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1、企业环境应急管理制度及环境隐患排查整治,台州市环境监察支队应急科 周勇勇2014年9月26日,主要内容,环境应急管理的制度,环境隐患排查整治,1,2,1、突发环境事件报告制度政府层面：环保部 突发环境事件信息报告办法（环保部令第17号，2011年 发布）环保厅 突发环境事件信息统计分析报告（浙环办函2007292 号,一、环境应急管理的制度,按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件可分为,企业突发环境事件信息报送方式、时限和内容,一、环境应急管理的制度,2、环境应急预案管理制度,一、环境应急管理的制度,政府层面：,一、环境应急管理的制度,企业突发环境事件应急预案的编制、评审、备案、修订的流程
2、,一、环境应急管理的制度,企业突发环境事件应急预案的编制、评审、备案、修订的流程,一、环境应急管理的制度,企业突发环境事件应急预案的编制、评审、备案、修订的流程,预案编制的各项要求：,一、环境应急管理的制度,企业突发环境事件应急预案的编制、评审、备案、修订的流程,报环保备案注意事项,报送备案应提交下列材料（一式二份）：（一）突发环境事件应急预案备案申请表；（二）突发环境事件应急预案评估考核表；（三）环境应急预案的纸质文件和电子文件。受理备案登记的环保部门应在收到报备材料之日起60日内，对报送备案的预案进行形式审查，通过评估小组评估的予以备案，出具突发环境事件应急预案备案登记表；不予备案的，要书
3、面说明理由，由申请备案的企业事业单位整改后重新报送备案。,一、环境应急管理的制度,企业突发环境事件应急预案的编制、评审、备案、修订的流程,应急预案的修订：,环境应急预案每三年至少修订一次；有下列情形之一的，企事业单位应及时进行修订：（一）本单位生产工艺、技术和装备发生重大变化的；（二）应急组织指挥体系或职责发生调整的；（三）周围环境或者环境敏感点发生变化的；（四）环境应急预案依据的法律、法规、规章等发生变化的；（五）环保部门或者企业事业单位认为应当适时修订的其他情形。企业事业单位应于环境应急预案修订后30日内将新修订的预案报所在地县级环保部门重新备案；应急预案修订未涉及到环境风险源、应急保障措
4、施等内容变化的，重新备案不需提交评估意见。,3、环境安全隐患排查整治制度,一、环境应急管理的制度,政府层面：,环境风险源企业环境安全隐患排查整治机制内容,建立环境安全隐患排查整治队伍、确定企业环境风险点位、明确检查、巡查的频次，建立整改落实跟踪督查的的保障机制。,3、环境安全隐患排查整治制度,一、环境应急管理的制度,二、环境隐患排查整治,1、基本内容,环境隐患的概念及分级,概念：环境风险隐患指生产经营单位（企业）违反环境保护的法律、法规、标准、管理制度的规定或者因其它因素可能直接或间接导致突发环境事件发生的危险状态、违法违规行为以及管理上的缺陷。分为重大环境风险隐患和一般环境风险隐患。,分级：
5、重大环境风险隐患是指可能产生的环境危害程度大，且情况复杂、短期内难以完成治理，应当全部或者局部停产停业并经过一定时间治理方能排除的隐患，或者因特殊原因致使生产经营单位自身难以排除的隐患；（报告、制定治理方案、治理与评估、治理完毕报告）。一般环境风险隐患是指可能产生的环境危害程度较小，或发现后能够立即治理排除的隐患。（应当立即组织治理整改）,二、环境隐患排查整治,1、基本内容,环境安全检查与安全生产检查的区别,环境安全检查：环境安全隐患检查侧重对安全生产事故发生后如何防止污染物扩散至外环境所要采取的措施、设备、制度等方面的检查。对企业各类环境应急体系进行现场检查，一般不提出处罚建议，以下发整改意
6、见书等形式对各类环境风险隐患提出整改要求。如应急预案不完善、应急设施不能满足救援需要等隐患问题。安全生产检查：安全生产检查侧重对安全间距等设计规范要求、消防器材配置等火灾预防措施、特种设备监测等安全预防措施、持证上岗和安全生产培训等制度建设。,二、环境隐患排查整治,1、基本内容,风险、隐患与事故之间的联系,海因里希法则：在一件重大的事故背后必有29件“轻度”的事故，还有300件潜在的隐患。海恩法则：每一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。墨菲定律：事情往往会向你所想到的不好的方向发展，只要有这个可能性。,二、环境隐患排查整治,2、企业环境安全隐患排查
7、重点,环境风险防控制度,项目情况：企业项目环境影响评价和“三同时”制度执行情况，新建、改建和扩建项目环境影响评价和环评审批手续是否齐全，环评文件中环境风险评价专章编制情况，生产内容和规模是否一致。应急预案：是否编制突发环境事件应急预案，是否包含综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案。企业事业单位应当编制综合环境应急预案。综合环境应急预案应当包括本单位的应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事件预防及应急保障、应急培训及预案演练等内容。对某一种类的环境风险，企业事业单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的突发事件类型，编制相应的专项环境应急预案。专项环境应急预案应当包括危险性分析、
8、可能发生的事件特征、主要污染物种类、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。对危险性较大的重点岗位，企业事业单位应当编制重点工作岗位的现场处置预案。现场处置预案应当包括危险性分析、可能发生的事件特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。企业事业单位编制的综合环境应急预案、专项环境应急预案和现场处置预案之间应当相互协调，并与所涉的其他应急预案相互衔接。,二、环境隐患排查整治,2、企业环境安全隐患排查重点,环境风险防控制度,应急演练：制订环境应急演练年度工作计划，每年至少开展一次环境应急演练，需包含环境应急的各个环节，如企业环境应急预案的启动，环境应急设施的启用，环境应急监测、环境应急综合
9、救援，突发环境事件的报告，事故现场的善后处理，演练总结评估等。应急物资：制订环境应急物资的管理制度，定期开展巡查，确保环境应急物资数量达标、功效正常，及时更换过期的应急物资，并建立巡查台账。应急救援力量：建立环境应急救援队伍，人员发生变化要及时进行调整补充。环境安全培训：制订环境安全培训年度工作计划，每季度至少开展一次环境安全培训，培训的内容需包含环保法律法规，企业重点环境风险点位防控及应急处置，环境应急设施操作等，并对培训效果进行总结评估，建立台账。环境安全隐患排查：建立工作机制，建立环境安全隐患排查整治队伍、确定企业环境风险点位、明确检查、巡查的频次，建立整改落实跟踪督查的的保障机制，并建
10、立排查台账。,二、环境隐患排查整治,2、企业环境安全隐患排查重点,环境污染危险源防治措施,二、环境隐患排查整治,雨污分流,混凝土现浇的明渠收集雨水,二、环境隐患排查整治,初期雨水收集系统（建设中）,初期雨水收集系统（两井三阀门）,初期雨水收集池,初期雨水收集池控制阀门（电动）,雨排口切断阀门（防倒灌，手动）,雨排口取样井,雨排口切断阀门（电动）,雨水总管,分配井,二、环境隐患排查整治,初期雨水收集池,初期雨水收集池控制阀门（电动）,雨排口切断阀门（防倒灌，手动）,雨排口取样井,雨排口切断阀门（电动）,雨水总管,电动阀门,初期雨水收集系统（基本完工）,分配井,二、环境隐患排查整治,雨污分流,混凝土现浇的明渠收集雨水,二、环境隐患排查整治,生产废水,废水标排口及超标反控池,超标反控池,在线监测,在线监测房,二、环境隐患排查整治,厂区事故应急池,混凝土现浇的明渠收集雨水,二、环境隐患排查整治,厂区储罐区及围堰,二、环境隐患排查整治,厂区储罐区、围堰及应急收集池,围堰排水至雨水管路控制阀门,应急泄漏至应急池的控制阀门,储罐配套的应急池,应急收集系统,二、环境隐患排查整治,厂区固废堆场,二、环境隐患排查整治,厂区固废堆场,堆场分类堆放、防腐防渗、引风,导流沟,二、环境隐患排查整治,厂区固废堆场,渗出液收集池及泵送管路,Thank You!,
