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1、公开招标采购文件项目名称：菜场周边保洁保序养护项目目录第一章公开招标采购公告2第二章招标需求6第三章供应商须知15第四章评标办法及评分标准27第五章政府采购合同主要条款33第六章投标文件格式38第一章公开招标采购公告项目概况东胜街道张斌桥菜场周边保洁保序养护项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台线上获取（下载）招标文件，并于2023年8月9日09:30（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：NBYX-2023-010项目名称：东胜街道张斌桥菜场周边保洁保序养护项目预算金额（元）：1300000元/年最高限价（元）：1300000元/年采购需求：东胜街道张斌桥菜场周边保
2、洁保序养护服务标项名称：东胜街道张斌桥菜场周边保洁保序养护项目数量：不限预算金额（元）：1300000元/年简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：东胜街道张斌桥菜场周边保洁保序养护项目，具体详见招标采购文件第二章招标需求。备注：合同履行期限：本项目服务期限为一年，自2023年8月15日至2024年8月14日止。本项目（否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1、满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（w,）中国政府采购网（）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。2、落实政府采购政策需满足的资格要求：无。3、本项目的特定资格要求：
3、无。三、获取招标文件时间：2023年7月20日至2023年7月27日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）地点（网址）：政采云平台线上获取方式：供应商登录政采云平台/在线申请获取采购文件（进入“项目采购”应用，在获取采购文件菜单中选择项目，申请获取采购文件）售价（元）：0四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2023年8月9009:30（北京时间）投标地点（网址）：（1）“电子加密投标文件”：政府采购云平台（WWW）在线提交；（2）“电子备份投标文件”（采用现场递交方式）：开标时间：2
4、023年8月9日09:30（北京时间）开标地点（网址）：政府采购云平台（）,五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起7个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。2.其他事项:2.1 单位负责人为同一人或者
5、存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标项的投标。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的投标。2. 2采购项目需要落实的政府采购政策：浙江省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度助力扎实稳住经济的通知（浙财采监20228）、政府采购促进中小企业发展管理办法（财库（2020）46号）、关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知（财库201468号）、关于促进残疾人就业政府采购政策的通知（财库2017141号）、财政部发展改革委生态环境部市场监管总局关于调整优化节能产品环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019）9号）、及扶
6、持不发达地区和少数民族地区的相关政策。3. 3本次政府采购活动有关信息在浙江政府采购网公布，视同送达所有潜在投标人。4. 4特别提醒事项：（1）供应商应于提交投标文件截止时间前将电子加密投标文件上传到政府采购云平台,未上传电子加密投标文件，视为供应商放弃投标。（2）供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交之外，还可以（邮寄形式或派人现场提交，以招标代理机构联系人签收时间为准）在投标截止时间前提交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份电子投标文件”。（3）电子招投标有关事项说明：本项目通过“浙江政府采购网（http:）”实行电子投标，供应商须安装客户端软件，并按照采购文件和
7、电子交易平台的要求制作投标文件。客户端软件下载方式：供应商可通过“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载。供应商须申领CA,CA申领及相关操作可参考“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”。供应商在进行上述操作时，如遇技术问题可致电进行咨询。（4）疫情期间特别提醒事项：采用邮寄方式提交电子备份投标文件，需按以下要求递交：供应商须在投标截止日前一个工作日17:00前将电子备份投标文件邮寄至规定地点，由招标代理工作人员进行签收。各供应商自行考虑邮寄在途时间，邮寄过程中无论何种因素导致备份投标文件未按时递交的后果，均由供应商自行负责。备份投标文件递交时间以招标代理
8、实际收到投标文件的时间为准。迟到的电子备份投标文件将被拒收。请各供应商确保密封包装在邮寄过程密封包装完好，并在邮寄包裹上注明项目名称，因邮寄过程的密封破损造成不符合开标要求的，本招标代理及招标人概不负责。电子备份投标文件邮寄地址为：采用现场递交方式递交备份电子投标文件，在投标当天投标人员需佩戴口罩后方可进入开标现场递交备份投标文件。若供应商因未按上述要求办理而导致无法准时进入开标现场的，由供应商自行负责。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。第二章招标需求一、项目概况1、项目名称：东胜街道张斌桥菜场周边保洁保序养护项目2、项目地点及范围：东胜街道张斌桥菜场周边，四至范围为：东至甬港北路、南
9、至中山东路、西至舟孟北路（含支路131弄）、北至宁穿路，不包括菜场自管的南北二个停车场,具体范围详见附件L3、项目内容：环卫保洁与垃圾收集、秩序管理及市政设施零星维修。具体包括张斌桥菜场周边道路、绿地的清扫保洁，垃圾房管理与垃圾清运前后辅助工作，定时对沿街店面的生活垃圾进行上门集中收集；沿街店铺“一跨六乱”管理、秩序维持；市政设施零星维修;绿地的养护管理。道路面积约1230011绿地面积约164O沿街店铺约115家。4、服务时间：环卫保洁不少于16小时/日（5：00-21：00）,序化管理不少于12小时/日（6：00-18：00）。二、服务期限本项目服务期限为一年，自2023年8月15日至20
10、24年8月14日止。三、工作要求（一）人员配置1、环卫保洁：配置9人，含垃圾房（负责垃圾清运）、地面保洁二班制（午休时段11：30-12：30轮值1人）。2、序化管理：配置6人，一班制（午休时段11：30-13：30轮值2人）。其中1人兼任简易维修与绿化养护。3、项目负责人：配置1人。（二）服务管理要求1、环卫保洁（1）严格执行“定人、定岗、定时、定质量”的四定方案，严格按照申报的道路人员配备情况，做到保洁时段每个地界都有人员在岗。人员年龄要求：男性W60周岁，女性W55周岁。（2）首次作业7：00前完成，做到墙角到墙角的全覆盖（含园林绿化），交界区域延伸2米；7：00后为巡回保洁，保持路面、
11、绿化整洁；做到路面见本色。（3）作业规范文明，不得影响他人。上班时间着装按市、区环卫部门的要求穿戴。日间清洗时应注意安全文明作业，避让行人、车辆。（4）作业频次：按流程实施人工清扫，达到作业频次；道路（墙角到墙角）每15天全面深度清洗1次（包括果壳箱、石凳、路名牌、各类标志杆、标志箱、挡车石、花坛侧石、立面相交墙角、宣传栏等城市家俱）；果壳箱（烟蒂收集器）垃圾满溢即收，果壳箱（烟蒂收集器）清洗不少于1次/天；沿街垃圾收集不少于2次/天。（5）行道树因季节原因产生落叶时期应酌情增加清扫次数，或增加保洁人员。（6）周末、节假日期间或其它重要活动期间（如文创、调研、迎检等）加强保洁力度。（7）遇到灾
12、害性天气时，应及时启动道路保洁清扫应急预案。2、序化管理（1）宣传普及市容环卫、市政设施、工商管理、公安交通等城市管理相关法律法规，劝导、督促沿街单位、店铺和个人严格遵守环境卫生责任制及相关法律法规规定，保持区域内市容环境卫生整洁有序，引导、指导管理对象自觉遵守市容环境规定和要求。（2）全路段巡控，重点区域专人驻点，“点线结合”开展街面市容巡查。对照市容乱象认定标准及查询后台审批情况，对各类市容环境违法违规行为及时予以劝阻和制止，督促当事人进行整改；当事人拒不整改的，及时通知执法部门有效查处。（3）协助配合行政执法部门开展各类执法整治工作及临时性的应急工作。（4）对于流动无照经营、跨门经营、占
13、道经营、乱张贴、乱吊挂（晾晒）、乱堆放、乱设置、乱挖掘、违法停车、无序停车、店招破损、违法处置固体废物等现象及时发现并劝阻、制止、清理；对当事人不听从劝阻的，及时向主管部门报告；当事人不在现场时及时处置，并报告主管部门。相关标准及处置方式详见附件2。（5）上班期间序化管理人员着装规范统一，行为文明规范。3、市政（交通）设施简易维修管理（1）道路市政（交通）隔离桩损坏、倒伏，绿化带隔离栏损坏、倒伏等情况必须及时维修、恢复正常。隔离桩（带）经简易维修仍可使用的必须维修后重新使用。（2）行道树护树设施破损维修。4、绿化养护管理（1）管理区域范围的绿地日常养护管理，根据需要定期浇水、施肥。确保不发生因
14、管理不到位导致绿化枯死现象。（2）树木修剪（园林部门配合修剪除外）、绿地杂草杂物清除工作。（3）对于绿地树苗、草坪缺失及时补种到位。（4）做好树木树苗虫害防治工作。四、质量保证本项目服务质量符合宁波市相关行业规定合格标准。保洁服务质量符合宁波市环卫保洁一级道路标准，以考核标准为准。保序服务质量符合宁波市秩序管理要求标准，以考核标准为准。简易维修服务质量符合文创要求，以考核标准为准。五、考核1、采购方按照专业分别对中标方日常管理工作开展考核，并分别支付相应综合服务经费。考核为不定时、不定人考核。下月10日前出具上月考核情况通报。2、每月综合服务管理费与该月考评结果挂钩，综合考核分在95分（含）以
15、上的为优秀，拨付全额月度服务经费；综合考核分在90分（含）-95分的为良好，以95分为基准每扣1分扣除月度综合服务管理经费的1乐综合考核分在90分以下的为不合格，扣除月度综合服务管理经费的10%如连续或累计两个月度考核不合格的，采购方有权单方面解除合同，由此产生的后果有中标人自行承担。具体扣分细则以合同为准。六、综合服务管理费用本项目采购限额130万元/年。其中环卫保洁费用70万元/年，序化管理费用50万元/年，市政（交通）设施简易维修管理与绿化费用10万元/年。费用原则上每季度按实结算，具体以财政资金到账情况为准。七、其它规定1、采购方不提供项目综合管理用房，中标方自行解决项目管理用房。2、
16、中标方无条件配合采购方做好项目环境综合整治、智慧城管案件处置、垃圾分类、抗台防汛等工作。项目区域范围内出现涉及菜场管理的停车场内保洁案件时也必须协助配合处置。3、中标方自行配备服务所需的保洁工具、机械设备。4、中标方形成相关台账（如工作计划、工作照片、养护月报等）书面记录保洁、保序、简易维修、绿化养护工作成果并留存待查。5、中标方必须按民法典等要求做好用工工作。若出现拖欠员工工资有效投诉，每人每次扣款5000元。6、项目不得转包，员工必须中标单位直接聘任。若发现转包情况属实每次扣款50000元，采购方并有权终止合同，损失有中标方自行承担。7、服务管理工作过程中不发生安全生产事故和重大责任事故。
17、8、中标方在服务管理过程中可能发生的经济赔偿问题、民事纠纷、刑事责任等由中标方自行负责解决，与采购方无关。9、在市政(交通)设施简易维修、绿化补种成本费用在10万元/年以内由中标方承担，超出10万元协商解决，但需提交前期成本费用支出详细清单。10、如考核过程中，采购方发现中标方未按要求配备人员，每缺少1人，扣除中标方月度服务费500元/天。附件1：张斌菜场周边基本情况序号道路名称起讫地段长度(m)绿化面积(mi)道路面积(ml)备注1贤良巷中山东路-宁穿路25451529502贤良南路甬港北路-舟孟北路1847052100含甬港北路贤良巷交叉口西北角绿地3舟孟北路及131弄支路中山东路-宁穿路
18、3024054425131弄支路为天馨苑小区门口舟孟北路段4原花鸟市场南侧通道甬港北路-贤良巷11503255张斌菜场南侧通道贤良巷-舟孟北路76/250舟孟北路138弄6居民休闲区贤良巷与贤良巷南路交叉口西北角/154507张斌菜场四周退红部分菜场四周非机动车位215/1800合计/164012300注：服务数据以实际为准。附件2：序化管理相关标准及处置方式序号问题现象认定标准工作要求适用条款1流动无照经要城市道路、广场等室外公共场所未取得营业执照的流动经营行为；未经规范程序设立的便民服务摊点；经审批的便民摊点超出规定经营内容或经营时间的。劝阻、制止并妥善完成处置。无证无照经营查处办法第十三
19、条2跨门经营沿街店家超出门、窗及私自搭建的雨棚、屋檐下摆放物品、从事生产经营活动的；沿街商场、商品有走廊或骑楼的，将经营物品摆放在走廊或骑楼内。劝阻、制止并妥善完成处置。浙江省城市市容和环境卫生管理条例第十八条3占道经营沿街店家在人行道上从事生产经营活动；未经审批或超出审批面积在人行道、广场等室外公共场所进行户外促销活动的。劝阻、制止并妥善完成处置。浙江省城市市容和环境卫生管理条例第十七条4乱张贴在沿街外立面、各类设施上张贴宣传物品。劝阻、制止并妥善完成处置；当事人不在现场时，及时清除并报告主管部IJO浙江省城市市容和环境卫生管理条例第二十一条5乱吊挂（晾晒）擅自在城市道路、市政设施及公共场所
20、内吊挂、晾晒物品。劝阻、制止并妥善完成处置。浙江省城市市容和环境卫生管理条例第十五条6乱堆放未经审批在人行道、广场等室外公共场所上堆放物料、装修材料、生活物品。劝阻、制止并妥善完成处置，并告知当事人相关申请受理途径；当事人不在现场时，视情况清理至不妨碍行人通行的安全区域，并报告主管部门。浙江省城市市容和环境卫生管理条例第三十八杀7乱设置未经审批在人行道及市政设施上设置广告宣传设施（含出店面门窗设置宣传物品）；未经审批在人行道上设置装修脚手架、围档等。劝阻、制止并妥善完成处置。必要时告知当事人相关申请受理途径。浙江省城市市容和环境卫生管理条例第三十六条8乱挖掘未经审批挖掘城市道路或挖掘面积超出审
21、批范围劝阻、制止并妥善完成处置，必要时告知当事人相关申请受理途径；对当事人不听从劝阻的，及时向主管部门报告。城市道路管理条例第二十七条9违法停车机动车辆停放在未设置停车位的人行道上劝阻、制止，并妥善完成处置。对当事人不听从劝阻或当事人不在现场的，及时向主管部门报告。浙江省实施中华人民共和国道路交通安全法办法第七十六条10无序停车非机动车（含共享单车）未按规定位置停放劝阻、制止，并妥善完成处置，及时做好乱停放车辆的归序工作。11店招破损店招文字、图案、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的告知当事人及时进行修复或更换，并及时向主管部门报告。浙江省城市市容和环境卫生管理条例第十九条12违法处置固体废物
22、擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物（包括生活垃圾、建筑垃圾）劝阻、制止，并妥善完成处置。对当事人不听从劝阻的，及时向主管部门报告：当事人不在现场时及时清除，并报告主管部门。浙江省城市市容和环境卫生管理条例第二十九条、城市生活垃圾管理办法第十六条、四十四条第三章供应商须知前附表序号内容、要求1项目名称：东胜街道张斌桥菜场周边保洁保序养护项目2采购数量及单位：详见第二章。3投标报价及费用：1、投标总报价（元/年）包含了完成本项目服务一年所需的所有费用，包括但不限于以下内容：人员费用含工资、奖金、加班费、劳保福利、各类补贴（如高温津贴等）、五险一金、人身意外险等费用、员工的服装费用、中标服务费、管理
23、费用（包括人员培训费、办公管理费、其他管理费等）、管理办公用房租赁费用、保洁器材物资等费用、利润、规费、税金等完成本项目服务所产生的一切费用。2、本项目为总价合同，后期不调整合同价，投标人应充分了解项目的位置、情况及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔将不获批准。3、本项目最高限价1300000元/年，投标报价超过本项目最高限价的作无效标处理。4、不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用；5、中标服务费：参照国家发改委发改办价格2003857号通知和原国家计委计价格20021980号文件规定的服务招标代理收费标准，依据中标金额计算后，向中标人
24、收取中标服务费。因中标人原因导致本次招标失败的，中标人依旧按本条约定向代理机构支付服务费。4投标保证金：本项目不需要缴纳投标保证金。5现场踏勘：自行前往，费用自理。6投标文件组成：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）供应商于“政采云”上提供电子加密投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）。（2）以U盘形式提供的备份电子投标文件数量1份（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）。说明：1、“电子加密投标文件”：（1）“电子加密投标文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件。（2）供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，并按
25、照本招标文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制并加密投标文件。2、“电子备份投标文件”：(1)“电子备份投标文件”是指与“电子加密投标文件”同时生成的数据电文形式的电子文件。(2)供应商可自主选择是否编制“电子备份投标文件”。(3)其他方式编制的备份投标文件视为无效备份投标文件。7投标截止时间及地点：详见招标文件第一章公开招标采购公告。8开标时间及地点：详见招标文件第一章公开招标采购公告。9评标办法及评分标准：详见第四章。10评标结果公示：评标结束后，评标结果公示于浙江省政府采购网、宁波市公共资源交易中心郸州分网网站。11签订合同时间：中标通知书发出后30日内。12采
26、购资金来源：预算资金。13付款方式：详见第二章。14投标文件有效期：自投标截止之日起90天。15解释：本招标文件的解释权属于采购单位。16不同投标人的投标文件出自同一终端设备或在相同Internet主机分配地址(相同IP地址)网上报名投标的作无效标处理。一总贝!）（一）适用范围本招标文件适用于东胜街道张斌桥菜场周边保洁保序养护项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1.“采购单位”系指宁波市郸州区人民政府东胜街道办事处。2 .“采购代理机构”系指组织本次招标的“宁波罐燕工程管理咨询有限公司”。3 .“供应商”系指向招标方提交投标文件
27、的单位。4 .“产品”系指供方按招标文件规定，须向采购单位提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。5 .“服务”系指招标文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。6 .“项目”系指供应商按招标文件规定向采购人提供的产品和服务。7 .“书面形式”包括信函、传真、电报等。8 .“”系指实质性要求条款，供应商的投标对任何带“”号条款的负偏离和未作实质性响应都将直接投标无效。（三）招标方式本次招标采用公开招标方式进行。（四）投标委托供应商代表须携带有效身份证件。如供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书并在投标
28、文件中提供供应商代表的相关部门出具的开标前三个月中任一月份的社保证明（投标文件正本用原件，副本可用复印件），未按上述要求提供社保证明的作无效标处理。（五）投标费用不论投标结果如何，供应商均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相反规定除外）。（六）联合体投标1 .本项目不接受联合体投标（联合体投标的须在投标文件中提供联合体协议书，明确各联合投标单位的责任和义务）。2 .招标公告规定接受联合体投标的，除应符合招标公告规定的合格供应商的资格要求外，还应遵守以下规定：（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作内容和义务。（2）联合体中有同类资质的供应商
29、按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定联合体的资质等级。(3)联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。(4)联合体各方应当共同与招标人签订采购合同，就采购合同约定的事项对招标人承担连带责任。(七)转包与分包本项目不允许转包，除非得到采购人的同意，否则中标人不得分包给他人。（八）特别说明： 1.采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随
30、机抽取方式确定，其他投标无效。采用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会按照采购文件规定的方式确定一个投标获得中标人的推荐资格，采购文件未规定的采取随机抽取的方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前款处理。 2.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。 3.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效。4 .
31、个体工商户、个人独资企业、合伙企业参加本项目投标并由单位负责人签署的相关投标资料与本采购文件规定由法定代表人签署的文件材料具有同等效力。5 .除银行、保险、石油石化、电力、电信等特殊行业允许分公司投标外，不允许分公司参加投标。(九)质疑和投诉1 .供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，须在应知其利益受损之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。2 .提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。未依法获取采购文件的,不得就采购文件提出质疑；未提交投标文件的供应商，视为与采购结
32、果没有利害关系，不得就采购响应截止时间后的采购过程、采购结果提出质疑。3 .供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质函应当面以书面形式提出，质疑函格式和内容须符合财政部质疑函范本要求，供应商可到中国政府采购网自行下载财政部质疑函范本。4 .接收书面质疑函的方式：质疑人可通过送达、邮寄、传真的形式提交书面质疑函，通过邮寄方式提交的书面质疑函以被质疑人签收邮件之日为收到书面质疑文件之日，通过传真方式提交的书面质疑函以被质疑人收到书面质疑文件原件之日为收到书面质疑文件之日O采购人和采购代理机构接收质疑函的联系方式：见本采购文件第一章有关联系方式。5 .供应商对采购人或采购代理机构的质疑答复不
33、满意或者采购人或采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级采购监管部门投诉。二招标文件（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部份组成：1 .招标公告2 .招标需求3 .供应商须知4 .评标办法及标准5 .合同主要条款6 .投标文件格式7 .本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容（二）供应商的风险供应商没有按照招标文件要求提供全部资料，或者供应商没有对招标文件在各方面作出实质性响应是供应商的风险，并可能导致其投标被拒绝。（三）招标文件的澄清与修改1、采购人对采购文件进行必要的澄清或者修改的，在发布招标公告的网站上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文
34、件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，顺延提交投标文件截止时间。2、更正公告为采购文件的组成部分，一经在网站发布，视同己通知所有采购文件的收受人，不再采用其它方式传达相关信息，若因未能及时了解到上述网站上发布的相关信息而导致的一切后果自行承担。3、如更正公告有重新发布电子采购文件的，投标人应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。4、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对采购文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。三、投标文件的编制（一）投标文件由报价文件、资格证明文件及
35、商务技术文件组成1 .报价文件包括以下内容：（1）投标声明书（格式见附件）；（2）开标一览表（格式见附件）；（3）投标报价明细表（格式见附件）：（4）中标服务费支付承诺函（格式见附件）；（5）投标人针对报价需要说明的其他文件和说明。2 .资格证明文件包括以下内容：（1）资格条件自查表（格式见附件）：（2）投标人的营业执照副本复印件（加盖公章）。（3）投标人资格声明函（格式见附件）。（4）落实政府采购政策需满足的资格要求所对应的证明材料：1）中小企业声明函（如有）；2）供应商为监狱企业的证明文件：省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具（如有）；3）残疾人福利性单位声明函（如有）
36、3.商务技术文件包括以下内容：（1）符合性自查表（格式见附件）；（2）法定代表人身份证明（格式见附件）；（3）法定代表人授权书（投标人的代表若为非法定代表人的，必须提交法定代表人授权书原件，另请提供投标人代表的社保部门出具的开标前近三个月任一月份的社保证明，格式见附件）；（4）商务条款响应（偏离）表（格式见附件，根据第二章招标需求一、商务要求表进行填写）；（5）服务条款响应（偏离）表（格式见附件，根据第二章招标需求二、技术服务要求）；（6）评分标准或招标文件需要提供的其他商务技术材料：（7）投标供应商声明（格式见附件）：（8）投标人认为有必要提供的或评分标准要求提供的或本技术规格书中要求提供的
37、其他技术资料及说明；（二）投标文件的语言及计量*1投标文件以及投标方与招标方就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）投标报价1 .投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。* 2.投标报价是履行合同的最终价格，详见第三章供应商须知前附表第3条。* 3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期* 1.自
38、投标截止日起阻天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，招标人可与供应商协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的签署和份数1.投标人应按本采购文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。4 .投标文件的份数：本项目实行网上投标，供应商应准备以下投标文件：（1）上传到政府采购云平台的电子加密投标文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。（2）以U盘存储的电子备份投标
39、文件（含资格证明文件、商务技术文件、报价文件）1份。5 .电子投标文件：5.1 供应商应根据政府采购云平台的要求及本采购文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。（六）投标文件的包装、递交、修改和撤回1 .以U盘存储的电子备份投标文件用封袋密封后递交。“电子备份投标文件”应当密封包装，并在包装上标注投标项目编号、项目名称、投标单位名称等并加盖公章。2 .未按规定密封或标记的电子备份投标文件将被拒绝，由此造成电子备份投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。3 .投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的电子备份投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得
40、撤回、修改投标文件。修改后重新递交的电子备份投标文件应当按本采购文件的要求签署、盖章和密封。4 .投标人应当在投标截止时间前完成电子加密投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输递交的投标件，将被拒收。（七）投标无效的情形实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。1.在资格审查时，不具备招标文件中规定的资格要求的，或者资格证明文件不全的，投标文件将被视为无效。2.在符合性审查时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文
41、件未按招标文件要求签署、签章的；（2）投标有效期不满足招标文件要求的；（3）明显不符合招标文件要求的，或者与招标文件中标注的条款发生实质性偏离的；（4）投标文件中含有采购人不能接受的附加条件的；（5）委托人未提供法定代表人授权委托书、填写项目不齐全的；（6）投标文件提供资料不齐全或者内容虚假的；（7）投标文件的实质性内容未使用中文表述、表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合招标文件要求的（经评标委员会认定并允许其当场更正的笔误除外）;（8）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签署、盖章的；（9）法律、法规和招标文件规定的其他无
42、效情形。3.在商务技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；（2）明显不符合招标文件要求的规格型号、质量标准；（3）投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的。4.在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效：（1）报价超过招标文件中规定的最高限价的；（2）未采用投标文件要求的报价形式报价的；（3）投标报价具有选择性的；（4）评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，且不能在评标委员会规定的时间内提供相关证明材料说明其报价的合理性的；（
43、5）招标文件规定的其他无效情形。5.被拒绝的投标文件为无效。四、开标1、电子招投标开标程序：（1）投标截止时间后，供应商登录政府采购云平台，用”项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密，在线解密电子投标文件时间为开标时间后30分钟内。（2）在政府采购云平台开启已解密供应商的“资格证明文件、商务技术文件、报价文件”，并做开标记录;（3）在政府采购云平台宣告评审无效供应商名单及理由：（4）在政府采购云平台公布评审结果。（5）开标会议结束。2、特别说明：政府采购云平台如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。本项目原则上采用政采云电子招投标开标程序,但有以下情形之一的,按以下情
44、况处理:（1）若有供应商在规定时间内“电子加密投标文件”无法解密或解密失败，代理机构将开启该供应商递交的以U盘存储的电子备份投标文件，上传成功后，以“电子备份投标文件”参与评标，“电子加密投标文件”自动失效；在“政府采购云平台”正常运行情况下，“电子备份投标文件”无法上传至“政府采购云平台”的，视为投标文件撤回。如投标供应商未按规定递交“电子备份投标文件”的，视为投标文件撤回。（2）采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购人（或代理机构）可中止电子交易活动：1 .1电子交易平台发生故障而无法登录访问的；2 .2电子交易平台应用或数据库
45、出现错误，不能进行正常操作的；3 .3电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的；4 .4病毒发作导致不能进行正常操作的；5 .5其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购人（或代理机构）可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行。（3）未开启的备份投标文件现场予以退还。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会依法组建。（二）评标的方式本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。（三）评标程序6 .资格审查采购人代表或代理机构工作人员对投标人的资格进行审查。7 .符合性检查评标委员会对通过
46、资格审查的投标人的投标文件的完整性、合法性进行符合性检查。8 .实质审查与比较（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合招标文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对,如有疑问,将对投标人进行询标,投标人要向评标委员会澄清有关问题,并最终以书面形式进行答复。投标人代表未到场或者拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（4）代理机构工作人员协助评标委员会根据本项目的评分标准计算各投标人的商务报价得分。（5）评标委员会完成评标后,评委或代理机构对各部分得分汇总,计算出本项目最终得分。评标委员会按评标原则推荐中标候选人同时起草评标报告。（四）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确
