在什么问题？,图：华南理工大学机械基础实验教学与工程训练示范中心 拥有一支以教育部机械基础课程教学指导委员会委员为首的学历结构、职称结构、知识结构较合理的老中青的教学队伍，能适应中心建设的需要。示范中心队伍共有97 人。其中教授6人，副教授 15 人，讲师1 5 人,助教8人,高工3人,工程师和实验师15人,助工12人,工人23人,图：国创科技员工中70%为专业技术人员，本科以上学历者占90%，博士生、硕士生达28%。正是这样一支结构年轻，朝气蓬勃的队伍以满腔的热情和敬业的精神谱
16、写着国创科技一页页暂新的篇章。,五、人员配备的基本要求,人员配备是指组织通过对工作要求和人员素质的分析，为每一个岗位配备合适的人员，以完成实现组织目标所需开展的各项工作的过程。1、人员配备应满足组织的需要。使组织系统得以运转；为留住人才创造条件；适应组织发展需要。【思考题】建立竞争上岗制度，是否有利于留住人才？为什么？【思考题】很多成长型企业为什么常常出现“人才饥渴症”，找不到适合新岗位素质要求的人员？,工作绩效与个人素质,2、人员配备应考虑到组织成员的需要。一是使每个人的知识和才能得到公正评价和运用。二是使每个人的知识和能力得以不断发展和提高。【思考题】怎样才能在人员配备过程中使组织成员得到
17、提高能力的机会？,六、人员配备的工作内容,1、人力资源规划：确定人员需要的种类和数量。【思考题】组织所需的岗位类型和岗位数量又是根据什么确定的？【思考题】人力资源规划和战略规划之间是什么关系？2、招聘与甄选：选配合适人员。招聘是组织按照一定的程序和方法招募具备岗位上岗素质要求的求职者担任相应岗位工作的系列活动。,甄选是指依据既定的用人标准和岗位要求，对应聘者进行评价和选择，从而获得合格的上岗人员的活动。【思考题】如果在一个重要的岗位上安排了一个不合适的人，会产生什么后果？3、培训与考核：使人员适应发展需要。培训是指组织为了实现组织自身和员工个人的发展目标，有计划地对员工进行辅导和训练，使之认同
18、组织理念、获得相应知识和技能，以适应岗位要求的活动。,考核亦称绩效评估或考评，即按照一定的方法及程序对现职人员在一段时间内的岗位职责履行情况作出评价。【思考题】绩效考核与素质测评有何不同？,七、人员配备的基本原则,1、因事择人、适应发展原则。2、因材器使、客观公正原则。【思考题】怎样才能做到既符合因事择人原则又符合因材器使要求？3、合理匹配、动态平衡原则。【思考题】在一个组织中，人员配备工作由哪些人来负责？为什么？,图：从人员配备来看这确实是历史上最强的英格兰。三条线上全都有世界级核心球员压阵；后防线上有曼联队长费迪南德跟切尔西队长特里 一老加一少 超强的防空能力；中场有切尔西中路核心副队长兰
19、帕德 利物浦的多面手队长杰拉德 以及前曼联跟国家队的队长小贝 其豪华程度赛过96欧洲杯上加斯科因率领的一干人等,南昌大学第一附属医院：护理部是由护理部主任、科护长、护士长组成的三级管理体制。大内科、大外科、门急诊、医技;四个片区设科护士长4人，有42个护理单元，护士长50人，护士644人。职称：有主任护师1人、副主任护师7人、主管护师191人、护师223人，护士230人，招聘护士90人。学历：本科1人，大专学历318人(其中有153人就读本科),正在读大专110人。,某饭店提出的管理理念是:“富民政策、人事政策；用人所长、按能设置；结构优化、形成合力；不拘一格、公平竞争；人员流动、动态管理”其
20、中包含哪些管理原理？,想一想,八、权力的概念,1、指为了达到组织目标而拥有的，开展活动或指挥他人行动的权利。2、在一个组织中，任何一个组织成员都拥有开展活动的权力，但作为管理者，他们还拥有指挥他人行动的特殊权力。【思考题】组织为什么要正式授予每一位组织成员以一定的权力呢？,【思考题】为什么教师有权叫你做作业，并确定该课程成绩？【思考题】有人认为，“权力是授予的，某人有权力是因为有人给了他权力”；也有人认为，“权力来自于下属接受指挥的意愿，即权威或威信”。你认为权力来源于什么？,九、权力类型及其相互关系,1、权力类型：n 直线权力（上级指挥下级的权力，表现为上下级之间的命令权力关系）；n参谋权力
21、（向管理者提供咨询或建议的权力，属于参谋性质）；n职能权力（某一人员或部门根据高层管理人员的授权而拥有的对其他部门或人员直接指挥的权力）,2、相互关系：n“参谋建议，直线指挥”；n“直线有大权，职能有特权”。【思考题】在一个组织中，参谋人员是不是必需的？参谋权力呢？【思考题】“当实验室的保安措施不当时，安检人员命令实验室管理人员限期改正”。安检人员行使的是什么权力？,【思考题】“总部的人事部门要求下属单位的管理者执行总部统一的人事政策”。人事部门行使的是什么权力？【思考题】“计划部门向生产部门下达生产计划，要求生产部门据此安排生产”。计划部门行使的是什么权力？【思考题】你在组织里见过多少种职能
22、权力的情况？试分析为什么要有这些职能权力？,【思考题】当一位下属认为其上司的决定不当时，他可否向上司提出意见或拒绝执行？为什么？【思考题】当一位管理者按照其下属的意见决策造成失误时，这位下属是否要为此承担责任，为什么？【思考题】职能权力的出现是否会违背组织内部命令统一性原则？,十、授权的益处,1、使高层管理人员从日常事务中解脱出来，专心处理重大问题；2、提高下属的工作情绪和责任心，并增进效率；3、增长下属的才干，有利于管理人员的培养；4、充分发挥下属的专长，以补救授权者自身才能之不足。【思考题】管理者是否应该只分派自己干不了的事？,十一、授权的基本过程,1、任务的分派；2、权力的授予；3、责任
23、的明确；“受权者所负的只是工作责任，而不是最终责任”；“受权者只是协助授权者来完成任务，对于组织来说，授权者对于受权者的行为负有最终的责任，即授权者对组织的责任是绝对的，在失误面前，授权者应首先承担责任”。,4、监控权的确认“授权者对受权者拥有监控权，即有权对受权者的工作进行情况和权力使用情况进行监督检查，并根据检查结果，调整所授权力或收回权力”。【思考题】授权者与受权者之间的关系与代理职务、助理、分工有什么区别？,图：拉姆斯菲尔德在德被起诉被指涉嫌授权执行酷刑 阿布格莱布监狱丑闻是在2004年爆发的，当时有人把美国狱卒虐待和性羞辱囚徒的照片泄漏给传媒。据悉，诉状要求哈尔姆斯展开调查，看美国高层官员是否需要承担据称有人授权从事战争罪行活动的责任，以及最终提出刑事检控。,十二、授权应遵循的基本原则,1、明确授权的目的；2、职、责、权、利相当；3、保持命令的统一性；【思考题】一个下级要对两个上级负责在实际工作中会产生什么问题？,4、正确选择受权者；“因事择人，视能授权”；“职以能授，爵以功授”。5、加强监督控制。【思考题】在一个对下属的任何工作差错都严加训斥的管理者手下，员工的表现会是怎样的？【思考题】如何理解“控制不是去干预受权者的日常行动”、“监督不是为了保证不出任何差错”？,【P280案例】请就本案例中的授权问题谈谈你的看法，你认为刘民和他的两个助手应如何改进他们之间的关系？,
