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1、建筑节能工程施工质量验收规范技术要点及条文解读,重庆市建设技术发展中心 重庆市建筑节能中心 冷艳锋二O一O年六月,主要内容,一、重庆市建筑节能的管理要求二、建筑节能工程施工质量验收规范及相关管理规定,一、重庆市建筑节能的管理要求,1、法规、规定性文件2、技术标准及执行范围、时间3、新建建筑执行建筑节能标准的监管,国务院关于加强节能工作的决定,重庆市建筑节能的管理要求,2007年11月，重庆市建筑节能条例经重庆市第二届人大常委会第三十四次会议审议通过，于2008年1月1日起施行，将我市建筑节能工作纳入了依法治理的轨道。,1、法规、规范性文件,民用建筑节能条例自2008年10月1日起施行,重庆市建
2、筑节能的管理要求,1、法规、规范性文件,重庆市建设委员会关于加强民用建筑节能管理工作的通知 渝建发2005193号重庆市建设委员会关于加强全市2008年建筑节能工作的意见 渝建发2007241号重庆市建设委员会关于进一步明确我市现行建筑节能设计标准执行要求的通知 渝建发2008161号重庆市建设委员会关于加强建筑节能工程施工图设计文件审查合格后的重大变更管理的通知 渝建发200839号重庆市建设委员会关于印发重庆市建筑能效测评与标识管理办法的通知 渝建发200819号关于执行居住建筑节能设计标准有关事项的通知 渝建发201068号,重庆市建筑节能的管理要求,2、技术标准及执行范围,2010年6
3、月1日起主城区2737平方公里范围内（详见附件）报初步设计审批的居住建筑执行重庆市居住建筑节能65%设计标准（DBJ50-071-2010）。我市其它区域范围内的居住建筑执行居住建筑节能50%设计标准（DBJ50-102-2010）。2010年6月1日起主城区2737平方公里范围内报初步设计审批的保障性住房和学生宿舍等项目，根据项目具体情况在取得市城乡建委批复同意的情况下，可按居住建筑节能50%设计标准（DBJ50-102-2010）进行节能设计。,重庆市建筑节能的管理要求,2、技术标准及执行范围,主城区范围（面积约2737平方公里）渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区全部行政
4、区域范围。北碚区：朝阳街道、天生街道、北温泉街道、龙凤街道、东阳街道、歇马镇、施家梁镇、蔡家岗镇、童家溪镇行政区域范围。巴南区：龙洲湾街道、李家沱街道、鱼洞街道、花溪街道、南泉街道、一品街道、惠民街道、南彭街道、界石镇行政区域范围。渝北区：龙溪街道、龙山街道、龙塔街道、人和街道、天宫殿街道、翠云街道、回兴街道、双凤桥街道、双龙湖街道、大竹林街道、鸳鸯街道、悦来街道、礼嘉镇、木耳镇行政区域范围。,几点注意事项：2010年6月1日前已取得初步设计批复的项目仍按我委已发布的相关规定执行居住建筑节能设计标准（DB50/5024-2002）或居住建筑节能65%设计标准（DBJ50-071-2007）。2
5、010年6月1日前在主城区2737平方公里范围内取得初步设计批复执行居住建筑节能50%设计标准的项目，若因设计变更等原因重新报初步设计审批的，按居住建筑节能65%设计标准（DBJ50-071-2010）执行。公共建筑执行建筑节能设计标准的要求按以前的规定执行。,重庆市建筑节能的管理要求,2、技术标准及执行范围,3、新建建筑执行建筑节能标准的监督管理,设计阶段,施工阶段,验收阶段,对规划方案提出的要求,对初步设计提出的要求,对施工图审查的要求,建筑节能信息公示制度,施工图变更管理,新材料产品动态管理,检测行为的管理,建筑能效测评标识制度,使用阶段,对销售合同的要求,对质量保证书、使用说明书的要求
6、,重庆市建筑节能的管理要求,设计阶段对规划方案提出的要求设计单位 编制城市详细规划、镇详细规划，应当按照民用建筑节能的要求，确定建筑的布局、形状和朝向。（民用建筑节能条例第十三条）建筑工程项目进行方案设计时，应当在建筑的布局、体形、朝向、采光、通风和绿化等方面综合考虑能源利用和建筑节能的要求。（重庆市建筑节能条例第十二条）建设行政主管部门 自收到城乡规划主管部门对民用建筑设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准的征求意见材料之日起10日内提出意见。（民用建筑节能条例第十三条）,3、新建建筑执行建筑节能标准的监督管理,重庆市建筑节能的管理要求,设计阶段对初步设计提出的要求设计单位 建筑工程项目的初
7、步设计应当符合建筑节能强制性标准要求。初步设计阶段应当按照国家有关规定编制建筑节能设计专篇和项目热工计算书。（重庆市建筑节能条例第十三条）建设行政主管部门 开展民用建筑工程项目的初步设计建筑节能专项审查，对达不到建筑节能设计标准的民用建筑工程不得批准初步设计。,3、新建建筑执行建筑节能标准的监督管理,重庆市建筑节能的管理要求,设计阶段对施工图审查的要求施工图审查机构 施工图审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节。不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应当定为不合格。（重庆市建筑节能条例第十三条）建设行政主管部门 施工图设计文件不符合
8、建筑节能强制性标准的，市和区县（自治 县）建设行政主管部门不得颁发施工许可证。（重庆市建筑节能条例第十三条）,3、新建建筑执行建筑节能标准的监督管理,重庆市建筑节能的管理要求,施工阶段建筑节能信息公示制度 建设单位在施工现场张贴民用建筑节能信息，公示时限为获得建筑工程施工许可证后30日内至工程竣工验收合格。施工图变更管理 建立建筑节能施工图设计文件质量定期抽查制度。每季度按比例抽查一次施工图设计文件的节能设计质量，及时通报，促使初步设计审查意见在施工图阶段得到有效落实。对违反市建委关于加强建筑节能工程施工图设计文件审查合格后的重大变更管理的通知(渝建发200839号)要求的项目，按规定严肃查处
9、，避免出现通过施工图变更随意降低建筑节能标准的情况。,3、新建建筑执行建筑节能标准的监督管理,重庆市建筑节能的管理要求,施工阶段新材料产品动态管理 一是建立建设新技术(节能技术)工程应用动态监管工作制度，不定期组织开展建设新技术(节能技术)工程应用动态监管抽查。二是建立建设新技术(节能技术)工程应用质量投诉举报调查处理工作机制。检测行为的管理加强对建筑节能检测机构的管理，确保建筑节能材料检测数据的真实性、可靠性。,3、新建建筑执行建筑节能标准的监督管理,重庆市建筑节能的管理要求,验收阶段建筑能效测评标识制度 在建筑节能分部工程质量验收合格之后，建筑物竣工验收之前，严格执行建筑能效测评标识制度，
10、对在设计和施工环节有效地执行条例规定的义务和建筑节能强制性标准起到质量把关的警示作用。,重庆市建筑能效标识式样,3、新建建筑执行建筑节能标准的监督管理,重庆市建筑节能的管理要求,使用阶段,对销售合同的要求,对质量保证书、使用说明书的要求,载明建筑节能信息，引入社会监督机制,3、新建建筑执行建筑节能标准的监督管理,重庆市建筑节能的管理要求,二、建筑节能工程施工质量验收规范及相关管理规定,基本规定,验收时间的管理规定 GB50411强条规定：单位工程竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后进行。也就是说节能验收具有“一票否决权”任何单位工程的竣工验收应在建筑节能分部工程验收合格后方可进行。（重庆市建
11、筑节能条例在竣工验收前设置了建筑能效测评标识制度）,基本规定,设计变更的管理规定 GB50411强条规定：设计变更不得降低建筑节能效果。当设计变更涉及建筑节能效果时，应经原施工图设计审查机构审查，在实施前应办理设计变更手续，并获得监理或建设单位的确认。对于重大设计变更，还应执行关于加强建筑节能工程施工图设计文件审查合格后的重大变更管理的通知(渝建发200839号)的相关规定。（目的在于尽可能维护已经审查确定的节能设计要求，减少不必要的节能设计变更。）,基本规定,“四新技术”的管理规定 建筑节能工程采用的新技术、新设备、新材料、新工艺，应按照有关规定进行评审、鉴定及核准、备案和技术性能认定。施工
12、前应对新的或首次采用的施工工艺进行评价，并制定专门的施工技术方案。（目的在于防止不成熟的技术或材料被应用到工程上。）施工单位的管理规定 承担建筑节能工程的施工企业应具备相应的资质。（目前国家尚未制定专门的节能工程施工资质，应按国家现行规定具备相应的建筑工程承包的施工资质。）,基本规定,节能材料的管理规定 建筑节能工程使用的材料、设备等，必须符合设计要求及国家和我市有关标准的规定。严禁使用国家和我市明令禁止使用与淘汰的材料和设备。对材料和设备应按照GB50411的相关规定在施工现场抽样复验，复验应为见证取样送检。建筑节能工程使用材料的燃烧性能等级和阻燃处理，除应符合设计要求和现行国家及我市相关标
13、准的规定外，还应符合公安部、住房和城乡建设部民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定和市城乡建委关于加强民用建筑保温系统防火监督管理的通知（渝建2010158号）的相关规定。,基本规定,施工方案的管理规定 GB50411强条规定：建筑节能工程应按照经审查合格的设计文件和经审查批准的施工方案施工。对节能工程施工必须有专项施工方案，而且监理单位必须编制相应的监理实施细则。节能验收的管理规定 节能分部工程划分为墙体、门窗、屋面等10个分项工程。节能工程应按照分项工程进行验收。特殊情况允许采取建设、监理、设计、施工等各方协商一致的划分方式进行节能工程的验收，但验收项目、验收内容和验收记录应符合规范规
14、定。建筑节能分项工程和检验批的验收应单独填写验收记录，节能验收资料应单独组卷。,墙体节能工程,一般规定 1、墙体节能工程当采用外保温定型产品或成套技术时，其型式检验报告中应包括安全性和耐候性检验。2、检验批的划分 一般是每5001000墙面面积划分为一个检验批，不足500 也为一个检验批。特殊情况下，检验批的划分亦可根据与施工流程相一致且方便施工与验收的原则，由施工单位与监理（建设）单位共同商定。,墙体节能工程,保温材料的控制要点 GB50411强条：墙体节能工程使用的保温隔热材料，其导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能应符合设计要求。检验方法：核查质量证明文件及进场复验报告（复验应为
15、见证取样送检）。复验项目：保温材料的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度；粘结材料的粘结强度；增强网的力学性能、抗腐蚀性能。复验检查数量：同一厂家同一品种的产品（保温材料和粘结材料等），当单位工程建筑面积在20000 以下时各抽查不少于3次；当单位工程建筑面积在20000 以上时各抽查不少于6次。,墙体节能工程,墙体节能施工的控制要点（GB50411强条）1、墙体材料类型是否与设计相符；保温材料类型及厚度是否符合设计要求。2、保温板材与基层的粘结强度应作现场抗拉拔试验，且粘结强度和保温板材与基层的连接方式应符合设计要求。3、保温浆料应分层施工。当采用保温浆料做外保温时，保温层与基层之间及各层之间
16、的粘结必须牢固，不应脱层、空鼓和开裂。4、当墙体节能工程的保温层采用预埋或后置锚固件固定时，锚固件数量、位置、锚固深度和拉拔力应符合设计要求。后置锚固件应进行锚固力现场拉拔试验。5、当采用保温浆料做保温层时，应在施工中制作同条件养护试件，见证取样送检其导热系数、干密度和压缩强度。,墙体节能工程,墙体节能工程的常见问题 1、墙体材料或保温材料类型或厚度与设计不符。2、主城区采用聚苯颗粒保温浆料做内保温。（二号通告）3、采用“四新技术”，却未按相关规定进行评审鉴定及备案。（“四新技术的认定”）4、采用的保温材料的燃烧性能不符合标准及相关文件的规定。5、部分不具备相应检测资质的单位违规出具检测报告。
17、,幕墙节能工程,幕墙节能工程的控制要点（GB50411强条）1、幕墙节能工程使用的保温隔热材料，其导热系数、密度、燃烧性能应符合设计要求。（同一厂家的同一种产品复验数量不少于一组，见证取样送检）2、幕墙玻璃的传热系数、遮阳系数、可见光透射比、中空玻璃露点应符合设计要求。（同一厂家的同一种产品复验数量不少于一组，见证取样送检）3、幕墙隔热型材的抗拉强度、抗剪强度应符合设计要求和相关产品标准的规定。（同一厂家的同一种产品复验数量不少于一组，见证取样送检）4、幕墙的气密性能应符合设计规定的等级要求。,门窗节能工程,门窗节能工程的控制要点 1、建筑外窗的气密性、保温性能、中空玻璃露点、玻璃遮阳系数和可
18、见光透射比应符合设计要求。（GB50411强条）2、夏热冬冷地区复验项目：气密性、传热系数、玻璃遮阳系数、可见光透射比、中空玻璃露点。（同一厂家同一品种、类型的产品各抽查不少于3樘，见证取样送检）3、夏热冬冷地区的建筑外窗，应对其气密性做现场实体检验，检测结果应满足设计要求。（同一厂家同一品种、类型的产品各随机抽样现场检验不少于3樘）,门窗节能工程,门窗节能工程的常见问题 1、门窗类型与设计不符。2、采用非断热型材的单玻窗。（二号通告）3、执行65设计标准的居住建筑采用传热系数大于4.0的外窗。4、部分检测机构出具的检测报告检测依据不正确。,屋面节能工程,屋面节能工程的控制要点 GB50411
19、强条：屋面节能工程使用的保温隔热材料，其导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能应符合设计要求。检验方法：核查质量证明文件及进场复验报告（复验应为见证取样送检）。复验项目：保温材料的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能。复验检查数量：同一厂家同一品种的产品各抽查不少于3组，见证取样送检。,地面节能工程,地面节能工程的控制要点 GB50411强条：地面节能工程使用的保温材料，其导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能应符合设计要求。检验方法：核查质量证明文件及进场复验报告（复验应为见证取样送检）。复验项目：保温材料的导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能。复验检查数量：同一
20、厂家同一品种的产品各随机抽样送检不少于3组，见证取样送检。注意事项：目前地面节能工程无相应的规范标准，一是要执行“四新技术”的相关规定，二是要坚持样板先行制度，确保实施质量。,暖通空调系统,暖通空调系统的控制要点 1、采用集中采暖、空调系统的建筑，冷热源设备的能效比及热效率等应符合现行国家和我市建筑节能标准的规定。2、暖通空调系统应能实现设计要求的分室（区）温度调控功能。对设计要求分栋、分区或分户（室）冷、热计量的建筑物，暖通空调系统应能实现相应的计量功能。3、通风与空调系统应进行通风机和空调机组等设备的单机试运转和调试，并应进行系统的风量平衡调试。4、冷热源和辅助设备必须进行单机试运转及调试
21、，且必须同建筑物室内空调或采暖系统进行联合试运转及调试。,配电与照明节能工程,配电与照明节能工程的控制要点 1、低压配电系统选择的电缆、电线截面不得低于设计值，进场时应对其截面和每芯导体电阻值进行见证取样送检。（检查数量：同厂家各种规格总数的10，且不少于2个规格；相同材料、截面导体和相同芯数为同规格）2、各功能部位的照度值不低于设计值的90，照明功率密度值应符合建筑照明设计标准GB50034中的规定。（重点对公共建筑和建筑的公共部分的照明进行检查）3、照明光源、灯具及其附属装置的选择必须符合设计要求，照明应采用节能灯具。,监测与控制节能工程,监测与控制节能工程的控制要点 1、通风与空调监测控
22、制系统的控制功能及故障报警功能应符合设计要求。（检查数量：按总数的20抽样检测，不足5台全部检测）2、照明自动控制系统的功能应符合设计要求，当设计无要求时应实现下列控制功能：大型公共建筑的公用照明区应采用集中控制并应按照建筑使用条件和天然采光状况采取分区、分组控制措施，并按需要采取调光或降低照度的控制措施；旅馆的每间（套）客房应设置节能控制型开关；居住建筑的楼梯间、走到的一般照明，应采用节能自熄开关。,建筑节能工程现场检验,围护结构现场实体检验 1、建筑围护结构施工完成后，应对围护结构外墙节能构造和外窗气密性进行现场实体检测。2、外墙节能构造的现场实体检验方法详见GB50411附录C，每个单位
23、工程的外墙的每种节能保温做法至少抽查3处。外墙节能构造的现场实体检验应在监理（建设）人员见证下实施，可委托由资质的检测机构实施，也可由施工单位实施。但检验报告必须符合GB50411附录C的相关要求。3、外窗气密性的现场实体检测应在监理（建设）人员见证下抽样，委托有资质的检测机构实施。（目前我市暂不强制执行）,建筑节能工程现场检验,系统节能性能检测 采暖、通风与空调、配电与照明工程安装完成后，应进行系统节能性能的检测，且应由建设单位委托具有相应检测资质的检测机构检测并出具报告。受季节影响未进行的节能性能检测项目，应在保修期内补做。,建筑节能分部工程质量验收,主持及参加单位 节能分部工程验收应由总
24、监理工程师（建设单位项目负责人）主持，设计、施工、监理等各方主体的相关人员参加。建筑节能分部工程质量验收合格条件（GB50411强条）：1、分项工程应全部合格；2、质量控制资料应完整；3、外墙节能构造现场实体检验结果应符合设计要求；4、外窗气密性现场实体检测结果应合格；（暂未执行）5、建筑设备工程系统节能性能检测结果应合格。（暂未执行）,谢谢！,以下为附加内容,以下为附加内容,让更多的农民成为新型职业农民,中央农业广播电视学校 刘天金20130507 陕西,农业部部长韩长赋：这是一项基础性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。让更多的农民成为新型职业农民（目标）生产更多更好更安全的农产品供给
25、社会（方向）,一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村劳动力持续转移,“人走村空”问题愈演愈烈 2012年我国农民工数量达到2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业”“妇女农业”“小学农业”问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后”“90后”青壮年劳动力（农民工）55岁 务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度,四川抽样调查：
26、务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（一）深刻背景农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地（国家统计局2010年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动）,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”？,党的十八大：坚持和完善农村基本经营制度，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。国务院常务会议：要采取有效措施，使一部分年轻人愿意在农村留下来搞农业，培养和稳定现代农业生产队伍
27、。中央经济工作会议、中央农村工作会议：要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。2013年中央一号文件：农村劳动力大量流动，农户兼业化、村庄空心化、人口老龄化趋势明显，农民利益诉求多元，加强和创新农村社会管理势在必行。十二届全国人大一次会议（政府工作报告）：要采取有效措施，稳定农业生产经营队伍，积极培育新型农民。聚焦“谁来种地”“地如何种”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（二）紧迫课题“谁来种地”“地如何种”是一个问题的两个方面 农村劳动力结构性不足：“不是没人种地，而是这地由什么人来种”创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种
28、得更好”,一、为什么要大力培育新型职业农民,（三）历史使命回答好“谁来种地”“地如何种”的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。2012年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力发展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2013年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业发展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。,创新农业生产经营方式（现代）家庭经营+合作组织+社会化服务=新型农业经营体系新型职业农民 新型生产经营主体 新型农业经营体系 现代农业,新型职业农民是伴随农村生产力发展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的基本细胞，是发
29、展现代农业的基本支撑，是推动城乡发展一体化的基本力量。,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡发展一体化中加快剥离“农民”的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：二是有利于促进农民从传统农业生产向现代农业生产经营的转变，在加大强农惠农富农政策力度中加快发展现代农业，使培育起来的新型职业农民逐步走上专业化、规模化、集约化、标准化生产经营的现代化路
30、子，解决务农种粮有效益、不吃亏、得实惠的问题；,一、为什么要大力培育新型职业农民,（四）重大意义不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村基本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化服务”新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。,培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村发展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农”事业发展未来的过程。,农业部部长韩长赋 应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的基础上
31、，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。,世界性课题比如在英国，农场主平均年龄达到59岁。欧盟一直关注农民老龄化和培养青年农民问题，在CAP新一轮改革议案中提出，将2%的直接支付专门用于支持40岁以下的青年农民从事农业。,世界性课题法国经验 统筹农村劳动力转留 加强农业后继者培养 重视农业劳动力教育培训,切实把培育新型职业农民放在三农工作突出位置予以推动落实。农村劳动力向城镇和二三产业转移，是伴随现代化进程的必然趋势。目前我国农业劳动力供求结构已进入总量过剩与结构性、区域性短缺并存新阶段，关键农时缺人手、现代农业缺人才、新农村建设缺人力问题
32、日显普遍，“谁来种地”“地如何种”事关13亿人的饭碗。,各级农业部门要把培育新型职业农民作为一项重要职责和基本任务，积极争取当地政府和有关部门的重视支持，将其放在三农工作的突出位置，坚持“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”的原则，采取更加有力的措施加以推动落实，培养和稳定现代农业生产经营者队伍，壮大新型生产经营主体。,二、什么是新型职业农民,（一）基本表述 传统农业向现代农业转型，必然要求传统农民向新型职业农民转变。从我国农村基本经营制度和农业生产经营现状及发展趋势看，新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。,二、什么是新型职业农民,（二）主要类型生产经营型：专业大户、家庭农场主专业技能型：农业工人、农业雇员等社会服务型：农村信息员、农产品经纪人、跨区作业农机手、统防统治植保员、村级动物防疫员等农业社会化服务人员,
